Предложения по повышению эффективности коммунального хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Предложения по повышению эффективности коммунального хозяйства

В.С. Иванов,

генеральный директор ООО «Костромская теплоэнергетическая компания»

Начиная с 1985 г., периода перестройки и реформирования государства, наиболее тяжелые потрясения пришлись на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), которое стало амортизатором всех волевых решений, принимаемых Правительством, главами субъектов и муниципальных образований, а также депутатами всех уровней.

Учитывая то, что жилищная сфера затрагивает интересы всех слоев населения, при утверждении нормативов и тарифообразовании на коммунальные услуги доминировал популизм. Как следствие - износ основных фондов более 60%, высокий уровень аварийности и отсутствие качественных коммунальных услуг.

Сегодня впервые с начала перестройки у Правительства появились деньги, и, наверное, нет ни одного средства массовой информации, где не отражена дискуссия, куда и на что эти деньги направить. При этом срабатывает «местечковый» подход - одному дороги, другому больницы, социальные объекты и т.д. В то же время, самой актуальной темой, обсуждаемой во время выборов во все структуры власти, являются проблемы ЖКХ.

Хочу вернуться к истоку - откуда появился профицит денежных средств? В основном, это деньги от экспорта энергоресурсов: нефти, газа... Логично возникает вопрос о повышении доходности данной статьи. Для этого есть два пути - увеличение добычи (экстенсивный путь) и снижение объема потребления на внутреннем рынке через внедрение мероприятий по энергосбережению. Потенциал возможной экономии оценивается от 25% в большой энергетике до 40% в коммунальной вследствие использования низкоэффективного энергетического оборудования и больших сетевых потерь. Если посчитать - это колоссальные деньги, которые через 100%-ные тарифы изымаются у населения и через субсидии и льготы у государства.

Ситуация осложняется тем, что вступление государства в ВТО становится реальностью, а одним из основных условий является выравнивание цен на энергоносители. В такой ситуации населению будет не выжить. Сейчас розничная цена на природный газ за 1000 м3 на внутреннем рынке составляет около 40 долл. США, а оптовая цена на экспорт - 150 долл. США.

В связи с этим, есть два предложения.

Первое: очень простое, оперативное и недорогое - на магистральных тепловых сетях (ТС) установить современные узлы учета, которые отслеживают не только объем, но и параметры качества теплоносителя, а именно температуру, давление, расход. Кроме этого, необходимо изменить форму договоров на теплоснабжение, которые исключат возможность поставки некачественной продукции от энергоснабжающих организаций. При этом некачественной поставкой считаются как недотоп, так и перетоп более 3%, за которые платить не нужно. И многое сразу изменится.

Такой договор был заключен нами в прошлом году, решились многие проблемы. В этом году со стороны Генерирующей компании была попытка расторгнуть договор, но решением Арбитражного суда он остался в силе (см. раздел «Новости» в «НТ». №11, 2005 - прим. ред.).

Учитывая географию нашей страны, и то, что отопление является наиболее значимой статьей расходов, наш опыт должен быть интересен всем.

Для Москвы и профицитных регионов, а также юга страны характерен перетоп, потому что доход идет от отгрузки (чем больше выработано Гкал, тем лучше). Для дотационных регионов и северян - это недотоп. После установки приборов учета снимается много вопросов, поскольку к оплате будет приниматься только качественный необходимый объем тепловой энергии. Станут очевидными многие проблемы, связанные с нарушением гидравлического режима, отсутствием изоляции на ТС и т.д., и энергоснабжающие организации будут вынуждены приводить свое хозяйство в порядок. коммунальный услуга жилищный энергоснабжающий

Второе: это, безусловно, модернизация коммунальной энергетики с учетом последних достижений, ориентированная, по возможности, на использование местных видов топлива, в частности - торфа.

А теперь о самом главном

С 1 марта 2005 г. вступил в силу «Жилищный кодекс», согласно которому вся ответственность за обслуживание, текущий и капитальный ремонт возлагается на собственников. Учитывая рост цен на энергоносители и коммунальные услуги, выведение населения на 100%-ную оплату уже привело к возникновению социальной напряженности. Но я хочу сказать сейчас не об этом, а о капитальном ремонте.

Подавляющая часть многоквартирного жилья вводилась в эксплуатацию до 1985 г. и требует проведения капитального ремонта, который население не сможет оплатить. Пока это не ощущается, учитывая инертность движения, но уже начиная с 2006 г., вопрос встанет ребром. Это коснется до 85% населения.

Учитывая выступление Президента РФ на Госсовете 5 сентября 2005 г., где программа «Жилье» выделена в общенациональное направление, а также социальную значимость вопроса, необходимо приоритетным направлением выделить проведение капитального ремонта за счет средств государства по всему жилищному фонду Российской Федерации. Нового ничего нет. Согласно Указу Президента начала 90-х годов, была определена процедура передачи ведомственного жилья, где четко прописано - его передача осуществляется после приведения в надлежащее состояние, либо с соответствующим денежным сопровождением.

При оформлении в собственность квартир граждане не ставились в известность, что ответственность за капитальный ремонт жилого здания будет возложена на них. Возникает ситуация, при которой под удар попадают в первую очередь пенсионеры, проживающие в старом жилищном фонде.

И второе - федеральное финансирование должно производиться адресно, конкретно на каждый дом, на основе сметы и проекта, прошедшего экспертизу.

Если финансирование пустить через субъекты и муниципалитеты в виде трансфертов и субвенций, деньги по назначению не дойдут, как это уже было. Уже сейчас оперативно можно оценить приблизительный объем необходимого финансирования, отработав механизм на нескольких регионах.

Заканчивая выступление, считаю, что вышеизложенные предложения позволят решить многие вопросы, в том числе:

¦ оказать реальную финансовую помощь жителям (через снижение платы на техническое обслуживание, текущий ремонт, платы за отопление и т.д.), не допустив при этом роста инфляции;

¦ дать второе дыхание строительной индустрии;

¦ получить экономический эффект (от энергосбережения в энергетике и в жилищном фонде), который будет сопоставим с затратами (за счет ценовой разницы на энергоносители на внешнем и внутреннем рынках).

Размещено на Allbest.ru