Оценка инновационного потенциала регионов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ РФ

Бочкарёва О.Ю., магистрант

г. Санкт-Петербург

Аннотация

Рассматриваются существенные характеристики международных индексов и их роль в формировании имиджа стран и их инвестиционной привлекательности. В работе проанализированы основные направления разработки отечественными учеными индексов инновационного развития и развития инновационного потенциала регионов РФ. Сформирован рейтинг инновационного развития регионов РФ.

Ключевые слова: инновационное развитие, инновационный потенциал, показатели инновационного развития, индекс инновационности.

Considerable characteristics of international indices and their role in shaping the image of countries and their investment attractiveness are considered. The main directions of development of innovation development and innovation potential of Russian regions by domestic scientists are analyzed. The rating of innovative development of Russian regions is formed.

Keywords: innovative development, innovative potential, innovative development indicators, the index of innovativeness.

Начиная с конца 90-х годов, в экономической политике РФ широкое распространение получают программы инновационного развития регионов. Описываемая тенденция, в настоящее время, характерна для многих развитых и некоторых развивающихся стран, в которых финансирование инновационного развития регионов является основным элементом реализации региональной политики [1, 2, 3]. Изучение зарубежного опыта показывает, что реализация государством мероприятий по стимулированию инновационного развития национальной экономики обычно наиболее эффективно осуществляется на мезоуровне, который занимает промежуточное положение между макро- и микро-уровнем (рис. 1).

Рис. 1. Уровни государственной поддержки инновационного развития

Объектами государственной поддержки на мезоуровне, как видно на рисунке 1, могут выступать как отдельные территории - регионы, так и объединения организаций - кластеры. При этом основная цель программ по развитию инновационных кластеров и инновационных регионов одинакова - стимулирование развития и диверсификации экономики [4, 5, 6, 7]. Как правило, в экономиках, где государство выполняет активную регулирующую функцию, выборка инновационных регионов для государственной поддержки проводится путем количественной оценки возможностей для создания и коммерциализации инноваций, а также результативности проводимой инновационной политики. Объектами государственной поддержки становятся те регионы, в которых, по мнению экспертов, содействие инновационному потенциалу находится на более высоком уровне в рейтинге инновационных регионов [8, 9]. Выделение бюджетных средств на конкурсной основе также стимулирует региональные органы власти уделять больше внимания на разработку и реализацию инновационной политики, повышать эффективность функционирования объектов инновационной инфраструктуры, привлекать на свои территории высокотехнологичные производства, содействовать научно-исследовательской работе крупных корпораций и пр. Также такая политика будет создавать стимулы для органов власти отстающих в инновационном развитии регионов уделять больше внимания инновационной политике, чтобы не быть последними в рейтинге инновационных регионов и иметь возможность получить доступ к дополнительному финансированию [10]. Таким образом, рейтинги и методики оценки инновационного развития могут рассматриваться не только как инструменты стимулирования развития экономики, но и как инструменты формирования инвестиционной привлекательности регионов [11].

В этой связи особенно актуальным является вопрос разработки инструментов измерения как уровня инновационного развития регионов, так и его инновационного потенциала сопоставимых с мировыми методиками.

Изучение международной практики конструирования индикаторов инновационного развития стран и регионов позволяет утверждать, что уровень инновационного развития территории определяется конкурентоспособностью ее экономики в глобальном пространстве. Наиболее известными рейтингами являются The European Innovation Scoreboard (EIS, Европейское инновационное обследование), The Global Competitiveness Index (GCI, Международный индекс конкурентоспособности), The Global Innovation Index (GII, Международный инновационный индекс). Среди методик, позволяющих оценить инновационное развитие на региональном уровне в Европейском союзе, является Regional Innovation Scoreboard (RIS), который имеет общую структуру с European Innovation Scoreboard.

Для оценки по системе RIS используется 12 индикаторов, которые делятся на 3 блока - факторы инновационного развития (innovation enablers), деятельность фирм (firm activities) и результаты инновационной деятельности (innovation output). В таблице 1 приведен сравнительный анализ показателей EIS и RIS Regional Innovation Scoreboard 2016. Methodology report: European Union [Электронный ресурс] . - 2016 . - р. 4-5.. - URL: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/17884 (дата обращения: 14.10.2016). .

Таблица 1 Сравнение системы оценки инновационного развития стран и регионов Европейского Союза

Согласно оценкам Международного инновационного индекса (GII) Россия в 2015 году находилась на 43 месте среди 128 рассматриваемых стран The Global Innovation Index 2016: Cornell University, INSEAD, and the World Intellectual Property Organization [Электронный ресурс]. - 2016. - р. 20. - URL: https://www.globalinnovationindex.org/ (дата обращения: 14.10.2016).. По результатам Европейского инновационного обследования (EIS) относительный инновационный показатель России вплоть до 2010 года был выше 40 %, а в течение 2012 г. снизился до 29 %, что было вызвано резким сокращением новых выпускников докторантуры. Однако в 2015 году этот показатель вырос до 38 % European Innovation Scoreboard 2016: European Union [Электронный ресурс]. - 2016. - p. 3. - URL: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/17822 (дата обращения: 14.10.2016).. В рейтинге 140 стран в 2015-2016 годах по Международному индексу конкурентоспособности (GGI) Россия находилась на 45 месте, а по отдельному компоненту этого индекса - факторам инноваций - на 68 месте The Global Competitiveness Report [Электронный ресурс]. - 2015-2016. - URL: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2015-2016/ (дата обращения: 14.10.2016).. Согласно вышеприведенным данным, позиция РФ в большинстве вышеперечисленных рейтингов инновационного развития стран является относительно невысокой.

В связи с этим, на сегодняшний день перед правительством РФ стоит задача по изменению позиций России по уровню инновационного развития и роста ее конкурентоспособности на мировом рынке. В стратегическом документе "Инновационная Россия 2020" говорится о необходимости разработки стратегий инновационного развития регионов. Реализация поставленной задачи требует создание инструментария для мониторинга инновационного развития субъектов РФ.

Существующая сегодня в России методология составления рейтинга инновационных регионов по набору показателей соответствует международной системе оценки инновационного развития стран и регионов. Создание для регионов России стимулов к укреплению их позиций в рейтинге посредством повышения значений показателей инновационного развития будет способствовать улучшению значений данных показателей по стране в целом, что в итоге повлечет повышение позиции России в международных рейтингах инновационного развития. Как уже упоминалось, решение вышеуказанных задач также носит имиджевый характер, и будет способствовать привлечению зарубежных инвестиций в высокотехнологичные направления отечественной экономики.

Активная разработка методик оценки уровня инновационного развития регионов в России наблюдается с начала 2000-х годов. Можно сказать, что большинство методов основано на разработке интегрального индекса, включающего в себя набор различных показателей или блоков показателей. Интегральный индекс должен определяться аналогично методикам мировых рейтингов с учетом наличия соответствующих статистических данных по субъектам и регионам РФ.

В качестве примера можно рассмотреть методику составления рейтинга инновационных регионов ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ), разработанную на основе методики Европейского рейтинга "European Innovation Scoreboard" (EIS). Критерии EIS были адаптированы под российскую среду и разделены на 3 основные группы:

• среда для развития инноваций;

• производство и использование инноваций;

• правовая среда.

Более подробное описание этой методики, а также данные по показателям засекречены и не подлежат опубликованию.

Другой отечественной разработкой является индекс инновативности регионов, основанный на методике Независимого института социальной политики (НИС), включает в себя пять показателей:

• доля занятых исследованиями и разработками, в общей численности занятых в экономике;

• доля студентов вузов в общей численности населения региона;

• число зарегистрированных патентов на 1000 человек, занятых в экономике;

• затраты на технологические инновации в расчете на 1 человека;

• уровень развития интернет технологий.

Чтобы на основе этих показателей построить индекс, необходимо привести данные к одному интервалу значений, для чего исследователями использовалась формула [9]:

(1)

Главным недостатком индекса инновативности является небольшое количество показателей, что не позволяет в полной мере оценить инновационное развития регионов РФ.

Центр стратегических разработок "Северо-Запад" также представил рейтинг инновационности регионов Центр стратегических разработок "Северо-Запад" [Электронный ресурс]. - URL: http://www.csr-nw.ru/ (дата обращения: 17.10.2016). . В основе этого рейтинга также лежит методика Европейского рейтинга "European Innovation Scoreboard" (EIS). В рассматриваемом рейтинге содержатся 4 группы показателей, характеризующих как возможности для создания новых знаний, так и способности коммерциализации имеющихся новаций (табл. 2).

Таблица 2 Показатели индекса инновационности ЦСР "Северо-Запад"

Сводный индекс инновационности рассчитывается как среднее арифметическое из значений подындексов по четырем блокам. Подындекс по каждому блоку является среднеарифметическим значением входящих в его состав показателей, которые в свою очередь подвергаются предварительному сглаживанию:

На основе вышеописанного индекса авторы ввели типологию регионов по уровню инновационности - шесть региональных групп (столицы, технологические лидеры, инновационные лидеры, процессинговые центры, регионы крайнего Севера и Юга и старопромышленные регионы).

В исследовании [12] утверждается, что определение процедуры оценки развития инновационного потенциала субъектов РФ способствует усилению инновационного развития регионов и страны в целом, и то, что различия в уровнях социально-экономического развития субъектов РФ ежегодно приводит к потерям 2-3 % ВВП.

Выделены объективные и субъективные факторы инновационного потенциала регионов. Так, к объективным факторам существенных различий в развитии регионов относятся: географическое положение региона, природный и климатический аспект, неравномерность распределения природных ресурсов, наличие исторически сложившихся особенностей инфраструктуры экономического развития регионов. К субъективным факторам - профессионализм руководства региона, квалифицированное создание условий протекания экономических процессов и бюджетного распределения финансовых ресурсов. Отмечается, что взаимосвязь и взаимозависимость этих факторов существенно влияет на инновационное развитие исследуемого региона.

На основе проведённых исследований в работе сформирован рейтинг инновационного развития регионов РФ, состоящий из оценки следующих факторов: инновационной восприимчивости региона, отражающей уровень развития региональных технологий, и индикаторов инновационной деятельности региона (а именно, факторы инновационной восприимчивости и активности региона). Имеется возможность дополнения индикаторов инновационной восприимчивости региона показателем энергоемкости экономики регионов РФ.

Подводя итог, следует отметить, что подобные исследования, направленные на разработку инструментария по оценке уровня инновационного развития и оценке инновационного потенциала регионов РФ, не могут объединить и интегрировать весь накопившийся учеными-исследователями России опыт формирования инновационных показателей развития регионов нашего государства, но они отражают ключевые направления и подходы к решению поставленной проблемы.

Список используемых источников

имидж инвестиционный регион международный

1. Асаул А.Н. Формирование и реализация стратегии развития макрорегионального комплекса наука-образование-инновации /А.Н. Асаул // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2012. - № 10. С. 81-87.

2. Асаул А.Н. Активизация инновационной деятельности в строительстве как фактор развития территории // Российские регионы в фокусе перемен сборник докладов X Международной конференции. 2016. С. 834-851.

3. Бочкарёва О.Ю. Проблематика формирования национальной инновационной системы в России // Проблемы предпринимательской и инвестиционно-строительной деятельности: материалы XVII научно-практической конференции под ред. заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного строителя РФ, д-ра экон. наук, профессора А.Н. Асаула. Санкт-Петербург: Издво АНО "ИПЭВ", 2015.

4. Саморазвитие, самоуправление и трансформационные изменения в инвестиционностроительной сфере: материалы XV Международной научной конференции под ред. заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного строителя РФ, д-ра экон. наук, профессора А.Н. Асаула. Т 1, Т. 2. СПб.: АНО ИПЭВ, 2013.

5. Асаул А.Н. Реализация кластерной организации предпринимательства в СанктПетербурге и в России // Саморазвитие, самоуправление и трансформационные изменения в инвестиционно-строительной сфере: материалы XV Международной научной конференции под ред. заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного строителя РФ, д-ра экон. наук, профессора А.Н. Асаула. Т. 2. СПб.: АНО ИПЭВ, 2013. - 432 с.

6. Асаул А.Н., Донгак Б.А. Приоритетные направления кластерной организации предпринимательской деятельности Республики Тыва // Фундаментальные исследования. 2014. № 11-2. С. 377-382

7. Асаул А.Н. Кластерная форма организации экономики как альтернатива отраслевой // Научные труды Вольного экономического общества России. 2012. Т. 165. С. 311-335.

8. Токунова Г.Ф. Методология управления развитием строительного комплекса на основе кластерного подхода. СПб.: СПбГАСУ, 2012. - 184 с.

9. Манин А.В. Оптимизация модели инициирования инвестиционных проектов как фактор обеспечения сбалансированного развития инвестиционно-инновационной деятельности региона // Социально-гуманитарные знания. - 2013. - № 12. - С. 388-396.

10. Введение в инноватику: учебное пособие / А.Н. Асаул, В.В. Асаул, Н.А. Асаул, Р.А. Фалтинский; под ред. заслуженного деятеля науки РФ А.Н. Асаула. - СПб: АНО ИПЭВ, - 2010, - 280 с.

11. Оценка собственности. Оценка объектов недвижимости. Учебник / А.Н. Асаул, В.Н. Старинский, М.К. Старовойтов, Р.А. Фалтинский; под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, д.э.н. проф. А.Н. Асаула. - СПб.: АНО "ИПЭВ", 2012 г. -472с.

12. Гусев А.Б. Формирование рейтингов инновационного развития регионов России и выработка рекомендаций по стимулированию инновационной активности субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] / А.Б. Гусев, 2012. - URI: http://www.kapitalrus.ru/articles/article/2574.

Размещено на Allbest.ru