Стратегическое развитие финансового потенциала региона на примере Республики Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегическое развитие финансового потенциала региона на примере Республики Башкортостан

Галимова Г.А.

Байгузина Л.З.

Сегодня проблема кризиса как явление сугубо экономическое затрагивает все сферы общественной жизни. Последние события в денежно-финансовой сфере позволили взглянуть на данную проблему с другой стороны. Проблема достаточно широкая и в рамках данной статьи рассмотрим основные направления развития финансового потенциала региона на примере Республики Башкортостан [1].

Э.А. Исаев определяет "финансовой потенциал" как "формирование общего механизма регулирования финансовых возможностей, интеграционные экономические и финансовые процессы территорий, их взаимосвязи с федеральным бюджетом" [3]. По его мнению, финансовой потенциал может рассматриваться как:

1) особая самостоятельная форма экономического потенциала государства или региона; финансовый экономический регион

2) единство финансовых отношений и финансовых ресурсов в их возобновлении и развитии;

3) категория, отражаемая посредством финансовой системы и ее звеньев.

С.В. Зенченко определяет экономическую сущность финансового потенциала тремя аспектами [2]: 1) как способность региона производить ресурсную базу для обеспечения производственно-экономической деятельности, выполнения социальных задач и обеспечения устойчивости регионального развития; 2) как совокупность имеющихся на территории финансовых и денежных ресурсов, необходимых для поддержания устойчивой экономической деятельности региона; 3) как результат экономических отношений региона.

Целевую ориентацию мобилизуемых ресурсов подчёркивает и К.М. Менькова [5], утверждая, что финансовый потенциал - это та часть мобилизуемых финансовых ресурсов, которая может быть направлена на развитие региона. В составе этих ресурсов автор выделяет налоговые и неналоговые поступления в бюджет, привлеченные средства, амортизационные отчисления и прибыль хозяйствующих субъектов.

Весьма интересное определение дают финансовому потенциалу А.Л. Коломниец и А.И. Новикова [4]: "финансовый потенциал - это совокупность финансовых ресурсов, мобилизация которых в полном объ?ме никогда недостижима для целей развития территорий и удовлетворения социально-экономических потребностей граждан".

На наш взгляд, финансовый потенциал региона следует определить как влияние такого фактора как бюджетный на обеспечение стабильного функционирования и развития региональной экономики.

Распределение объемов финансирования по приоритетным направлениям региональной финансовой политики представлено на рис. 1 [6].

Рисунок 1.

Финансирование государственных программ из бюджета Республики Башкортостан в 2017 г.

Основная доля расходов (119 324,71 млн. руб.) приходится на государственные программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Башкортостан" и "Развитие юстиции в Республике Башкортостан", а также на социальное развитие (92 834,66 млн. руб.), где выделены следующие приоритеты:

? содействие занятости населения;

? социальная поддержка граждан;

? развитие физической культуры и спорта;

? развитие молодежной политики;

? развитие образования;

? развитие культуры, искусства и кинематографии;

? развитие архивного дела;

? развитие здравоохранения.

Кроме указанных направлений из бюджета Республики Башкортостан также финансировались 54 республиканские целевые программы на сумму 28,9 млрд. руб. Приоритетными направлениями бюджетной политики Республики Башкортостан в 2015-2017 гг. являются:

? модернизация управления общественными финансами, государственным долгом;

? совершенствование программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти при безусловном обеспечении сбалансированности бюджета;

? повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в условиях ограниченных финансовых ресурсов бюджетов всех уровней;

? обеспечение взвешенного и ответственного подхода к управлению бюджетными средствами.

В основе деятельности министерства финансов Республики Башкортостан лежат выработка и реализация единой государственной финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы республики (табл. 1).

Таблица 1

Вклад стратегических целей министерства финансов Республики Башкортостан в достижение региональных целей

Источник: Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства финансов Республики Башкортостан на 2015-2017 годы (предварительный). - https://minfin.bashkortostan.ru/activity/?SECTION_ID=15146

Налоговая политика и уровень налоговых поступлений являются одной из стратегических целей Министерства финансов Республики Башкортостан, так как от стадии экономического развития региона зависит деловая активность предприятий и организаций и определяется тип региональной финансовой политики (сдерживающая или стимулирующая -стабилизационная).

По данным Министерства финансов Республики Башкортостан, за 2017 год исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан по доходам составило 201 001,2 млн. рублей или 103,0% к уровню 2016 года, из них налоговые и неналоговые доходы составили 165 357,1 млн. рублей или 104,0% к годовому плану, увеличившись по сравнению с поступлениями 2016 года на 5 063,2 млн. рублей или на 3,2%. Основными источниками доходов являются: налог на доходы физических лиц - 50 013,2 млн. рублей (30,2% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налог на прибыль организаций - 45 193,5 млн. рублей (27,3%), акцизы - 20 493,3 млн. рублей (12,4%), налоги на имущество - 19 018,3 млн. рублей (11,5%), налоги на совокупный доход - 7 219,4 млн. рублей (4,4%). По сравнению с 2016 годом увеличились поступления: налога на прибыль организаций - на 5 718,0 млн. рублей или на 14,5%, налога на доходы физических лиц - на 2 213,0 млн. рублей или на 4,6%, налогов на имущество - на 1 400,8 млн. рублей или на 8,0%, налогов на совокупный доход - на 623,7 млн. рублей или на 9,5%, акцизов - на 28,3 млн. рублей или на 0,1%.[6]

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 15 497,7 млн. рублей или 9,4% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.

Безвозмездные поступления составили 35 644,1 млн. рублей или 17,7% от общей суммы доходов, увеличившись по сравнению с уровнем 2016 года на 764,0 млн. рублей или на 2,2%.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2017 году профинансированы в объеме 189 306,9 млн. рублей или на 2,3% выше уровня 2016 года. Выполнение годового плана составило 94,4%. В отраслевой структуре расходов наибольший удельный вес занимает социальная составляющая бюджета - 73,3% всех расходов или 138 652,6 млн. рублей. Субсидии бюджетным, автономным учреждениям и другим организациям в экономической структуре расходов бюджета Республики Башкортостан составили 91 796,0 млн. рублей или 48,5% от общей суммы расходов, социальные трансферты населению (пособия, доплаты к пенсиям, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, иные социальные выплаты) - 40 042,1 млн. рублей или 21,2%. На финансирование капитальных вложений и дорожного хозяйства (без учета вышеуказанных расходов) направлено 29 785,9 млн. рублей или 15,7% от общего объема расходов. На вышеуказанные направления расходов приходится 85,4% всех расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Бюджет Республики Башкортостан за 2017 год исполнен по доходам в сумме 167 492,9 млн. рублей (с ростом на 2,8% к уровню 2016 года), по расходам - в сумме 155 944,6 млн. рублей (с ростом на 3,6% к уровню 2016 года).

Доходы местных бюджетов (муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений) за 2017 год исполнены в сумме 91 709,7 млн. рублей или 104,6% к уровню 2016 года. Налоговые и неналоговые доходы составили 33 543,0 млн. рублей, увеличившись к уровню 2016 года на 3,2%, в том числе в бюджеты муниципальных районов поступило 17 175,1 млн. рублей, в бюджеты городских округов - 16 367,9 млн. рублей, что составляет соответственно 105,9% и 98,4% к плану на год. Расходы местных бюджетов за 2017 год составили 91 563,7 млн. рублей, что на 1,7% выше уровня 2016 года.

Можно отметить, что региональная финансовая политика как составляющая часть государственной финансовой политики должна быть направлена на сбалансированность финансовых ресурсов по всем уровням (звеньям, сферам) финансовой системы для экономического роста.

Список литературы

1. Байгузина Л.З. Формирование финансового потенциала региона с точки зрения синергизма // Молодой ученый. 2015. - № 8 (88). - С. 458-463.

2. Зенченко С.В. Финансовый потенциал региона: методы и модели оценки. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2008.

3. Исаев Э.А. Финансовый потенциал крупного экономического района. - М.: Экономика, 2007. - С.206.

4. Коломниец А.Л., Новикова А.И. О соотношении финансового и налогового потенциалов в региональном разрезе // Налоговый вестник. 2000. - № 3. - С. 4-7.

5. Менькова К.М. Теоретические и методологические подходы к оценке финансового потенциала муниципальных образований в условиях реформирования территориальной организации местного самоуправления // Финансы и кредит. - М., 2008. - № 14. - С. 32-39.

6. Поступления налогов и сборов Республики Башкортостан в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2015-2017 гг. - http://bashstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/bashstat/ru/statistics/finance/

Размещено на Allbest.ru