Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 550.8.02:338.5

ОАО НПФ

Геофизика

Проблемы рынка: отношения недропользователь -геофизический сервис

Лаптев В.В.

Мировой экономический кризис жёстко обозначил слабые места в механизме рыночной экономики, которые без вмешательства регулятора могут привести к дисбалансу экономики в целом и нанести существенный урон интересам государства. В острой фазе кризиса роль регулятора взяло на себя руководство страны, оперативно исправляя опасную ситуацию в финансовой системе, металлургии, машиностроении, торговле, фармацевтике и других отраслях. Очевидно, что подобное управление в “ручном режиме” оправдано лишь в чрезвычайных ситуациях. В обычной экономической жизни различных сегментов рынка должны действовать механизмы саморегулирования. Если они по каким-то причинам не срабатывают или события развиваются в противоречии с интересами страны, то в действие должен вступить государственный регулятор с соответствующими властными полномочиями.

В топливно-энергетической отрасли подобного вмешательства регулятора требует сектор нефтегазового сервиса, длительное время находящийся в кризисном состоянии. Ёмкость этого высокотехнологичного рынка, в зависимости от изменения мировых цен на нефть, колеблется в диапазоне $ 15-20 млрд. Его наиболее крупными сегментами являются бурение, ремонт скважин, геофизика, гидроразрыв пластов, обслуживание добывающего оборудования, экология и др. [1]. На этом рынке действует большое количество сервисных компаний, которые подразделяются на 3 группы: сервисные подразделения в составе нефтегазовых компаний, независимые отечественные и иностранные сервисные компании [2]. Мировой экономический кризис резко обострил накапливавшиеся на протяжении многих лет нерешённые проблемы во взаимоотношениях нефтегазовых компаний с независимыми сервисными компаниями. Наиболее опасная среди них связана с реальной угрозой утраты отечественными сервисными компаниями лидирующих позиций на собственном рынке. По аналогии с США и Китаем регулятором и проводником государственной политики на этом рынке должно было бы стать Минэнерго РФ, однако на практике этого не произошло. Более подробно проблемы сервисного рынка и пути их разрешения рассмотрим на примере наиболее наукоёмкого его сегмента - геофизики.

Российская геофизика переживает не самые лучшие времена в своей более чем столетней истории. В процессе экономических преобразований 90-х годов крупнейший в мире высокотехнологичный геофизический комплекс с развитой наукой, приборостроением и сервисом был дезинтегрирован, лишён финансирования НИОКР и брошен на произвол судьбы, как государством, так и большинством нефтяных компаний. Последние это делали в рамках освобождения от непрофильных активов. Пройдя полный курс “шоковой терапии”, слабые и не обученные работе на рынке геофизические предприятия вступили в острую конкурентную борьбу за выживание не только со своими бывшими партнёрами по Миннефтепрому, Мингазпрому и Мингео СССР, но и с лидерами мирового нефтегазового сервиса -американскими корпорациями Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes и Weatherford. Свободный доступ на наш рынок этим корпорациям был предоставлен, несмотря на то, что Россия до сих пор не является членом ВТО. Конкурентная борьба увенчалась значительным успехом американских корпораций, которые не только взяли под свой контроль около 35% российского рынка, но и практически устранили опасного ранее конкурента на мировом сервисном рынке [2].

Мировой экономический кризис внёс свои негативные коррективы в ситуацию на геофизическом рынке. Крайне низкие цены, сложившиеся ранее в результате жёсткого экономического прессинга нефтегазовых компаний в отношении геофизического сервиса, были в очередной раз опущены на 10-15% на фоне общего сокращения объёма сервисных работ. В результате на рынке установились цены ниже или близкие к себестоимости производства геофизических услуг, если выполнять действующие в настоящее время технические и технологические регламенты, инструкции и нормативные документы. Чем грозит их нарушение наглядно показали аварии в Мексиканском заливе и на Саяно-Шушенской ГЭС. Как отмечают эксперты ГКЗ, в погоне за сиюминутной прибылью недропользователи зачастую сокращают нормативный комплекс геофизических исследований, качество и объём первичной геофизической информации падают. От этого страдает достоверность геологического и гидродинамического моделирования, качество подсчёта запасов и эффективность разработки месторождений. Добропорядочным и законопослушным геофизическим компаниям обеспечить в этих условиях качественные, эффективные и безопасные геофизические исследования и работы стало экономически невыгодно и, практически, не возможно. Утверждённые Минэнерго РФ, МПР РФ и ОАО “Газпром” методические указания по ценообразованию МУ ГИС-98 [3], производственно-отраслевые сметные нормы на геофизические услуги ПОСН 81-2-49 [4] и Единые районные единичные расценки (ЕРЕР, 1990 г.) [5] обязательные для применения на территории Российской Федерации, практически перестали действовать. Условия выполнения и финансирования работ, устанавливаемые нефтегазовыми компаниями, стали носить явно выраженный дискриминационный характер. Например, срок оплаты выполненных работ увеличен с 30-60 дней до 120 дней, договора заключаются на короткий срок, без авансирования. При проведении тендеров вопросы качества, эффективности и безопасности геофизических исследований отошли на задний план, уступив пальму первенства стоимостным показателям. Оценка квалификации подрядчиков по уровню технического и технологического оснащения, культуре производства, системе управления качеством услуг, безопасности работ, уровню подготовки специалистов, как правило, не проводится. Последовавший по завершению первой фазы кризиса рост мировых цен на нефть, никак не повлиял на смягчение ценовой политики заказчиков. Подобная не дальновидная политика нефтегазовых компаний в отношении российских геофизических компаний дестабилизировала сервисный рынок и ввергла его в состояние хаоса. Появилось большое количество недобросовестных подрядчиков, широко практикующих откровенный демпинг при низком качестве геофизических исследований и большом риске потерь, связанных с аварийностью, не эффективным вложением капитальных средств в бурение скважин, разведку и разработку месторождений. Крупные отечественные геофизические компании в таких условиях лишились возможности инвестирования в развитие новой техники и технологий, теряют свои конкурентные преимущества и вымываются с рынка. Далее по цепочке лишаются источников финансирования отечественные компании, занимающиеся разработкой наукоёмкой геофизической аппаратуры и программного обеспечения, а затем наступают тяжёлые времена со сбытом у высокотехнологичных компаний геофизического приборостроения. Складывающаяся на российском рынке в целом неблагоприятная для отечественного сервиса ситуация весьма выгодна иностранным сервисным компаниям. Располагая необходимыми финансовыми средствами, они готовы вложить капитал в поглощение ключевых игроков, чтобы в конечном итоге установить свой контроль над рынком. Возможность увеличения иностранного присутствия на российском сервисном рынке до 70-80% вполне реальна в свете недавно заявленных государством и нефтегазовыми компаниями очередных продаж предприятий сервиса [6].

Негативные экономические, технологические, социальные последствия подобного развития событий вполне очевидны. Для нефтегазовых компаний неприятным сюрпризом станет рост примерно в 5-10 раз цен на геофизические услуги. По главным характеристикам своей деятельности при работе на внутреннем и тем более мировом рынках нефтегазовые компании попадают в информационную зависимость от американского или китайского геофизического сервиса. Отечественный геофизический сервис, наука, приборостроение понесут невосполнимые потери, а страна лишится ещё одной высокотехнологичной сферы науки и бизнеса, в которой Россия традиционно занимала ведущие в мире позиции. С точки зрения государства иностранные компании, получив информационный доступ к изучению и оценке недр, эффективностью своих работ будут влиять на формирование и прирост ресурсной минерально-сырьевой базы экономики России, что ставит под угрозу национальную и энергетическую безопасность страны.

Будем надеяться, что подобный сценарий не выгоден ни государству российскому, ни отечественным нефтегазовым компаниям, ни, тем более, национальному геофизическому сервису, науке и приборостроению. Для преодоления хаоса, стабилизации ситуации на сервисном рынке, установления цивилизованных отношений между российскими сервисными и нефтегазовыми компаниями необходимо предпринять целый ряд шагов, как со стороны регулятора, так и со стороны недропользователей и сервиса.

Регулятор рынка. В этом качестве, как следует из Положения о Министерстве, должно выступать Минэнерго РФ, которое “является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса” [7]. Как выше отмечалось, утверждённые в 90-е годы нормативные документы по ценообразованию в геофизике МУ ГИС-98, ПОСН 81-2-49 и ЕРЕР в настоящее практически не работают. Частично это оправдано тем, что в их основе многие подходы не учитывают особенностей рынка и унаследованы из плановой экономики.

Для принятия оперативных мер по стабилизации ситуации на рынке геофизического сервиса Евро-Азиатским геофизическим обществом (ЕАГО) совместно с ведущими геофизическими компаниями предлагается регулятору (Минэнерго РФ) ввести временно сроком на 3 года укрупнённые тарифы на геофизические работы (табл. 1). Укрупнённые тарифы рассчитаны на основе ЕРЕР. Они дифференцированы по основным нефтегазоносным провинциям России, видам и условиям исследований. В каждой из провинций тарифы соответствуют типовой по глубине и конструкции скважине. Пересчёт тарифа к стоимости работ для реальных глубин и скважинных условий осуществляется с помощью поправочных коэффициентов. При расчёте тарифа состав применяемых комплексов методов, технология, качество и безопасность работ учитывались в соответствии с действующими нормативными документами. Тариф включает себестоимость работ и прибыль в размере 20%. Последнее связано с высоким темпом научно-технического прогресса в геофизике, быстрой сменой поколений применяемой техники и технологий, необходимостью обеспечения должного уровня конкурентоспособности отечественной геофизики. Тарифы привязаны к мировым ценам на нефть. Это сделано для того, чтобы сервисные компании предсказуемо могли развивать бизнес, разумно строить техническую политику и больше выделять средств на финансирования НИОКР для обеспечения конкурентоспособности сервиса и эффективного решения проблем нефтегазовых компаний. До утверждения тарифа предлагается образовать под эгидой Минэнерго РФ согласительную комиссию из представителей нефтегазовых и сервисных компаний. После выработки окончательной редакции, тарифы можно было бы утвердить и ввести их в действие. Это позволит постепенно начать процесс оздоровления рынка и установления на нём цивилизованных отношений. Одновременно ЕАГО с участием специалистов нефтегазовых и сервисных компаний приступает к разработке нового регламента по ценообразованию в геофизике, отвечающего современным рыночным реалиям.

Отношения недропользователь - сервис. Следующий шаг связан с налаживанием этих отношений. На мировой сервисной арене ведущую роль играют американские, российские и китайские компании. Другого в ближайшей и удалённой перспективе в мире не просматривается. На наш взгляд, России, как мировому лидеру по добычи нефти и газа, располагающему мощным научным, техническим и технологическим потенциалом, стратегически выгодно иметь наряду с крупными нефтегазовыми компаниями ещё глобальных игроков на рынке высокотехнологичных наукоёмких геофизических услуг. Далеко не каждая из нефтедобывающих стран мира может позволить себе нечто подобное. Более того, информационная и экономическая безопасность нефтегазовых компаний при работе с российским сервисом обеспечивается более надёжно и с меньшими затратами. Важно иметь предсказуемого по менталитету партнёра, с которым проще, быстрее можно договориться и оперативно решать возникающие проблемы как на внутреннем, так и на мировом рынках. Утверждение духа дружбы, взаимной поддержки, взаимопонимания между россиянами, работающими не важно на каком посту в добыче и геофизике, позволит преодолеть все преграды на пути взаимовыгодного сотрудничества.

Режим наибольшего благоприятствования. Введение такого режима со стороны нефтегазовых компаний и государства сроком на 2-3 года крайне необходимо для преодоления последствий кризиса и вывода российской геофизики на путь устойчивого развития. В рамках такого режима при прочих равных условиях предпочтение при получении заказа должны иметь российские компании, а договорные отношения должны строиться на долгосрочной и взаимоприемлемой финансовой основе. Тендерные комиссии должны допускать к конкурсу только предварительно квалифицированные компании с безупречной репутацией. При квалификации претендентов на участие в тендере главными критериями должны быть геолого-экономическая эффективность, качество, безопасность работ, технико-технологическая оснащённость, культура производства. Это позволит отсечь от участия в тендере недобросовестных фирм-однодневок, пресечь попытки демпинга и в целом оздоровить отношения недропользователей с сервисом. Из тендеров должны быть убраны названия, марки геофизической аппаратуры и оборудования иностранного производства, без применения которых заказ на проведение работ не выиграешь. Кроме коррупционной составляющей такими дискриминационными мерами тормозится развитие собственного НИОКР и приборостроения. Введение подобного режима позволит российской геофизике получить необходимую передышку от изнурительной борьбы на выживание и направить свои усилия на консолидацию разрозненных сил, техническое и технологическое развитие, укрепление конкурентоспособности и возврат утраченных позиций на внутреннем и мировом рынках.

Разработка нового регламента по ценообразованию возможна в 2-х вариантах. Первый из них связан с модернизацией ЕРЕР или МУ ГИС в свете прогресса в технике и технологии геофизики, геолого-разведочных работ, бурения скважин и разработки месторождений. Второй может базироваться на адаптации, гармонизации применительно к российским условиям методик, действующих на мировом геофизическом рынке. Независимо от того, какому документу будет отдано предпочтение, необходимо его утверждение регулятором рынка и признание как нефтегазовыми, так и сервисными компаниями.

В заключении хотелось бы отметить, что решение поднятых в статье вопросов требует совместных усилий как со стороны Минэнерго РФ, нефтегазовых и сервисных компаний, так и сообществ, объединяющих инженеров нефтяников, газовиков, геологов и геофизиков. Публичное и широкое обсуждение поднятых вопросов могло бы способствовать их скорейшему разрешению.

Список литературы

1. Лаптев В.В., 2010, Состояние и перспективы развития российского геофизического сервиса: Нефтяное хозяйство, 10.

2. Лаптев В.В., 2010, О проблемах развития российского геофизического сервиса.: Геофизика, 5.

3. Методические указания по расчёту норм и расценок на геофизические услуги в скважинах на нефть и газ (МУ ГИС-98). М.: 1998.

4. Производственно-отраслевые сметные нормы на геофизические услуги в скважинах на нефть и газ (ПОСН 81-2-49). М.: 1998.

5. Единые районные единичные расценки (ЕРЕР). М.: 1990.

6. Лазько Е., Адишев Е., 2010, Сегодня - стабилизация, завтра - рост.: Нефтесервис, 4 (12).

7. Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации. М. : 2011.

УКРУПНЁННЫЕ ТАРИФЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ ГЕОФИЗИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

(при цене на нефть до 50 $\баррель повышающий коэффициент Кц=1, при 50 - 100 $\баррель Кц=1,2)

1 - глубина скважин до 2500 м., угол наклона 0-50°, горизонтальные скв. - 50-90°; 3 - глубина скважин до 3500 м., угол наклона 0-50°, горизонт. скв. - 50-90°;

2 - глубина скважин до 3500 м., угол наклона 0-50°, горизонтальные скв. - 50-90°; 4 - глубина скважин до 3000 м., наклон. скв. до 3500 м., горизонт. скв. до 4500 м.

Размещено на Allbest.ru