Комплексный статистический анализ экономического положения муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

статистика муниципальный экономический

В условиях развития местного самоуправления в Российской Федерации все более актуальной становится задача удовлетворения потребностей муниципальных органов власти в оперативной и объективной информации о происходящих в экономике и обществе процессах. Основой информационного обеспечения управления социально-экономическим развитием муниципальных образований является муниципальная статистика, система показателей которой должна быть достаточной для проведения корректного анализа тенденций и проблем развития территории, а также построения прогнозов и формирования долгосрочных планов и программ управления местным развитием. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стал шагом вперед в развитии местного самоуправления в целом и муниципальной статистики в частности, предоставив муниципалитетам полномочия по организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальных образований. Однако до настоящего времени эти полномочия в полной мере реализованы фрагментарно и муниципальные органы власти по большей части пользуются информацией, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики (Росстатом). Формируемая органами государственной статистики информация по муниципальным образованиям ограничена, во-первых, рамками форм федеральных статистических наблюдений, ориентированных на потребности органов управления федерального и регионального уровня, и, во-вторых, требованиями к соблюдению конфиденциальности первичной статистической информации, полученной от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ст. 4, п. 5; ст. 9, п. 1).

В результате местные органы власти получают информацию, характеризующую отдельные аспекты жизнедеятельности муниципального образования, оценить же его общий уровень развития или вклад в экономику региона, как правило, не представляется возможным. В этой связи требуется развитие подходов к формированию статистической информации о социально-экономическом развитии муниципальных образований. Наиболее сложной и наименее проработанной, с нашей точки зрения, является проблема разработки обобщающего показателя для характеристики экономической ситуации в муниципальном образовании, позволяющего оценить вклад муниципального образования в экономику региона. Для регионального уровня таким показателем является валовой региональный продукт (ВРП), ежегодно рассчитываемый территориальными органами статистики. Для 4 муниципального уровня целесообразно использовать валовой муниципальный продукт (ВМП).

Целью курсовой работы является комплексный статистический анализ экономического положения муниципального образования сельское поселение Сосново-Озерское.

Цель определяет характер поставленных и решенных в курсовой работе задач:

- проведение анализа современного состояния экономики муниципального образования «Сосново-Озерское»;

- формирование информационного массива статистических показателей, представленного базами данных в разрезе муниципальных образований сельских поселений;

- проведение статистического анализа динамики и прогнозирование основных экономических показателей муниципального образования.

Объектом исследований является муниципальное образование сельское поселение «Сосново-Озерское».

Предметом исследования являются количественные закономерности экономического развития муниципального образования сельское поселение «Сосново-Озерское».

Раздел 1. Теоретические основы статистического анализа экономических показателей муниципальных образований

1.1 Опыт организации статистики в муниципальных образованиях России и за рубежом

Принято считать, что основной целью органов государственного управления в рыночной экономике является достижение так называемого магического четырехугольника, сторонами которого являются устойчивые темпы экономического роста, низкие темпы инфляции, высокий уровень занятости, сбалансированные внешнеэкономические связи. Эти важные аспекты экономического процесса тесно взаимосвязаны, и, как правило, эта взаимосвязь имеет сложный характер. Например, гиперинфляция исключает достижения высоких темпов экономического роста. Кроме того, абсолютное снижение цен (дефляция) может затормозить рост производства.

Развитие экономической реформы на этапе перехода к рыночным отношениям в экономике России в значительной степени увеличивает потребности управляющих структур в своевременной и достоверной информации по различным аспектам жизнедеятельности общества. Необходимость наблюдения и анализа происходящих изменений социальной и экономической ситуации для своевременного принятия решения требует создание развитой современной инфраструктуры, позволяющий осуществить комплексный анализ совокупности происходящих в регионах социальных, экономических и технологических процессов.

Важная роль в этом направлении отводиться единой территориальной распределительной системе государственной статистике вместе с ее органами в республиках, краях, областях и автономных округах, городах, районах, образующих в совокупности базу региональной статистики. Традиционная статистическая школа уделяла большое внимание особенностям жизнедеятельности отдельных административно-территориальных образований и оказала большое влияние на методологию и практику земской статистики, которая являлась прообразом современной муниципальной статистики.

В ходе реформ 60-х гг. ХIХ в. В 33 губерниях России были созданы органы местного самоуправления, получившие наименование земских. Земство должны были заниматься народным продовольствием и благотворительностью, промышленностью и торговлей, материальной помощью народному образованию и здравоохранению, почты, страхованием и т.п. Органами земств были губернские и уездные собрания, созывавшиеся один раз в год, и губернские и уездные управы, непосредственно ведавшие делами земств и избиравшиеся на трёхлетний срок.[8]

Основным источником финансовых средств для их деятельности были местные сборы, как правило, взимавшиеся с учетом стоимости недвижимого имущества и его доходности. Таким образом, земская статистика, в отличие от существующей государственной, возникла, в первую очередь, как оценочная. Однако в скорее задачи, стоявшие перед земской статистикой, существенно расширились - развивающемуся после реформенному обществу требовалось глубокое изучение экономической жизни России, и, в первую очередь, состояние и развитие русской деревни.

Статистические работы стали проводиться земствами с начало 1870-х гг. С середины 70-хг. г. в течение 5-6 лет в большинстве губерний были созданы специальные статистические бюро.

-1894 гг. - возникновение и систематическое проведение статистических работ; в этот период в организационном плане и финансовом отношении земские статистические органы были независимыми от правительства;

-1900 гг. - расширение программы работ, включая проведение имущественной оценки; в этот период деятельность земских статистических органов постепенно была поставлена под правительственный контроль;

-1917 гг. (практически её деятельность прекратилась с началом Первой мировой войны в 1914 г.) - статистические работы начали субсидироваться правительством в размере 1 млн. рублей в год; в результате независимость земской статистики была резко ограничена.

Статистические работы в земствах продолжались около 40 лет и полностью прекратились после Октябрьской революции 1917 г.[11]

В методологическом отношении в земской статистике сложились два направления: московское (за единицу наблюдения статистических обследованиях был принят двор) и черниговское (единица наблюдения был земельный надел). Постепенно эти два направления слились.

Важнейшей особенностью в работе земских статистиков было систематическое и широкое использование группировок. Показатели, охватывающие многие десятки совместно используемых признаков, легли в основу создания единой системы показателей.

Исключительно ценной особенностью земско-статистических работ был учёт своеобразия местных условий при решении методологических вопросов. Это, конечно, приводило к несопоставимости материалов по укрепленным районам и стране в целом, однако обогащало методологию исследований и решало вопросы местного анализа.

Земской статистикой, по существу, охватывались основные социально-экономические характеристики изучаемых районов. Они занимались изучением крестьянского быта, народного образование и состоянием санитарно-медицинского обслуживания. Масштабы работ были весьма велики. Программы статистических исследований были значительно шире, а достоверность получаемых сведений намного превосходило достоверность официальной статистики. Однако материалы земской статистики имели небольшое практическое значение для государства из-за ряда недостатков, определяемых разбросанностью и несопоставимостью материалом, крайне разнообразными способами наблюдения и разновременности и проведения, отсутствие письменных инструкций по проведению работ.

За рубежом, в отличие от Российской Федерации, статистика в основном функционирует по принципу децентрализации. То есть в муниципальных образованиях действует самостоятельные статистические структуры.

Опыт США показывает, что весьма эффективным мероприятием, закладывающем основы для организации статистических работ в целях обеспечения бюджетного процесса, может стать перепись государственного сектора. В межпереписной период сплошные обследования дополняются выборочными обследованием государственных финансов.[10]

При соответствующей организации выборочные обследования позволят получить информацию, репрезентативную для регионального уровня. Методически перепись государственного сектора может вписаться в формирующуюся в настоящее время Федеральной службой государственной статистики систему сплошных обследований - переписей (перепись населения, сельскохозяйственная перепись, экономическая перепись). Перепись государственного сектора могла бы быть проведена в след за Всероссийской экономической переписью хозяйствующих субъектов и строится на единой с ней методических принципов. Аналогично организация статистики и в других развитых странах с рыночной экономикой.

1.2 Организация муниципальной статистики в системе федеральной службы государственной статистики Российской Федерации

Сегодня становится очевидным, что изучение проблем местного значения и управление территорией невозможно без соответствующей информационной базы. Всем, кто живет и работает в муниципальном образовании, нужно владеть информацией о характере социальных, экономических, политических и других процессов, проводить мониторинг и анализ их развития.

В российской статистической практике применяются различные подходы к организации муниципальной статистики. Эти подходы в общем виде можно систематизировать следующим образом.

Традиционный отраслевой подход. В основу системы статистических показателей положен трехуровневый принцип их подбора:

Первый уровень субъекта хозяйствования - предприятия. Показатели этой группы ориентированы на характеристику производителей товаров и услуг территории с точки зрения ресурсного потенциала и результатов хозяйственной деятельности.

Второй уровень - региональный. Включает систему показателей, характеризующих состояние социально-экономического развития городов, административных районов внутри края, области, республики, на основе которой формируются информационные ресурсы для анализа и управления социально-экономическим развитием территорий.

Третий - макроуровень - представлен системой показателей социально-экономического положения области, края и позволяющий отслеживать состояние экономики, прогнозировать тенденции развития субъекта федерации, создавать информационное пространство для развития интеграции в межрегиональные и международные экономические отношения.

Применение единой методологии расчета делает показатели сопоставимыми независимо от уровня.

Система показателей является открытой: она может меняться в зависимости от изменения методики расчета отдельных показателей, проведения новых статистических наблюдений и обследований.

Рыночно-ориентированный подход. Согласно данному подходу информация для местных органов власти и управления готовится на основе Федеральной программы статистических работ, в дополнение к ней на договорной основе выпускаются отдельные тематические сборники и аналитические материалы, а также проводятся специальные научно-аналитические исследования.

К числу показателей, которые не разрабатываются государственной статистикой, но необходимы для управления территорией, авторы этого подхода относят межрегиональные денежные потоки, ввоз и вывоз товаров и услуг по всем каналам реализации. Отсутствие полноценной информации по данным позициям влияет на достоверность ряда важнейших региональных показателей: потребление основных продуктов питания, денежные доходы и расходы населения, валовой региональный продукт и др.

Как и в предыдущем подходе, в. информационной системе нет стройной системы показателей, описывающих территорию и ее развитие, а в территориальном отношении информация не «опускается» ниже муниципального района.

Сравнительно-аналитический подход.

Содержание местной информационной базы в рамках данного подхода определяется целями и задачами социально-экономического анализа территорий и межтерриториальных сравнений. Последнее обуславливает необходимость единообразия большинства показателей по разным территориям.

Для проведения межрегиональных сопоставлений выделяются проблемно-содержательные блоки региона и характеризующие их статистические показатели. Авторами предложены следующие проблемно-содержательные блоки, каждый из которых связан с определенной задачей по разработке и реализации государственной региональной политики: демографическая ситуация, включая миграцию; уровень жизни населения; качество жизни; правонарушения; экология и рынок труда; бюджетная ситуация; финансы предприятий, организаций, населения; реформирование экономики; экономический потенциал; инвестиционная ситуация; производственная активность; научно-технический потенциал; внешнеэкономическая деятельность.

Системный подход, ориентированный на развитие.

Как и в сравнительно-аналитическом подходе, статистическая информация рассматривается как база для проведения анализа социально-экономического развития территорий. Принципиально новым является системный подход к формированию информационной базы.

Авторы отказываются от трехуровневой схемы сбора данных (предприятие - субъект федерации - федерация), действующей сегодня в государственной статистике, и от отраслевого подхода в содержании статистической информации. При построении системы показателей, с содержательной точки зрения, учитывается целенаправленность развития экономики, проблемы обеспечения соответствующими ресурсами и получение статистических показателей. Авторами предложены следующие проблемно-содержательные блоки, каждый из которых связан с определенной задачей по разработке и реализации государственной региональной политики: демографическая ситуация, включая миграцию; уровень жизни населения; качество жизни; правонарушения; экология и рынок труда; бюджетная ситуация; финансы предприятий, организаций, населения; реформирование экономики; экономический потенциал; инвестиционная ситуация; производственная активность; научно-технический потенциал; внешнеэкономическая деятельность.

Если объектом сравнительного анализа являются федеральные округа, то количество задач и проблемно-содержательных блоков при оценке социально-экономического положения регионов сокращается. Например, могут быть не задействованы такие блоки, как экология, бюджетная ситуация, межбюджетные отношения, внешнеэкономическая деятельность. Различия могут быть не только в составе задач, но и в наборе показателей.

В данном подходе межрегиональный анализ первичен по отношению к информации. Другими словами, анализ «заказывает» соответствующую информацию. С этим можно согласиться лишь отчасти, так как территориальный анализ имеет целью не только межрегиональные сравнения. Он выполняет и многие другие функции: определение сильных и слабых сторон территории, что важно для стратегического планирования, оценку ресурсного потенциала; маркетинговый анализ и т.д. Кроме того, предлагаемая информационная база ориентирована на субъект федерации, а местный уровень практически выпадает из исследования.

Общая структура системы показателей для анализа социально-экономического развития включает блоки: цели развития - средства их достижения - результаты развития. В этой модели цели развития выступают как системообразующий фактор, увязывающий и подчиняющий все части целого.

Унифицированный подход ориентирован на удовлетворение информационных потребностей местной власти. На нем основана «Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования», утвержденная Госкомстатом России.

Как отмечено в преамбуле данного документа, эта система показателей «предназначена для использования руководителями муниципальных образований при принятии ими управленческих решений по вопросам, входящим в предметы ведения органов местного самоуправления» в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.

Следует отметить, что информацию представляют как органы государственной статистики, так и территориальные структуры исполнительной власти (Росреестр, МВД, Пенсионный фонд и др.). Сбор и обмен информацией между органами местного самоуправления и этими структурами осуществляются на безвозмездной основе по федеральной программе статистических работ, финансируемой за счет средств федерального бюджета. Получение иной информации осуществляется на договорной основе.

Данный официальный документ - несомненный шаг вперед в расширении прав и полномочий муниципальной статистики. Он регламентирует возможности получения необходимой местной статистической информации не только по линии государственной статистики, но и от ведомственных учреждений на безвозмездной основе.

В содержательной части, во-первых, предпринята попытка отойти от отраслевого подхода, во-вторых, сделан упор на характеристику непроизводственной сферы территории, в-третьих, практически во всех разделах присутствуют финансовые показатели, характеризующие соответствующую сферу жизнедеятельности муниципалитета.

Однако Унифицированная система показателей, представленная для местного руководства, отражает предметы ведения муниципального образования в соответствии с Законом 1995 г. Статус муниципального образования по этому закону имели только крупные, средние города и административные районы. В 2003 г. принят новый Закон о местном самоуправлении, согласно которому этот статус получают также сельские поселения. Значительно изменились и предметы ведения всех типов муниципальных образований.

Таким образом, на основании анализа применяемых систем статистики в Российской Федерации под руководством ФСГС можно сделать вывод о том, что наиболее рациональной в настоящее время является система, основой которой являются унифицированные показатели муниципальной статистики.

1.3 Показатели муниципальной статистики

К основным задачам муниципальной статистики относятся:

1. Исследование происходящих на муниципальной территории экономических, социальных, духовных, экологических явлений в их взаимосвязи, обобщение и прогнозирование тенденции их развития;

2. Обеспечение муниципальных органов управления оперативной статистической информацией для осуществления управления муниципальной территории;

3. Обеспечение статистической информацией, необходимой для управления муниципальным хозяйством, распоряжения имуществом и объектами муниципальной собственности, формирования и исполнения местного бюджета;

4. Обеспечение необходимой статистической информацией процедуры разработки муниципальных программ;

5. Осуществление наблюдения за ходом выполнения муниципальных программ;

6. Информирование населения о комплексе социально-экономических явлений, происходящих на муниципальной территории.

Система показателей муниципальной статистики разрабатывается с учетом особенностей местного сообщества как объекта статистического изучения и задач, которые ставит практика управления муниципальной территорией на основе общих принципов построения систем статистических показателей.

Основными принципами построения системы показателей муниципальной статистики являются:

- соответствие общей методологии принципам построения статистических показателей, используемых отечественной статистикой;

обеспечение единства методологии построения основных сквозных показателей и их сопоставимости с аналогичными показателями в системе государственной централизованной статистики;

удовлетворение потребностей местных органов самоуправления в качественной и оперативной информации, отражающей основные социально-экономические явления и процессы, происходящие на муниципальной территории;

соответствие содержания и состава системы показателей предметам ведения местного образования; положению муниципальной территории и иерархии территориальной структуры.

Для обеспечения комплексного развития муниципальной территории и управления муниципальным образованием необходимы показатели, характеризующие все сферы жизнедеятельности: уровень жизни и занятость населения, производственный и научно технологический потенциал, финансовое состояние, демографическая ситуация, экология, правопорядок. Кроме того, показатели должны характеризовать состояние и развитие муниципального хозяйства на соответствующей территории, т.е. система показателей должна гармонично объединять в себе как статистику состояния и развития региона в целом, так и статистику его муниципального хозяйства. Система показателей муниципальной статистики должна включать относительно небольшое число показателей, но, в то же время, оно должно быть достаточным для глубокого изучения муниципальной территории, для проведения сравнительного анализа и управления муниципальным образованием.[9]

В практической деятельности местных органов власти применяется Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования, разработанная Федеральной службой государственной статистики.

Федеральная служба государственной статистики ежегодно ведет мониторинг социально-экономической и политической ситуации в субъектах Российской Федерации, территориальными органами государственной статистики, формируется база по данным годовой статистической отчетности, характеризующей социально-экономическое положение городов и районов Российской Федерации.

Кроме того, в системе государственной статистики ведется «Паспорт городов Российской Федерации», формируемый по всем городам Российской Федерации (более 1000 городов) на основании годовых форм государственного статистического наблюдения.

В рамках проведения Минэкономразвития России ежегодных прогнозных оценок органы государственной статистики, начиная с 2002 г., два раза в год (апрель - май, август - сентябрь) предоставляют следующую информацию по основным показателям развития муниципального сектора экономики Российской Федерации:

- институциональная структура муниципальных образований;

бюджет муниципальных образований;

эффективность использования муниципальной собственности;

производственная сфера муниципальных образований;

денежные доходы и расходы населения муниципальных образований;

потребительский рынок муниципальных образований;

рынок труда муниципальных образований;

социальная сфера муниципальных образований (жилищный фонд и коммунальное хозяйство);

закупки продукции для муниципальных нужд.

Сбор указанной информации не предусмотрен Федеральной программой статистических работ, эти данные разрабатываются территориальными органами статистики в рамках договорных отношений с местными органами власти.

Раздел 2. Организационно-экономическая характеристика муниципального образования сельское поселение «Сосново-Озерское»

2.1 Характеристика социально-политического устройства муниципального образования

История Еравны начинается с 17 века. В те времена началось освоение Забайкалья. В 1658 году, основания селений Яравнинский острог, в 1770 году селение Укыр, в 1864 году село Домноеравнинское в 1882 году Сосново - Озерское и 1887 году Гарам.

При проектировании в 1733 году Нерчинского тракта по указанию Ветуса Беринга его проложили выше озера Укыр. Тракт следовал мимо речки Погромки, через урочище Гонда, затем прямо, севера - западную оконечность озера Большая Еравна, к Еравнинскому острогу. Затем, огибая озеро с севера и переходя реку Холый, следовал прямо на вершину реки Домны. Этот маршрут был разведан еще во времена первых освоений Еравнинского плато и служил относительно сносной дорогой в город Верхнеудинск.

Кочевые буряты, лучше всех знавшие местность, для сокращения расстояния прокладывали тропы среди зарослей ивняка и редколесья, следуя из одного кочевья в другое. При реконструкции Нерчинского тракта в 1763 - 1780 годах учитывается возможность следования по южной стороне озера «Сосновое» с выходом на долину реки Домна. Новый участок тракта намечали проложить вехами то урочища Гонда, мимо озера Укыр и по южной стороне озера Сосновое далее на реку Домна. Расстояние сократилось намного, что было выгодно по тем временам для скорого прохождения государственной почты через все Забайкалье. В 1805 году из Еравнинского острого в Укыр переносится деревянная Спасская церковь, которая простояла до середины Х1Х века и из-за ветхости была заменена новой каменной. При церкви была выстроена изба для обучения детей грамоте. В 1858 году образовывается почтовая станция. В 1869 году провели телеграф на протяжении всего тракта и образовалась Укырская почтово -телеграфная контора. Село Укыр, расположенное по Нерчинскому тракту, являлось по своей сути центром православной Еравны. В 1961 году «Колхоз» переименован в Совхоз «Сосновский» в него входит Улан Туя, Укыр, Погромное, Улхасаа.

Муниципальное образование сельское поселение «Сосново-Озерское» (далее МО «Сосново-Озерское») объединяет села: Сосново-Озерское, Домна, Гарам, Укыр.

В материалах комиссии Куломзина записано «по памяти населения»: Из числа селений крещеных инородцев Сосново-Озерское основано в 1881 году инородцами, выселившимися из крестьянских селений Укырского, Домно-Еравнинского, Попереченского и Погромнинского вследствии того, что им приходилось отбивать двойные натуральные повинности (в селениях и родовых управлениях). По совету епископа Мелентия они исходатайствовали у генерал-губернатора разрешение избрать себе место под селение. Церковь здесь была заложена в 1884 году, а освещена в 1891 году. В «истории Бурятской АССР » ошибочно указан год основания села 1815-й.

Выяснено, что первым засельщиком был крещеный бурят Белобородов Никифор Васильевич. В 80-х годах XIX века образовались две деревни: в начале большая Сосновка, чуть позднее малая Сосновка, которые в 80-х годах XX века соединились в одно село. С самого начала селение получило название Сосново - Озерское (от бурятского названия нуур - Сосновое озеро, в обиходе Сосновка). Параллельно с этим названием бытовало наименование Инокентьевка. Название это не прижилось. Само озеро было названо Нарhата нуур (Сосновка) потому, что на берегу озера росло несколько сосен, последняя сосна была вырублена в начале 20-х годов XX века. Застройщиками этого селения стали крещеные буряты Белоборожовы, Байбородины, Минеевы, Машановы. С образованием Еравнинского района 26 сентября 1927 года село Сосново-Озерское стало районным центром. Население его пополнялось за счет жителей Еравнинских улусов и сел, а также за счет ссыльных, вербованных и приезжих.

Муниципальное образование «Сосново - Озерское» находится в лесостепной зоне, (в зоне рискованного земледелия) средне годовая норма осадков от 250 - 300мм, климат резко - континентальный, продолжительность холодного периода около 8 месяцев, Самая низкая температура январь доходит до -45,-50 градусов С, а высокие летние температуры в июле поднимается до +25,+28 градусов С (ночью температура падает до 5-8 градусов С) Зима малоснежная с ранней осенью и поздней весной, температурный режим холодный, ветреный. Почва разнообразная в основном мерзлотно-луговые почвы образованы в условиях глубокого залегания мерзлоты при слабом увлажнении травянистой изреженной растительности, в пределах территории встречаются суглинистые почвы.[4]

В МО «Сосново-Озерское» имеется: районная администрация, сельская администрация, 2 школы, училище, детская школа искусств, музей, центр детства и юношества, районная библиотека, детская библиотека, поликлиника, детская консультация, больница, полиция, вневедомственная охрана, Еравнинский лесхоз, сбербанк, Россельхозбанк, казначейство, военкомат, прокуратура, нарсуд, электрические сети, электросвязь, федеральная почта, отдел образования, районный дом культуры, спортивная школа, гостиница, рыбзавод, 32 магазина, колбасный цех, столовая и другие.

Село Домна расположено на территории сельского поселения Сосново-Озерское. Насчитывается здесь 78 дворов и проживают в нем 292 человека. В новом здании находится школа - сад, который построили в1993 году. В селе имеются библиотека, школа сад, ЗАО «Домна», медпункт, сельский клуб, магазин.

Село Гарам. В настоящее время Гарам является рыбацким поселком, где размещаются основные производственные помещения ОАО «Нептун».

Население с.Гарам 196 человек, дворов 66.

Село Укыр. Население с. Укыр насчитывает 107 человек, дворов 34. В селе Укыр нет административных зданий, организаций, учреждений. Имеется магазин и библиотека.

2.2 Экономическая характеристика муниципального образования «Сосново-Озерское»

Администрация муниципального образования сельское поселение «Сосново-Озерское» зарегистрирована 22 декабря 2005 года. Основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления.

Сельское поселение расположено на территории Еравнинского района и является наиболее крупным по численности населения и социально - экономическому потенциалу поселением. Административный центр с. Сосново - Озерское расположен в 300 км от г. Улан -Удэ. В состав поселения входят следующие населенные пункты с. Сосново - Озерское, с.Укыр, с.Гарам, с. Домна.

Общая земельная площадь составляет 93150 га, в т.ч. сельхозугодия 30103 га. Из них: пашни 8588 га, сенокосы 2654 га, пастбище 17246 га, леса и кустарники 29754 га земельные застройки 324,5 га, болот 2864, залежи 1616 га.

Таблица 1. Территория и земельные ресурсы

Показатели	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	га	%	га	%	га	%
Общая земельная площадь	93150	100	93150	100	93150	100
в т.ч. сельхозугодия	30103	32,3	30103	32,3	30103	32,3
из них: пашня	8588	9,2	8588	9,2	8588	9,2
сенокосы	2654	2,8	2654	2,8	2654	2,8
пастбища	17246	18,5	17246	18,5	17246	18,5
залежи	1616	1,7	1616	1,7	1616	1,7
леса	29340	31,5	29340	31,5	29340	31,5
кустарники	414	0,4	414	0,4	414	0,4
болот	2864	3,1	2864	3,1	2864	3,1
прочие	325	0,3	325	0,3	325	0,3

Из таблицы видно, что в течение рассматриваемого периода состав и структура земельных ресурсов не менялась. Самый большой удельный вес занимают сельхозугодья и леса.

Через территорию поселения проходит республиканская автодорога Улан - Удэ, Чита. Основными видами экономической деятельности, осуществляемыми, на территории поселения являются, производство сельскохозяйственной продукции, полиграфическая деятельность, обработка древесины и производство изделий из дерева, швейное производство, производство пищевых продуктов, производство теплоэнергии, оказание услуг транспорта и связи, бытовых услуг, ЖКХ, банковских услуг и других социальных услуг.

На территории поселения функционируют 2 сельскохозяйственных предприятий: ЗАО «Домна» численность работников 36 (чел.), ОАО «Нептун» численностью 95 (чел), 26 крестьянских фермерских хозяйств. Количество дворов с. Сосново - Озерское - 1706, с. Домна - 62, с.Гарам - 63, с.Укыр - 26, всего дворов 1857, количество дворов имеющий КРС - 847. 43 торговых объектов, индивидуальных предпринимателей 19.

Целью успешного функционирования поселения как административно-территориальной единицы является создание экономического механизма саморазвития, формирование бюджетов органов местного самоуправления на основе надёжных источников финансирования.

Наличие эффективно развивающейся системы хозяйственного комплекса в поселении -- это необходимое условие жизнеспособности и расширенного воспроизводства поселения в целях сбалансированного территориального развития. Рассмотрим основные экономические показатели муниципального образования.

Таблица 2. Экономические показатели МО «Сосново-Озерское»

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год
Численность постоянного населения, чел	6736	6827	6848
Трудовые ресурсы (трудоспособное население), чел.	3453	3473	3928
Общая численность безработных, чел	1124	1128	1157
Среднемесячные денежные доходы на душу населения по поселению всего, руб.	18776,0	12545,9	11704,3
Объемы розничной торговли, тыс. руб.	398419,6	386213,7	610358,0
Объем общественного питания, тыс. руб.	29964,2	17152,0	19246,1
Объем оказанных населению платных услуг, тыс.руб.	59641,9	58931,6	50718,87
Объем производства промышленной продукции, тыс. руб.	119428,1	103248,6	53561,1

По данным таблицы численность населения неуклонно растет. При этом растет количество трудоспособного населения. Увеличение численности безработных граждан незначительно.

Наблюдается снижение среднемесячных доходов населения. Одной из причин данного фактора является спад промышленного производства в таких сферах как лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, рыболовстово.

Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории сельского поселения.

Основной статьей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые и неналоговые поступления.

Таблица 3. Налоговые и неналоговые доходы МО «Сосново-Озерское»

Доходы	2012г. (тыс. руб.)	2013г. (тыс. руб.)	2014г. (тыс. руб.)
Налог на доходы физических лиц	4624,7	5636,7	5726,6
Единый сельскохозяйственный налог	3,8	79,7	8,6
Налог на имущество физических лиц	123,5	100,2	200,7
Земельный налог	1732,6	1995,5	2850,8
Арендная плата за землю	238,1	449,9	943,1
Аренда имущества	60,5	56,8	41,1
Доходы от продажи земли	56,5	49,8	19,0
Штрафы	102,2	5636,7	37,6
ИТОГО	6941,9	8368,6	9827,6

Исходя из таблицы 3, основными бюджетообразующими доходами муниципального образования являются налог на доходы физических лиц и земельный налог. В целом наблюдается тенденция к увеличению доходов. Основным источником доходов является население сельского поселения.

Раздел 3. Статистический анализ экономических показателей муниципального образования «Сосново-Озерское»

3.1 Динамический и структурный анализ показателей

Развитие производства предполагает как обеспечение потребностей общества в целом, так и удовлетворение все возрастающих индивидуальных потребностей людей. Рост населения означает не только увеличение потребительского спроса в целом, но и зависимости от ряда других факторов и изменение структуры этого спроса.

По отношению к экономике население выступает одновременно и как производитель, и как потребитель материальных благ. Такая двусторонность этих зависимостей обуславливает сложность связей населения и экономики. В то же время население не может существовать вне экономики, а экономика - без населения.

В таблице 4 проведем анализ динамики численности постоянного населения муниципального образования «Сосново-Озерское»

Таблица 4. Численность населения МО «Сосново-Озерское»

Годы	Численность, чел.	Абсолютная численность, чел	Темп роста, %	Темп прироста, %	Абсолютное значение, %
		базовый	цепной	базовый	цепной	базовый	цепной
2009	6109	-	-	-	-	-	-	-
2010	6128	19	19	100,3	100,3	0,3	0,3	61,1
2011	6543	434	415	107,1	106,8	7,1	6,8	61,3
2012	6736	627	193	110,3	102,9	10,3	2,9	65,5
2013	6827	718	91	111,8	101,4	11,8	1,4	67,3
2014	6848	739	21	112,1	100,3	12,1	0,3	68,9

Для начала рассчитывается абсолютные показатели динамики.

Абсолютный прирост:

Базисный:

1) 6128-6109=19 3) 6736-6109=627 5) 6848-6109=739

2) 6543-6109=434 4) 6827-6109=718

Цепной:

1) 6128-6109=19 3) 6736-6543=193 5) 6848-6827=21

2) 6543-6128=415 4) 6827-6736=91

Темп роста:

Базисный:

1) Ч100=100,3 3) Ч100=110,3 5) Ч100=112,1

2) Ч100=107,1 4) Ч100=111,8

Цепной:

1) Ч100=100,3 3) Ч100=102,9 5) Ч100=100,3

2) Ч100=106,8 4) Ч100=101,4

Темп прироста:

Базисный: 100

1) 100,3-100=0,33) 110,3-100=10,3 5) 112,1-100=12,1

2) 107,1-100=7,1 4) 111,8-100=11,8

Цепной: 100

1) 100,3-100=0,3 3) 102,9-100=2,9 5) 100,3-100=0,3

2) 106,8-100=6,8 4) 101,4-100=1,4

Абсолютное значение одного процента прироста:

1) 6128/100,3=61,1 3) 6736/102,9=65,5 5) 6848/100,3=68,9

2) 6543/106,8=61,3 4) 6827/101,4=67,3

Средние показатели динамики.

(19+415+193+91+21)/5=147,8

(100,3+106,8+102,9+101,4+100,3)/5=102,3

102,3-100=2,3

(6109+6128+6543+6736+6827+6848)/6=6531,8

Вывод: За последние 6 лет численность населения в среднем в муниципальном образовании ежегодно увеличивалась на 147,8 человека или на 2,3%. Среднегодовая численность населения за этот период составляет 6531,8 человек.

Для муниципального образования структура получаемых доходов важна, так как связана с возможностями самостоятельного использования средств, потенциалом их роста.

Муниципальные (местные) доходы также являются частью национального дохода и служат созданию финансовой основы местного самоуправления, используются для решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения соответствующей территории. При этом, закрепленные на сегодняшний день за муниципалитетами доходы мало связаны с производственной деятельность организаций, находящихся на территории муниципальных образований, что снижает заинтересованность органов местного самоуправления в развитии собственной налоговой базы и экономики муниципального образования. Итак, ниже рассмотрим виды, структуру и динамику доходов муниципального образования.

Таблица 5. Состав, структура и динамика налоговых и неналоговых доходов МО «Сосново-Озерское»

Виды доходов	2012г. (тыс. руб.)	% к итогу	2013г. (тыс. руб.)	% к итогу	2014г. (тыс. руб.)	% к итогу	2014 к 2012	2014 к 2013
Налог на доходы физических лиц	4624,7	66,5	5636,7	67,3	5726,6	58,3	1,2	1,0
Единый сельскохозяйственный налог	3,8	0,1	79,7	1,0	8,6	0,1	2,3	0,1
Налог на имущество физических лиц	123,5	1,8	100,2	1,2	200,7	2,0	1,6	2,0
Земельный налог	1732,6	25,0	1995,5	23,8	2850,8	29,0	1,6	1,4
Арендная плата за землю	238,1	3,4	449,9	5,4	943,1	9,6	4,0	2,1
Аренда имущества	60,5	0,9	56,8	0,7	41,1	0,4	0,7	0,7
Доходы от продажи земли	56,5	0,8	49,8	0,6	19,1	0,2	0,3	0,4
Прочие доходы	102,2	1,5	-	0,0	37,6	0,4	0,4	-
ИТОГО	6941,9	100,0	8368,6	100,0	9827,6	100,0	1,4	1,2

Из таблицы видно, что с каждым годом налоговые и неналоговые доходы в целом увеличиваются. В 2014 году по сравнению с 2012 годом в 1,2 раза увеличился налог на доходы физических лиц, который занимает самый большой удельный вес в структуре собственных доходов МО «Сосново-Озерское» (58,3%). По сравнению с 2013 годом данный налог увеличился не значительно.

Вторым в структуре доходов идет земельный налог, который в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился на 1118,02 тыс. рублей, а по сравнению с 2013 годом на 855,3 тыс. рублей.

Резкий рост в 2014 году показывает доход от арендной платы за земельные участки, в 4 раза по сравнению с 2012 годом и в 2,1 раза по сравнению с 2013 годом.

Отрицательную динамику показывает доход от продажи земельный участков, но так как удельный вес в структуре доходов не велик, показатель не влияет на общую картину.

Также из таблицы видно, что нестабильно поступает единый сельскохозяйственный налог, но при этом наблюдается положительная динамика.

Проанализировав данную таблицу, мы не только определяем перечень налоговых и неналоговых доходов и их поступление, но и можем спрогнозировать дальнейшее развитие в поступлении доходов, исходя из динамики.

3.2 Анализ розничной торговли муниципального образования методом аналитического выравнивания

На территории сельского поселения ведут свою деятельность организации и предприятия торговли, которые в большей части занимаются розничной торговлей. Поэтому объем розничной торговли играет важную роль при определении развития муниципального образования.

Закономерности изменения явления во времени не проявляются в каждом конкретном уровне ряда. Это связано с действием на явления общих и случайных причин. Поэтому в статистике для выявления закономерности или тенденции развития явления используют методы обработки рядов динамики.

Более точным способом отображения тенденции динамического ряда является аналитическое выравнивание, т. е. выравнивание с помощью аналитических формул. В этом случае динамический ряд выражается в виде функции у (t), в которой в качестве основного фактора принимается время t, и изменения аргумента функции определяют расчетные значения уt.

При анализе показателей объема розничной торговли, мы используем метод аналитического выравнивания. При тенденции развития, ряд динамики объема розничной торговли будем выравнивать по прямой и использовать следующее уравнение: y_t = a+bt. Итак, по следующим данным проведем анализ основной тенденции развития явления.

Таблица 6. Расчет методом аналитического выравнивания

годы	объем розничной торговли, тыс.руб. (у)	t	yt	t2	yt =a+bt	значение теоретических уравнений
2008	299581,8	-3	-898745,4	9	261455,6	423732,2+54092,2*(-3)=261455,6
2009	300468,3	-2	-600936,6	4	315547,8	423732,2+54092,2*(-2)=315547,8
2010	375906,4	-1	-375906,4	1	369640	423732,2+54092,2*(-1)=369640
2011	394456,4	0	0	0	423732,2	423732,2+54092,2*0=423732,2
2012	411613,1	1	411613,1	1	477824,4	423732,2+54092,2*1=477824,4
2013	573741,5	2	1147483,0	4	531916,6	423732,2+54092,2*2=531916,6
2014	610358,0	3	1831074,0	9	586008,8	423732,2+54092,2*3=586008,8
	2966125,5		1514581,7	28	2966125,4

Значение «a» находим следующим образом 2966125,5*7=423732,2

Значение «b» находим так: 1514581,7/28=54092,2

Из данной таблицы видим, что фактический уровень объема розничной торговли равен 2966125,5 тыс. рублей. Мы определили теоретический уровень y_t , который равен 2966125,4 тыс. рублей. Разница минимальная. Суммы теоретических и фактических уровней равны, т.е. уравнения прямой, выбранные (точно) для аналитического выравнивания, в полной степени выражают тенденцию развития изучаемого явления. Говоря другими словами, у торговых организаций существует потенциал для дальнейшего развития.

На рис. 1 представлены графики фактических и теоретических уровней ряда. Линия, обозначенная треугольниками, построенная по значениям y_t, показывает тенденцию роста объема розничной торговли в данном муниципальном образовании.

На рисунке 1 видно, что с 2009 года до 2012 года происходило равномерное увеличение показателей, в 2013 году произошел резкий рост объема розничной торговли. Также из данного рисунка наблюдаем положительную динамику на всем анализируемом периоде.

Итак, мы методом аналитического выравнивания выявили значение теоретических уровней с 2008 года по 2014 год. Исходя из этих данных, спрогнозируем показатель на 2015 год на основании выравненного ряда динамики. Рассмотрим данный прогноз в таблице 7, которая является логическим продолжением таблицы 6.

Таблица 7. Прогноз объема розничной торговли на 2015 год

годы	t	yt =a+bt	значение теоретических уравнений
2008	-3	261455,6	423732,2+54092,2*(-3)=261455,6
2009	-2	315547,8	423732,2+54092,2*(-2)=315547,8
2010	-1	369640	423732,2+54092,2*(-1)=369640
2011	0	423732,2	423732,2+54092,2*0=423732,2
2012	1	477824,4	423732,2+54092,2*1=477824,4
2013	2	531916,6	423732,2+54092,2*2=531916,6
2014	3	586008,8	423732,2+54092,2*3=586008,8
2015	4	640101,0	423732,2+54092,2*4=640101,0

Из таблицы 7 видно, что используя, расчеты произведенные методом аналитического выравнивания мы составили прогноз на 2015 год объема розничной торговли, который составит 640101,0 тыс. рублей.

Далее данный прогноз рассмотрим графически.

По данному рисунку можно сделать вывод, что для прогноза на 2015 год метод аналитического выравнивания приемлем. Следует отметить, что фактический объем в 2015 году может иметь разные показатели с прогнозом как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Заключение

Создание и развитие муниципальной статистики требует реализации актуальных задач:

- формирования оптимизированной системы экономико-статистических показателей и создания на ее основе комплексной трехуровневой базы данных;

- обеспечения высокой оперативности и максимальной достоверности информации; - создания информационно-статистических ресурсов на современном программно-технологическом и техническом уровне;

- максимального соблюдения требований по обеспечению безопасности, включая защиту от несанкционированного доступа, при сборе, обработке, накоплении, предоставлении информации. Система показателей должна базироваться на формах государственных федеральных, региональных статистических наблюдений, а также показателях ведомственной статистики и отчетности, не централизованной в органах статистики. В основу системы показателей предполагается заложить трехуровневый принцип подбора. За основу системы показателей могут быть взяты - система показателей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и унифицированная система показателей, характеризующая социально-экономическое положение муниципального образования. Система показателей корректируется с учетом замечаний муниципальных образований и областных ведомств, после чего вносится на утверждение законодательным собранием региона. В дальнейшем она будет открытой: она может меняться в зависимости от условий изменения методологии исчисляемых отдельных показателей, проведения новых наблюдений и обследований, изменившихся потребностей органов власти в информации.

В российской статистической практике применяются различные подходы к организации муниципальной статистики.

Таким образом, на основании анализа применяемых систем статистики в Российской Федерации под руководством ФСГС можно сделать вывод о том, что наиболее рациональной в настоящее время является система, основой которой являются унифицированные показатели муниципальной статистики. Применение единой методологии расчета делает показатели сопоставимыми независимо от уровня.

Хотелось бы отметить, что развитие рыночных отношений в экономике России в значительной степени увеличивают потребности управляющих структур в своевременной и достоверной информации по различным аспектам жизнедеятельности общества.

Статистическая грамотность является неотъемлемой составной частью профессиональной подготовки каждого экономиста, финансиста, социолога, политолога, а также любого специалиста, имеющего дело с анализом массовых

явлений, будь то социально-общественные, экономические, технические, научные и другие. Работа этих групп специалистов неизбежно связана со сбором, разработкой и анализом данных статистического (массового) характера. Нередко им самим приходится проводить статистический анализ различных типов и направленности либо знакомиться с результатами статистического анализа, выполненного другими. В настоящее время от работника, занятого в любой области науки, техники, производства, бизнеса и прочее, связанной с изучением массовых явлений, требуется, чтобы он был, по крайней мере, статистически грамотным человеком. В конечном счете, невозможно успешно специализироваться по многим дисциплинам без усвоения какого - либо статистического курса. Поэтому большое значение имеет знакомство с общими категориями, принципами и методологией статистического анализа.

Список использованной литературы

1. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие. М.А. Абросимова. - М.: КНОРУС, 2011.- 256 c.

2. Основы региональной статистики: учебник / Е.С. Заварина, К.Г. Чобану; под ред. Е.С. Завариной.- М.: Финансы и статистика, 2009.- 416 c.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Были и легенды озерного края (часть вторая). М.Ц. Хамнаева, О.Г. Киршина, Ю.С. Шапеев - МАУ «Редакция газеты «Ярууна», 2010.- 114 с.

5. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах / Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2011 г.

6. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. «Основы ме...