Аграрные экономические преобразования и их влияние на инвестирование АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аграрные экономические преобразования и их влияние на инвестирование АПК

М.Х. Шогенова

Аннотации

В статье рассмотрены возможности восстановления производственного потенциала АПК и обеспечение в дальнейшем его развития на основе расширенного воспроизводства, что зависят от проводимой инвестиционной и структурной политики. Однако как рассмотрено нами выше именно в сфере инвестиционной активности проявляется кризис в наиболее острой форме.

Ключевые слова: инвестиции, приватизация, агропромышленные формирования, сельскохозяйственные реформы.

Annotation

The article considers the possibilities of restoring the productive potential of the agroindustrial complex and ensuring its further development on the basis of expanded reproduction, which depends on the investment and structural policies pursued. However, as we considered above, it is in the area of investment activity that the crisis manifests itself in the most acute form.

Keywords: investments, privatization, agribusiness, agricultural reforms.

По всем источникам инвестиций в течение последних лет имело место устойчивое падение инвестиционной активности: государственные инвестиционные программы резко сокращены, доля долговременных кредитов банков в кредитных вложениях очень низка, а предприятия не имеют собственных средств не только для инвестиций, но и для покрытия текущих затрат.

Впервые за многие годы физическая утрата основных фондов превысила их прирост в первой половине 90-х гг.

В связи с исторически сложившейся системой неэквивалентного обмена между промышленными отраслями I и III сфер и сельскохозяйственной отрасли, производящих сельскохозяйственную продукцию, оказались наиболее уязвимыми в условиях экономического кризиса.

Выбытие основных производственных фондов в несколько раз (в 3-4 раза по различным регионам) превышает ввод их в действие. По существу речь идет о катастрофическом разрушении созданного ранее производственного потенциала, о необратимых изменениях в системе воспроизводства в жизненно важной сфере народного хозяйства. Практически во всех регионах страны приостановилось обновление машинно-тракторного парка и транспортных средств.

В земледелии практически прекращены работы по повышению плодородия земель. Наблюдается сокращение сельскохозяйственных угодий.

В животноводстве завершается процесс полного разрушения промышленных технологий, уничтожается созданный селекционерами генофонд высокопродуктивных животных, а в растениеводстве теряются созданные высокопродуктивные сорта.

Однако, несмотря на это, бюджетные ассигнования на АПК за последние годы систематически сокращаются, снижается их доля в расходной части федерального бюджета. Государство по существу снимает с себя ответственность за снабжение городов продовольствием. Местные власти в силу их ограниченных финансовых возможностей не могут компенсировать создающийся дефицит.

В этой ситуации объективно востребована национальная концепция аграрных экономических преобразований.

Мы считаем, что экономическая политика изначально опиралась на неверные исходные посылки и критерии оценки результатов экономических преобразований. В качестве исходных были приняты традиционные материалистические принципы.

Выход из кризиса сравнивали не с развитием производства, а с созданием, прежде всего, рыночных институтов, поскольку согласно официальной точке зрения необходимо отказаться от государственного регулирования, опираться на рыночное саморегулирование экономики.

Этим объясняется стремление любыми методами ускорить перераспределение государственной собственности в целях созданиях привилегированной прослойки общества как активных субъектов рынка. Как ни парадоксально, спад производства воспринимается так называемыми сторонниками монетаристских сценариев как меньшее зло, чем инфляция, хотя причины того и другого имеют единое начало - полную деформацию ценовых пропорций и технологическую отсталость.

С точки зрения реформаторов - монетаристов критерии эффективности отечественного производства формируются мировым рынком и поэтому практически все отечественное производство оценивается как неэффективное, подлежащее разрушению. В свете этих воззрений, к сожалению, разрушение сложившейся системы АПК является частью сознательной стратегии проводимой реформаторами политики, поскольку сложившаяся система изначально оценивалась ими как неэффективная и подлежащая полной ликвидации, причем не эволюционным путем, а радикально, на основе шоковых преобразований.

Полная экономическая не состоятельность такого подхода становится очевидной, если учесть фактический показатель рентабельности народного хозяйства: если в суммах производственных издержек и выручки за продукцию учесть величину инфляции с поправкой на разрыв в лаге времени, то окажется, что подавляющее большинство отраслей народного хозяйства убыточные. Очевидно что, согласно критериям монетаристов, ликвидации подлежит практически все народное хозяйство, что является абсурдом. инвестиционный кризис экономический

Особенно сильное давление оказывается на сельское хозяйство, причем в значительной мере внешними товаропроизводителями.

Поскольку АПК является органической частью экономической системы народного хозяйства, главные причины прекращения инвестиционной активности в инвестиционном поле АПК находятся в сфере макроэкономической политики. Рассмотрим эти причины.

Одна из основных причин бегства капитала из инвестиционной сферы вообще и в АПК в частности обусловлена сложившейся финансово-кредитной и налоговой системой на макро уровне. Последняя способствует "вымыванию" капитала из сферы производства в сферу обращения, его концентрации в сфере финансово-спекулятивных операций и является основным дестабилизирующим фактором производства.

Отказ государства от управления инвестиционными процессами в такой жизненно важной сфере народного хозяйства, какой является АПК, ведет к полному разрушению производительных сил. Естественное становление рынка на Западе потребовало нескольких столетий, изобиловавших социально-экономическими катаклизмами [1].

Реализация этих целей за более короткие сроки может быть осуществлена только на основе государственного управления переходными процессами и, прежде всего, инвестиционными. Создание социально ориентированной рыночной экономики связана с целенаправленной и управляемой реконструкцией всей системы воспроизводства, для чего необходимы разработка и реализация глубоко обоснованной системы целевых комплексных программ и их эффективной реализации.

Одной из существенных причин снижения инвестиционной активности явилась непродуманная политика приватизации, когда государственная собственность за бросовые цены присваивается элитарной прослойкой населения или владельцами теневого капитала и немедленно становится объектом спекулятивных сделок, прибыль от которых в сотни раз превышает доходность инвестиций в развитие производства.

Бесплатная по существу раздача государственной собственности элитарной прослойки населения при отсутствии целостной инвестиционной политики, породила стремление у новых владельцев имущества не к развитию товарного производства и повышению его эффективности за счет инвестиций в новые технологии, а к спекуляции собственностью.

Безудержная пропаганда рынка земли, свободной купли- продажи земли разворачивается именно в этих целях определенными кругами, заинтересованными в спекуляции землей.

Первый этап приватизации, по существу "экспроприация наоборот"; сопровождавшийся полным отстранением государства от управления его же собственностью, приведший к массовому расхищению этой собственности и разрушению материально технического потенциала страны, - основной макроэкономический фактор, остановивший инвестиционный и инновационный процессы в народном хозяйстве, в том числе и в АПК, хотя в сельском хозяйстве этот процесс шел в начале медленнее, чем в промышленности [2].

Но если в сельском хозяйстве приватизация земли примет массовый характер и начнется свободная купля - продажа земли, то совершенно уверенно можно утверждать, что сельское хозяйство как товаропроизводящая отрасль перестанет существовать по крайней мере на ближайшие 10-15 лет. Приватизация на селе выльется в сплошную криминализацию отрасли.

Неуправляемый процесс дикого перераспределения накопленного за столетие российского национального богатства привел к невиданному расслоению населения по имущественной состоятельности и доходам.

Экономические последствия такого расслоения, в частности, состоят в том, что сверхдоходы вывозятся за рубеж, инвестируются в экономику западных стран, в недвижимость за рубежом, переводятся в валюту, расходуются расточительно, тем самым сокращая инвестиционные ресурсы внутри страны, а также национальное богатство, значительная часть которого также вывозится за рубеж.

Вывоз за рубеж стал одним из существенных факторов, тормозящих инвестиционную активность внутри страны. Капитал, высвобождающийся за счет экспортно-импортных операций, не реинвестируется в развитие производства, а оседает в приростах валютных вкладов за рубежом или же инвестируется в других странах. Высокие пошлины на импортируемое технологическое оборудование являются также искусственным тормозом инвестиционной активности в производственной сфере.

В условиях остановки инновационных процессов в отечественном машиностроении высокие пошлины на импорт технологического оборудования оказывают удушающее влияние даже на преуспевающих товаропроизводителей, стремящихся освоить новые технологии [3,7].

Одной из основных причин низкой эффективности III сферы АПК всегда была отсталая технология в отраслях переработки и хранения продукции. За последние годы в этих отраслях прекратилась инвестиционная активность, началось обвальное сокращение объемов производства продукции.

Особенно сильный удар по инвестиционной активности в АПК был нанесен необоснованно и чрезмерно повышением цен на материально технические ресурсы, в первую очередь на энергоносители.

В условиях относительно высокой материало- и энергоемкости нашего сельского хозяйства, обусловлены не только исторически сложившиеся технологически отсталостью отрасли, неразвитостью производственной инфраструктуры, но и объективно суровыми климатическими условиями, столь резкое повышение цен на энергоносители по существу начисто лишило сельскохозяйственного товаропроизводителя доступа отечественным энергоресурсам. Сохранение ценового диспаритета приведет к необратимому отставанию жизненно важной отрасли народного хозяйства. Такое повышение цен на энергоносители не было обусловлено ростом издержек производства в ТЭК - это, в основном, политическое решение. Но оно отбросило наше сельское хозяйство примитивным технологиям 30-х годов ХХ столетия, в том время как значительная часть наших энергоресурсов обеспечивает функционирование западных экономик.

Ценовой беспредел на промышленную продукцию, используемый в сельском хозяйстве, а также неэквивалентный межотраслевой обмен являются сильнейшими факторами, тормозящими инвестиционную активность в сельском хозяйстве. Из-за ножниц цен продолжается перекачка финансовых ресурсов из села в пользу многочисленных посредников, переработчиков и спекулятивной торговли.

В розничной цене сельскохозяйственной продукции систематически снижается доля отечественных производителей. Уменьшение доли доходов самих товаропроизводителей в розничной цене означает, что растет доля тех, кто не производит, а присваивает прибыль за счет финансово- посреднических спекулятивных операций. Государство, проводя такую ценовую политику, инвестирует развитие не товарного производства, а коммерческо-спекулятивные структуры, лишая производство будущего. При этом происходит огромная концентрация денежных ресурсов в системе коммерческих банков, не заинтересованных инвестициях не только в сельском хозяйстве но и вообще в сферу производства [5].

Существенным фактором низкой инвестиционной активности является высокий процент на банковский кредит. Пока сохраняется возможность более выгодного использования денежных средств на спекулятивных рынках ценных бумаг, пока краткосрочные финансовые спекуляции приносят более высокий доход, никто не будет инвестировать свои средства в долгосрочные проекты и программы, тем более в такой связанной с высоким риском отрасли, как сельское хозяйство. Препятствия этого рода могут быть устранены только путем государственного регулирования финансово-кредитных механизмов на макро уровне.

Анализ причин резкого снижения инвестиционной активности в АПК позволяет сделать вывод, что решающую роль в восстановлении инвестиционного процесса должно играть само государство путем выработки инвестиционной стратегии и создания благоприятных экономических условий, стимулирующие инвестиционную активность. В переходный период оно играло определяющую роль в создании рыночной инфраструктуры, финансово-кредитной системы, организации бирж, системы страхования от предпринимательских рисков, активно пересекая криминально-спекулятивную деятельность во всех сферах. Таким образом, можно утверждать, что в рамках общей концепции развития АПК должна быть разработана система целевых комплексных программ восстановления и развития АПК [4,6].

Жесткая кредитно-финансовая политика, либерализация внешнеэкономической деятельности, проводимая правительством, способствуют дальнейшему спаду производства, что отрицательно влияет на инвестиционную деятельность и ведет к снижению жизненного уровня населения и его обнищанию.

Дестабилизация и обесценение национальной валюты и как результат падение курса рубля и повышение цен на импортные товары является следствием отсутствия стабильного финансового рынка.

Процесс инвестирования объектов экономики в переходный период и функционирующих в стабильных экономических рыночных условиях существенно отличаются друг от друга.