Основні виклики єврорегіональному співробітництву в умовах забезпечення економічної безпеки регіонів у транскордонному просторі

- відкритість (рівень сприйняття інновацій, рівень готовності системи до структурних змін, рівень безпеки - безпечність).

Однією із форм реалізації транскордонного співробітництва є єврорегіони. Н. Мікула визначає єврорегіони, як інституціалізована форма транскордонного співробітництва, її найвищий рівень у ієрархії. Крім того зазначає, що єврорегіональним співробітництвом є співробітництво єврорегіонів, тобто єврорегіон, як суб'єкт співпраці [9, с. 604]. Ми не можемо погодитись із А. Балян, яка у своїй праці визначає типи єврорегіонального співробітництва такі як [10, с. 56]: транскордонне співробітництво, інтеррегіональне (міжрегіональне співробітництво), транснаціональне співробітництво. Ми вважаємо, що це є форми міжнародного співробітництва регіонів, про що пише Н. Мікула у своїй монографії «Міжтериторіальне та транскордонне співробітництво», базуючись на методологічних засадах ЄС [11].

У своїй праці С. Науменко та Л. Науменко ґрунтовно описали взаємозв'язок економічної безпеки з транскордонним співробітництвом регіону через виокремлення функціональних складових економічної безпеки регіону таких як: сировинно-ресурсної, продовольчої, енергетичної, екологічно-техногенної, технологічної, фінансової, зовнішньоекономічної [12]. В. Мунтіян відносить до «внутрішніх складових» економічної безпеки держави, окрім ресурсно-сировинної, енергетичної, фінансової, воєнно-економічно технологічної, продовольчої, соціальної, демографічної, екологічної та тіньової економіки [13, с.459] ще й інформаційну безпеку. Ми вважаємо, що доцільно додати ще одну компоненту - інформаційну безпеку, до перелік складових С. Науменко та Л. Науменко. Це можна пояснити тим, що інформація в наш час відіграє провідну роль у економічному розвиту як на державному, так і локальному, регіональному рівнях. Забезпечення інформацією та інформаційна безпека мають вкрай важливе значення у транскордонному просторі, так як вчасний рівномірний надійний обмін інформацією сприяє поглибленню стосунків між громадами, органами місцевої влади, громадськими організаціями та іншими учасниками транскордонної, в тому числі єврорегінальної, співпраці, підвищенню рівня зайнятості населення, ефективному прийняттю рішень та плануванню розвитку прикордонних територій, стимулює розвиток підприємницької діяльності тощо.

На рис. 2 показано компоненти економічної безпеки прикордонного регіону з врахуванням функціонування транскордонного співробітництва.

Рис. 2. Складові компоненти економічної безпеки регіону в контексті транскордонної співпраці

Економічна безпека в транскордонному просторі забезпечується під впливом таких чинників, як покращення інвестиційного клімату для залучення необхідного розміру інвестицій, збільшення долі інноваційної продукції, структурне перетворення економіки, розвиток прикордонної інфраструктури, ефективне використання та застосування власних джерел та можливостей розвитку регіонів тощо. Забезпечення економічної безпеки регіону залежить від здатності як центральних так і місцевих органів влади створити сприятливе середовище для залучення інвестицій, розвитку малого та середнього підприємництва, створення робочих місць, покращення добробуту населення та забезпечити конкурентоздатність, стабільний економічний розвиток регіону, який би ефективно функціонував, як окрема, відносно самостійна частина цілого механізму економічної системи країни. В основі економічної безпеки регіону як категорії відображаються регіональні інтереси (забезпечення і підтримка гідного рівня життя населення, раціональне використання наявного економічного потенціалу, реалізація незалежної соціально-економічної політики регіону, збалансованість та інтегрованість у фінансову систему країни) і необхідність їхнього захисту від різноманітних внутрішніх (що виникають у межах регіону) і зовнішніх (з боку проведеної економічної політики держави, адміністрацій інших регіонів, іноземних держав) загроз при дотриманні балансу із загальнонаціональними інтересами [14].

Особливості економічної безпеки в транскордонному просторі проявляються й через потенційні загрози прикордонним регіонам, які виникають або вирішуються в процесі транскордонної співпраці. Загалом, при аналізі економічної безпеки регіону необхідно враховувати низку комплексних показників, зокрема: зовнішньополітичні; продовольчі та енергетичні, економічні (зокрема, інвестиційні загрози та загрози у реальному секторі), екологічні та соціальні загрози [15, с. 41]. Далі розглянемо можливі загрози у транскордонному регіоні:

- зовнішньоекономічні загрози - найбільшою загрозою у цій сфері може бути тінізація економіки та відтік факторів виробництва у більш продуктивне середовище, надмірне зростання іноземних інвестицій та залежність території від імпортної продукції. Це насамперед пов'язано з неефективним використанням соціально-економічного потенціалу прикордонних територій. Певні можливості (наприклад, спрощений перетин кордону), які виникають в процесі транскордонної співпраці, відкривають шляхи для розвитку цих явищ. Зміцнення конкурентних позицій, розробка стратегічного планування розвитку регіону й чітке його виконання, моніторинг ефективності іноземного інвестування, товарна збалансованість імпорту та експорту сприятимуть подоланню негативних явищ;

- зовнішньополітичні загрози - можливий територіальний сепаратизм, який пов'язаний із суттєвою соціальною диференціацією громадян, нерівномірним економічним розвитком регіонів. Етнічна спорідненість з іншою частиною транскордонного регіону та культурно-мовні протиріччя у своїй державі можуть відіграти не останню роль у формуванні цієї загрози;

- продовольчі загрози - пов'язані, насамперед, із надмірним імпортом продуктів харчування ціни на які часто нижчі ніж на аналогічні вітчизняні товари, а самі продукти не є якісними. Забезпечити продовольчу безпеку можна в першу чергу нарощуючи власне сільськогосподарське виробництво та зменшуючи його собівартість, а це можна зробити підтримуючи та стимулюючи власного виробника, запроваджуючи інновації в сільське господарство, запроваджуючи стандарти якості та враховуючи контроль з боку споживача;

- енергетичні загрози - насамперед втрата енергоресурсів в процесі транспортування через неузгодженість технічних характеристик енерго-транспортних систем та низький рівень транскордонної співпраці у даній сфері. Наприклад, розвиток транскордонної співпраці у енергетичній сфері дасть можливість залучення коштів з міжнародних фондів спрямованих на розвиток даного напрямку. Це дозволить відновити основні фонди, запровадити сучасні технології та альтернативні джерела енергії;

- екологічні загрози - пов'язанні з імовірністю потрапляння небезпечних токсичних і хімічних речовин до атмосфери та ґрунтових вод з подальшим забрудненням головних водних артерій прилеглих регіонів сусідніх країн [16] або не можливістю розв'язання екологічних проблем самотужки. В рамках програм транскордонного співробітництва можна вирішити дані питання, наприклад, методом залучення коштів з європейських цільових фондів (фондів, які спрямовані на подолання проблем екологічного характеру) чи розробкою стратегії функціонування спільної системи забезпечення екологічної безпеки (наприклад, у рамках Програми Транскордонного Співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 був реалізований проект «Розвиток транскордонної системи захисту від загроз природного характеру на українсько-польському кордоні» (номер PBU/0081/10). В результаті було придбано 7 спеціалізованих пожежно-рятувальних автомобілів: 4 великотоннажні пожежно-рятувальні автомобілі (по 2 для кожної зі сторін) та 3 автомобілі для рятувальних робіт на висотах для польської сторони та проведено спільні пожежно-тактичні навчання [7]);

- економічні загрози - проявляються у фінансово-банківській та інвестиційній сферах економічної діяльності регіону, зокрема, в реальному секторі економіки. Назвемо деякі з них: внутрішня кон^ренція регіонів за інвестиційні ресурси, в якій, через слабкий розвиток транскордонного співробітництва, низьку інвестиційну привабливість території та недостатність внутрішніх коштів перевагу нададуть більш економічно розвиненій країні; втрата внутрішнього ринку може наступити в результаті надмірному імпорту товару та низько конкретних вітчизняних товарів; неефективне використання іноземних інвестицій, тобто передусім потрібно залучати інвестиції в проекти виробництво конрентоздатних товарів; непрозорість іноземних інвестиційних каналі; тіньова економічна діяльність, що пов'язане із недосконалим та обтяжливим податковим навантаженням;

- інформаційні загрози - пов'язані з низьким рівнем інформаційного забезпеченням суб'єктів транскордонної співпраці. Недостатньо розвинений механізм інформаційного обміну між учасниками транскордонного регіону, непоінформованість про можливі проекти транскордонного і дезінформація послаблюють транскордонне співробітництво та сповільнюють розвиток прикордонних територій.

Як вже було зазначено, що кордон має важливе значення у розвитку транскордонної співпраці, те саме стосується і забезпечення економічної безпеки транскордонного регіону. З цього випливає ще одна особливість, яка полягає у тому, що механізм забезпечення економічної безпеки по різні боки кордону є не однаковий.

Часто невдачі транскордонного співробітництва є наслідком неефективної діяльності органів влади на місцях. Основними недоліками таких невдач є найчастіше брак фінансових ресурсів для забезпечення реалізації проектів, недостатній досвід державних структур у співпраці, особливо на регіональному рівні, відсутні навички стратегічного планування розвитку, обмеження в інформаційному просторі, низький рівень ініціатив на локальному рівні тощо [17].

Висновки