Приоритетное развитие ненефтяного сектора в экономической политике Азербайджана

Ключевые слова: ненефтяной сектор, диверсификация экономики, предпринимательская деятельность, инвестиции, инфраструктурное обеспечение, финансово-кредитная поддержка, налоговый режим.

ANNOTATION

In an article in the context of the implemented economic policy in Azerbaijan as its priority direction is investigated the development of non-oil sector in the present conditions. Based on a wide array of statistical data analyzes the main indicators characterizing the growth of this segment of the economy of the republic. Focuses on the measures adopted by the State for the development of entrepreneurship. Presented the medium-term forecasts of GDP on non-oil sector.

В экономической литературе имеется целый ряд публикаций освещающих в той или иной степени проблемы, связанные с реализацией экономической политики Азербайджана и приоритетного развития отраслей ненефтяного сектора. В процессе их анализа автором были использованы научные труды отечественных ученых, частности, М. Ахмедова, В. Ахундова, Т. Гусейнова, А. Махмудова, М. Мейбуллаева, А. Надирова, Э. Рустамова, З. Самедзаде и др. Вместе с тем следует признать, что в трудах азербайджанских экономистов, благодаря которым достигнуто определенное продвижение в изучении исследуемой проблемы, рассматриваются, как правило, общие вопросы экономической политики страны. Гораздо реже встречаются работы, отражающие принимаемые в республике конкретные комплексные меры по диверсификации экономики с целью приоритетного развития ненефтяного сектора, которые в современных условиях требуют обстоятельного научного обоснования.

ЦЕЛЬ СТАТЬИ

Целью статьи является изучение различных аспектов экономической политики Азербайджана по развитию ненефтяного сектора и обобщение накопленного практического опыта в этой области.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

Объектом исследования является ненефтяной сектор Азербайджанской Республики и основные векторы, обеспечивающие его ускоренное развитие.

ненефтяной азербайджан предпринимательство сектор

ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНОГО МАТЕРИАЛА ИССЛЕДОВАНИЯ

В утвержденной Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым в декабре 2012 г. крупномасштабной концепции "Азербайджан -- 2020: взгляд в будущее" в качестве приоритетных целей нового этапа развития страны определены диверсификация экономики и ускоренный рост ее ненефтяного сектора [1, c. 7, 11 --12, 17 --19]. Именно в эту сферу, в первую очередь, направляются значительные средства государственного бюджета, средства частного сектора, а также привлекаются иностранные инвестиции и внедряются передовые технологии. Последовательные шаги правительства по реализации этого курса, наличие благоприятных условий для ведения бизнеса подтверждаются ведущими международными организациями и рейтинговыми агентствами, что свидетельствует о реального продвижения страны в данном направлении.

Рис. 1 Рост ВВП Азербайджана 2000--2013 гг.

Рис. 2 Объемы инвестиций в экономику Азербайджана за 2000--2013 гг. (млн долларов)

Рис. 3 Нефтяные и ненефтяные инвестиции в экономике Азербайджана (млн долларов)

Убедительным подтверждением сказанного являются высокие результаты, достигнутые за последние четырнадцать лет в экономике, когда средний реальный рост ВВП измерялся двухзначными цифрами, а объемы инвестиций суммарно превысили 165 млрд долл. (рис. 1, 2) [2].

Особый интерес вызывает динамика показателей инвестиций за последние полтора десятилетия и их структура (в разрезах -- нефтяные и ненефтяные, государственные и частные, внутренние и внешние). Динамика объемов инвестиций в нефтяной и ненефтяной сектора представлена на рисунке 3 [2].

Как видно, масштабы инвестиционной деятельности дают основание говорить об ожидании интенсивного роста в ненефтяном секторе. В целом за 20 лет суммарная величина инвестиций в данный сектор экономики почти вдвое превысила их общий объем, направленный в нефтяную отрасль. За эти годы значительные изменения претерпела и структура инвестиций. Хотя на начальном этапе совокупные иностранные инвестиции суммарно превалировали над внутренними, но в среднесрочном периоде прослеживается устойчивая тенденция опережающего роста последних.

0 Иностранные инвестиции ? Внутренние инвестиции

Рис. 4 Внутренние и иностранные инвестиции в экономику Азербайджана за 2000--2013 гг. (млн долларов)

Следует акцентировать внимание и на том факте, что, если за рассматриваемые годы для основной массы внутренних инвестиций был характерен ненефтяной вектор, то иностранные инвестиции в разрезе нефть -- ненефть имели разнонаправленное изменение, что отчетливо проявилось в их переориентации с нефтяной отрасли на преимущественно ненефтяную сферу.

В итоге в основных секторах экономики за исследуемый период были достигнуты впечатляющие результаты по созданию добавленной стоимости. Согласно данным Всемирного банка, по объему ВВП (73,6 млрд долл.) Азербайджан занимает 67-е место среди 191 стран мира. По этому показателю Азербайджан занимает 4-е место среди стран СНГ, уступая только России, Украине и Казахстану. Объем ВВП Азербайджана значительно выше, чем у его соседей по кавказскому региону -- Армении (более чем в 7 раз; 135е место) и Г рузии (4,6 раз; 112-е место) [3]. Состояние структуры ВВП Азербайджана (в разрезе государственная и негосударственная, нефтяная и ненефтяная) за 2000--2013 гг. иллюстрируется в таблице 1 [2].

Внешнеторговый оборот за этот период вырос почти в 12 раз, импорт -- в 9,1 раза, а объемы ненефтяного экспорта увеличились в 6,3 раза, при этом его среднегодовой рост за 14 лет составил 15 % [2].

Не случайно, Азербайджан в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума за последние годы стабильно сохраняет лидерство среди стран СНГ, а по результатам отчета за 2013--2014 гг. занял 39 место среди 148 исследуемых стран и первое -- среди государств Содружества [4, c. 16].

Этому, безусловно, способствовала должная правовая, инфраструктурная, информационная и финансово-кредитная поддержка частного предпринимателя, являющегося реальным производителем товаров и услуг.

Несомненный интерес вызывает информация о мерах, проведенных в указанных областях, прежде всего, о правовой поддержке. За последний период в Азербайджане были приняты новая Конституция, Гражданский, Налоговый и Таможенный кодексы, Закон и соответствующие программы о приватизации государственной собственности, нормативно-правовые документы, регулирующие антимонопольную деятельность и защиту прав потребителей. Важные законодательные акты разработаны для финансово-инвестиционной сферы. В их числе -- законы о Национальном Банке, банках, рынке ценных бумаг, деятельности чековых инвестиционных фондов, инвестиционной деятельности, защите иностранных инвестиций и бюджетной системе. Для развития предпринимательской деятельности решающее значение имел также целый ряд законов об ее регулировании и утвержденные соответствующие государственные программы. Все это в совокупности дало синергетический эффект для развития малого и среднего бизнеса, способствовало созданию благоприятной деловой среды в стране.

Уместно, на наш взгляд, привести еще один убедительный факт: число принятых законов, непосредственно регулирующих предпринимательскую деятельность, превышает 150, не считая 10 основополагающих ко-дексов.

Как известно, важное значение для развития бизнеса имеет и инфраструктурное обеспечение предпринимательской деятельности. Начиная с середины 1990-х годов, в стране в этой области реализованы крупные инвестиционные проекты, профинансированные, в основном, за счет средств государственного бюджета, а также привлеченных и гарантированных азербайджанским правительством иностранных средств международных финансовых организаций и банков. За последнее десятилетие объем государственных капитальных расходов государственного бюджета в производственную и социальную инфра-структуру повысился с 26,5 млн манат в 2000 г. до 7884,5 млн манат в 2013 г., т.е. возрос почти в 300 раз. В целом за этот период из данного источника осуществлено инвестиций на сумму более 32,0 млрд манат. Объем использования внешнего финансирования, основная сумма которого была направлена на строительство инфраструктурных объектов, составил на конец 2013 г. 6,0 млрд долл.

За этот отрезок времени запущено 12 новых электростанций общей мощностью 1564,0 MVt, на качественно новый уровень выведены сети по энергопередаче и энергообеспечению, построено и реабилитировано более 5 тыс. км. дорог, восстановлена значимая часть бездействовавшей долгие годы газовой сети, существенно расширен охват ею ранее негазифицированных населенных пунктов. Поэтапно находит свое решение извечная проблема по водоснабжению как в регионах, так и в городе Баку и на Апшеронском полуострове.

Впечатляющие работы осуществлены в области социальной инфраструктуры, что позволило качественно улучшить этот кластер услуг. Так, за эти годы было построено свыше 2000 школ, 357 объектов здравоохранения, 38 крупных спортивно-олимпийских комплексов. В целом кардинально улучшилась материально-техническая база сферы образования, здравоохранения, культуры и спорта.

В последние годы практически во всех регионах начата работа по кардинальному улучшению обеспечения населения питьевой водой. В настоящее время совместно со Всемирным Банком и другими международными организациями с использованием бюджетных средств развернута масштабная работа в большинстве регионально-административных единицах. Особо следует отметить крупный реализованный и уже действующий проект по водоснабжению столицы Азербайджана -- Баку и Апшеронского полуострова, который полностью был профинансирован средствами Государственного Нефтяного Фонда Азербайджанской Республики, -- водопровод Огуз-Габала-Баку, длиною в 262 км и мощностью 5 м² воды в секунду. Ввод его в эксплуатацию создал условия для круглосуточного водоснабжения в городе Баку.

За истекшие 14 лет для развития предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики большое внимание уделялось строительству новых и наращиванию действующих объектов мелиорации и ирригации. Так, за этот период их бюджетное финансирование увеличилось в 8,7 раза, а объемы капиталовложений по всем источникам выросли к началу 2014 года в 113 раз. В результате построено и восстановлено более 2 тыс. км новых межхозяйственных оросительных каналов, 1,5 тыс. км коллекторно-дренажной сети, 192 км защитных дамб, 1020 субартезианских колодцев. Освоены новые орошаемые земли общей площадью 24 тыс. га, на 170 тыс. га улучшена система водоснабжения и на 177 тыс. га повышен уровень мелиоративных работ [2].

Вопрос ресурсной поддержки предпринимательства всегда оставался приоритетным направлением финансово-кредитной политики. С приобретением независимости началась естественная трансформация финансово-банковской системы страны. Однако этот процесс стал реальным только с середины 1990-х годов. Сейчас страна обладает современной, адекватной своей экономике, устойчивой бюджет^ ной и гибко регулируемой банковской системами. Это позволяет обеспечить макроэкономическую стабильность, ® задействовать потенциал стимулирования и финансирования предпринимательского сектора, активизировав, тем самым, его участие в развитии экономики страны.

О нарастающем повышении объемов кредитования банковским сектором ненефтяного сегмента реального сектора за последние 14 лет свидетельствует его более чем 30тикратный рост. На конец 2013 года этот показатель превысил 15,4 млрд манат. Сегодня в отечественной банковской системе по всем функциональным направлениям сформировалась современная система управления и оказывается широкий спектр услуг. Современный этап ее развития, охватывающий период с 2005 г. по настоящее время, характеризуется, наряду с заметными количественными достижениями, значительными качественными сдвигами. Проводимые здесь в последние годы реформы стали давать ощутимые положительные результаты. Среди основных событий на отечественном финансовом рынке следует выделить развитие ипотечного кредитования, рекордный уровень золотовалютных резервов страны, нарастающий поток нефтедолларов и активизацию интеграционных проектов лидеров банковского сообщества республики с международными финансовыми институтами. Причем это происходит на фоне повышения требований Центрального Банка Азербайджана к минимальному размеру совокупного капитала: с 1 января 2014 г. он увеличился с 10 млн манат до 50 млн манат. Азербайджанские банки стали гибче строить свою клиентскую политику, предлагая достаточно большое разнообразие банковских услуг.

Уровень развития и устойчивость банковской системы страны определяется её основными показателями (табл. 2) [5].

Таблица 2

Основные показатели развития банковской системы и её устойчивости