Институциональная природа объектов инновационной инфраструктуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО "Московский технологический университет"

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПРИРОДА ОБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Аннотация

В работе на примере технопарков, индустриальных парков, малых инновационных предприятий и инновационных кластеров показано, что объекты инновационной инфраструктуры могу быть рассмотрены как институты. К ним применимы методы институционального анализа. Институты инновационной инфраструктуры эволюционируют. Институты инновационной инфраструктуры имеют сложную иерархически выстроенную, сгенерированную различными агентами и динамически изменяющуюся систему правил.

Ключевые слова: технопарк, индустриальный парк, малые инновационные предприятия, институт, инновационная инфраструктура

In this work, for example technology parks, industrial parks, small innovative enterprises and innovation clusters shows that the innovation infrastructure can be considered as institutions. Apply methods of institutional analysis. Institutions innovation infrastructure evolyutsioniruet. Institutions innovation infrastructure have complex hierarchically structured, generated by a variety of agents, and dynamically changing system of rules.

Key words: industrial Park, industrial Park, small innovative enterprise, Institute, innovation infrastructure

Под инновационной инфраструктурой, обычно, понимается комплекс взаимосвязанных структур, обслуживающих и обеспечивающих реализацию инновационной деятельности. Однако существует и более расширенное толкование данного понятия. Так, Голиченко О.Г. включает в состав инфраструктуры следующие элементы [1]:

1. Развитие конкуренции с целью формирования спроса и предложения инноваций и их избыточности.

2. Создание эффективных наукоемких производств, секторов и отраслей.

3. Формирование процессов диффузии технологий к их потребителям.

4. Модернизация экономики и инфраструктуры.

5. Модернизация и повышение эффективности человеческого капитала в направлении повышения его креативности и инновационности.

6. Независимая экспертиза исследовательских проектов, направлений исследований, а также научных и инженерных коллективов.

7. Законодательство, регулирующие отношения в сфере инновационной экономики.

8. Форсайт-центры, форсайт-проекты, создание дорожных карт, которые позволяют снизить риски внедрения новых продуктов и координировать усилия коллективов-разработчиков.

9. Разнообразные экспертные и научные прогнозные организации, сообщества и сети, позволяющие формировать видение будущего.

10. Специализированные образовательные центры, институты и школы, позволяющие готовить не только учёных и инженеров, но и предпринимателей, способных к продвижению инновационных проектов.

11. Центры коммерциализации технологий и разработок.

Такое расширенное толкование уже не ограничивает понятие инфраструктуры лишь материальными объектами. Оно включает наборы знаний и умений, типовые методики и процедуры. Описание правил организации бизнес- процессов в рамках объекта инновационной инфраструктуры может иметь различную природу. Это могут быть регламенты, которые разработаны непосредственно создателями и руководством объекта инфраструктуры. Это могут наилучшие практики, заимствованные у других аналогичных объектов. Однако центральную роль, роль обеспечивающую идентичность, то есть принципиальные типологические отличия объекта инновационной инфраструктуры от других объектов задают внешние регламентации. Эти регламентации могут быть сформулированы в виде законов федерального или регионального уровня или в виде правил, добровольно принимаемых определенными ассоциациями (добровольными группами) экономических агентов. В связи с этим, представляется целесообразным определять элементы инновационной инфраструктуры, как институты, то есть наборы правил, по которым осуществляется обеспечение инновационной деятельности.

Особо следует отметить, что в реальной деятельности институты инновационной инфраструктуры имеют сложную иерархически выстроенную, сгенерированную различными агентами и динамически изменяющуюся систему правил. Так, например, понятие особой экономической зоны (в контексте данного рассмотрения подразумевается технико-внедренческая зона) определено федеральным законодательством. Это высший уровень иерархии регламентов, определяющих идентичность данного института. инновация инфраструктура технопарк конкуренция

Правила верхнего уровня (формирующие идентичность) могут быть заданы различными агентами. Так, например, определение технопарка закреплено в ГОСТе разработанном соответствующей ассоциацией. Однако участие технопарков в реализации определенных государственных программ формирует для них специфические налоговые режимы. Таким образом, данный институт формируется на стыке регламентаций государства и бизнес-сообщества.

Регламентация может меняться во времени. Так, например, критерии отнесения предприятий к категории малых на протяжении последних двадцати лет постоянно менялись. Что приводило, с одной стороны постоянное изменение ареала экономических агентов идентифицируемых как малые предприятия (особенно в отношение отдельных их категорий), а с другой сущность (идентичность) данного института, как противопоставления крупных корпорациям оставалась неизменной.

Рассмотрим некоторые примеры институтов инновационной инфраструктуры.

Индустриальные парки. Действующий в настоящее время ГОСТ Р 56301-2014 дает следующее определение индустриального парка. Индустриальный (промышленный) парк:

"Управляемый специализированной управляющей компанией комплекс объектов недвижимого имущества, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для создания нового промышленного производства, а также обладающий необходимым правовым режимом для осуществления производственной деятельности" [2]. Данное определение приведено согласно национальному стандарту, разработанному ОАО "ВНИИС" совместно с ООО "Ки Партнер" и НП "Ассоциация индустриальных парков". Материалы, публикуемые на сайте Некоммерческого Партнерства "Ассоциация индустриальных парков" (http://www.indparks.ru/) содержат большое количество информации о характере деятельности индустриальных парков и масштабах распространения данного института.

Технопарк - это "управляемый управляющей компанией комплекс объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, обеспечивающий полный цикл услуг по размещению и развитию инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка". Данное определение приведено согласно национальному стандарту, разработанному некоммерческим партнерством "Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий" [3]. Материалы, публикуемые на сайте данной ассоциации (http://nptechnopark.ru/) послужили источником информации о масштабах распространения и характере деятельности данного института.

Не смотря на то, что для определения понятия "технопарк" использован стандарт 2015 года общеизвестно, что структуры, которые по совокупности формальных признаков могли бы быть обозначены как технопарки, появились в Росси гораздо раньше. Так, в большинстве исследований [4] указывается, что первый технопарк в России "Томский научно-технический парк", был образован на базе Томского государственного университета в 1990 году.

Малые инновационные предприятия при вузах. Под малыми инновационными предприятиями (МИП), созданными при образовательными организации высшего образования, понимаются юридические лица, созданные в рамках действия Федерального Закона № 217 от 2 августа 2009 года. [5]. Данные хозяйствующие субъекты, также часто обозначаются термином "малые инновационные предприятия при ВУЗах (университетах)". Данный институт не существовал до 2009 года. Учет МИПов осуществляется специализированным органом [6], который ведет реестр данных организаций и предоставляет на своем сайте в свободном доступе сведения об аффилированности малых инновационных предприятий с образовательными и научными бюджетными организациями, отраслевой принадлежности МИПов и характере интеллектуальных активов, коммерциализация которых предполагается в рамках деятельности данного института региональной инновационной инфраструктуры (https://mip.extech.ru). Тем не менее, если обратиться к истории, то выясниться что аналогичные институты в существовали гораздо раньше.

"Инновационный территориальный кластер - совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия за счет высокой степени их концентрации и кооперации" Данное определение не закреплено национальным стандартом, тем не мене именно используется в материалах "Ассоциации кластеров и технопарков" [7]. Кроме-того, для кластеров в рамках геоинформационной системы "Индустриальные парки, промышленные кластеры и технопарки России" (http://www.gisip.ru/) выдвигается требования наличия мер государственной поддержки.

Проиллюстрируем динамику института "технопарк".

Не смотря на то, что для определения понятия "технопарк" использован стандарт 2015 года общеизвестно, что структуры, которые по совокупности формальных признаков могли бы быть обозначены как технопарки, появились в Росси гораздо раньше. Так, в большинстве исследований [9] указывается, что первый технопарк в России "Томский научно-технический парк", был образован на базе Томского государственного университета в 1990 году.

На рисунке 1 отражена динамика количества технопарков России.

Рисунок 1. - Количество организаций, имеющих те или иные признаки технопарков, по данным Ассоциации кластеров и технопарков [8]

Общей характеристикой динамики количества различных институтов региональной инновационной инфраструктуры является наличие следующих фаз.

1. "Любопытство" количество объектов данного вида инфраструктуры значительно возрастает на непродолжительном промежутке времени (до этого институт не существовал или имел существенные отличия). Этот этап характеризуется завышенными ожиданиями агентов по поводу выигрышей, которые несет институт и слабым пониманием специфики его функционирования.

2. "Насыщение". На этом этапе количество объектов стабилизируется. Изменения численности в значительной мере обусловлены изменениями рыночной конъюнктуры.

3. "Старение". Агенты теряют интерес к данному институту. Объем издержек, продуцируемых институтом (например, определенная географическая локализация) становится несоизмерим с получаемыми преференциями (например, прекращение программы государственной поддержки).

4. "Реновация". Изменение института. Достаточно значительное, чтобы агенты отреагировали на него, как на стадию "Любопытство".

Таким образом, на примере технопарков, индустриальных парков, малых инновационных предприятий и инновационных кластеров показано, что объекты инновационной инфраструктуры могу быть рассмотрены как институты. Институты инновационной инфраструктуры имеют сложную иерархически выстроенную, сгенерированную различными агентами и динамически изменяющуюся систему правил.

Литература

1. Голиченко О.Г. Российская инновационная система: проблемы развития // ВЭ №12, 2004 - С. 16-35

2. Индустриальные парки. Требования, 2015. ГОСТ Р 56301-2014. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 г. N 1982-ст. М.: Стандартинформ, 2015

3. Технопарки, 2015. ГОСТ Р 56425 - 2015 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июня 2015 г. № 614-ст М.: Стандартинформ, 2015

4. Екимова Н., 2016 Институты развития России: ретроспектива формирования. URL: http://kapital-rus.ru/articles/article/instituty_razvitiya_rossii_ retrospektiva _formirovaniya/

5. ФЗ № 217, 2009. Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" // СПО "Консультант плюс"

6. ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, 2016 URL: https://mip.extech.ru/index.php

7. Обзор промышленных кластеров России, 2015. Ассоциации кластеров и технопарков, М.: 2015. - 28 с. http://nptechnopark.ru/upload/ infor- mation_system_16/1/6/1/item_1618/information_items_1618.png

8. Технопарки России - 2015. Отраслевой обзор. Ассоциации кластеров и технопарков. Москва, 2016. - 67 с. URL: https://yadi.sk/i/ZuXK1QUxpQdRR

9. Екимова Н., 2016 Институты развития России: ретроспектива формирования. URL: http://kapital-rus.ru/articles/article/instituty_razvitiya_rossii_ retrospektiva _formirovaniya/

Размещено на Allbest.ru