Главная Коллекция "Revolution" Экономика и экономическая теория Информационно-консультационная служба в агропромышленном комплексе

Информационно-консультационная служба в агропромышленном комплексе

Выделение основных целей развития информационно-консультационной службы. Содействие ускорению реформ в АПК, направленных на повышение устойчивости и эффективности производства, улучшение социально-экономических и экологических условий жизни на селе.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 09.04.2019
Размер файла 23,0 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Информационно-консультационная служба в АПК

Афанасьева С.В., Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» Омск, Россия

Впервые вопросы организации сельскохозяйственного консультирования были затронуты в классических трудах А.Т. Болотова, Н.Д. Кондратьева, А.В. Чаянова, А.Н. Челинцева, А.В. Фортунатова и др. Дальнейшее развитие эта проблема получила в работах П.А. Андреева, Н.П. Андреевой, В.М. Баутина, В.В. Козлова, Ю.И. Зятькова, В.М. Кошелева, В.В. Лазовского, И.М. Михайленко, В.И. Назаренко, Б.А. Рунова, В.В. Текучева, Г.И. Юрьевой и др. В их исследованиях подчеркнута особая роль информационно-консультационной службы как одного из самых действенных механизмов государственного воздействия на агропромышленный комплекс и поддержки сельхоз товаропроизводителей. Благодаря этим значительно ускорились процессы по формированию инфраструктуры информационно-консультационной службы в АПК. Однако большинство из них выполнено в условиях переходной к рынку экономики, посвящено региональным аспектам деятельности службы, разработке ее отдельных фрагментов и не охватывает проблемы целостного формирования и развития единой сети информационно-консультационной службы на всех уровнях управления АПК в принципиально новой социально-экономической ситуации. В то же время завершение создания на федеральном уровне и в регионах информационно-консультационной службы для сельхозтоваропроизводителей во многом сдерживается из-за отсутствия методологических и организационно-экономических разработок по формированию системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса в условиях развивающегося рынка.

Информационно-консультационная служба - это организация, занимающаяся предоставлением консультационных услуг, специализируется на одном или нескольких направлениях консультирования, ориентируется на отдельные отрасли. Вопросы сельскохозяйственного консультирования можно рассматривать как отдельную науку, так как сельское хозяйство значительно отличается от других сфер деятельности человека.

Под сельскохозяйственным консультирование сегодня понимают консультирование в области сельского хозяйства (все аспекты финансово-хозяйственной деятельности сельских товаропроизводителей и предпринимателей) и социального развития сельской местности. Определить сельскохозяйственную службу консультирования можно как «предоставление знаний и навыков, необходимых фермерам для освоения и применения более эффективных методов в растениеводстве и животноводстве с целью повышения производительности и улучшения уровня жизни». Согласно К.М. Фишеру и другим, «сельскохозяйственная служба консультирования и обучения фермеров, ставит своей задачей передачу информации и практических навыков для более эффективного использования имеющихся ресурсов». Можно рассматривать сельскохозяйственную службу консультирования как сознательную передачу информации с целью помочь людям формировать здравое мнение и принимать правильные решения.

Таким образом, основной задачей сельскохозяйственной службы консультирования является помощь в решении проблем, формирования у клиентов службы более глубокого понимания проблемы и ее причины, достаточных для принятия рационального, обоснованного решения для ее устранения. консультационный служба реформа село

Сельские товаропроизводители в условиях рыночной конкуренции нуждаются в разнообразной информации: рыночной, правовой, технологической, экономической, научно-технической и т.д. Важную роль играет информация об инновациях, так как нововведения часто являются конкурентными преимуществами. Научно-технический прогресс, совершенствование технологий, развитие экономической системы требует постоянного повышения уровня компетентности товаропроизводителей.

Клиенты консультационной службы получают нужную информацию и знания, затрачивая при этом значительно меньше времени и средств, чем, если бы они осуществляли поиск самостоятельно. Кроме того, информация, собранная консультационной службой, обрабатывается и передается на уровне восприятия отдельных пользователей, что делает ее доступной для большего числа потенциальных потребителей информации. Устанавливается также обратная связь, которая позволяет выявить степень удвоения, востребованности и использования переданной информации. Процесс обратной связи важен, например, для формирования «заказов» учреждениям науки на проведение разработок по отдельным направлениям.

Основной целью развития ИКС АПК является содействие ускорению реформ в АПК, направленных на повышение устойчивости и эффективности производства, улучшение социально-экономических и экологических условий жизни на селе, обеспечение продовольственной безопасности страны, на базе освоения достижений отечественной и мировой науки и техники использования современных технологий. Создание ИКС АПК инициировано государством. Существует много определений служб сельскохозяйственного консультирования. Можно выделить следующие:

1. Государственные службы в форме самостоятельных учреждений, предприятий. Они функционируют по схеме: центральный офис и центры районного (местного) уровня. Работа служб в форме государственных учреждений регламентируется ограничениями, связанными с соответствующим законодательством, определяющим их цели, задачи, методы работы, порядок взаимодействия с другими государственными институтами, что часто не позволяет в полной мере реализовать основные принципы консультативной деятельности.

Таблица. Характеристика самостоятельных государственных служб

Преимущества

Недостатки

-является юридическим самостоятельным лицом;

- высокая зависимость от органов управления, поскольку основным и почти единственным источником финансирования их деятельности является государственный бюджет;

- предоставление широкого спектра

консультационных услуг;

- напрямую подчинены федеральным, региональным и местным государственным органам управления;

- возможность коммерческой деятельности в полном объеме и в любых направлениях, не запрещенных законом;

- могут возникнуть проблемы с налогообложением в связи с коммерческим характером деятельности предприятия;

- выделенный штат сотрудников, которые занимаются только консультативной деятельностью.

- есть ограничения в использовании спонсорских средств, грантов.

2.Службы в составе региональных (местных) органов управления и администрации. Она характеризуется практически теми же признаками, что и учреждения (предприятия), за исключением некоторых важных особенностей.

Таблица. Характеристика служб - структурных подразделений отраслевых органов управления

Преимущества

Недостатки

- служба может оказывать влияние на формирование политики государства в аграрном и социальном секторах экономики;

- абсолютная зависимость от руководства органов управления, что ослабляет возможности службы по реализации своих функций, а также снижает качество консультирования и уровень доверия со стороны клиентов;

- служба обладает реальными знаниями о проблемах и перспективах развития региона, так как работает как часть государственных органов управления.

- лимитированный набор предоставляемых консультационных услуг, предпочтение отдается крупным клиентам;

-

- полнота, объективность и научность информации могут ограничиваться интересами органа управления.

В данной модели главная причина неполного соблюдения принципов заключается в том, что консультант такой службы одновременно является чиновником и должен параллельно выполнять две функции, часто противоречащие друг другу. При этом, функция консультанта является вторичной по отношению к функции административного работника и подчинена ей. Это существенно снижает мотивацию работника как консультанта и, следовательно, качество предоставляемых услуг.

3.Университетская модель получила свое название от того, что во многих странах мира ИКС зарождалась в системе высшего образования, как правило, на базе крупных региональных много профильных или аграрных университетов. И хотя такая форма организации службы впервые появилась в Великобритании, свое название она взяла их американской практики, где нашла наиболее широкое распространение и развитие.

В целом университетская модель ИКС строит свою деятельность на базе государственных образовательных учреждений при тесном взаимодействии с различными научно-исследовательскими организациями и государственными структурами власти и управления. Она имеет следующие особенности.

Таблица. Характеристика университетской модели ИКС

Преимущества

Недостатки

- возможность использовать мощной материально-технической и учебнометодической базы учебных заведений;

- финансирование службы осуществляется за счет бюджетных средств.

- опыт и высокая квалификация профессорскопреподавательского и научного персонала факультетов, кафедр и лабораторий и различного профиля;

- возможность охватить широкий спектр вопросов консультирования, а также максимально интегрировать прикладные научные исследования, обучения и консультирования;

- авторитет аграрных вузов и тесные связи с

подготовленными ими специалистамивыпускниками;

- доверие СТП к консультантам, преподавателям и специалистам служб, напрямую не связанных с административным аппаратом, значительно выше, чем к чиновникам

Университетская модель имеет относительно более высокую степень независимости и самостоятельности по сравнению с двумя предыдущими. Однако служба может оказаться в зависимости от администрации университета при решении финансовых вопросов. Также необходимо отметить, что специфика организации российского аграрного образования снижает преимущество вузов как базы для создания ИКС.

4.Кооперативные службы в ряде случаев доказали свои явные преимущества, которые вытекают из форм собственности (пример - консультационная служба Дании DAAS).

Таблица. Характеристика кооперативных служб

Преимущества

Недостатки

-служба формируется и управляется непосредственными пользователями, что гарантирует большую степень мотивации в обеспечении высокого качества предоставляемых услуг;

- существует опасность лоббирования своих интересов основными пайщиками, имеющими влияние на принятие решений по тематике и направленности консультационной деятельности.

-сотрудники службы максимально

ориентируются на проблемы клиентов и служат именно их интересам;

-служба предлагает консультации по всем видам деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Таблица. Характеристика частных консультационных служб

Преимущества

Недостатки

- считается, что советы частных консультантов более практичны, чем полученные от государственных служащих. Консультации, предоставляемые на платной основе, усиливают направленность службы на проблемы пользователей и повышают эффективность взаимоотношений между консультантом и клиентом;

- деятельность службы существенно ограничивается клиентами и теми видами услуг, которые приносят финансовые выгоды;

- полнота, объективность и научность информации обеспечивается на достаточно высоком уровне, что вызвано конкуренцией на рынке консультационных услуг;

-нередко используется практика, когда частные консультанты не только получают свою плату за услуги, но и комиссионные от продажи продукции, которую они рекомендовали, что создает угрозу их объективности

-обратная связь хорошо развита в силу взаимной заинтересованности клиента и службы.

-существует вероятность, что взимание платы за услуги снижает доступность сельскохозяйственных консультационных услуг для СТП с низкими доходами и их зон рискованного земледелия.

Проведенный обзор позволяет сделать вывод о широком многообразии организационных форм консультационных служб. В каждой стране развитие данных организаций осуществлялось в разное время и по схемам, наиболее приемлемым для аграрной политики государства.

Потребности в услугах ИКС у товаропроизводителей могут быть единичными, а могут возникнуть одновременно у нескольких и даже многих клиентов на территории района, региона или нескольких регионов. Эффективность работы службы будет во многом зависеть от правильности выбора методов работы в тех или иных случаях.

Методы работы ИКС подразделяются на:

-Индивидуальные;

- Групповые;

- Массовые;

Первые крупные теоретические разработки по выявлению роли ИКС в развитии сельского хозяйства по праву принадлежат А.В. Чаянову, известному во всем мире ученому аграрнику.

В наиболее общей форме А.В. Чаянов определил общественную агрономию как «систему общественных мероприятий, стремящихся направить эволюцию сельского хозяйства страны в сторону наиболее рациональных форм его»

Методологическим важным для понимания роли ИКС является указание А.В. Чаянова на то, что «Работник общественной агрономии является деятелем не столько техническим, сколько социальным. Объектом его деятельности являются люди, их психика, их воля и сознание, их отношения, а не поле, скот и другие предметы хозяйства». В этом отношении и термин «общественная агрономия» вполне подчеркивает социальную направленность деятельности службы.

А.В. Чаянов считал, что на этапе своего становления общественная агрономия должна решить три главные задачи:

1.Ввести в народное хозяйство страны усовершенствованные методы техники земледелия и скотоводства.

2.Изменить организационный план хозяйств в сторону большего соответствия текущим условиям экономической деятельности страны.

3.Организовать местное население в союзы и группы с одной стороны, путем кооперативного обобщения отдельных сторон хозяйства дали бы мелкому хозяйству все преимущества крупнейшего, а с другой стороны, взяли бы на себя закрепление и дальнейшее углубление новых хозяйственных начал.

А.В. Чаянов предупреждал, что общественная агрономия не должна заменять собою народнохозяйственные силы (т.е. государственные органы), «не должна сыграть в отношении их роль фермента, возбуждающего и направляющего их работу». Основная роль ИКС в сельскохозяйственном производстве состоит в том, чтобы помочь фермерам принимать лучшие решения, т.е. решения, которые помогут им наилучшим способом достичь собственных целей. Развитие сельскохозяйственного производства приводит к увеличению выхода продукции на единицу земли, труда, капитала и других ресурсов, используемых в производстве. Такое возможно при помощи:

- выбора более производительных технологий (семена, удобрения, другие агрохимикаты и механизация);

- более эффективного применения этих технологий, например, своевременное внесение химикатов;

- полного использования трудовых ресурсов;

- оптимального сочетания имеющихся в наличии ресурсов, например, выбор наиболее эффективного способа механизации;

- изменения системы ведения хозяйства, т.е. переход на производство более эффективных культур, переход от растениеводства к животноводству, специализация, иногда разделение крупномасштабного производства на семейные фермы;

- изменения внешних факторов, т.е. улучшение систем поставки ресурсов и предоставление кредитов, лучшая организация маркетинга и/или переработки продукции, улучшения транспортировки, осушения и орошения, изменения сельскохозяйственной политики правительства и/или земельного закона.

Внедрение этих нововведений для принятия (индивидуально или коллективно) лучших управленческих решений требует высокого уровня компетенций сельских товаропроизводителей. Главная задача агентов ИКС состоит в том, чтобы помочь товаропроизводителям повысить уровень компетенции в указанных областях знаний.

Главная функция ИКС является в повышении уровня компетенции фермеров для того, чтобы они имели возможность грамотно принимать собственные управленческие решения. Задача служащего ИКС - не говорить фермерам, что им следует делать, а повысить их уровень знаний до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно.

В процессе перехода от административно-командной системы управления к рыночной экономике информационно-консультационная служба имеет более важное значение для России, чем для тех стран, которые существуют в рыночных условиях уже достаточно долго. В условиях этого переходного процесса перед сельскими товаропроизводителями стоят задачи, отличные от тех, которые были в то время, когда предполагалось, что товаропроизводители должны лишь выполнять планы, доведенные и сверху. Теперь товаропроизводители должны научиться тому, как принимать огромное количество решений, которые раньше за них принимали другие.

Литература

1. Лаврикова Ю.Г. Регионы России: классификация по признаку саморазвития /Ю.Г. Лаврикова, В.В. Акбердина, А.В. Душин, Е.Н. Сидорова, Д.А. Татаркин /Региональная экономика: теория и практика, 2010 - №19. - С.2-15.

2. Жилин В.В. Конкурентоспособность предпринимательских структур на региональном продовольственном рынке /В.В. Жилин, Е.В. Жилина. Уфа: РЭУ им. Плеханова, 2014 - 150 с. - Библиогр.: с.142-148.

3. Стукач В.Ф., Помогаев В.М. Региональная инфраструктура информационноконсультационных услуг: Монография. - Омск: Изд-во ОмГАУ 2001. - 120 с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены