Проблемы развития региональной экономики

Размещено на http: //www. allbest. ru/

ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» Воронеж, Россия

FSBEI HE «Voronezh State University of Forestry and Technologies named after G.F. Morozov» Voronezh, Russia

Проблемы развития региональной экономики

Problems of development of regional economy

Якушина Е.К., Зиновьева И.С.

Yakushina E.K., Zinoveva I.S.

В регионах Российской Федерации, как и в целом в России, происходят глубокие социально-экономические перемены, преобразования во всех сферах жизнедеятельности населения, обусловленные переходом к рыночным отношениям. Интенсивно идет процесс поиска и формирования новых механизмов управления экономикой. При этом очень важно не только общее понимание закономерностей и тенденций развития рыночной экономики, но и выявление проблем, а также поиск и разработка оптимальной модели наиболее полного, эффективного использования региональных ресурсов для стабилизации и развития экономики в интересах развития общества.

В подавляющем большинстве российских регионов остро ощущается необходимость как в срочных, так и в коренных стратегических преобразованиях в промышленности. Отсутствие целостной системы управления промышленностью, инвестиционным потенциалом регионов, а также политических, экономических и организационно-правовых предпосылок для ее формирования вызывает серьезные осложнения процессов регионального развития [1, 2]. Достигшее критических отметок снижение объемов производства, инвестиций в основной капитал - в промышленность, в производство продукции в большинстве российских регионов не прекращается. В ряде регионов инвестиционный процесс ориентирован только на обслуживание процедур по ликвидации бюджетного дефицита, реализацию узковедомственных и местнических интересов в ущерб стратегическим приоритетам социально-экономического развития территорий [3]. Это свидетельствует о неправильности, неадекватности макроэкономических преобразований, прежде всего осуществляемых в стране, реальным проблемам формирования организационно-экономического механизма развития промышленности в регионах.

В официальных положениях, предопределяющих концепцию региональной экономической политики государства, подчеркивается, что природно-географические, демографические, национально-культурные, социально- экономические особенности регионов России и ее федеративное устройство определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении развития экономики страны и укрепления российской государственности [4]. Однако, на наш взгляд, механизм региональной экономической политики разработан наиболее слабо.

Концепция, как основной замысел структурной перестройки экономики, в отношении регионов должна прояснить, каким образом общие положения и принципы федеральной политики могут трансформироваться с учетом социально-экономической и природной специфики регионов и каков критерий того, что эта трансформация обеспечивает действительное превращение региональной политики в ведущий фактор экономического развития России. В несколько измененной и более конкретной постановке вопрос может быть сформулирован так: в чем суть стратегии структурной перестройки экономики и как, каким образом переложить принцип стратегической направленности реструктуризации с федерального на региональный уровень?

Практика рыночных преобразований в России и ее регионах скорее свидетельствует не о стратегии, а об отсутствии какой-либо стратегии реформирования экономики на первых этапах рыночных преобразований. Однако, и в настоящее время содержательное наполнение принципа стратегической ориентации структурной перестройки является дискуссионным.

Экономическая наука призвана не только оценить кризисное состояние экономики, но и прогнозировать результаты ее трансформации, обосновывать приоритетные направления развития экономики в государстве в целом и в его регионах. Формирование стратегически ориентированной региональной политики при этом должно рассматриваться как фактор экономического роста, влияющий на темпы экономической динамики, на соотношение спроса и предложения, особенно на инвестиционных рынках, на уровень конкурентоспособности ведущих отраслей материального производства и предприятий, на привлечение эффективных собственников и стратегических инвесторов. региональный экономика россия инвестор

Россия переживает сложный период формирования новых экономических, социальных и правовых отношений, связанный с решением нетрадиционной, новой для страны задачи перехода к рыночным условиям хозяйствования и осуществления демократических преобразований, отвечающих интересам населения. Масштабы этой задачи таковы, что их реализация не может быть осуществлена лишь мерами текущих, краткосрочных перемен. Здесь необходима научно обоснованная, всесторонне взвешенная с учетом собственного и мирового опыта стратегия социально-экономического развития страны, стратегия, долговременным целевым установкам которой должна быть подчинена и тактика достижения этих установок как неотъемлемая часть социально-экономической политики государства.

На наш взгляд, основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

? обеспечение правовых, бюджетно-финансовых, соціально-экономических и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического, финансового и правового пространства и обеспечение целостности российского государства;

? обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов путем относительного выравнивания социально-экономического развития регионов;

? приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое и геополитическое значение для российской государственности;

? обеспечение государственной поддержки проблемных регионов и территорий с особыми природно-климатическими, географическими, экономико-финансовыми и национально-культурными условиями;

? обеспечение гарантий для становления и развития местного самоуправления;

? предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов.

Разумеется, по нашему мнению, сложившееся положение в регионах, которым обусловливается экономическая ситуация и в целом по стране, не может быть отнесено лишь за счет неэффективной (и большинстве случаев с отрицательным результатом) региональной политики Российской Федерации за истекшие годы реформ. Причины сложившегося положения следует искать в неэффективности государственной социально-экономической политики как системы в целом, со всеми составляющими ее подсистемами, включая государственную промышленную политику, собственно социально-экономическую, в том числе промышленную политику региона в совокупности тех ее функций, которые находится в компетенции местных органов власти.

Отсутствие научно-обоснованной концепции и квалифицированно проработанной на ее основе долговременной стратегии и программы рыночных преобразований с самого начала реформ привело к тому, что каждый уровень власти и соответствующие органы государственного управления стали формировать относящуюся к их полномочиям сферу или подсистему социально-экономической политики с ведомственных и местнических, а не с общегосударственных позиций.

Приходится констатировать: по истечении всех реформационных лет выработать общественно признанную, теоретически ясную и практически действенную социально-экономическую политику, в том числе и по ее региональным аспектам, не удалось. И в научном, и в практическом планах проблема остается открытой.

В связи с этим, в настоящее время мы можем сделать вывод о том, что наряду с созданием рыночных условий, приоритетной должна быть региональная политика активной структурной перестройки и стимулирования производства на основе использования рычагов законодательно-правового, бюджетного, финансово-кредитного и налогового регулирования, первоочередной поддержки через усиление государственного регулирования тех секторов хозяйства, которые могут вывести экономику из кризиса и послужить основой прогрессивных структурных сдвигов в будущем.

Список использованных источников

1. Агафонов, В.А. Инвестиционная стратегия региона и "точки роста" // Экон. наука соврем. России. - 2008.

2. Агафонов, В.А. Инновационная стратегия развития региона // Экон. наука соврем. России. - 2009.

3. Бард, В.С. Инвестиционные проблемы российской экономики. - М.: «Экзамен», 2007.

4. Морковина С.С. Региональные аспекты развития малого предпринимательства в секторах экономики / С.С. Морковина, В.М. Бугаков, И.С. Зиновьева [и др.] - Воронеж: ВГЛТА, 2014. 276 с.

Размещено на Allbest.ru