Особенности регионального развития в условиях экономических ограничений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности регионального развития в условиях экономических ограничений

Асефи Т.А.

студент, Северо-Западный институт управления РАНХиГС Санкт-Петербург

Липатова Л.Н.

д.соц.н., к.э.н., доцент, профессор кафедры экономики, Северо-Западный институт управления РАНХиГС, Санкт-Петербург

Мордовия - небольшая республика в составе Приволжского федерального округа с населением 805 тыс. чел. (на 01.01.2018), что составляет 0,55 % общей численности населения страны и соответствует 61 месту. Регион занимает площадь 26,1 тыс. км2, это 0,15 % территории страны и соответствует 68 месту .

Природно-ресурсный потенциал Республики Мордовия весьма ограничен. Из полезных ископаемых в республике добываются известняковый порошок, строительные нерудные материалы, природный песок, известняк, доломит, дробленные и прочие известняковые камни, обычно используемые в качестве заполнителей бетона, для дорожных покрытий и других строительных целей. В добывающих отраслях создано всего около 300 рабочих мест . По этому виду деятельности Мордовия занимает последнее место в стране.

Но даже имея такие скудные природные ресурсы, Мордовия достигла неплохих результатов в других видах экономической деятельности: обрабатывающие производства - 0,43 % совокупного объема производства (51 место в стране), сельское хозяйство - 1,2 % общероссийского показателя (31 место). Из общего объема произведенной растениеводами страны продукции 0,9 % приходилось на РМ. Это в несколько раз больше части территории станы, занимаемой республикой, и удельного веса населения России, проживающего в Мордовии. Но особенно преуспел регион в животноводстве - на его долю в 2017 г. приходилось 1,5 % произведенной в стране и почти 6 % в ПФО животноводческой продукции.

Успешно развивается и строительство. В 2017 г. в Мордовии было введено 330,1 тыс. м2 общей площади жилых помещений, что составляет 0,4 % общероссийского показателя и соответствует 52-му месту (таблица 1).

Таблица 1. Основные социально-экономические показатели в 2017 г.

Хуже обстоит дело с торговлей. В 2017 г. оборот розничной торговли в Мордовии превысил 87397 млн. руб., но это всего 0,3 % общероссийского оборота. По показателю объема розничного товарооборота в расчете на душу населения республика занимает одно из последних мест в стране (в 2017 г. - 81 место), что является следствием низкого уровня доходов жителей региона.

В результате такой экономической деятельности валовой региональный продукт достиг 198132,8 млн. руб. (2016 г.), что составило 0,3 % ВВП стран, что соответствует 62 месту. Материально-техническую базу хозяйственной деятельности обеспечивают основные фонды. В конце 2017 г. их стоимость в РМ составляла 628911 млн. руб., что составляет 0,3 % общероссийского показателя и соответствует 64 месту. Но в ближайшие годы ситуация должна измениться к лучшему, поскольку по объему инвестиций в основной капитал республика занимает 46 место в стране (2017 г.).

Примечательно, что по налоговым поступлениям в бюджет страны Мордовия занимает более высокое место, чем по всем показателям, отражающим экономическую деятельность этого небольшого и небогатого региона в разных сферах, за исключением сельскохозяйственного производства. В 2017 г. по величине поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ в расчете на душу населения регион занимал 47 место, формируя 0,2 % федерального бюджета.

В исследовании социально-экономической системы важно знать не только ее состояние, но и динамику показателей. Сравнительный анализ показывает, что ВРП Республики Мордовия в 2016 г. увеличивался быстрее, чем совокупный показатель в ПФО и ВВП страны. Значительнее укрепилась в 2017 г. и материально-техническая база экономики региона - на 9 % против 4 % в экономике России и уменьшившегося показателя в ПФО. Более быстрыми темпами развивалось и промышленное производство: 11 % в Мордовии против 2 % в РФ и ПФО (таблица 2).

Таблица 2. Темпы роста (снижения) основных социально-экономических показателей в 2017 г. (стоимостные показатели приведены в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

Драйвер экономики региона - сельское хозяйство - в 2017 г. развивалось не столь успешно из-за неблагоприятных климатических условий, что сказалось на урожае. Но это не помешало обеспечить кормовую базу для животноводства, объемы которого в Мордовии возросли в большей степени, чем в РФ и ПФО. Более высокие показатели характеризуют и изменение оборота розничной торговли в Мордовии.

Такая экономическая динамика обеспечила региону высокие показатели занятости (19 место в РФ) и низкую безработицу (16 место в РФ в 2017 г.). И при этом в РМ в 2017 г. был достигнут один из самых высоких в стране и максимальный в ПФО прирост производительности труда, что свидетельствует о повышении эффективности занятости.

Итак, на общероссийском фоне экономическую ситуацию в Республике Мордовия можно оценить как сравнительно благополучную. Однако сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций республики в 2017 г. был отрицательным (см. таблица 1). Низкая эффективность хозяйственной деятельности - была и остается одной из главных проблем региона. Ключевая отрасль экономики - обрабатывающие производства - была убыточной в 2014 и 2015 гг., транспорт и связи - в 2015 и 2016 гг. Не приносит прибыли гостинично-ресторанный бизнес, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг .

В 2017 г. в РФ в сфере обрабатывающих производств рентабельность активов составила 4,4 %. Убыточным этот вид деятельности был только в 10 регионах, и один из них - Республика Мордовия (-38 %). Более низким этот показатель был только в Чувашской Республике и Курганской области. Но в этих регионах прирост производства в этих отраслях был незначительным - 1-2 %, а в РМ - одним из самых высоких в стране - почти 13 % при среднем уровне в стране 2,5 % .

Другая проблема, тормозящая развитие экономики Мордовии, во многом связанна с первой, поскольку убытки лишают предпринимателей основного внутреннего источника инвестиций. Речь идет о высокой степени износа основных фондов. В среднем в российской экономике основные фонды изношены на 51 %, в Мордовии этот показатель превысил 63 % (2017 г.). Более сложная ситуация только в Пермском крае, Чувашской Республике, Республике Марий Эл и, по понятным причинам, в Республике Крым.

В числе важнейших задач, без решения которых социально-экономической системе Мордовии не удастся достичь устойчивости - низкий уровень развития малого предпринимательства. Малый бизнес способствует созданию рабочих мест, росту конкуренции и структурной перестройке экономики. Небольшие предприятия способны быстрее адаптироваться к меняющимся условиям деятельности, реагировать на динамику рыночной конъюнктуры, меняющийся спрос.

Тем самым сектор малой экономики обеспечивает экономической системе гибкость и маневренность, необходимую для функционирования в постоянно меняющихся условиях, позволяет системе сохранять устойчивость и более быстро восстанавливаться после кризисов. Но по числу малых предприятий в расчете на 10 000 чел. населения Республика Мордовия занимает одно из последних мест в стране и последнее в ПФО - 88 ед. против 188 ед. в РФ и 160 ед. в ПФО . социальный экономический регион

Еще одна проблема, которая, по признанию Главы Республики Мордовия В. Д. Волкова, сегодня является важнейшей задачей регионального правительства - повышение жизненного уровня населения . Пока среднедушевые денежные доходы жителей Мордовии в 1,7 раза меньше, чем в стране в целом и на 30 % меньше, чем в ПФО. По этому показателю республика занимает 80 место.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата занятых в экономике Мордовии в 1,6 раза меньше, чем средний в стране показатель и на 17 % меньше, чем в ПФО. По этому показателю республика занимает 75 место. Из-за низкой заработной платы и пенсии в Мордовии тоже небольшие: на 10 % и 5,5 % меньше, чем в РФ и ПФО соответственно. По этому показателю республика занимает 72 место (таблица 3).

Таблица 3. Основные индикаторы уровня жизни в Российской Федерации в 2017 г.

Но самое большое отставание отмечается по потребительским расходам жителей Мордовии: они почти в 2 раза меньше среднего уровня в стране и в 1,6 раза меньше, чем в ПФО - это один из самых низких в стране показателей (80 место).

Низкие денежные доходы сдерживают потребление, что отражается и на показателях развития розничной торговли, и на динамике ВРП. Надежду на улучшение ситуации дает то, что реальные потребительские расходы жителей Мордовии прирастают быстрее, чем в РФ и ПФО, а денежные доходы в реальном исчислении потеряли меньше, чем в среднем в других российских регионах.

Кроме того, по ряду нестоимостных показателей уровня жизни РМ опережает многие более экономически успешные субъекты федерации. Так, по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, Мордовия занимает 29 место в стране. Обеспеченность основными предметами длительного пользования мало отличается от средних в стране и ПФО показателей (таблица 4).

Таблица 4. Наличие предметов длительного пользования в домашних хозяйствах в 2017 г. (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; на конец года; на 100 домохозяйств; штук)

Еще большую опасность представляет вызванный низким уровнем оплаты труда отток квалифицированных кадров из региона. Это ослабляет главный стратегический ресурс Мордовии - высокообразованное население. По образованности населения республика - один из лидеров в России, занимает 12 место по численности студентов бакалавриата, специалитета, магистратуры в расчете на 10 000 чел. населения: в РФ - 289 чел., ПФО - 288, в РМ - 345 чел. (2017-2018 уч. год) .

Но статистика и исследования показывают, что многие молодые люди, требовательные к содержанию, условиям труда и уровню его оплаты, в поисках достойной работы покидают республику и переезжают в столичные регионы и крупные промышленные центры , что может негативно сказаться на перспективах развития региона уже в ближайшие годы.

Учитывая ограниченность природно-ресурсного потенциала Мордовии, руководство республики одним из главных своих приоритетов считает инновационное развитие экономики. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г., основной целью определяет повышение конкурентоспособности региона за счет инновационного сектора экономики и улучшения качества жизни его населения .

Возможности инновационного развития экономики опираются на активное участие в созидательных процессах молодых людей со свойственным им креативным неординарным подходом к решению разных задач, склонностью к инициативе и риску. В этой связи первоочередной задачей является создание действенных стимулов для привлечения творческой молодежи в сферу науки и те сектора региональной экономики, которые обеспечивают ее инновационное развитие, прежде всего это: энергосберегающая светотехника и силовая преобразовательная техника; кабельное и оптико-волоконное производство; машиностроение, в том числе вагоностроение; информационные технологии.

Следует подчеркнуть, что Республика Мордовия - один из лидеров в области инноваций. Согласно рейтингу ежегодно проводимому НИУ «Высшая школа экономики», регион занимает 8 место в РФ , по данным Ассоциации инновационных регионов России, Мордовия относится к группе средне-сильных инноваторов и занимает 14 место в стране .

Однако фактором, ограничивающим возможности инновационного развития этого приволжского региона и страны в целом может стать непривлекательность научной деятельности для молодежи, о чем свидетельствуют статистические данные и результаты исследований авторитетных международных организаций. Так, по данным ЮНИСЕФ, в 2008 г. в составе исследователей, выполнявших научные исследования и разработки, сотрудников в возрасте до 30 лет было 17,6 %, в Мордовии этот показатель составлял 20,1 % . А средний возраст ученых в России превысил 48 лет .

В Мордовии ситуация осложняется тем, что уровень оплаты труда в сфере науки остается в Республике Мордовия одним из самых низких в стране: РФ - 57179 руб. , РМ - 27469,5 руб. . Кроме того, следует принять во внимание, что значительная часть научных исследований реализуется в вузовских структурах, а здесь уровень заработной платы еще ниже (средняя заработная плата в сфере образования в РМ в 2017 г. - 19893,4 руб. ).

Итак, оценивая современную экономическую ситуацию в Республике Мордовия как сравнительно благополучную, выделим наиболее острые проблемы, существенно ограничивающие возможности поступательного развития региона: низкий уровень жизни, проблема дефицита управленческих кадров, слабое развитие малого предпринимательства, низкий уровень оплаты труда научных работников и преподавателей вузов.

Первой проблемой и по остроте, и по значимости для будущего Мордовии следует считать низкий уровень жизни, с которой во многом связаны и другие вопросы, требующие неотложного решения. Возможности дотационного региона в решении этой проблемы ограничены. На уровне страны выравнивание осуществляется путем привязки заработной платы низкооплачиваемых категорий к среднему уровню. Так поступили с врачами и учителями. Можно предложить поставить заработную плату руководителей предприятий и организаций в зависимость, например, от заработной платы высококвалифицированный рабочих. Следует установить и соотношение заработной платы государственных служащих и доходов тех граждан, ради которых они работают.

Решению проблемы дефицита управленческих кадров будут способствовать меры, направленные на повышение квалификации руководящих кадров предприятий и организаций республики (на паритетной основе или путем грантового финансирования), кадровые конкурсы и программы, выполняющие роль «социальных лифтов» (например, по образцу успешно реализуемой уже не первый год «Лидеры России») и т.п.

Для поддержки малого бизнеса в республике делается немало, но его развитие ограничивает низкий платежеспособный спрос населения и отсутствие стартового капитала у желающих создать свое дело.

В борьбе с «утечкой умов» из республики без повышения уровня оплаты труда не обойтись. Кроме того, для закрепления лучших выпускников вузов в регионе предлагаем вернуться к практике их планового распределения по предприятиям и организациям республики. Облегчить возможности трудоустройства выпускников учетных заведений позволит изменение отношения и увеличение количества академических часов, отводимых на производственную практику.

Не секрет, что пока она проводится в значительной степени формально. Хотя овладение студентом навыками практической деятельности в избранной сфере позволило бы сократить период их социально-профессиональной адаптации при трудоустройстве. А у работодателя в период производственной практики есть возможность не только использовать дешевую рабочую силу, но и присмотреться к потенциальному работнику.

Для изменения отношения к такому важному этапу образовательного процесса, как производственная практика, считаем необходимым принять на уровне страны нормативные акты, в соответствии с которыми период производственной практики засчитывался бы в трудовой стаж. Это обеспечит выпускнику преимущество при первичном трудоустройстве, поскольку большинство работодателей в числе главных требований выдвигает наличие опыта работы по профессии.

В целях повышения уровня оплаты труда научных работников и стимулирования научных достижений предлагается установить доплаты за персональные результаты научной деятельности, в качестве которых можно принять, например, число патентов, число/индекс публикаций и цитирования, численность подготовленных кандидатов и докторов наук и др.

Размещено на Allbest.ru