К вопросу о предпринимательской модели экономической адаптации населения региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Института экономики УрО РАН

К вопросу о предпринимательской модели экономической адаптации населения региона

Дорошенко С.В.

Трушкова Е.А.

Масштабы, глубина и частота социальных, экономических, политических изменений в современном мире актуализируют проблемы адаптации населения. Методология исследования моделей адаптации, как правило, базируется на эволюционном, бихевиористском, социокультурном, экосистемном, деятельностном и аксиологическом подходах. Кроме того, целесообразно изучать адаптацию индивидов или социальных групп с позиции динамического подхода, то есть как процесс, а не только как конечный положительный результат. Интеграция данных подходов позволяет рассмотреть адаптацию населения не только с точки зрения ответной реакции субъектов на воздействие факторов окружающей среды (политических, социальных, культурных, институциональных, экономических и т.п.), но и обратить внимание на эндогенную составляющую принятия решений в процессе адаптации.

Существуют два основных измерения адаптации населения - экономическое и социальное. Последнее может трактоваться достаточно широко и включать в себя различные аспекты: как собственно социальный, так и политический, культурный, демографический. Одновременно экономический тип адаптации является очень сложным процессом, направленным на усвоение новых не только экономических, но и социальных принципов и норм взаимодействия субъектов в экономической сфере. Не случайно многими исследователями экономическая адаптация рассматривается как одно из проявлений социальной адаптации в целом. В рамках данной публикации остановимся на некоторых вопросах экономической адаптации как самостоятельного вида адаптации.

Адаптацию общества, в отличие от природной адаптации, следует считать целенаправленным и сознательным процессом, опирающимся на мотивы, ценности, установки, ориентации, знания и потребности индивида или социальной группы.

Поэтому под экономической адаптацией населения нами понимается совокупность целенаправленных действий индивида или социальной группы, обусловленных включением в систему экономических взаимодействий и направленных не только на текущее погашение средового воздействия, но и на перспективы развития с учетом основных мотивов и поведенческих установок.

Основным мотивом экономической адаптации индивида является не только поддержка, но и повышение своего жизненного уровня. Реализуется эта поведенческая установка по-разному: через поиск более высокооплачиваемой или дополнительной работы, получение нового образования, миграцию, кредиты или сбережения, а также предпринимательскую деятельность.

На базе этого выстраиваются различные модели экономической адаптации - сберегательная, миграционная, предпринимательская и т.д. Выбор и формирование моделей происходит в зависимости от наличия, уровня и комбинации тех или иных ресурсов, причем как индивида или социальной группы, так и среды. Учитываться должны материальные и нематериальные ресурсы. Любая из моделей реализуется через различные формы.

Учитывая значимость повышения предпринимательской активности населения, в своих исследованиях мы остановились на рассмотрении предпринимательской модели экономической адаптации.

На наш взгляд, предпринимательская модель экономической адаптации представляет собой совокупность действий индивида или социальной группы, направленных на реализацию предпринимательского потенциала как собственного, так и в целом экономической системы.

Предпринимательская модель, с одной стороны, детерминируется целями, ценностными ориентирами, установками, мотивами, потребностями, то есть мотивационно-ценностными и когнитивными составляющими, через совокупность которых проявляется личностный феномен. С другой стороны, формирование и реализация предпринимательской модели экономической адаптации находится под влиянием средовых факторов - экономических, институциональных, социальных, политических, культурных и т.д.

Таким образом, предпринимательская модель адаптации населения формируется в результате сложного взаимодействия личностных характеристик и комплекса внешних факторов. Последние создают предпринимательскую экосистему. Кроме того, отдельно необходимо отметить влияние поселенческого фактора - среды проживания (мегаполис, малый город, сельское поселение), что существенно влияет на процесс принятия решений о занятии предпринимательской деятельностью.

Исключая теневой аспект, мы выделяем прямые и косвенные формы реализации предпринимательской модели адаптации, наиболее характерные для современного человека. К прямым формам относятся создание собственного малого предприятия и участие в семейном бизнесе, к косвенным - самозанятость и интрапренерство.

В целом, в составе предпринимательской модели экономической адаптации населения можно выделить три основных детерминанты, две из которых составляют экзогенные и эндогенные факторы влияния, третья представляет собой формы реализации, которые запускаются через определенные, выбранные индивидом механизмы адаптации с учетом внешних ресурсов среды и внутренних установок.

Остановимся на отмеченных детерминантах несколько подробнее.

В качестве экзогенных факторов или факторов внешней среды, непосредственно провоцирующих адаптацию за счет происходящих изменений и воздействующих на формирование определенной ее модели (в нашем случае, предпринимательской) предлагается учитывать следующие:

- политический фактор, поскольку развитие предпринимательской деятельности является неотъемлемой частью современной государственной социально-экономической политики, основные нормативные, стратегические и программные документы, которой отражают позицию власти по отношению к предпринимательскому сообществу. Так, в 2016 году была утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года. Сегодня реализуется ряд государственных программ, затрагивающих сферу предпринимательства, в том числе: «Содействие занятости населения» (в рамках приоритетного направления «Новое качество жизни»), где приведены общие требования по разработке государственных программ субъектами федерации, включая положения по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающая подпрограмму «Развитие малого и среднего предпринимательства»; «Воспроизводство и использование природных ресурсов», одной из задач которой является развитие предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- экономический фактор, охватывающий различные виды материальных и трудовых ресурсов;

- инновационный фактор, отражающий развитие и доступность для предпринимательского сектора новых технологий, развитие инфраструктуры для инновационного бизнеса;

- финансовый фактор, включая системы субсидий, налоговых льгот и т. п.;

- социальный фактор, отражающий увеличение безработицы, снижение доходов населения, увеличение социального неравенства и т.д.;

- институциональный фактор, учитывающий наличие и развитость институтов стимулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства; инфраструктуры его развития;

- образовательный фактор, связанный с наличием образовательных программ подготовки в сфере предпринимательства;

- культурный фактор, определяющий уровень развития предпринимательской культуры в обществе.

Выделенные средовые факторы во многом коррелируют с экосистемным подходом, в рамках которого предпринимательская экосистема рассматривается как сложное структурное явление, включающее в себя инфраструктурные, финансовые, культурные, политические, социальные, рыночные условия развития предпринимательства.

Однако следует отметить, что эти факторы, в первую очередь, «работают» по отношению к такой форме реализации предпринимательской модели адаптации, как создание собственного малого предприятия, они существенны для семейного бизнеса (но здесь еще добавляется влияние «семейного фактора»), а также влияют на самозанятость. По отношению к интрапренерству в большей степени значимы факторы внутрикорпоративной среды, чем общей деловой среды, но при этом выделенные экзогенные условия можно рассматривать как «оболочку» влияния более высокого уровня.

Вторая группа факторов, влияющих на выбор предпринимательской модели экономической адаптации, - эндогенных - представляет собой совокупность ценностно-мотивационных и когнитивных составляющих: ценности, мотивы, ориентации, установки, потребности, цели, компетенции. В социальных и гуманитарных исследованиях выделенные элементы рассматриваются достаточно подробно с позиции различных подходов, включая социокультурный, аксиологический, поведенческий, в том числе и применительно к предпринимательству. Мы лишь кратко остановимся на отдельных моментах.

Базовой категорией по отношению к большинству остальных являются ценности, состав которых определяет мотивы, установки, ориентации, цели человека. Интересно обобщение И.В. Игнатовой в две группы ценностно-мотивационных установок предпринимательского поведения - альтруистические и эгоистические. По мнению этого исследователя, в основе одной из идеальных моделей предпринимательского поведения лежат альтруистические ценности, предполагающие изменение мира к лучшему, содействие материальному процветанию государства и собственную полезность обществу. Модель предпринимательского поведения, основанная исключительно на эгоистических мотивах, включающих установление своих правил хозяйствования, повышение личного материального состояния, реализацию личных амбиций, предполагает использование любых средств для личного обогащения и самореализацию через приобретение власти и влияния Игнатова И.В. Мотивы предпринимательской деятельности и модели поведения предпринимателей // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2011. - № 8. - С. 105-110. . Во «включении» же личностных (эгоистических) предпринимательских мотивов в достижение общественно значимых результатов важна роль государства.

Многочисленные эмпирические исследования показывают, что наиболее распространенными мотивами принятия решения об открытии собственного дела являются стремление к самореализации; финансовой независимости и улучшению материального благосостояния; мотивы, связанные с социально-экономической ситуацией в стране. В целом, можно говорить о добровольных и вынужденных мотивах выбора предпринимательской модели экономической адаптации. Добровольный выбор осуществляется, прежде всего, исходя из положительной оценки собственных ресурсов и ресурсов среды. Вынужденный выбор базируется, в том числе, и на отсутствии других возможностей экономического обеспечения жизнедеятельности.

В последние годы активно развивается компетентностный подход, что позволяет объединить мотивы, установки, знания и т.п. Применительно к предпринимательству можно говорить о предпринимательских компетенциях, трактуя их, прежде всего с позиций социокультурного, аксиологического и деятельностного подходов, как качества личности, проявляющиеся в совокупности знаний, умений, навыков, способов деятельности и личностных характеристик (в том числе ценностей, мотивов, ориентаций, установок) задаваемых конкурентными отношениями, требованиями социальной среды и экономическими реалиями, необходимые для генерирования, продвижения и внедрения в практику в целях реализации предпринимательской модели адаптации. Именно наличие сформированной предпринимательской компетенции, сочетающей мотивационный, когнитивный, деятельностный и рефлексивный компоненты, во многом определяет успешность предпринимательской деятельности.

Таково краткое отображение двух детерминант, элементы которых определяют факторы формирования предпринимательской модели экономической адаптации населения региона. Третья детерминанта содержит современные формы реализации модели, которые определены нами с учетом признаков не только внешнего, но и внутреннего проявления предпринимательской составляющей адаптации населения.

Таблица 1 Основные показатели деятельности малых предприятий в Российской Федерации за 2013-2018 гг.

К первой форме относится создание собственного малого предприятия, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Закону РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям относятся хозяйствующие субъекты, отвечающие ряду критериев, в том числе средняя численность работающих до 100 человек (до 15 - на микропредприятиях).

В рамках первой формы нами рассматриваются, прежде всего, создание именно малых предприятий, что наиболее ярко отражает сущность предпринимательской модели, поскольку предполагает не только реализацию собственной идеи бизнеса, но и создание достаточно заметного количества рабочих мест, внося вклад в развитие территориального сообщества. В таблице 1 представлены данные Росстата о развитии малого предпринимательства (без микропредприятий) в России за период 2013-2018 гг. экономический адаптация предпринимательский

Из данных табл. 1 очевидно, что экономический спад 2014-2015 гг., вызванный известными политическими причинами, негативно отразился и на малом предпринимательстве. Так, в 2016 гг. существенно сократилось число малых предприятий, а последующий рост этого показателя в 2018 г. не намного превышает уровень 2014 г. При этом существенное сокращение численности работающих в 2016 г. до 5050 тыс. человек и ее изменение в 2017 г. в сторону повышения, в 2018 г. вновь перешло к снижению до 5800 тыс. человек, что заметно ниже значений периода 2013-2015 гг. Рост оборота в анализируемый период в большей степени определяется общим ростом цен, чем повышением деловой активности. А вот рост инвестиций в основной капитал, на наш взгляд, объясняется не только ростом цен на основные активы, но и государственной поддержкой субъектов малого бизнеса через субсидирование их инвестиционной активности.

Вторая форма предпринимательской модели адаптации - участие в семейном бизнесе, понимаемом, в широком смысле, как разнообразные виды предпринимательской деятельности родственников, членов одной семьи, организуемые на основе их семейного капитала. Это исторически сложившаяся, устойчиво сохраняющая свои позиции форма реализации предпринимательской модели. При этом к семейным предприятиям относят не только микро- и малые предприятия, но средний и крупный бизнес, в собственности и управлении которым участвуют члены одной семьи. В ряде стран приняты отдельные законодательные акты в отношении этого вида предпринимательства. Например, в Законе Республики Узбекистан отмечено, что под семейным предпринимательством понимается «инициативная деятельность, осуществляемая членами семьи, в целях получения дохода (прибыли) на свой риск и под свою имущественную ответственность» Закон Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве» // Собрание законодательства Республики Узбекистан (в ред. 2017 г., № 1, ст. 1).. Но говоря о реализации предпринимательской модели адаптации населения, нас прежде всего интересует семейное предпринимательство как одна из форм малого предпринимательства с наличием родственных связей между собственниками и работниками.

Сегодня, к сожалению, отсутствует какая-либо статистическая информация, характеризующая долевую структуру семейных предприятий в малом бизнесе, но результаты исследований на рынке семейного предпринимательства показывают, что основная доля, почти 90%, принадлежит односемейным хозяйствам. Доля городского семейного предпринимательства значительно ниже, чем в сельской местности.

Исходя из статистики, условно можно предположить, что к семейному предпринимательству прежде всего относятся юридические лица, попадающие под понятие микропредприятия, и индивидуальные предприниматели (численность до 15 человек и балансовая стоимость активов до 120 млн руб.). В табл. 2 приведены данные Росстата о результатах деятельности микропредприятий за 2013-2018 гг.

Таблица 2 Основные показатели деятельности микропредприятий в Российской Федерации за 2013-2018 гг.

Из данных табл. 2 видно, что существенный рост числа микропредприятий в 2016 г. (что происходило на фоне сокращения числа малых предприятий) сменился в последующие годы его снижением. То же наблюдается по показателю численности работников, но здесь, в отличие от предыдущего показателя, снижение 2017 г. сменилось ростом в 2018 г. Можно предположить, что сокращение происходит за счет именно «семейных» микропредприятий, не использующих наемный труд. Причины роста оборота, особенно в 2015 г., во многом определены не только ростом числа предприятий, но и ростом цен. Относительно устойчиво растет объем инвестиций в основной капитал, за исключением 2016 г.

В табл. 3 приведены данные Росстата о деятельности индивидуальных предпринимателей за период 2013-2018 гг.

Таблица 3 Основные показатели деятельности индивидуальных предпринимателей В Российской Федерации за 2013-2017 гг.

Данные табл. 3 отражают тенденцию роста, за исключением 2015 г., числа занятых в сфере ИП. При этом снижение в 2015 г. занятых в сфере ИП сопровождалось увеличением числа наемных работников в этой сфере - до 2604909 человек, что было максимальным показателем в анализируемый период. Можно предположить, что сокращение числа ИП на фоне роста числа наемных работников происходило за счет прежде всего «семейных» предприятий, обходящихся без наемного персонала. Но одновременно в этот же 2015 г. произошло существенное сокращение объема выручки от продаж до 7893211 млн руб. - наименьшего показателя за период. К слову, это снижение могло стать одной из причин сокращения численности наемных работников в 2016 г., но одновременно наблюдалось заметное увеличение числа занятых в сфере ИП. Опять же, если опустить возможные другие причины - отсутствие официального трудоустройства, рост теневой экономики, можно предположить, что одной из причин стало создание предприятий семейного типа.

В целом, в настоящее время, исходя из экономической ситуации, семейное предпринимательство в России можно рассматривать как важный инструмент решения проблем бедности, роста благосостояния населения, в первую очередь, в сельской местности и небольших городах.

Третья форма реализации предпринимательской модели адаптации - самозанятость. Налоговый кодекс РФ относит к самозанятости любую деятельность, которая приносит доход от реализации товаров, работ и услуг. Зачастую самозанятые граждане и предпринимательство, особенно индивидуальное, отождествляются. Так, в середине 1990-х гг. Т. Заславская в своих работах давала следующие определения: «предприниматели» -- собственники преимущественно мелких предприятий и фирм, лично управляющие последними, не совмещая эту деятельность с какой-либо работой по найму; «самозанятые» -- лица, занятые мельчайшим предпринимательством на базе индивидуальной трудовой деятельности с помощью собственных средств производства (преимущественно специалисты и квалифицированные рабочие) Заславская Т. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус // Общественные науки и современность. - М., 1995. - № 1. - С. 17-32..

Но между предпринимателями и самозанятыми имеются отличия, прежде всего в налоговых режимах. Например, самозанятые лица имеют право работать лишь на патенте, что не может совмещаться с другим режимом налогообложения. Кроме того, самозанятые граждане, в отличие от предпринимателей, не имеют права нанимать работников. К самозанятым прежде всего относятся репетиторы, мастера по ремонту, няни, сиделки, электрики и другие граждане, работающие частным образом, сами на себя, без всякой регистрации и зачастую не уплачивая никакие налоги. Для вывода из тени этой категории граждан с 1 января 2019 г. в четырех регионах России в качестве эксперимента был введен налог на профессиональный доход для самозанятых лиц Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)".. Применять специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и получающие доходы от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников. Законом определен ряд ограничений для применения данного специального режима, в том числе: реализация подакцизных товаров и товаров, подлежащих обязательной маркировке; добыча и (или) реализация полезных ископаемых; получение доходов, превышающих в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей и др.

По данным ФНС России, сегодня в нашей стране около двух тысяч самозанятых граждан. Но в действительности число таких людей даже по самым скромным подсчетам экспертов из Минтруда составляет 15-20 млн человек. При этом одни совмещают самозанятость с легальным доходом, другие живут только на неофициальные заработки. Сегодня поднимается вопрос о распространении системы поддержки малого предпринимательства на самозанятых граждан. На наш взгляд, поддерживать необходимо не просто самозанятость, а стремление «вырасти» из самозанятого в предпринимателя, пусть и небольшого, поскольку за таким переходом идет создание рабочих мест, привлечение инвестиций и т.п.

Следует отметить, что в упомянутом законе нет термина «фрилансер», который стал популярен в последние годы. Но переводится он как «внештатный», другими словами, свободный работник, предлагающий свои услуги различным компаниям и частным заказчикам. В традиционном понимании это прежде всего дизайнеры, журналисты, программисты, редакторы, юристы, эксперты и прочие лица, оказывающие услуги удаленно. По нашему мнению, фриланс может считаться определенной формой реализации предпринимательской модели экономической адаптации, поскольку предполагает самостоятельную деятельность, в том числе с наличием определённых рисков.

К четвертой форме реализации предпринимательской модели адаптации нами отнесено интрапренерство или внутреннее предпринимательство, одна из инновационных форм организации деятельности внутри компаний. Культуру интрапренерства можно рассматривать как один из нематериальных активов компании. Интрапренерство позволяет предприятию быстро и своевременно реагировать на изменения среды, развивать актуальные и новые направления деятельности посредством образования в структуре компании небольших самостоятельных подразделений - венчурных групп, отделов инноваций и нововведений и т.д., в задачи которых входит выявление на всех уровнях корпоративной иерархии ценных научно-технических идей. Такие подразделения позволяют организовать внутри организации работу по совершенствованию выпускаемой продукции, внедрению инноваций, новых технологий и методов управления.

Безусловно, участие в работе подобных интрапренерских структур внутри компании не предполагает самостоятельного ведения предпринимательской деятельности, поскольку сохраняется наемная занятость. Но, во-первых, оплата труда в таких подразделениях зачастую напрямую увязывается с его результатами (чем не предпринимательский доход?), что предполагает определённый «предпринимательский» формат деятельности сотрудников. А во-вторых, опыт такой работы может оказаться хорошим стимулом и толчком для создания собственного предприятия. Именно поэтому, на наш взгляд, интрапренерство может рассматриваться как косвенная форма реализации предпринимательской модели экономической адаптации.

Таким образом, основываясь на комбинации различных исследовательских подходов, нами выделены экзогенные факторы среды и личностные составляющие индивида, которые могут оказывать существенное влияние на выбор и развитие предпринимательской модели экономической адаптации населения региона, а также обозначены современные прямые и косвенные формы ее реализации (создание собственного предприятия, участие в семейном бизнесе, самозанятость, интрапренерство), позволяющие утверждать, что предпринимательская модель адаптации может воплотиться как через профессиональное предпринимательство, предполагающее использование наемного труда, так отчасти и через самозанятость, а также за счет интрапренерства.

Следует отметить, что ситуация по регионам существенно различается. Часть регионов, например, Москва, Челябинская, Новосибирская области и др. сохраняют на протяжении многих лет лидерство по показателям развития малого предпринимательства и микропредприятий. Одновременно ряд регионов, к примеру, Астраханская область, Республика Алтай и др., сохраняют низкие темпы. Практически во всех регионах развитие индивидуального предпринимательства обгоняет малое предпринимательство, что во многом объясняется преобладающим ростом торговли и сферы услуг в сравнении с реальным производством, а также более простыми финансово-юридическими условиями ведения бизнеса. В целом же, учитывая необходимость увеличения общего вклада малого предпринимательства в экономику, актуальность улучшения условий для реализации предпринимательской модели экономической адаптации населения регионов сохраняется.

Размещено на Allbest.ru