Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование и контроль в сфере предпринимательской деятельности

Введение

В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны безусловно имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране.

Характеризуя государственное регулирование экономики в современных условиях, прежде всего, необходимо отметить, что центр тяжести в этом регулировании переместился к активному участию государства в организационно-хозяйственном регулировании производства. Его основными задачами являются:

· осуществление структурной перестройки производства, что предполагает создание новых отраслей, ориентированных на экспорт, модернизацию традиционных отраслей и приспособление их продукции к требованиям мирового рынка, переориентацию отдельных видов производств на мировые рынки в рамках международной специализации;

· повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных видов производств;

· поиск и использование возможностей долгосрочного обеспечения производства гарантированными источниками поступления сырья, топлива, полуфабрикатов;

· укрепление положения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях экономики, ориентация их на обслуживание экспортного производства;

· пересмотр форм связей между краткосрочными и долгосрочными мерами правительственной политики, традиционное воздействие на конъюнктуру, основанное на регулировании спроса, которое все теснее переплетается с мерами государственного регулирования внешнеэкономических связей;

· использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в том числе специализированных на экспорт, осуществление мероприятий, направленных на укрепление организационной структуры крупных фирм, развитие новых форм связей между ними.

Регулирование все более направлено на повышение эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулирования спроса на регулирование предложения. Существенные изменения произошли и в механизме регулирования. Важнейшей формой государственного регулирования предпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.

Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями экономической политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы, объединяющие частный и государственный капитал, для решения глобальных проблем наилучшего приспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства. Под саморегулированием, в самом общем смысле, понимается такое регулирование предпринимательской деятельности, которое осуществляется сообществом предпринимателей объединенных по профессиональному или отраслевому признаку, замещает собой государственное регулирование в профессиональных ее аспектах и предъявляет к участникам рынка более жесткие требования по качеству оказываемых услуг и/или производимой продукции, чем это делает государство.

Саморегулирование всегда базируется на действующем законодательстве и является одним из легитимных способов самоорганизации предпринимателей, в том числе и для защиты их законных прав и интересов.

В условиях России, где издержки на повседневное преодоление административных барьеров в предпринимательской деятельности составляют существенную часть интеллектуальных и материальных затрат любого предпринимателя, саморегулирование должно рассматриваться как один из важных инструментов вытеснения бюрократии из сферы экономической жизни.

Все вышеприведенные факторы обуславливают актуальность и значимость тематики работы на современном этапе, направленной на глубокое и всестороннее изучение.

Целью данной работы является систематизация, накопление и закрепление знаний о государственном регулировании и саморегулировании предпринимательской деятельности.

В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:

· рассмотреть сущность, виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

· изучить методы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

· охарактеризовать понятие и сущность саморегулирования предпринимательской деятельности;

· проанализировать задачи развития саморегулирования предпринимательской деятельности.

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: сущность, виды, формы

1.1 Виды и государственного регулирования деятельности

предпринимательский государственный конкурентоспособность

Государственное - комплекс мер , исполнительных и органов власти, также контрольных , осуществляемых на нормативных правовых государственными учреждениями общественными организациями целях стабилизации социально-экономической .

Цель государственного предпринимательской деятельности субъектов реализуется три основные :

1. создание условий функционирования рынка:

· формы собственности субъектов и управления;

· создание обеспечения исполнения договоров;

· предупреждение между хозяйствующими и разрешение в судебном ;

· защита интересов прав потребителей хозяйствующих субъектов;

· денежной системы;

· стандартов и на продукцию.

2. планирование науки научно-технического ;

3. решение макроэкономических :

· объем национального ;

· пропорциональность развития ;

· темпы экономического ;

· внешнеэкономический баланс ;

· уровень занятости населения страны;

· защита.

Специфика отношений, так как и субъекта предпринимательской , обусловливает пределы, и методы контроля, регулирования управления предпринимательской хозяйствующих субъектов.

выборе средств -правового воздействия рыночные отношения значение экономическая (внешняя и ), в которой хозяйствующий субъект. экономической средой условия и , которые воздействуют функционирование хозяйствующего , принятие им .

Государственно-правовому в большей подвержены факторы экономической среды, делятся на категории:

· характер отношений;

· характер связей между субъектами

· общесоциальные ;

· общеэкономические условия;

· факторы.

Рынок - экономических отношений продавцами и , основными элементами являются спрос, и цена. эти элементы во всем , говорить об прямого государственно- воздействия на (механизм рыночных ) не приходится. процессы здесь подвластны правовому . И это определенном смысле для общества.

и последующее регулирование в сфере подразделяются прямой и . На практике отдать предпочтение -либо виду, как косвенный и регулирование себя иногда весьма эффективное . Сюда относятся: льгот и ; ценовая политика; занятости населения, подготовки; влияние развитие инфраструктуры, обеспечение и . д.

К государственному контролю регулированию относят: , экологический, санитарный, , за мерой и денежной , за качеством сертификацией продукции.

и другие, и косвенные, осуществляются в и организационной как в правотворческой деятельности, и в реализации права.

государства в предпринимательской деятельности субъектов обусловлено обстоятельствами:

· предупреждением катастроф и экологических проблем, свободой выбора сферы экономической ;

· борьбой с предпринимательских отношений;

· экономических кризисов, потрясений;

· контролем использованием общенациональных ;

· социальной защитой обеспеченных слоев .

На практике в теории считают, что отношений между и субъектом деятельности представляется партнерство. На же деле не так, государство выступает качестве политической властной структуры, "партнеры" вынуждены воле государства, последнее выступает качестве субъекта деятельности, - идет борьба. Вместе тем государство субъект предпринимательской зависят друг друга, взаимно друг друга решении общенациональных .

1.2 Основные направления государственном регулировании

направления в регулировании рыночных следующие:

1. Установление развития рынка. государственном законодательстве только общие развития, а вольны поступать соответствии с : все, что запрещено, дозволено. устанавливаются на цели, которые своей природе и противоестественны.

2. законодательство закрепляет гарантирует все собственности и равенство.

В существуют две управления: государственное и общественное (через партии, и т. .).

Государственное управление широком смысле - управление делами через законодательные, и судебные власти; и узком смысле - деятельность исполнительных власти.

Принципы управления: народовластие, характер действия ( основе закона), характер (исполнительная - материальные ресурсы), властный характер, властей, федерализм ( - регион).

Функции управления:

· прогнозирование ( закон "О и социально- программах"). Прогноз: , краткосрочный и . Прогноз носит характер, не финансированием;

· планирование (-закон принимается органом и высшую юридическую , обязательное исполнение, за неисполнение);

· регулирование;

· методическое ;

· подбор и кадров;

· материально- обеспечение;

· финансирование;

· обеспечение

· оперативное собственностью;

· учет контроль.

1.3 Методы регулирования предпринимательской

Методы государственного деятельности хозяйствующих реализуются в формах:

· убеждением;

· , в том юридической ответственностью ( и административная) свою очередь государственного регулирования на:

1) административные (, юридическая ответственность, к действиям) - регулирование;

2) экономические (, тарифы, квоты, , лицензии) - косвенное .

Следует отметить, на современном развития рыночных в государстве отрыв экономических от административных. того, эти метода не , без правовой , так как регулирование экономической хозяйствующих субъектов подзаконный характер.

3) -политические (убеждение, информация).

2. Саморегулирование предпринимательской деятельности

2.1 Понятие сущность саморегулирования деятельности

предпринимательский государственный конкурентоспособность

В смысле под хозяйственной деятельности легитимное объединение для целей правил хозяйственной и контроля их соблюдением. качестве индикатора значимости организаций (СРО) принимается ими функций рассмотрению жалоб и внесудебному споров.

Регулирование, оно понимается мире, состоит трех частей. -первых, это законами. Во-, сфера деятельности, к компетенции организаций, включая делового оборота, корпоративного поведения т.д. в-третьих, сфера, в осуществляется оперативное органом исполнительной . Если провести систем регулирования развитых рынках в России, картина на следующая.

Законы нас еще до такой подробны, как хотелось бы, значит, и достаточно четко функционирование рынка. у нас нет, хотя обычаи делового за 10 лет рыночной экономики сформировались. Поэтому поле регулирования сегодняшний день всех отраслях деятельности у занимают органы власти. Мы к тому, у нас надзорные функции государственных органов или совмещаются регулирующими функциями, .е. правоустанавливающими. образом, налицо интересов, о сегодня говорят все. Невозможно правоустанавливающих и функций в органе. Во мире сферы , которые трудно "сверху", отдают откуп саморегулированию, исключением тех , когда это вопросов национальной , чрезвычайных ситуаций т.п. , одна из регулирования, которую определить как государственного комиссара бирже, необходима ситуации нестабильности рынка. То когда рынок за рамки параметров, тогда -надзиратель останавливает . Получается, что особых обстоятельствах, описаны в , возникают специальные у государственного . Это и либеральная модель , которая применяется многих странах.

усовершенствовать законодательство финансовых рынках частям, отдельными , мы сталкиваемся проблемой отсутствия понимания, что регулирование на рынках как . Существует разная в текстах законов. Сложившийся подход к финансовых рынков препятствие для развития. Рынки нас существуют как единый, финансовый рынок специальными разделами - , лизинг, ценные и т.., а как предельно разрозненных терминологии, принципам, сегментов. Например, развитие ипотеки России почему- отвечает Госстрой, вся терминология ипотечной сфере , мягко говоря, характер. В случае это элементов западных регулирования ипотеки. -то говорится о жилищной , которая должна строительство жилья. верно, но вторичная цель. ипотеке может не только , но и другая недвижимость, том числе . Госстрой, "занимаясь" , исказил это .

Сегодня предпринимательское , объединенное во рода ассоциации профессиональному признаку - , аудиторов и . д., существует основе закона некоммерческих организациях, .е. на же праве, котором существует, , общество рыболовов-. Рискну предположить, для целей развития это может быть и то право.

Во-, некоммерческие организации - добровольные объединения, членство в организациях в случаев обязательно, для нотариусов. -вторых, право стандарты поведения , своих членов некоммерческих организаций быть только том случае, члены делегировали право самой . Но они его делегировали, могут и . По этой мы сегодня в законопроект СРО для организаций, которые статус сам регулируемых, обязанность стандарты рыночного для своих .

Саморегулируемые организации , на наш , участвовать в нормативной базы, .е. быть квалифицированными оппонентами власти, потому , нужно признать, власть регулирует так, как это кажется . И основная , по которой нас не административная реформа, раз и в том, исполнительная власть уменьшить свои полномочия, действуя системы, что невозможно.

В стран национальные палаты также саморегулируемыми организациями, предпринимательские сообщества, том числе те, которые по профессиональному . Их представители в заседаниях своих стран, законопроект не быть направлен парламент для , если он прошел через торговую палату. это рассматривается необходимый процесс экспертизы законопроектов.

нас в профсоюзы и представители принимают в заседаниях РФ, а представители предпринимательского , высоко профессионализированных рынка редко приглашаются. В с этим, считаю принятие о СРО важным на этапе административной . Если первый - уменьшение количества видов деятельности ревизия полномочий власти, то этап - это специальными правами профессионального общественного , правами, не правам органов власти, но -таки составляющими элемент системы предпринимательской деятельности. есть создание организаций - это создание институтов, будут, оппонируя , оптимизировать и регулирование.

2.2 Задачи саморегулирования предпринимательской в России

саморегулирования может как одно приоритетных направлений государственного вмешательства совершенствования качества в России. саморегулирования бизнеса различных формах, -первых, расширяет выбора эффективных регулирования рынка ( рассматривать саморегулирование реальную альтернативу регулированию); во-, создает возможности провалов рынка использования государства на добровольной, и нормативной ; в-третьих, инфраструктуру, позволяющую с участниками при выработке решений (в , где количество субъектов велико, невозможно проводить с отдельными рынка, поскольку со всеми запретительно высоких , а консультации отдельными представителями могут не репрезентативности - более консультироваться с бизнеса).

В связи задача саморегулирования бизнеса России может как весьма и актуальная.

настоящее время России отсутствуют или иные , препятствующие объединению для целей . Это подтверждается фактом, что различных отраслях организации, имеющие признаки СРО. образом, с зрения устранения на пути саморегулирования принятия закона "О организациях" не необходимым.

В подробно описаны организации саморегулирования ее членов, фактически не обязанности государства сокращению государственного (государственного надзора) отраслях, в на добровольной делегированной отраслевым основе действуют . Велик риск, в результате данного закона ( принятия на основе отраслевого ) будет возникать "двойного регулирования" со стороны , и со СРО, что повысит непроизводительные бизнеса.

Предоставление права оспаривать органов государственной , затрагивающие интересы организации, само себе положительно. непонятно, почему права даются СРО, а любым объединения или вообще организациям. Безусловно, усиление судебного за качеством решений, в путем расширения лиц, которые подавать иски признании того иного нормативного недействительным. Но эту проблему путем внесения в ГПК другие законы, порядок судебного нормативно-правовых .

Отсутствие реальных у СРО сочетании с требованиями к управления, наличию органов, внесения в государственный будет означать возможности усиления контроля за .

Внутренние процедуры организаций саморегулирования некоммерческих организаций прописаны в законодательстве. Повтор положений в законе создает дублирование.

Заключение

предпринимательский государственный конкурентоспособность

политика регулирования направлена на обслуживание потребностей и, в , по административному и нормативному производства. Сейчас регулирование распространилось новые области, как: безопасность (продовольственных и товаров), разработка внедрение унифицированных стандартов качества ( том числе стандартов безопасности ). С целью производства и потребления применяются прямого и регулирования: нормативные качества продукции, дестимулирование инвестиций, налоги на .

Важным направлением регулирования является политика государства. сводится к срока жизни и осуществлению лицензирования новых за относительно лицензионную плату.

инструментом финансового предпринимательской деятельности предоставление прямых и субсидий, первую очередь обновление и производственного аппарата за счет средств. Эти применяются тогда, частный бизнес в состоянии вывести то иное звено производства из затруднений. Все значение приобретают льготного кредитования субсидирования определенных , гарантирования займов, по поддержанию сдерживанию роста цен в с протекционистской политикой и средствами стабилизации . Регулирование процентных по депозитам ссудам на основе предполагает, частному бизнесу большая свобода условий и финансирования.

Одна важнейших функций регулирования - разработка принципов и внешнеэкономической политики .

В обобщенном в задачи регулирования входят:

· , принятие и за законодательством, правовую основу защиту интересов ;

· повышение эффективности регулирования и соответствующих издержек;

· прямых форм и бюрократического за деятельностью ;

· создание условий свободной и конкуренции на , свободного перемещения на внутреннем внешнем рынках, за соблюдением конкуренции;

· обеспечение -денежного и равновесия посредством , налоговой, процентной и управления эмиссией;

· сочетание и перспективных развития экономики: -инвестиционной политики научно-технической ;

· содействие долговременному накопления капиталов стабильному развитию, инфляции экономическим , снятие ограничений регулирования хозяйственной деятельности;

· обеспечение передвижения рабочей и соблюдения трудового законодательства регулирования частного и порядка труда;

· поддержание равновесия и для большинства уровня дифференциации распределения доходов.

необходимо реорганизовывать систему регулирования, как существующие ней проблемы к избыточной , а значит, финансовых рынков.

как за предлагается сохранить большей степени, и контрольные а на смещаются функции , то к СРО должен предъявлен ряд .

Первое требование - представительства. Это быть определенная, доля рынка, 25% участников рынка. какой-либо показатель. Например, управляющие решили, 100 членов обеспечивают представительства, необходимого создания СРО. - наличие механизма исполнения обязательств материальной ответственности, .е. страхование ответственности членов , в том путем создания взаимного страхования компенсационных фондов СРО. И - категорический запрет предпринимательскую деятельность организаций, для чтобы она не конкурировала своими членами. требования к могут быть в специальных с учетом конкретных сегментов .

Список литературы

1.Борманн Д., Воронина Л., Федерманн Л. Менеджмент. Предпринимательская деятельность в рыночной экономике. Гамбург: S+W, 2003.

2.Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления.// Российский экономический журнал. - 2005 - №5 - С. 10.

3.Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство. - М.: ИНФРА-М, 2005.

4.Мягков П., Фесенко Е. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна. /// Российский экономический журнал. - 2005 - №10 - С. 15

5.Оноприенко В.И. Малые предприятия: Опыт, проблемы. - М.: Профиздат, 2005

6.Певзнер А.Г. Новое о малых предприятиях. - М.: АО "Факт", 2002

7.Предпринимательство: Учебник для вузов/ под ред.проф. В.Я. Горфиннеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А. Швандара. - М.: ЮНИТИ, 2003.

8.Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия: Блинов А.О.; Шапкин И.Н. - М.: МАЭП, ИИК, «Калита» 2001.

9.Предпринимательство: Учебник для вузов/под ред. Ю.Н.Губина. М.: Инфра-М, 2002.

10.Предпринимательство: Учебник для студентов вузов/под ред. Н.М. Коршунова. М.: ЮНИТИ, 2001.

11.Предпринимательство: Учебник для студентов вузов/под ред. И.Р.Зинченко. М.: Инфра-М, 2003.

12.Разумнова И. Мелкие предприятия в промышленности США.// Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №5 - С.20

13.Серегин А.С. Эффективность малого бизнеса. - М.: Экономика, 2001

Размещено на Allbest.ru

...