Внешняя торговля Российской Федерации и Республики Казахстан: оценка текущего уровня и прогнозы на будущее

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Внешняя торговля Российской Федерации и Республики Казахстан: оценка текущего уровня и прогнозы на будущее

Балынин Игорь Викторович

старший преподаватель, Департамент общественных финансов, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Аннотация

Объектом исследования является экономическое сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан, предметом - внешняя торговля между этими государствами. В статье представлены результаты проведенного анализа внешней торговли Российской Федерации и Республики Казахстан в разрезе экспорта и импорта в 2004-2013 гг. Особое внимание автор уделяет сотрудничеству Российской Федерации и Республики Казахстан в рамках Евразийского экономического союза, договор о создании которого был подписан в мае 2014 года в столице Казахстана. При проведении исследования были использованы общеэкономические (анализ, синтез, измерение) и специальные (экономико-математические и статистические) методы. Научная новизна исследования определяется полученными результатами по итогам детального исследования внешней торговли Российской Федерации и Республики Казахстан за длительный период времени - с 2004 по 2013 годы. Дана оценка перспективам развития социально-экономического сотрудничества в контексте взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза.

Ключевые слова: евразийский экономический союз, внешняя торговля, экспорт, импорт, таможенный союз, экономическое сотрудничество, торговля, внешнеторговый оборот, экономические прогнозы, таможенный кодекс

The subject analyzed in the article is economic cooperation between Russia and Kazakhstan, from the point of view of export and import, in 2004 - 2013. The author attaches especial attention to cooperation between Russia and Kazakhstan within the framework of the Eurasian Economic Union (an alliance for economic cooperation between Russia, Belarus, Kazakhstan and Armenia), a treaty about the creation of which was signed in May of 2014 in Kazakhstan's capital Astana. In his analysis, the author uses both general economic methods (analysis, synthesis, calculation) and special (economical-mathematical and statistical) methods. The scientific novelty of the article lies in the results achieved from a detailed analysis of mutual trade between Russia and Kazakhstan within a long period of time - from 2004 to 2013. The author also estimates the prospects of the two countries' social and economic cooperation within the framework of the Eurasian Economic Union.

Keywords:

trade, economic cooperation, customs union, import, export, foreign trade, Eurasian Economic Union, foreign trade turnover, economic forecasts, customs code

торговля экспорт импорт Казахстан

Решение многих экономических и социальных вопросов требует взаимного сотрудничества между государствами. При этом, огромное значение для формирования долгосрочных партнерских отношений имеет развитие торговых связей.

Прежде всего, проанализируем ключевые социально-экономические показатели Российской Федерации и Республики Казахстан, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Ключевые социально-экономические показатели Российской Федерации и Республики Казахстан

Источник: составлено и рассчитано автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации ^[12] и Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан ^[10].

Из таблицы 1 видно, что Россия и Казахстан имеют высокий индекс уровня развития человеческого потенциала, невысокий уровень безработицы (в феврале 2015 года: 5,0% - в Республике Казахстан и 5,8% - в Российской Федерации). При этом, индекс потребительских цен значительно ниже в Республике Казахстан - 7,4% против 11,4% (в Российской Федерации).

В целях определения ключевых направлений сотрудничества целесообразно изучить объемы внешней торговли Российской Федерации и Республики Казахстан. Для этого используем официальные данные Федеральной службы государственной статистики за период с 2004 по 2013 гг.

Так, в таблице 2 представлены результаты анализа экспорта в Республику Казахстан из Российской Федерации.

Таблица 2 - Экспорт в Республику Казахстан из Российской Федерации

Источник: составлено и рассчитано автором на основании официальных данных Федеральной службы государственной статистики ^[12].

По данным таблицы 2 следует сделать вывод о том, что в исследуемом периоде ежегодно объем экспорта в Республику Казахстан увеличивался (за исключением 2009 года, где выявлено снижение на 31,22%). При этом, ежегодные темпы роста экспорта в Казахстан были выше, чем темпы роста экспорта в страны СНГ (за исключением 2008, 2010 и 2011 гг.). При этом, объем экспорта в Казахстан увеличился в 2,74 раза, а в страны СНГ - лишь в 1,49 раза. Важно также подчеркнуть, что значительно увеличилась доля экспорта в Республику Казахстан в общем объеме экспорта в страны СНГ - с 15,83% в 2004 году до 23,76% - в 2013 году (+7,93%).

В таблице 3 представлены результаты анализа импорта в Российскую Федерацию из Республики Казахстан. Так, выявлен ежегодный рост объемов импорта из Республики Казахстан в Российскую Федерацию (за исключением 2005 и 2009 годов). При этом, доля импорта из Республики Казахстан в общем объеме импорта из стран СНГ увеличилась на 1,13% - с 19,36% до 21,81%. При этом, объем импорта из Республики Казахстан увеличился в 2,63 раза (при общем увеличении импорта из стран СНГ - в 2,33 раза).

Таблица 3 - Импорт в Российскую Федерацию из Республики Казахстан

Источник: составлено и рассчитано автором на основании официальных данных Федеральной службы государственной статистики ^[12].

Как известно, 29 мая 2014 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета в столице Казахстана был подписан договор о создании Евразийского экономического союза. Странами-участниками этого объединения стали Российская Федерация, Беларусь и Казахстан. 10 октября 2014 года был подписан договор о присоединении Республики Армения, а 23 декабря 2014 года - о присоединении Кыргызской Республики

«Договор имеет эпохальное, историческое значение. Мы переходим на принципиально новый уровень взаимодействия», - именно такую оценку дал Президент Российской Федерации Владимир Путин ^[11]. В этом аспекте следует отметить, что подписанный договор обеспечивает свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории государств-членов Евразийского экономического союза.

Важность и значимость подписания этого договора отметил и Президент Беларуси Александр Лукашенко :

«Не один год мы шли по пути евразийской интеграции. Но мы видели цель. Жизнь показала, что мы выбрали правильный путь, чтобы не допустить дезинтеграции советского пространства. Какие обвинения нам пришлось выслушать: и воссоздание империи, и утраты суверенитета. Всякое было. Кого-то мы теряли на этом пути, я имею в виду Украину времен Кучмы, ноша оказалась тяжелой. Уверен, рано или поздно Украина поймет, где ее счастье» ^[11].

Подписанный договор состоит из четырех частей. Так, в первой части («Учреждение Евразийского экономического союза») обозначены ключевые термины, принципы, цели, компетенция и право Союза, его органы, бюджет, внешний аудит и международная деятельность. В свою очередь, во второй части («Таможенный союз») описано информационное взаимодействие, принципы формирования статистической информации, порядок осуществления таможенного и технического регулирования, внешнеторговой политики, а также принципы функционирования таможенного союза. Особое внимание уделено регулированию обращения лекарственных средств и медицинских изделий, а также защите прав потребителей. В третьей части («Единое экономическое пространство») обозначены направления макроэкономической политики, цели и принципы валютной политики, общие принципы и правила конкуренции. Более того, внимание уделено также регулированию финансовых рынков, интеллектуальной собственности, энергетике, промышленности, транспорту, налогам и налогообложению, порядку торговли услугами, осуществлению инвестиционной деятельности, трудовой миграции, а также государственным и муниципальным закупкам.

Наконец, в четвертой части («Заключительные и переходные положения») детально прописаны переходные положения в разрезе отдельных разделов договора. Кроме того, обозначены заключительные положения, касающиеся социальных гарантий, привилегий, иммунитетов, вступления в Союз и выхода из договора, рабочего языка его органов, разрешения споров и других вопросов.

Договор имеет 33 приложения, среди которых Положение о Евразийской экономической комиссии, Статут Суда Евразийского экономического союза, Протокол о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза, Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании, Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран и др.

Следует отметить, что с 6 июля 2010 года на территории Российской Федерации, Беларуси, Казахстана действует Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС). Так, в соответствии со статьей 2 ТК ТС «единую таможенную территорию таможенного составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией» ^[1].

ТК ТС включает в себя две части: общую и особенную. В состав общей части входят 3 раздела. Так, в первом разделе («Основные положения»), включающем 8 глав, приведены основные термины, используемые в ТК ТС; основные задачи таможенных органов; порядок консультирования таможенными органами; условия включения и основания для исключения из реестра таможенных представителей и перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли; их права, обязанности и ответственность; условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора; используемые таможенными органами информационные системы и технологии; порядок ведения таможенной статистики. В главах 6-8 раздела 1 ТК ТС внимание уделено ведению единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и классификации товаров, их стране происхождения и таможенной стоимости.

В разделе 2 («Таможенные платежи»), включающем 6 глав, обозначены общие положения о таможенных платежах, льготы по их уплате, а также виды ставок таможенных пошлин. Кроме того, в этом разделе приведен порядок исчисления таможенных пошлин налогов, сроки и порядок их уплаты, условия и способы ее обеспечения, порядок возврата (зачета) излишне уплаченных (или излишне взысканных) сумм.

В 3 разделе («Таможенный контроль»), состоящем из 7 глав, представлены зоны таможенного контроля; формы, принципы и порядок его проведения; понятие и состав взаимной административной помощи таможенных органов; системы управления рисками; порядок проведения камеральных и выездных таможенных проверок; случаи назначения, порядок, срок проведения и виды таможенной экспертизы; особенности задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля.

Особенная часть включает в себя несколько разделов. Так, в разделе «Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации» перечислены основные положения о перемещении товаров через таможенную границу; порядок, место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза, а также убытия с нее; общие положения, места и срок временного хранения товаров, операции с ними.

В свою очередь, в разделе «Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру» указаны необходимые документы и сведения для осуществления таких операций, а также порядок, место и время, а также уделено внимание таможенному декларированию товаров и их выпуску.

В разделе «Таможенные процедуры» представлены общие положения о таможенных процедурах, их виды, порядок помещения, виды и изменение.

Нормы права, представленные в разделе «Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров», регулируют особенности пересылки товаров в международных почтовых отправлениях, перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц, совершения таможенных операций в отношении припасов, а также товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, перемещения товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи, перемещения товаров для личного пользования.

В разделе «Переходные положения» указаны как общие переходные положения, так и в отношении отдельных лиц, таможенных операций, статусе товаров и таможенных процедурах и др.

Таким образом, на основании проведенного исследования необходимо сделать следующие выводы:

1. Россия и Казахстан - страны с высоким индексом уровня развития человеческого потенциала, невысоким уровнем безработицы (в феврале 2015 года: 5,0% - в Республике Казахстан и 5,8% - в Российской Федерации) и со своими национальными валютами (в Российской Федерации - рубль, в Казахстане - тенге. При этом, важно отметить, что индекс потребительских цен в Республике Казахстан значительно ниже, чем в Российской Федерации (7,4% против 11,4%).

2. Объем экспорта в Республику Казахстан в 2004-2013 гг. ежегодно увеличивался (за исключением 2009 года, где выявлено снижение на 31,22%). При этом, ежегодные темпы роста экспорта в Казахстан были выше, чем темпы роста экспорта в страны СНГ (за исключением 2008, 2010 и 2011 гг.).

3. Объем экспорта в Казахстан из Российской Федерации увеличился в 2,74 раза, а в страны СНГ - лишь в 1,49 раза.

4. Важно также подчеркнуть, что значительно увеличилась доля экспорта в Республику Казахстан в общем объеме экспорта Российской Федерации в страны СНГ - с 15,83% в 2004 году до 23,76% - в 2013 году (+7,93%).

5. Объемы импорта в Российскую Федерацию из Республики Казахстан ежегодно увеличивались (за исключением 2005 и 2009 годов).

6. Доля импорта из Республики Казахстан в общем объеме импорта из стран СНГ увеличилась на 1,13% - с 19,36% до 21,81%. При этом, объем импорта из Республики Казахстан увеличился в 2,63 раза (при общем увеличении импорта из стран СНГ - в 2,33 раза).

7. Исторически значимое решение о создании Евразийского экономического союза открывает для государств-членов новые возможности для взаимовыгодного партнерства и сотрудничества в различных областях.

В заключение следует отметить, что в настоящее время созданы все условия (в том числе и соответствующая нормативно-правовая база) для укрепления имеющихся внешнеторговых отношений между Российской Федерации и Республикой Казахстан. Однако, очень важно использовать их максимально полно и продуманно.

Библиография

1.Таможенный кодекс Таможенного Союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17).

2.Дроздова С.А. Таможенный Союз и единое экономическое пространство - основа формирования Евразийского экономического союза // Таможенное дело. 2014. № 4. С. 12-15.

3.Исаев Л.М. Место Шанхайской организации сотрудничества в политике Казахстана // Международное право и международные организации. 2011. № 1. С. 123-128.

4.Мансуров Т.А.ЕВРАЗЭС: от интеграционного сотрудничества к Евразийскому экономическому союзу // Международная жизнь. 2014. № 10. С. 15-34.

5.Немцев И.А. Стратегия устойчивого развития как интеграционное ядро Евразийского Союза // Политика и общество. 2015. № 1. С. 91-106.

6.Суздальцев А.И. Сменит ли Евразийский экономический Союз Союзное государство Белоруссии и России? // Теоретическая и прикладная экономика. 2013. № 3. С. 1-16.

7.Токтамышева Ю.С. Экспорт топливно-энергетических ресурсов как фактор социально-экономического развития России // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 2 (27). С. 240-245.

8.Договор о Евразийском экономическом союзе. - [Электронный ресурс].URL:http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/about/structure/depsng/agreement-eurasian-economic-union

9.Евразийская экономическая комиссия.- [Электронный ресурс].URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx.

10.Комитет по статистике Министерства национальной экономики. - [Электронный ресурс].URL: http://www.stat.gov.kz/

11.Президенты подписали договор о создании ЕАЭС. - [Электронный ресурс].URL: http://izvestia.ru/news/571652 .

12.Федеральная служба государственной статистики. - [Электронный ресурс].URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/#

13.Каширкина А.А. Конституционные основы евразийской интеграции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2013. - 6. - C. 1050 - 1057.

Размещено на Allbest.ru