Развитие фармацевтических кластеров России и инструменты государственной поддержки отрасли

Размещено на http: //www. allbest. ru/

4

Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых Владимир, Россия

Развитие фармацевтических кластеров России и инструменты государственной поддержки отрасли

Григорьева А.В.

Аннотация

фармацевтический кластер инновационный

В статье рассмотрены ведущие фармацевтические кластеры России, выделены базовые условия для успешной реализации кластерных проектов в регионах. Обозначена роль и инструменты государственной поддержки в создании инновационной фармацевтической отрасли России.

Annotation

THE DEVELOPMENT OF PHARMACEUTICAL CLUSTERS IN RUSSIA AND THE INSTRUMENTS OF STATE SUPPORT OF THE INDUSTRY

Grigoryeva A.V.

Vladimir state university named after Alexander and Nikolay Stoletovs

Vladimir, Russia

The article examines leading pharmaceutical clusters in Russia, highlighted the basic conditions for the successful implementation of cluster projects in the regions. The role and instruments of government support in creating the innovative pharmaceutical industry in Russia.

Необходимость развития фармацевтической отрасли России связана с высокой импортозависимостью отечественного рынка лекарственных средств и медицинских товаров. Сложившаяся ситуация является опасной для населения страны, поскольку фармацевтика является неотъемлемым элементом обеспечения национальной безопасности. Рассматриваемый вопрос особо актуален в трудных современных условиях, когда Россия находится под действием негативных политических факторов.

Опыт зарубежных стран показывает, что кластеризация отрасли является мощным и эффективным механизмом развития национальной фармацевтики. Поэтому кластерный подход был определен в 2009г. как приоритетный в «Стратегии развития фармацевтической промышленности РФ на период до 2020 года» [7, с.11].

В соответствии с Постановлением Правительства России [5, с.6] фармацевтический кластер - это группа географически локализованных взаимосвязанных инновационных разработчиков лекарств, производственных компаний; поставщиков оборудования и специализированных услуг; объектов инфраструктуры: научно-исследовательских институтов, вузов, технопарков и других организаций, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом. Отличительной чертой кластера является выпуск инновационной продукции.

Основное преимущество кластерного развития определяется синергетическим эффектом совместной деятельности. Наиболее выраженный результат достигается в коллективном использовании инженерной, научно-исследовательской и образовательной инфраструктуры кластеров.

Фармацевтические кластеры - стратегически важное направление региональных экономик, так как они способствуют решению важных социально-значимых проблем:

- создание новых рабочих мест;

- повышение уровня научно-технической базы;

- обеспечение импортозамещения лекарственных препаратов; - развитие фармацевтики, создание инновационных препаратов; - развитие инфраструктуры региона, в котором работает кластер.

Особенностью кластерной формы организации региональной экономики является включение в состав партнеров органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Характерно, что роль и функции органов государственной власти являются одной из специфических особенностей, которая отличает российские кластеры от кластеров США и ведущих Европейских стран. Помимо этого, для российских кластеров характерен подробный план развития, разрабатываемый с учетом уникальных региональных условий [3, с.24].

В России активно осуществляется процесс кластеризации фармацевтической отрасли. Общее число кластерных проектов приближается к 15, многие из них находятся на стадии реализации. Наиболее развитыми являются 5 кластеров, имеющие полную технологическую цепочку производства: от фундаментальных исследований и производства субстанций до массового выпуска нового продукта. Рассмотрим основные характеристики и особенности функционирования данных кластеров (Таблица 1).

Таблица 1 Основные характеристики ведущих фармацевтических кластеров на территории России

Помимо перечисленных ведущих фармацевтических регионов активный рост и высокий кластерный потенциал демонстрируют такие регионы как Москва и Московская область, Ставропольский край, Республика Татарстан, Ростовская, Самарская, Нижегородская и Владимирская области.

Исходя из анализа отечественного опыта, можно выделить некую основу, позволяющую фармацевтическим кластерам эффективно функционировать на территории определенного региона:

1. Законодательная база региона в области кластерной политики и регулирования государственно частного партнерства (ГЧП), наличие налоговых льгот.

2. Наличие и организация продвижения кластерных инициатив.

3. Обеспечение квалифицированными трудовыми ресурсами, научнотехнической базы, системы подготовки специалистов.

4. Масштабное привлечение частного капитала.

5. Создание условий для сотрудничества и взаимодействия российских и иностранных специалистов.

6. Развитая инфраструктура региона, выгодное географическое расположение.

Фармацевтическая отрасль, обладая высокой социальной и экономической значимостью, заслуживает особое внимание со стороны государства. Перед страной стоит сложная задача: обеспечить согласование таких целей, как развитие здравоохранения, так и промышленности. Именно поэтому модернизация и развитие фармацевтической отрасли России стали важным стратегическим направлением государственной политики.

Характерной чертой отечественного фармацевтического рынка является его импортозависимость. Рассмотрим соотношение отечественных и иностранных лекарств на рынке России (рисунок - 1).

Рисунок 1 динамика структуры фармрынка России в стоимостном (млн.рублей) и натуральном выражениях (млн.упаковок)

Согласно рисунку 1, за последние 5 лет количество импортных препаратов на российском рынке снизилась более чем на 18%. Осуществляется постепенное увеличение доли отечественных лекарственных препаратов как в стоимостном, так и в натуральном выражении. Однако, по причине значительных стоимостных отличий между импортными и российскими лекарствами динамика импортозамещения, выраженная в млн. рублей, имеет несущественный рост.

Развитие фармацевтической отрасли требует большого вливания капитала в том числе, и за счет государственных средств. Опыт государственной поддержки национальной фармацевтической отрасли Индии и Китая доказывает, что в короткие сроки (1960-1990гг.) можно не только обеспечить импортозамещение фармацевтической продукции, но и стать конкурентоспособным экспортером фармакологической продукции на мировом рынке. В настоящее время доля лекарственных средств местного производства в Индии составляет 80 %, в Китае-- 70 % [6, с.40].

Одним из эффективных и популярных за рубежом способом осуществления кластерной политики является применение форм государственно-частного партнерства (ГЧП). Как любой масштабный инфраструктурный проект, кластер является оптимальной площадкой для сотрудничества государства и бизнеса [2, с.56].

Тем не менее, многогранность форм применения ГЧП отсутствует в российской практике. В отечественном законодательстве закреплены лишь три формы ГЧП, которые регламентируются, в основном, только региональными законами. Несовершенство законодательства в сфере государственно-частного партнерства и отсутствие механизмов долгосрочного финансирования препятствуют развитию фармацевтической индустрии.

В современных условиях государственно-частное партнерство становится важнейшей и наиболее перспективной формой реализации крупных инвестиционных проектов в современной России. ГЧП все чаще рассматривается как один из наиболее действенных механизмов повышения эффективности государственных инвестиций за счет привлечения капитала и управленческого опыта частного сектора [4, с.24].

В целях реализации государственной политики в сфере разработки и производства лекарственных средств, медицинской техники и изделий Правительство РФ приняло Постановление от 17 февраля 2011г. N91 «О федеральной целевой программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности России на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"». В данном документе в качестве основной цели указывается создание условий для ее перехода на инновационную модель развития. На реализацию данной программы запланирован объем инвестиций в размере 290 млрд. рублей (в том числе 190 млрд. рублей на фармацевтическую), 65% которых будет осуществлен за счет бюджетных средств. Освоение средств предполагается осуществить поэтапно, в соответствии со следующим планом программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности России на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (рисунок 2).

Рисунок 2 План освоения выделенных средств на развитие фармацевтической промышленности

Как видно из структурограммы, наибольший объем инвестиций приходится на 2014-2016гг. Это связано с тем, что сдача большинства промышленных объектов приходится на данный период. Построенные проекты уже начали возвращать средства в бюджет: за 2012-2013гг. проекты принесли более 1,5 млрд. рублей. К 2020 году ожидаемый чистый дисконтированный доход государства (бюджетный эффект нарастающим итогом) должен составить 67,573 млрд. рублей.

Общая цель государственного участия в формировании конкурентоспособной отечественной фарминдустрии состоит в снижении уровня административных и иных барьеров для развития местных производителей и создании для них благоприятных условий развития. При этом инновационная модель развития отрасли возможна при условии, что государство возьмет на себя основную нагрузку по запуску инновационного цикла в отрасли [1, с.127].

Развитие проектов кластеризации фармацевтической отрасли формирует предпосылки, позволяющие России занять достойное место в мировой экономической системе.

Таким образом, перед государством стоит выбор между методами регулирования, которые могут позволять фармацевтическим компаниям дорогостоящую разработку новых лекарственных препаратов, и методами, обеспечивающими ценовую доступность высококачественных лекарств для населения. От того, насколько рационально приоритеты страны и поставленные цели гармонизируются с проводимой политикой государства, зависит дальнейшее развитие отечественной фармацевтики и здоровье граждан России.

Литература:

1. Болл С.В., Иванов С.В., Йованович Д., Лукин М.В Фармацевтический кластер в России: особенности формирования и перспективы развития.- М.,2011.- 224 с.

2. Герцик Ю.Г., Научно-технические проекты в сфере медицинской промышленности и конкурентоспособность предприятий в интегрированной структуре «медико-технического кластера», 2015.-М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, - 231с.

3. Данилова Ю.Р. Кластеризация фармацевтических производств в системе региональной промышленности России // Экономический журнал. 2012. №26.23-29с. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/klasterizatsiya-farmatsevticheskihproizvodstv-v-sisteme-regionalnoy-promyshlennoy-politiki-rossii

4. Мещеров А.В., Государственно-частное партнерство: теория, методология и практика. Москва:Анкил, 2015, - 212 с.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. № 91. Федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» // Правовая справочно-информационная система «Гарант» URL: http://base.garant.ru/12183677/

6. Слепнев Д.А., Иванов А.И.,Фармацевтический кластер и особая экономическая зона//Business Partner. Информационно-аналитический журнал для предпринимателей. 2011. № 11. С. 39-43.

7. Стратегия развития фармацевтической промышленности РФ на период до 2020 года// Министерство промышленности и торговли РФ, 2009.

Размещено на Allbest.ru