Уровень жизни населения региона как индикатор эффективности социально-экономической политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уровень жизни населения региона как индикатор эффективности социально-экономической политики

Градусова В.Н.

к.э.н., доцент, Северо-Западный институт управления-филиал РАНХиГС, г. Санкт-Петербург

Повышение внимания к условиям жизнедеятельности обычных людей общемировая тенденция. ООН разработан план глобальных действий, направленных на защиту человеческого достоинства и обеспечение мира и процветания для всех людей планеты. В числе 17 целей в области устойчивого развития, выдвинутых ООН к достижению до 2030 г., цель номер один - повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах. На прошедшем под эгидой ООН в июле 2018 г. форуме по устойчивому развитию отмечалось, что в целом люди живут сегодня лучше, чем десятилетие назад, но темпы глобального прогресса существенно замедлились: в 2016 г. темпы роста реального ВВП на душу населения по миру в целом составили 1,3 %, что значительно ниже среднего уровня, достигнутого в 2010-2016 гг., когда показатель был равен 1,7 % Доклад о Целях в области устойчивого развития / ООН. - Нью-Йорк, 2018. - С. 4.. Это ставит под угрозу достижение запланированных целей и требует безотлагательных мер, выходящих за рамки обычной деятельности.

В полной мере это относится и к нашей стране, поскольку основные социально-экономические индикаторы уровня жизни россиян в 2014-2017 гг. заметно ухудшились. Доходы россиян в реальном исчислении сократились на 10,5 %, реальная начисленная заработная плата - на 4,5 %, реальный размер назначенных пенсий - на 6 %. Показатель численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, уменьшившийся в 2012 г. до 10,7 % его общей численности, к 2016 г. вновь возрос до 13,4 %. Ухудшилось и соотношение с величиной прожиточного минимума всех составляющих денежных доходов (табл. 1).

За средними показателями скрывается огромная региональная дифференциация по социально-экономическому положению и уровню жизни в России.

Таблица 1. Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения Российской Федерации Составлено по: Россия в цифрах: Краткий стат. сб. / Росстат. - М.: ИИЦ «Статистика России», 2018. - С. 115-116; Российский статистический ежегодник. 2018 / Росстат. - М., 2018. - С. 142.

Есть в нашей стране такие регионы, в которых показатели уровня жизни существенно ниже средних по стране значений, что может представлять угрозу экономической безопасности страны и социальной стабильности Липатова Л.Н. Основные тенденции и проблемы гуманитарного развития в регионах Приволжского федерального округа // Социальный и духовный потенциалы региона и их реализация: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - Уфа, 2017. - С. 257-264; Липатова Л.Н. Сравнительная характеристика условий формирования человеческого потенциала в регионах Приволжского федерального округа // Трансформация человеческого потенциала в контексте столетия. В 2 т.: Материалы Междунар. научно-практ. конф. - Н. Новгород: Изд-во НИСОЦ, 2017. - Т 1. - С. 158-162; Липатова Л.Н., Бирюков И.Г. Региональные аспекты экономического развития (человеческий потенциал) // Studium. 2014. - № 1-2 (30-31). - С. 3..

Основываясь на данных статистики, проведем оценку динамики уровня жизни в одном из беднейших регионов России (Республике Мордовия), о чем свидетельствуют ранее проведенные исследования Игнатьева М.В., Липатова Л.Н. Человеческий потенциал экономического развития: федеральный и региональный аспекты // Регионология. 2014. - № 3 (88). - С. 127 - 134; Липатова Л.Н., Имяреков С.М. Юртаев К.П. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2014. - № 4. - С. 49-56.. Вопреки ожиданиям, реальные располагаемые доходы этого дотационного региона за рассматриваемый период сократились в меньшей степени, чем в стране в целом - на 5,9 % против 9,5 % падения в среднем по России. В 2017 г. снижение реальных доходов было небольшим. Реальный размер назначенных месячных пенсий увеличился благодаря единовременной денежной выплате в размере 5 тыс. руб., назначенной в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 385-ФЗ. На этом «позитив» заканчивается (таблица 2).

Таблица 2. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения Республики Мордовия Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2018. - С. 115-119.

В Мордовии гораздо больше, чем в среднем в российских регионах, удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: в 2016 г. - 18,7 % общей численности населения РМ (в 2015 г. достигал 19,5 %) против 13,4 % в РФ. В 2017 г. население Мордовии продолжало беднеть, и этот индикатор вновь увеличился.

Проследим, как в результате такой динамики изменился уровень жизни населения Мордовии по сравнению с другими приволжскими регионами (таблица 3).

Таблица 3. Основные показатели уровня жизни населения в субъектах Приволжского федерального округа в 2017 г.

По величине среднедушевых доходов РМ по-прежнему занимает одно из последних мест в ПФО, их уровень составляет 57,5 % от среднего по РФ показателя и 70 % от среднего в ПФО значения. Еще более низкое значение рассматриваемого показателя зафиксировано в 2017 г. только в Чувашской Республике. Главная причина этого - низкий уровень оплаты труда - в Мордовии в 2017 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата была самой низкой в ПФО и в 1,6 раза ниже среднего показателя в экономике России. В реальном исчислении заработная плата работников организаций Мордовии тоже ниже средних по стране и округу значений.

При хронически низкой заработной плате пенсия тоже не может быть большой, но дифференциация между регионами по этому показателю не так сильна: в Мордовии по состоянию на 01.01.2018 этот показатель, хотя и был одним из самых низких в ПФО, составлял 90 % от среднероссийского уровня и 94,5 % от средней по ПФО величины.

Поскольку основные слагаемые доходов жителей Мордовии имеют очень низкие значения, показатель удельного веса населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума существенно выше среднего в стране уровня (18,6 % против 13,2 % в 2017 г.). Из числа регионов ПФО еще более высоким был этот индикатор бедности только в Республике Марий Эл.

Для Республики Мордовия падение жизненного уровня опасно еще и тем, что это усиливает миграционную активность населения, и в первую очередь молодых людей, которые в поисках достойной работы переезжают в столицу или крупные промышленные центры, что представляется реальной угрозой для будущего этого небольшого региона.

Воздействие миграции на формирование населения Мордовии на различных этапах ее исторического развития существенно различалось. В начале 1990-х гг. миграция определяла динамику численности населения региона. Позднее ее влияние стало слабее. Почти весь период новейшей истории миграция усугубляет естественную убыль населения (таблица 4). В 1992 - 1994 гг. миграционный прирост отмечался и в городской, и в сельской местности. Это был период массового исхода русскоязычного населения из новых государств - в прошлом республик СССР, но этот поток быстро иссяк.

Исследования убедительно доказывают, что демографические потери региона от миграции огромны Липатова Л. Н., Градусова В. Н., Абелова Л. А. Демографические факторы формирования трудового потенциала Мордовии // Вестник Мордовского университета. 2010. - № 2. Серия: Социологические науки. - С. 196-202; Липатова Л.Н., Градусова В.Н., Солдатов А.А. Социально-экономические факторы воспроизводства трудового потенциала Мордовии // Вестник Мордовского университета. 2010. - № 2. Серия: Социологические науки. - С. 202-208; Липатова Л.Н., Градусова В.Н., Фадеев В.Ю. Развитие народонаселения России в 1990-2000 годы: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2013. - № 2 (26). - С. 7-17; Липатова Л. Н., Лещев Д.М., Градусова В.Н. Влияние миграции на формирование трудового потенциала населения // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2014. - № 1. - С. 106-119; Липатова Л.Н., Сивиркина Н.Н. Демографическая динамика как фактор формирования трудового потенциала АПК Республики Мордовия // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2014. - № 2. - С. 114-128; Имяреков С.М., Юртаев К.П., Липатова Л.Н. Сравнительная характеристика условий формирования трудового потенциала регионов Приволжского федерального округа // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2014. - № 4. - С. 49 - 56..

Только за период 2003-2013 гг. вследствие миграции численность населения республики сократилась почти на 27 тыс. чел. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2016. - С. 87.

пенсия экономический индикатор миграция

Таблица 4. Коэффициенты миграционного прироста населения Республики Мордовия (миграционный прирост за год на 10 000 человек населения) Там же, с. 56.

Но в 2014 г. миграционный отток сменился притоком. Сальдо по межрегиональному обороту продолжало оставаться отрицательным, но огромный приток в регион иностранных трудовых мигрантов, что было связано с подготовкой к проведению чемпионата мира по футбол (в Саранске было проведено несколько матчей), в корне изменил картину.

Международная миграция весь рассматриваемый период частично компенсировала потери от межрегиональной миграции, в последние годы ее значение в формировании населения Мордовии сильно возросло: в 2013 г. за счет этого направления были почти вдвое уменьшены, а в последующие 4 года перекрыты потери от межрегиональной миграции. В 2016 г. приток иностранных мигрантов в республику компенсировал даже естественную убыль и способствовал увеличению численности населения региона, что произошло впервые с 1992 г.

Только за 2010-2017 гг. сальдо международной миграции увеличилось почти в 8 раз. Наиболее быстро нарастал приток из Туркменистана, Узбекистана, Таджикистана. Наибольшей интенсивностью весь рассматриваемый период характеризуется поток мигрантов из Узбекистана Там же, с. 87..

Пик активности по международному направлению пришелся на 2016 г., в 2017 г. при продолжающемся и даже ускорившемся росте числа прибывших сальдо миграции уменьшилось более чем в 1,5 раза. Кроме того, надо принимать во внимание, что прибывающие из ближнего зарубежья трудовые мигранты, как правило, не имеют высокого образования и квалификации, а уезжают из республики в поисках достойной работы хорошо образованные молодые люди. Это негативно сказывается на трудовом потенциале региона и возможностях его социально-экономического развития.

Итак, на примере одного из дотационных регионов мы показали, что в условиях экономической нестабильности в них в первую очередь страдает работающее население, что свидетельствует о низкой эффективности реализуемой социально-экономической политики. Конкретно для Республики Мордовия падение жизненного уровня опасно еще и тем, что это усиливает миграционную активность населения, что, в свою очередь, представляет реальную угрозу для будущего этого небольшого региона.

Размещено на Allbest.ru