Макро- и мезо уровневые приоритеты восстановления и развития воспроизводственного процесса в агропромышленных предприятиях

Объем реальных сбережений, которыми располагает государство на каждом конкретном этапе ее развития, в решающей степени зависит от того, на какие приоритеты ориентировано распределение созданного валового внутреннего продукта - на текущее потребление или накопление.

Управленческая функция государства определяется, во-первых, совокупностью нормативных актов, тесно связанных с сохранением макроэкономических пропорций в целом, и, во-вторых, с системой социально-экономических приоритетов, регулярно корректируемых соответствующими аналитическими службами.

По нашему мнению система государственных приоритетов и соответствующих льгот для внебюджетных инвестиций следует постепенно заменять государственным финансированием.

По данной проблеме на макроуровне необходимо выделить несколько аспектов:

Внедрение рыночных принципов организации инвестиционной деятельности и получение желаемой экономической отдачи - это длительный процесс, но за регулирующей ролью государства, особенно на начальном этапе, остается определяющее влияние.

Однако дефицит финансовых средств для инвестиций усугубляется непрекращающимся нелегальным вывозом капитала из России, а исключения этого становится необходимым условием преодоления переживаемого Россией инвестиционного кризиса.

В условиях структурного преобразования производства на уровне регионов одной из основных задач инвестиционной деятельности является создание новых рабочих мест как одного из направлений перераспределения и обеспечения занятости населения. Это касается, главным образом, производств отраслей военно-промышленного комплекса с ярко выраженным монопроизводством.

При формировании политики перспективного развития территорий необходимо достигать органического единства целей федеральных и республиканских инвестиционных программ с определением источников их финансирования [7].

Практическое решение этих вопросов предполагает разработку нормативно-правовых актов в области инвестиционной деятельности. Инвестиционная политика должна обеспечивать устранение ограничений, препятствующих свободному межрегиональному обмену капиталами, стимулировать его приток в экономику Республики.

Местные органы власти должны обеспечить условия для развития инвестиционных структур на их территории, поскольку приближение финансовых институтов к потенциальным объектам приложения капитала способно повысить степень их информированности и заинтересованности в повышении инвестиционной активности.

Направления структурной перестройки республиканского хозяйства и динамика развития отраслей находятся в определяющей зависимости от изменения инвестиционного и платежеспособного потребительского спроса.

Становление рыночной экономики должно сопровождаться кардинальными преобразованиями институционально-правовой базы и активным включением механизмов внутриотраслевого, межотраслевого и межтерриториального перераспределения капитала.

Нашими исследованиями установлено, что, в структуре валового внутреннего продукта КБР при росте доли чистого экспорта и потребления населения происходит значительное снижение удельного веса реальных инвестиций и государственных расходов.

Свертывание инвестиционной деятельности в АПК, доля которого составляет 30-40%, является одной из основных причин сокращения объемов валового внутреннего регионального продукта.

В силу специфических особенностей формирования экономики Кабардино-Балкарской Республики на данный момент она не обладает достаточным инвестиционным потенциалом. В то же время потребности структурной перестройки и повышение эффективности экономики зависят от величины инвестиционных ресурсов.

Одна из особенностей сложившейся экономической ситуации состоит в том, что в составе издержек производства вследствие роста цен на топливно-энергетические ресурсы растет доля материальных затрат.

Для снижения издержек производств, в том числе за счет энергосбережения, а также для адаптации производства к меняющемуся спросу, обновления и повышения конкурентоспособности продукции республиканская экономика особенно АПК нуждаются в инвестициях в основной капитал.

Невысокие технико-экономические характеристики производственного потенциала, особенно АПК, а также диспропорции между структурой мощностей и спроса требуют безотлагательной модернизации и реконструкции производства.

В силу ограниченности средств федерального и республиканского бюджетов эта проблема не может быть решена путем прямого увеличения объемов государственных инвестиций [7].

В этих условиях только высокоэффективные инвестиции, приносящие отдачу в минимальные сроки, способны стабилизировать ситуацию, обеспечить рост доходов предприятий, бюджета и населения и этим создать базу для дальнейшего инвестирования.

В республике, основные объемы инвестиций предусматривается направлять на реализацию проектов в рамках конкретных программ развития экономики Кабардино-Балкарии, что позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на следующих направлениях:

- финансовое обеспечение технологической модернизации экономики Республики на основе повышения доли производств, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках;

- поддержка высокотехнологичных отраслей машиностроения;

- продолжение конверсии предприятий ВПК;

- развитие инфраструктуры;

- развитие курортно-рекреационного комплекса;

- развитие собственной топливно-энергетической базы;

- поддержка основных систем жизнеобеспечения и социальной сферы.

Основные направления привлечения и стимулирования инвестиций в аграрную экономику Кабардино-Балкарской Республики:

- формирование благоприятного налогового климата;

- совершенствование системы местного налогообложения;

- содействие мобилизации средств мелких вкладчиков другими институциональными инвесторами, инвестиционными и пенсионными фондами, банками, страховыми компаниями;

- расширение финансовой базы инвестиций за счет широкого применения инвестиционных торгов и привлечения к ним стратегических инвесторов;

- формирование локальных свободных экономических зон;

- создание оффшорного центра.

Особенно отметим, что лизинг дорогостоящих видов техники особенно для АПК и сельского хозяйства является значительной поддержкой развития рыночных отношений в инвестиционной сфере.

Распространение практики лизинга позволит уменьшить финансовое бремя инвестиционных расходов на инвесторов и стимулировать инвестиционный спрос на соответствующую продукцию отечественного и зарубежного производства.

Установлено практикой, что при развитом лизинге первоначальное вложение капитала, необходимое для организации дела, снижается примерно в 3-4 раза, что особенно актуально для развития малых и средних предприятий. Таким образом, при использовании механизма лизинга можно повысить эффективность и ускорить процессы технического перевооружения, реконструкции и т.д. хозяйствующих субъектов АПК [2,4].

Отметим, что анализ конкурентоспособности, издержек, оценка конъюнктуры рынка, структуры цен и их соотношений позволяют определить товары и услуги, имеющие потенциальный спрос и соответствующие им технологии, а также наметить пути повышения эффективности экономики.

Исходя из сложившейся экономической конъюнктуры и возможных объемов инвестиций мы считаем, что спад производства в Кабардино-Балкарской Республике замедлится и ситуация стабилизируется.

Увеличение предложения на внутреннем и внешнем рынках возможно при условии роста эффективности агропромышленного производства за счет снижения себестоимости продукции, внедрения ресурсосберегающих технологий и повышения фондоотдачи.

Восстановление экономического роста в условиях кардинальных преобразований территориальных, производственных и экономических взаимосвязей в условиях переходного периода связано с реструктуризацией хозяйства Республики.

Отсутствие в АПК целевой структурной и инвестиционной политики обострило за годы экономической реформы диспропорции в его ресурсном потенциале и привело к быстрому старению материально-технической базы.

Наблюдалось значительное сокращение удельного веса бюджетных ассигнований в общем объеме инвестиций в АПК, что поставило большинство агропромышленных товаропроизводителей на грань банкротства.

В связи с этим возникла необходимость в разработке принципиально новой финансово-кредитной, инвестиционной и структурной политики в этом важнейшем народнохозяйственном комплексе.

Анализ функционирования отраслей АПК республики показал, что нет должного регулирования развития производства как со стороны федеральных, так и местных органов власти.

Но до настоящего времени распределительный механизм инвестиций, ведомственная разобщенность отраслей и предприятий, различия в их интересах не позволили рационально направлять инвестиции в основной капитал и перераспределять материальные ресурсы между субъектами производства, эффективно регулировать процесс его развития и размещения. Поэтому производственная и отраслевая структура фондов агропромышленного комплекса республики формировалась без учета ресурсо- и капиталоотдачи [5].

Несбалансированность развития сельского хозяйства со сферами заготовки, переработки и реализации - основная причина потерь продукции.

Объем производства в расчете на единицу совокупных затрат устойчиво снижается, что обусловлено опережающим ростом внутриотраслевых затрат по сравнению с конечной продукцией.

При помощи целевых инвестиций можно регулировать развитие и размещение отраслей АПК, постепенно трансформируя их ресурсный потенциал в производственный.

Для стабилизации и роста эффективности агропромышленного производства надо развивать научные основы структурной и инвестиционной политики, определить ее приоритетные направления.

Объемы и направления инвестиций в основной капитал должны гарантировать, с одной стороны, устранения диспропорций в материально-технической базе, реализацию федеральных и региональных программ, поставки продукции в централизованные фонды, с другой - максимизировать прибыльность предприятий, стимулируя производство необходимых потребительскому рынку видов продукции.

При этом эффективность инвестиционных программ, уровень и рост капиталоотдачи зависят от реализации производственных программ, и наоборот.

Однако следует разработать адаптационный механизм, смягчающий предприятиям АПК (прежде всего сельскохозяйственным) трудности переходного к рынку периода. Это связано с значительным снижением их экономического потенциала.

Накопленные на предприятиях финансовые ресурсы обесценились из-за резкого роста инфляции. Недостаток оборотных средств в последние годы усугубил кризис неплатежей. Взаимную задолженность пришлось погашать при помощи технических операций ЦБ России. Чтобы приостановить остановку предприятий, пришлось выдавать необеспеченные кредиты, что усилило инфляцию.

Значительная часть инвестиций в основной капитал направляется не на целевые программы развития АПК, ликвидацию узких мест и его структурную перестройку, а распыляется по множеству направлений и объектов, что предопределяет их низкую фондоотдачу.

Продолжается уменьшение объемов инвестиций, направляемых на техническое перевооружение всех отраслей АПК. Это вызвано, прежде всего, нарушением паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, тяжелым финансовым положением предприятий, непродуманной налоговой политикой и другими факторами.

При этом следует учесть, что сельскохозяйственное производство - одно из наиболее капиталоемких.

Общее состояние материально-технической базы АПК республики крайне неудовлетворительное. Объемы потерь сельскохозяйственной продукции растут на всех этапах ее прохождения - от производителя к конечному потребителю.

В наиболее критическом состоянии находятся сферы хранения, транспортировки и промышленной переработки сырья. Устранение потерь товарной продукции поможет не только полностью удовлетворить запросы внутрирегиональных потребительских рынков, выполнить объемы поставок в централизованные фонды, но и создаст значительные запасы агропромышленной продукции для межрегионального товарообмена и экспорта.

Новая государственная региональная инвестиционная политика, нацеленная на совершенствование воспроизводственной и технологической структуры инвестиций в основной капитал, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию производственных мощностей, рост капитало- и ресурсоотдачи во всех отраслях АПК, должна стать основой структурной перестройки агропромышленного производства в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Опыт направления средств в аграрный сектор развитых стран позволяет предложить основные направления и приоритеты инвестирования (прежде всего бюджетных) в Российской Федерации.

В первую очередь это касается:

1) переориентации инвестиционной политики на максимальное увеличение капитало- и ресурсоотдачи во всех отраслях АПК;

2) ликвидации товарного дефицита продукции на потребительском рынке (инвестиционные потоки должны распределяться исходя из критерия максимального прироста продукции; необходимо устранить основные диспропорции, возникшие в ресурсном потенциале продуктовых подкомплексов ибо ни в одной из отраслей АПК материально-технические ресурсы не соответствуют производственным требованиям);

3) усиления вложений в пищевую промышленность (наиболее критическое положение создалось в перерабатывающей промышленности; замена устаревших средств производства новыми осуществляется неудовлетворительными темпами, ибо производственные мощности не обеспечивают переработку сельскохозяйственной продукции ни в количественном, ни в качественном отношении);

4) сохранения и повышения плодородия сельскохозяйственных угодий, финансовую поддержку товаропроизводителей [3].

Таким образом, государственная инвестиционная политика в АПК должна быть ориентирована на сбалансированное развитие его подотраслей, продуктовых подкомплексов, устранение отраслевых и внутриотраслевых диспропорций на хозяйственном, региональном и государственном уровнях управления, создание и развитие перерабатывающих предприятий в местах производства сельскохозяйственной продукции, в первую очередь скоропортящейся.

Важнейшим фактором, обеспечивающим высокую капитало- и ресурсоотдачу в АПК и экономическую эффективность его развития в целом, должен стать гибкий процесс оптимизации направлений инвестиционных потоков в территориальном и отраслевом аспектах.

Приоритетные потоки инвестиций целесообразно обосновывать на базе балансов производственных мощностей и апробировать их на региональных и межрегиональных имитационных производственно-экономических моделях развития продуктовых подкомплексов в системе АПК.

Естественно, что инвестиционная политика должна составлять единую систему государственного регулирования развития АПК вместе с налогами, льготами и кредитами, как это имеет место во всех развитых странах рыночной экономики.

Мы считаем и предлагаем, что на федеральном уровне целесообразно создать механизм, позволяющий разграничить функции общегосударственных, региональных и местных органов в области инвестиций, а также обеспечить их полномочия надежными и стабильными источниками финансирования, закрепленными законодательными актами.

Эти меры позволят достичь:

· улучшения макроэкономической конъюнктуры в результате подавления инфляции и как следствие снижения процентной ставки долгосрочного инвестиционного кредита;

· стимулирования возврата российского капитала, находящегося в зарубежных банках, и формирования условий для предотвращения дальнейшей утечки капиталов из России;

· образования фонда государственных гарантий высокоэффективных инвестиционных проектов на основе организации налоговой системы, отвечающей требованиям мирового уровня;

· обеспечения законодательства о финансовом, валютном, налоговом и нетарифном регулировании;

· введения дополнительных статей в Уголовный кодекс РФ, предусматривающих наряду со штрафными санкциями уголовную ответственность должностных и частных лиц за нарушения закона.