Сущность планирования и прогнозирования экономических объектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сущность планирования и прогнозирования экономических объектов

ВВЕДЕНИЕ

Каждая сфера современного общества нуждается в построении прогнозов. От этого зависит не только благополучие страны в целом, но и ее экономическое развитие. Курс ценных бумаг, валют, драгоценных металлов, политические отношения, сельскохозяйственное производство и многое другое - все это нуждается в анализе и создании моделей будущего развития.

Даже если взять не такое обширное понятие, как страна, а отдельное предприятие, мы должны понимать, что, чтобы четко осознавать дальнейшие перспективы, строить бизнес планы, создавать идеи и внедрять новые технологии, нужно иметь четкий прогноз на будущее.

Важнейшей базой для плановых расчетов является прогнозирование. Оно постоянно используется не только для предплановых обоснований, но и на стадии реализации программ и планов. В принятом в 1995 г. Федеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» отражены концептуальные подходы к государственному прогнозированию. Он регламентирует процесс разработки системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития РФ, устанавливает их содержание.

Наиболее ответственной задачей планирования является прогнозирование или, как часто называют его американские специалисты, стратегическое планирование. Планирование - это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники обеспечения, порядок и сроки их реализации. Объектом макроэкономического планирования становится расширенное воспроизводство в единстве всех его фаз, или интегральный кругооборот совокупного продукта воспроизводства, как неразрывное единство движения товарной и денежной массы.

Актуальность выбранной мною темы, как уже отмечалось выше, в высоком уровне значимости планирования и прогнозирования объектов в экономике, ведь без должных знаний о предстоящих положениях дел экономическая ситуация может измениться в худшую сторону, а это то, что хочет избежать любая производственная деятельность.

В своей курсовой работе я поставила следующую цель: обоснование важности существования системы планирования и прогнозирования на макроэкономическом уровне.

Чтобы достичь поставленной цели, требуется решить следующие задачи:

1. Раскрыть основные понятия прогнозирования;

2. Выявить классификацию моделей и методов экономического прогнозирования и планирования;

3. Показать модели экономического роста.

• 1. ГЕНЕЗИС ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Формирование парадигмы экономического прогнозирования в России

Дискуссии о сущности прогнозирования, его методах, практической значимости прогнозов активно велись еще в 1920-х и начале 1930-х гг.

В 1924--1928 гг. выдающийся российский экономист В.А. Базаров (Руднев) (1874--1939) выступил с серией статей, в которых сформулировал принципиально новый подход к будущему. В.А. Базаров как научный сотрудник Госплана СССР участвовал в предплановых разработках первой советской пятилетки (1928--1932). В.А. Базарову предстояло составить прогноз-предсказание, какой будет Россия через 10--20 лет. Но его одолевали сомнения: если он создаст такую «картину будущего», то тогда почему необходимо планирование? Ведь можно ориентироваться и на прогноз. И наоборот, если разрабатывается план, то зачем нужны предсказания? Результатом его размышлений стало предложение заменить прогноз-предсказание двумя качественно новыми типами прогнозов -- генетическим и телеологическим. Генетический прогноз (впоследствии ставший известным под названием экстраполяционного, или поискового) -- это выявление назревающих проблем путем логического продолжения в будущее тенденций, закономерности которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны. Телеологический прогноз (впоследствии нормативный) -- это выявление оптимальных путей решения перспективных проблем на основе заранее заданных критериев.

На рубеже 1950--1960-х гг. в НИЭИ Госплана СССР под руководством А.Н. Ефимова сформировался талантливый научный коллектив, объединивший экономистов разных поколений, в том числе молодежи, выросшей впоследствии в известных деятелей отечественной науки (А.И. Анчишкин, Ю.В. Яременко, Н.Я. Петраков и др.). Исключительно жесткая регламентация требований, предъявлявшихся к материалам НИЭИ, задача которого состояла в обосновании достижимости цифр, закладываемых в решения съездов КПСС, государственных планов и программ, побудила этих ученых обратиться к идеям социально-экономического прогнозирования. По сравнению с устоявшимися канонами планирования эти идеи давали заведомо большую свободу в выражении собственных профессиональных представлений о потенциальных перспективах развития отечественной экономики.

В 1960--1970-е гг. было достигнуто многое в развитии методологии анализа и прогнозирования динамики уровня жизни населения, элементов производственного потенциала, внешней торговли, проблем экологии, научно-технического прогресса, организационно-хозяйственных мероприятий и др. При подготовке материалов комплексных программ этот задел использовался весьма продуктивно. Развитие методологии прогнозирования отчасти вызывалось и стремлением вырваться из закостеневшей методологии планирования в СССР.

За десятилетия, предшествовавшие началу рыночных реформ, экономическая наука определила ряд направлений прогнозирования, создав в каждом из них соответствующий методический аппарат. Приоритетным объектом прогнозирования стали условия и факторы формирования структурных сдвигов в экономике.

В современной отечественной прогнозной методологии основным инструментальным средством является так называемый альтернативный прогноз по двум-трем траекториям -- оптимистической, пессимистической и усредненной. Все траектории базируются на экстраполяции, корректируемой экспертными методами с использованием тех или иных понижающих или повышающих коэффициентов. Слабость инерционного подхода к прогнозированию экономического развития наглядно проявляется в наметках перспектив инновационной активности и научно-технического прогресса.

Альтернативой этому подходу считается индикативный план-прогноз. В зарубежной практике используют разные инструменты для его составления. Некоторые из них применяются и в России[10].

1.2 Эволюция, сущность и виды планирования в России

Планирование в России имеет свою историю развития. Первую половину 1920-х гг. нередко называют этапом зарождения теории планирования в России. Начиная с этого периода, теория управления выступала, прежде всего, как наука о народнохозяйственном планировании. Под планированием понималась экономическая деятельность государства и его хозяйственных органов по регулированию общественного производства.

С начала 1920-х гг. в СССР получает развитие планово-директивная (централизованно-командная) система управления экономикой. С 1928 г. в стране окончательно установилось государственное перспективное планирование в форме пятилетних планов, а с начала 1930-х гг. -- пятилетнее планирование. Одновременно были разработаны теоретические основы и методы оперативного планирования в целях достижения планомерного, ритмичного развития производства. В СССР создавалась система многоуровневых планов, в которой ведущая роль принадлежала государственному плану; в соответствии с ним составлялись республиканские и отраслевые планы, а на их основе -- планы предприятий.

Планирование работы предприятия в советский период подразделялось на технико-экономическое и оперативно-производственное. Технико-экономическое планирование осуществлялось на основе перспективных планов предприятий и контрольных цифр, утвержденных министерствами. Оперативно-производственное планирование несло исполнительный характер.

После распада СССР на многих предприятиях возобладало мнение о том, что плановая экономика ушла в прошлое, устарела, однако реалии экономической жизни отечественных предприятий показали, что планирование является и в условиях рынка базовой, интегрирующей функцией управления.

В условиях рынка предприятия освободились от жесткой опеки со стороны государства. Главным источником фонда развития предприятия стала прибыль. Классическое представление об управлении предприятием трансформировалось в финансовое управление. Результатом этого стало внедрение на российских предприятиях новой системы управления финансами -- бюджетирования.

На макро- и мезоуровне в России также произошли изменения. Так, акценты сместились с директивного планирования на индикативное, носящее рекомендательный характер.

Планирование -- это научно обоснованный процесс, обеспечивающий управление деятельностью (например, организации), направленный на достижение поставленных целей, базирующийся на данных прошлого, стремящийся определить и контролировать развитие в перспективе на основе прогноза и увязки ресурсов, потенциала с целями развития.

План -- это рабочий инструмент достижения целей предприятия, созданный на основе прогноза и расписанный по исполнителям, времени и средствам, т.е. это предвидимая и подготовленная на известный период программа социально-экономического развития предприятия и его подразделений. План организации, как правило, содержит следующие элементы: набор обязательных документов; перечень исполнителей с указанием их дифференцированных задач; перечень необходимых действий по осуществлению предусмотренных задач; сроки исполнения, указанные в соответствии с последовательностью необходимых действий; сметы расходов; расчет экономического эффекта как числового выражения поставленных задач.

Планирование можно классифицировать по различным признакам. Рассмотрим основные подходы:

В зависимости от степени неопределенности плановой деятельности:

1) детерминированное, когда предприятие действует в предсказуемой среде и не имеет недостатка в информации (в чистом виде данный тип не встречается);

2) стохастическое (вероятностное) предполагает дефицит определенности во внешней среде и, как следствие, дефицит информации для принятия решений.

Планирование также различается в зависимости от того, ориентированы ли основные цели плана в прошлое, настоящее или будущее. В этом смысле выделяют:

1)реактивное (ориентированное в прошлое). Основным методом такого планирования является генетический подход;

2)инактивное (ориентированное в настоящее). Это планирование основано на оценке текущего состояния предприятия как достаточно хорошего, по крайней мере, как приемлемого;

3)преактивное (ориентированное в будущее). Такое планирование (упреждение) предполагает будущие изменения, основывается не на минимизации усилий, а на поиске оптимальных решений;

4)интерактивное (основанное на взаимодействии трех вышеперечисленных видов планирования). Оно обладает двумя основными чертами: 1) основано на принципе участия и максимально мобилизует творческие особенности персонала организации; 2) предполагает, что будущее можно контролировать, и оно формируется определенными действиями сотрудников организации. Цель этого вида планирования -- проектирование будущего.

В зависимости от горизонта (периода времени) планирование разделяют на:

1)долгосрочное (перспективное) (от пяти до 25 лет);

2) среднесрочное (от одного года до пяти лет);

3)краткосрочное (текущее) (до одного года). По методам реализации планы могут подразделяться на директивные и индикативные. Директивные планы предназначаются для безусловного исполнения (планы для производственных подразделений предприятия). Индикативные планы представляют собой ориентиры экономического развития и могут варьироваться в зависимости от условий. По степени охвата сфер деятельности планирование делится на общее (охватывает все сферы) и частное (охватывает только конкретные сферы). По координации частных планов во времени выделяют последовательное (согласованный, последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов) и одновременное планирование, при котором параметры всех планов определяются на одном (единственном) этапе.

По содержанию планирование делится на технико-экономическое (поиск новых возможностей, создание определенных предпосылок; в процессе технико-экономического планирования составляются долгосрочные, среднесрочные и годовые планы производственной и социальной деятельности организации) и оперативно-производственное (логическое развитие технико-экономического планирования; направлено на реализацию возможностей, а также на осуществление контроля текущего хода производства). По объектам функционирования или сферам планировать можно производство, снабжение, сбыт, финансы, кадры и т.д.

По глубине планирования выделяют агрегированное (ограниченное заданными контурами, например, планирование площади цеха как суммы площадей производственных участков) и детальное планирование (с подробным расчетом и описанием процесса или объекта). По учету изменения данных различаются жесткое и гибкое планирование. По очередности во времени планирование подразделяется неупорядоченное (текущее) (планы последовательно чередуются друг за другом, т.е. при реализации одного плана разрабатывается следующий и т.д.), скользящее (по истечении определенного срока, на который разрабатывался план, последний продлевается еще на конкретный период времени) и внеочередное (эвентуальное) (осуществляется по мере необходимости, например, при реорганизации).

По содержанию плановых решений планирование может быть стратегическим, тактическим, оперативно-производственным и бизнес-планированием[11].

1.3 Взаимосвязь прогнозирования и планирования

План и прогноз представляют собой взаимно дополняющие друг друга стадии планирования при определяющей роли плана как ведущего звена управления производством. При этом прогноз выступает как фактор, ориентирующий существующую практику на возможности развития в будущем, а прогнозирование - как инструмент разработки планов. Формы сочетания прогноза и плана могут быть различными: прогноз может предшествовать разработке плана (как правило), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана.

Еще одно существенное отличие прогнозирования от планирования состоит в том, что оно, будучи составной частью планирования, существует самостоятельно. Выражается это, в частности, в том, что в сфере общественного производства существуют экономические процессы, которые не всегда поддаются планированию, но являются объектами прогнозирования. К ним относятся, например, демографические процессы, текущий спрос населения на предметы потребления, уровень развития личного подсобного хозяйства, состав семей и половозрастная структура населения и т.д. Прогнозирование и планирование отличаются друг от друга также и тем, что характеризуют разные ступени познания исследуемого объекта, различные, хотя и взаимосвязаннее, формы предвидения его будущего состояния.

Прогнозы предшествуют планированию и в значительной степени обеспечивают его высокое качество, т.к. цели прогнозирования и планирования практически одинаковы, а различаются они только временными параметрами, полнотой и достоверностью исходных данных и, соответственно, степенью вероятности[9].

• 2. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

2.1 Основные понятия прогнозирования. Мировой опыт индикативного планирования

Переход Российской Федерации к рыночной системе хозяйствования потребовал переосмысления роли и места планирования в системе государственного регулирования и управления экономикой страны и регионов. Недостаточный научный подход процесса перехода привел к разрушению системы народнохозяйственного планирования. Ошибочность такого рода действий вскоре стала очевидной: падение производства в отечественной экономике. Крайне негативное воздействие кризиса сказалось, прежде всего, на обрабатывающих секторах промышленности.

Из этого вытекает необходимость развития современных методов государственного регулирования экономики, которые должны связываться с восстановлением управляемости хозяйством и налаживанием вертикальных связей предприятий и территорий с органами государственного управления; с прямым государственным воздействием на ускорение экономических процессов в тех сферах хозяйственной деятельности, в которых рыночные отношения пока не налажены; с созданием благоприятных нормативно-правовых условий хозяйственной деятельности в реальном секторе экономики и ужесточением контроля за соблюдением этих условий; с государственным воздействием на стихийные рыночные механизмы с целью решения стратегических задач структурной перестройки и возрождения национальной экономики.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему законодательных, распорядительных и контрольных мер, осуществляемых органами государственной власти и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления социально-экономической системы страны к меняющимся условиям. Объектами ГРЭ являются регионы, отрасли и сферы социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые рынком автоматически, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального развития экономики и поддержания социальной стабильности. Одним из методов ГРЭ является долгосрочная экономическая политика, которая реализуется государством по нескольким аспектам, одним из которых является государственное стимулирование роста промышленности по приоритетным направлениям.

В настоящее время экономическая деятельность в России ориентируется в основном на годовые планы. Между тем задачи стратегического развития и инновационно-технологической структурной перестройки производства предполагают организацию государственного управления посредством средне- и долгосрочного индикативного целеполагания.

Индикативный план -- это комплексный документ, отражающий в виде конкретных показателей цели социально-экономического развития, намечаемые мероприятия или средства достижения поставленных целей, необходимые материальные и финансовые ресурсы.

Можно выделить четыре подхода к определению понятия индикативного планирования. При первом подходе под индикативным планированием понимается макроэкономическое планирование при хозяйственной самостоятельности предприятий. Согласно второму подходу, индикативное планирование -- это ориентирование частных предприятий на выполнение задач, формулируемых государством. Иными словами, основная функция индикативного плана -- информационно-ориентирующая, по сути, выступающая и как мотивационная. Сторонники третьего подхода, опираясь на опыт многих стран, особо подчеркивают, что индикативный план содержит обязательные задания для предприятий государственного сектора. Частные предприятия ориентируются на индикативный план, подстраиваясь под планы государства, даже если это для них необязательно. В соответствии с четвертым подходом, индикативное планирование -- это механизм координации действий и интересов государства и других субъектов управления экономикой. Речь идет о том, что помимо информационного значения такое планирование выполняет координационную роль, т.е. предполагает согласование деятельности «центра», отраслей и предприятий в процессе самостоятельной разработки последними их производственно-хозяйственных программ.

Следуя из вышесказанного, индикативное планирование можно определить как механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий государственное регулирование с рыночным и нерыночным саморегулированием, основанный на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезо- и микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана.

2.2 Классификация моделей и методов экономического прогнозирования и планирования

На практике применяются различные методы планирования на предприятии:

Балансовый метод, наиболее широко используется при планировании на народнохозяйственном уровне. Он применяется и на уровне предприятия. При использовании этого метода составляются следующие виды балансов:

1) материальные (балансы топлива, электроэнергии, оборудования, строительных материалов и т.д.);

2) трудовые (баланс рабочей силы);

3) финансовые (баланс денежных доходов и расходов, бухгалтерский баланс, кассовый план и др.).

Нормативный метод, сущность его заключается в том, что при планировании применяется целая система норм и нормативов использования ресурсов предприятия (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоемкость, нормы численности, нормативы использования машин и оборудования, нормативы организации производственного процесса, длительность производственного цикла, запасы сырья, материалов и топлива, незавершенного производства).

Этот метод может успешно применяться только, если используется прогрессивная нормативная база, т.е. когда нормы и нормативы пересмотрены с учетом планируемых мероприятии по внедрению новой техники и технологии, а также совершенствованию организации производства и труда.

Программно-целевой метод, в основном используется при планировании НТП, так как он позволяет:

1) сосредоточить и направить ресурсы предприятия на выполнение важнейших научно-технических программ;

2) обеспечить сквозное планирование -- от идеи до внедрения в производство;

3) увязать реализацию научно-технических программ с планом экономического и социального развития предприятия.

Метод планирования по технико-экономическим факторам, применяется в основном при планировании издержек производства и реализации продукции, производственной программы и других разделов плана экономического и социального развития предприятия.

При этом методе планирования учитываются следующие факторы:

1) технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкция и техническое перевооружение предприятия и др.);

2) совершенствование организации производства и труда;

3) изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;

4) инфляция;

5) особые факторы, связанные со спецификой предприятия и производства.

Этот метод применяется при разработке производственной программы, плана по труду и кадрам, планов по издержкам производства и реализации продукции.

Как правило, при планировании на предприятии используется не один метод из вышеперечисленных, а весь их комплекс.

Средством изучения закономерностей развития экономики, социальных процессов является экономико-математическая модель. Она представляет собой систему формализованных соотношений, описывающих основные взаимосвязи элементов, образующих экономическую систему. Таким образом, под экономико-математической моделью понимается методика доведения до полного, исчерпывающего описания процесса получения и обработки исходной информации и правил решения рассматриваемой задачи в достаточно широком классе конкретных случаев.

Система экономико-математических моделей экономического типа служит для описания относительно сложных процессов экономического или социального характера. Экономическое моделирование основано на обработке статистической информации ретроспективного характера, оценке отдельных переменных величин, их параметров.

Определенные виды моделей экономического и социального прогнозирования могут классифицироваться в зависимости от критерия оптимизации или наилучшего ожидаемого результата. Так, например, различают экономико-математические модели, в которых минимизируются затраты, и модели, в которых желательно получить, например, максимум прибыли.

С учетом фактора времени модели могут быть статическими (т.е. когда ограничения в модели установлены для одного определенного отрезка времени в течение планового периода и при этом минимизируются затраты или максимизируется конечный результат), или динамическими (в этом случае ограничения установлены для нескольких отрезков времени при той же минимизации или максимизации эффекта за весь плановый период).

Принято различать следующие эконометрические модели: факторные, структурные и комбинированные. Один и тот же тип моделей может быть применим к различным экономическим объектам.

В зависимости от уровня агрегирования показателей развития народного хозяйства различают макроэкономические, межотраслевые, региональные микроэкономические модели.

По аспектам развития экономики различают модели воспроизводства основных фондов, трудовых ресурсов, системы финансов и ценообразования и др.

Факторные модели описывают зависимость уровня и динамики того или иного экономического показателя от уровня и динамики влияющих на него экономических показателей-аргументов.

Переменные эконометрической модели подразделяются на экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние). Например, экзогенный фактор в модели может представлять собой для предприятия ритмичность поставок; эндогенный - наличие трудовых ресурсов на предприятии.

Факторные модели могут включать различное количество переменных величин и соответствующих им параметров. Простейшими видами факторных моделей являются однофакторные, в которых фактором является какой-либо временной параметр. В этом случае анализ и прогноз какого-либо показателя осуществляется в зависимости от хронологического ряда времени, и тем самым выявляются тренды (зависимости, характеризующие общую тенденцию изменения какого-либо динамического ряда).

Многофакторные модели линейного, нелинейного типа позволяют одновременно учитывать воздействие нескольких факторов на уровень и динамику прогнозируемого показателя. Такими моделями могут быть модели, описывающие макроэкономические производственные функции, модели анализа спроса на отдельные предметы потребления в зависимости от доходов населения, цен, уровня насыщения, рациональных норм потребления и др.

Структурные модели описывают соотношения, связи между отдельными элементами, образующими одно целое или агрегат. Эти модели являются моделями структурно-балансового типа, где наряду с разбивкой какого-либо агрегата на составляющие элементы рассматриваются взаимосвязи этих элементов. Такие модели имеют матричную форму и применяются для анализа и прогноза межотраслевых и межрайонных связей. С их помощью описываются взаимосвязи потоков, например, межсекторные поставки продукции. Наиболее распространенной формой структурно-балансовой модели является межотраслевой баланс производства и распределения продукции.

Комплекс межотраслевых моделей включает укрупненную динамическую и развернутую натурально-стоимостную модель. Единство системы обеспечивается использованием для построения натурально-стоимостного межотраслевого баланса основных показателей укрупненной динамической модели, таких, как национальный доход, структура его распределения, а также показателей, характеризующих потребность отраслей материального производства в капитальных вложениях и др.

Современные динамические межотраслевые модели позволяют предвидеть перспективы развития экономики с учетом трех групп основных факторов, определяющих темпы и пропорции экономического развития, а именно; исходного уровня экономического потенциала, характеризующегося масштабом и структурой накопленных к началу планового периода основных производственных фондов; перспективных тенденций изменения показателей эффективности использования трудовых ресурсов; перспективной структуры конечных потребностей общества.

В зависимости от номенклатуры продукции, сырья и других факторов различают однопродуктовые и многопродуктовые модели. К первым относятся модели, в которых установлено одно ограничение по спросу на продукцию, вырабатываемую отраслью в целом, либо одно ограничение на количество сырья или другого ресурса, потребляемого ею.

Однопродуктовая модель может использоваться не только в отраслях с однопродуктовым производством, но в ряде случаев и в многопродуктовых отраслях, если производимые в них продукты взаимозаменяемы в потреблении или их можно свести к одному продукту посредством использования относительных показателей, например, коэффициентов пересчета. Эти коэффициенты позволяют соизмерять потребительные стоимости различных продуктов по какому-либо одному полезному качеству, имеющему главное значение. Например, в топливной промышленности - по теплотворной способности энергоносителя.

В многопродуктовых моделях рассматриваются два и более ограничений по спросу на продукцию, вырабатываемую отраслью в целом, и на потребление сырья или любого другого ресурса. В этих моделях может использоваться возможность приведения различных продуктов к однородным с учетом взаимозаменяемости в потреблении. В этом случае составляющие спроса характеризуют не отдельные продукты, а величины потребностей, которые удовлетворяются различными взаимозаменяемыми продуктами. Тогда даже значительное число производимых в отрасли продуктов можно свести к ограниченному количеству групп продуктов[7].

3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1 Прогнозирование экономического развития. Модели экономического роста

Под экономическим ростом принято понимать качественное и количественное изменение результатов функционирования народного хозяйства. Экономический рост в настоящее время является наиболее употребляемым критерием экономического развития. Экономический рост может измеряться как в физическом выражении (физический рост), так и в стоимостном (стоимостной рост).

Первый способ более надежен, так как позволяет исключить воздействие инфляции. Однако он не является универсальным, потому что при расчете темпов экономического роста трудно вывести общий показатель для производства разных изделий.

Второй способ употребляется чаще, однако, не всегда возможно до конца очистить его от инфляционных искажений.

На макроэкономическом уровне ведущими показателями динамики экономического роста являются:

1) темпы роста ВВП и НД в расчете на душу населения;

2) рост объема валового внутреннего продукта (ВВП) или национального дохода (НД);

3) темпы роста промышленного производства в целом, по основным отраслям на душу населения.

В экономической статистике для изучения динамики экономического роста используются темпы роста и темпы прироста.

(3.1)

(3.2)

Основные современные модели экономического роста - это упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков. Модели позволяют более эффективно прогнозировать экономический рост и его последствия.

В настоящее время выделяют три основных направления моделирования экономического роста.

Во-первых, это кейнсианские модели экономического роста, во-вторых, неоклассические модели, в-третьих, историко-социологические модели.

Кейнсианские модели основаны на главенствующей роли спроса в обеспечении макроэкономического равновесия. Наиболее известными являются неокейнсианские модели экономического роста Р. Харрода (Англия) и Е. Домара (США), которые основаны на двух предпосылках:

1) рост национального дохода является только функцией накопления капитала, а все остальные факторы (улучшение организации производства, увеличение занятости, степень использования достижений НТП), которые влияют на рост капиталоотдачи, исключаются. Таким образом, модели Харрода и Домара являются однофакторными моделями. Предполагается, что спрос на капитал при данной капиталоемкости зависит только от темпов роста национального дохода;

2) капиталоемкость не зависит от соотношения цен производственных факторов, а определяется только техническими условиями производства [3, 132].

Модель Е. Домара, предложенная в конце 40-х годов 20 века, является наиболее простой, она отталкивается от того, что на рынке труда существует избыточное предложение, из-за чего уровень цен остается постоянным. Выбытие капитала отсутствует, норма сбережений постоянна. Выпуск зависит фактически от одного ресурса - капитала.

По мнению неокейнсианцев, главным фактором экономического роста и его темпов можно назвать рост инвестиций. Инвестиции в этой модели играют важную роль. С одной стороны, они способствуют росту национального дохода, с другой - увеличивают производственные мощности[2, 205]. Чем больше доход, тем больше занятость населения. Так как инвестиции увеличивают производственные мощности, то и рост дохода должен быть достаточным, чтобы уравновесить увеличивающиеся производственные возможности общества, не допуская возникновения недогрузки предприятий и безработицы. Модель неокейнсианцев называют однофакторной.

Анализируя экономический рост, неоклассики исходят, прежде всего, из того, что стоимость продукции создается всеми производственными факторами. Во-вторых, из того, что каждый фактор производства вносит свой вклад в создание стоимости продукции в соответствии со всеми предельными продуктами и получает доход, равный этому предельному продукту. В-третьих, из того, что существует количественная зависимость между выпуском продукции и ресурсами, необходимыми для ее производства, а также зависимость между самими ресурсами. В-четвертых, они исходят из того, что существует независимость факторов производства, их взаимозаменяемость. Поэтому модель неоклассиков называют многофакторной[1, 89].

Существует еще одна из важнейших моделей экономического роста, модель межотраслевого баланса. Она построена на основе метода «затраты-выпуск» американского экономиста В. Леонтьева. В этом методе В. Леонтьев уделяет главную роль количественным связям в экономике. Это значит, что любое изменение потребностей или технологии производства какого-нибудь товара изменит структуру равновесных цен и тем самым приведет к изменению и технологических коэффициентов.

С помощью данного метода можно изучить как взаимозависимость между различными отраслями экономики, которая проявляется во взаимовлиянии цен, объемов производства, доходов и капиталовложений, так и произвести прогнозирование развития экономики страны. Ведь задавшись ростом одного продукта или целой их группой можно определить масштабы роста остальных отраслей экономики, а также и темпы экономического роста, и его отраслевую структуру.

3.2 Макроэкономическое планирование и прогнозирование. Анализ выполнения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

Система макроэкономических показателей включает показатели, характеризующие производство, занятость, средний уровень цен и заработной платы, внешнеторговые потоки, налоговые поступления и государственные расходы, денежную массу. Они служат для прогнозирования развития экономики и выработки экономической политики для достижения намеченных целей.

Наиболее обобщённым показателем функционирования экономики является ВНП (он был введён в систему показателей с 1988 года для обеспечения международных сравнений и с переходом к системе национальных счетов (СНС)).

ВНП характеризует результаты материального производства и непроизводственной сферы. Он предназначен для характеристики аспектов производства материальных благ и оказания услуг, распределения доходов, конечного использования материальных благ и услуг.

Модификацией ВНП является ВВП.

ВВП в отличии от ВНП включает производство товаров и услуг только на территории данной страны.

Разница между ВНП и ВВП называется «чистым факторным доходом из-за рубежа».

При планировании и прогнозировании рассчитывают:

1) номинальный ВНП (ВВП) - в текущих ценах (для увязки с другими показателями),

2) реальный ВНП (ВВП) - в сопоставимых ценах для изучения динамики объёма производства.

Рассмотрим роль и эффективность макроэкономического планирования и прогнозирования на примере бюджета Российской Федерации.

1. ВВП.

Официальный прогноз Минэкономразвития по росту экономики России в 2016 году - 0,7%. Так же говорилось о том, что восстановление экономики еще не наступит. К тому же в 2016 должны проявиться отложенные негативные эффекты года 2015 - падение платежеспособного спроса, сворачивание инвестиций и отток капитала. На этом фоне агентство Moody's озвучивает цифру отрицательного роста ВВП РФ на -0,5%-1,5%[13].

По итогам 2016 года Спад ВВП в 2016 году составил -0.2%. Это оказалось значительно лучше оценки Минэкономразвития

В Центробанке ожидался рост ВВП на 1-1,5% по итогам 2017 года и ожидается на 1-2% в 2018-2019 годах с учетом текущей динамики восстановительных процессов и повышения устойчивости экономики к колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры.

Регулятор при этом отмечает, что для развития и закрепления позитивных тенденций необходимы структурные преобразования и время[4].

Данные Росстата за 2017 год совпали с ожиданиями аналитиков - ВВП РФ в 2017 году вырос на 1,5%.

«Почти весь рост ВВП на 1,5% в 2017 году был обеспечен ростом экспорта товаров и услуг в физическом выражении на 5,4%, в основном за счет увеличения поставок продовольствия, металлов и изделий из них, газа, а также роста экспорта услуг, что поддерживалось ускорением мирового экономического роста с 3,2% в 2016 году до 3,7% в 2017 году», -- сообщает газета со ссылкой на исследования Центра развития ВШЭ и Центра макроэкономического анализа.

Для того, чтобы сделать прогноз ВВП России на 2018 год, необходимо обратиться к бюджету России на 2018 год, так как без него нереально понять, что нас ждем в будущем.

Согласно документу, доходы в следующем 2018 году составят 15,258 (15,7% ВВП) трлн рублей, в 2019 году -- 15,55 трлн рублей, в 2020 году -- 16,3 трлн рублей. Расходы запланированы на уровне 16,529 трлн рублей в 2018 году (17% ВВП), 16,4 трлн рублей -- в 2019 году и 17,155 трлн рублей -- в 2020 году. Таким образом, дефицит федерального бюджета составит в следующем 2018 году около 1,3 трлн рублей (1,3%), в 2019 году -- 819,1 млрд рублей, в 2020 году -- 870 млрд рублей.

Остальные прогнозные показатели в 2018 году составят: инфляция не более 4%, размер ВВП прогнозируется на уровне 97,462 млрд рублей.

В основу расчетов показателей бюджета на ближайшие три года заложены среднегодовой курс доллара на уровне 64,7 рубля и цена на нефть марки Urals $43,8 за баррель.

Также нам понадобиться прогноз роста экономики России на 2018 год от Всемирного Банка. Эта организация повысила прогноз роста ВВП России в 2017 и 2018 годах до 1,7%

Всемирный банк опубликовал доклад об экономике России. В частности, в нем говорится, что среднесрочный прогноз роста ВВП России в 2017 году повышен до 1,7% с 1,3%, в 2018 году -- до 1,7% с 1,4% и в 2019 году -- до 1,8% с 1,4%. Причина повышения -- рост экспорта и более уверенное, чем ожидалось, восстановление внутреннего спроса[5].

Рассмотрим графически разницу между прогнозами и настоящими показателями на рисунке 3.1:



Рисунок 3.1 - Разница между прогнозируемыми и реальными показателями ВВП России за 2016-2018 г.г

2. Индекс потребительских цен, на конец периода, за период.

Согласно прогнозам министерства экономического развития, уровень инфляции в 2016 не должен был превысить 8%, и составил 5,4% по данным Росстата.

В 2017 году инфляция прогнозировалась на уровне 3,7% и составила по итогам года 2,5%. "Сейчас у нас прогноз на 2017 год обновляется до отметки 3,7%. Причем мы больше видим риск, что цифра будет ниже 3,7%, чем выше. В последующие годы не видим рисков для недостижения целевой инфляции в 4%».- Максим Орешкин, глава минэкономразвития РФ[8].

По данным программы социально-экономического развития потребительская инфляция в 2018 году возрастет до целевого уровня в 4%. Данный рост будет вызван увеличением потребительского спроса, вследствие роста реальных доходов населения. В результате в 2018 году рост цен на товары увеличится до 4,4%, на услуги рост цен останется на уровне 5%.

Разрыв прогнозируемого значения инфляции и реального представлен на рисунке 3.2:



Рисунок 3.2 - Динамика инфляции (прогноза и реальной) за 2016-2018 гг.

Столь существенное отклонение от прогнозного значения также связано с падением курса рубля.

3. Индекс промышленного производства.

Под индексом промышленного производства (ИПП) понимается показатель, характеризующий динамику изменений объемов промышленности. Выражается этот индикатор следующей формулой:

(3.1)

где Q тек и Q баз - это значения объема производства в текущем и предыдущем периодах соответственно. Никаких других данных для расчета не требуется. Однако это только общий вид формулы.

Индекс промышленного производства прогнозировался на 2016 год в размере 100,5% и составил 101,1%, на 2017 - 101,2% и составил 101,0%, на 2018 - 101,8%[6].

Динамика индекса представлена на рисунке 3.3:



Рисунок 3.3 - Индекс промышленного производства

4.Реальная заработная плата.

Минэкономразвития России составил прогноз роста заработной платы населения на 0,3%. Заработная плата в 2016 году перестала быть драйвером снижения общих доходов населения, увеличившись на 0,6% в реальном выражении. Этот рост, по-видимому, компенсировался падением доходов от собственности и предпринимательской деятельности, неполной индексацией социальных выплат (ниже уровня инфляции) и увеличением обязательных платежей.

В 2017 году Минэкономразвития России в базовом сценарии ожидал стабилизацию реальных располагаемых денежных доходов населения (0,7%). Реальные заработные платы в России увеличились на 2,5% за счет замедления инфляции более чем в два раза (с 4,1% до 1,7%). Об этом свидетельствуют данные Росстата.

В 2018 году прогнозируется рост заработной платы россиян в реальном выражении на уровне 4,1%, в том числе за счет индексации зарплат бюджетников.

Динамика реальной заработной платы отмечена на рисунке 3.4



Рисунок 3.4 - Динамика реальной заработной платы за 2016-2018 гг.

На графике видно, что реальные показатели превышают прогнозные, что является положительной тенденцией.

5. Экспорт товаров, млрд. долл. США.

Ожидаемое прогнозное значение экспорта России в 2016 году - 585 581, в 2017 году - 610 607млн. долл. США. В 2016г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Центробанка, 473,2 млрд. долларов США, к концу 2017 года экспорт составит $323 млрд. Это говорит о том, что реальный экспорт составил значительно более низкие показатели, чем реальный экспорт.

Согласно прогнозам, в дальнейшем в 2018 г. вследствие снижения цен на экспортные товары стоимостные объемы экспорта сократятся до 325 млрд. долларов США.

Разницу между прогнозируемым и реальным экспортом можно увидеть на рисунке 3.5.

Рисунок 3.5 - Экспорт России, 2016-2018 гг.

График позволяет сделать вывод о том, что экспорт существенно снизился.

В последние годы экономика России демонстрировала не только устойчивость, но и пусть и незначительный, но стабильный рост.

Российская экономика восстанавливается после кризиса, что отражается на улучшении макроэкономических показателей. Согласно прогнозам экспертов МВФ, экономическая ситуация в России в 2018 году сохранит положительные тенденции. Рост отечественного ВВП ускорится до 1,44%, а инфляция приблизится к отметке 4%. Кроме того, показатели безработицы будут сохраняться на уровне 5,5%. Подобные оценки совпадают с прогнозами Минэкономразвития, где ожидают возобновление устойчивого роста экономики[12].

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что прогнозы в большинстве своем демонстрируют возможность предварительного оценивания социально-экономической ситуации страны. Это позволяет выбрать перспективные пути развития или направить внимание на предварительно выявленные проблемы.

3.3 Межотраслевые балансовые модели в анализе экономических показателей

К числу важнейших аналитических возможностей балансового метода относится определение прямых и полных затрат труда на единицу продукции и разработка на этой основе балансовых продуктово - трудовых моделей, исходной моделью при этом служит отчетный межпродуктовый баланс в натуральном выражении. В этом балансе по строкам представлено распределение каждого отдельного продукта на производство других продуктов и конечное потребление (первый и второй квадранты схемы межотраслевого баланса). Отдельной строкой дается распределение затрат живого труда в производстве всех видов продукции; предполагается, что трудовые затраты выражены в единицах труда одинаковой степени сложности.

Обозначим затраты живого труда в производстве j-го продукта через L_j, а объем производства этого продукта (валовой выпуск), как и раньше, через X_j. Тогда прямые затраты труда на единицу j-го вида продукции (коэффициент прямой трудоемкости) можно задать следующей формулой:

(3.2)

Из данной формулы следует, что

(3.3)

Если межотраслевые прямые затраты труда обозначить через, то они будут соответственно равны

(3.4)

Введем понятие полных затрат труда как суммы прямых затрат живого труда и затрат овеществленного труда, перенесенных на продукт через израсходованные средства производства. Если обозначить величину полных затрат труда на единицу продукции j-го вида через T_j, то произведения вида a_ijT_j отражают затраты овеществленного труда, перенесенного на единицу j-го продукта через i-е средство производства; при этом предполагается, что коэффициенты прямых материальных затрат a_ij выражены в натуральных единицах. Тогда полные трудовые затраты на единицу j-го вида продукции (коэффициент полной трудоемкости) будут равны:

(3.5)

Введем в рассмотрение вектор-строку коэффициентов прямой трудоемкости t = (t₁, t₂,…, t_n) и вектор-строку коэффициентов полной трудоемкости Т = (Т₁, Т₂, …, Т_п).

Тогда с использованием уже рассматриваемой выше матрицы коэффициентов прямых материальных затрат А (в натуральном выражении) систему уравнений (3.5) можно переписать в матричном виде:

(3.6)

Произведя очевидные матричные преобразования с использованием единичной матрицы Е

Т - ТА = ТЕ - ТА = Т(Е - А) = t,

получим следующее соотношение для вектора коэффициентов полной трудоемкости:

(3.7)

Матрица (Е - А)^-1 нам уже знакома, это матрица В коэффициентов полных материальных затрат, так что последнее равенство можно переписать в виде:

(3.8)

Обозначим через L величину совокупных затрат живого труда по всем видам продукции, которая с учетом формулы (3.2) будет равна

(3.9

Используя соотношения (3.8), приходим к следующему неравенству:

(3.10)

где t и T - вектор-строки коэффициентов прямой валовой и конечной продукции соответственно.

Замечание: на основе коэффициентов прямой и полной трудоемкости могут быть разработаны межотраслевые и межпродуктовые балансы затрат труда и использования трудовых ресурсов. Схематически эти балансы строятся по общему типу матричных моделей.

Развитие основной модели межотраслевого баланса достигается также путем включения в нее показателей фондоемкости продукции. В простейшем случае модель дополняется отдельной строкой, в которой указаны в стоимостном выражении объемы производственных фондов Ф_j, занятые в каждой j-й отрасли. На основании этих данных и объемов валовой продукции всех отраслей определяются коэффициенты прямой фондоемкости продукции j-й отрасли:

(3.11)

Стоимость производственных фондов, занятых в каждой j-ой отрасли соответственно равна:

 (3.12)

Стоимость производственных фондов j-ой отрасли, занятых при производстве продукции для i-ой отрасли будет равна:

(3.13

Коэффициент прямой фондоемкости показывает величину производственных фондов, непосредственно занятых в производстве данной отрасли, в расчете на единицу ее валовой продукции. В отличие от этого показателя коэффициент полной фондоемкости F_j отражает объем фондов, необходимых во всех отраслях для выпуска единицы конечной продукции j-й отрасли. Если a_ij - коэффициент прямых материальных затрат, то для коэффициента полной фондоемкости справедливо равенство, аналогичное равенству (3.3) для коэффициента полной трудоемкости:

(3.14)

Если ввести в рассмотрение вектор-строку коэффициентов прямой фондоемкости f = (f₁, f₂,…, f_n) и вектор-строку коэффициентов полной фондоемкости F = (F₁, F₂, …, F_п), то систему уравнений (3.13) можно переписать в матричной форме:

(3.15)

откуда с помощью преобразований, аналогичных применяемым выше для коэффициентов трудоемкости, можно получить матричное соотношение

(3.16)

где В = (Е - А)^-1 - матрица коэффициентов полных материальных затрат.

Другим представителем класса линейных моделей экономики является модель, построенная в середине 1930-х годов австрийским математиком Джоном фон Нейманом. По сравнению с моделью Леонтьева, которую можно использовать для планирования производства на одном плановом периоде в целом (год, пятилетка и т.д.), модель Неймана отслеживает производственный процесс внутри планового периода, т.е. затраты и выпуск, осуществляемые в каждый период времени (от квартала в квартал, от года в год и т.д.). Поэтому она обобщает модель Леонтьева в двух аспектах: в динамическом плане и в плане многопродуктовых отраслей. В модели Неймана предполагается, что экономика функционирует эффективным образом сколь угодно долго. Логическим следствием такой предпосылки является рост производственных возможностей во времени с нарастающими темпами. Поэтому модель Неймана описывает «расширяющуюся» экономику.

В заключении отметим, что модель экономики страны развертывается в систему балансов с помощью разработки планового межотраслевого баланса производства и распределения продукта. Разработка межотраслевого баланса позволяет оценить влияние на экономику последствий различных изменений в технологии, объемах и структуре производства, потребительском спросе, соотношениях цен и доходов, внешней торговле и других областях хозяйственной жизни. С помощью расчетов по межотраслевому балансу прогнозируются последствия в экономике, вызываемые проведением различных вариантов налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, внешнеэкономической и т.д. политики государства.

В зарубежных развитых странах прогнозирование и планирование опирается на сформированную из статистической информации схему основных взаимосвязей в национальном хозяйстве, получившую название системы национальных счетов (СНС). СНС построена в форме балансовых таблиц и счетов, создающих макет функционирования звеньев национального хозяйства. Переход РФ к использованию СНС в качестве исходной базы разработки прогнозов и формирования на их основе государственной социально-экономической политики в полной мере соответствует плановой модели индикативного стратегического планирования, применяемой во многих развитых странах со смешанной рыночной экономикой.

...