Актуальные проблемы, тенденции и перспективы развития российского туризма с учетом возможностей регионов

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Ивановский государственный университет

Актуальные проблемы, тенденции и перспективы развития российского туризма с учетом возможностей регионов

Иродова Е.Е., д.э.н., профессор

Ключевые слова: туризм, туристическое обслуживание, индустрия услуг, затраты на туризм, доходы от туризма, туризм как прибыльный вид бизнеса, экономические и социальные эффекты туризма, туристический рынок России, перспективные в плане туризма регионы России.

Keywords: tourism, tourist services, services industry, tourism costs, tourism revenues, tourism as a profitable business, economic and social effects of tourism, the tourism market of Russia, relevant in terms of tourism regions of Russia.

В наиболее развитых странах в индустрии услуг в настоящее время занято уже 70-75% самодеятельного населения. Особое место в этом процессе занимает туризм. Самым развивающимся регионом в 2018 г. стала Азия, которая показала 8% роста по сравнению 2017 г. При этом основным драйвером является Китай, который увеличил выездной турпоток на 12%. Затраты на туризм в мире выросли на 11%. За 2018 г. число международных поездок во всем мире выросло на 6% - до 1,4 миллиарда. При этом прогнозируемый рост составлял всего 4,5%. В 2017 г. этот показатель составил 7%. В 2018 г. наибольший рост международного туризма наблюдался в Европе: туда приехали 713 миллионов человек, что на 6% больше, чем годом ранее. В 2017 г. рост туризма в Европе составил 8%. В 2018 г. больше всего туристов прибывало в Южную Европу и страны Средиземноморья (на 7% больше, чем в 2017 г.), а также в Центральную и Восточную Европу (плюс 6%). Число поездок в страны Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона выросло также на 6% - до 343 миллионов туристов. Северная и Южная Америка показали рост всего на 3% - до 217 миллионов человек. Количество поездок в страны Центральной Америки и Карибского бассейна снизилось на 2%. Это связывают с ущербом от ураганов в конце 2017 года. В Африке наблюдался рекордный 7% рост международного туризма - до 67 миллионов человек. На Средний Восток (Иран и Турция) прибыли 64 миллиона туристов - на 10% больше, чем в 2017 г. Всемирная туристская организация ожидает, что рост туризма в 2019 г. замедлится на 3-4% «в связи с исторической динамикой роста». В десятке мировых лидеров по затратам на международный туризм и доходам от него США (18% мировых доходов), Испания (6,5%), Франция (6,3%), Италия (5,5%), Великобритания (4,1%), Германия (3,7%), Китай (3,4%), Австрия (2,4%), Канада (2,3%), Греция (1,9%) Харламова Н.М. Анализ влияния туристического бизнеса на экономику России с использованием статистических данных.

Формирование рыночной экономики в России усилило интерес к формам и методам туристического обслуживания населения. Нередко туризм оказывался в разных странах тем рычагом, использование которого позволяло оздоровить всю национальную экономику страны. Он во многом является показателем развития национальных экономик многих стран, методом познания окружающей действительности, способом повышения культурного уровня и восстановления здоровья людей. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании ВВП, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство потребительских товаров, т.е. выступает своеобразным катализатором социально-экономического развития. Туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире.

По данным Всемирной туристской организации, он использует примерно 7% мирового капитала, с ним связано каждое 16-е рабочее место, на него приходится 11% мировых потребительских расходов, и он дает 5% всех налоговых поступлений.

Эти цифры характеризуют прямой экономический эффект функционирования индустрии туризма. По прогнозам экспертов, туризм как отрасль народного хозяйства, имеет тенденцию к становлению в качестве ведущей экспортной отрасли в мире. Подобная тенденция обусловлена экономическим ростом, повышением культурного и материального уровня населения, совершенствованием транспорта, увеличением свободного времени и т.д. Туристический рынок очень чувствителен к изменениям в экономике. При стабильности цен рост личного потребления на 1% ведет к остановке расходов на туризм. При росте личного потребления на 2,5% затраты на туризм увеличиваются на 4%, а рост личного потребления на 5% увеличивает расходы на туризм на 10%. При росте реального личного потребления менее чем на 1% в туризме наблюдается спад.

Аналитическое агентство ТурСтат составило рейтинг стран по въездному туризму в Россию в 2018 году, проанализировав статистику въездного туризма в Россию в 2018 году Александрова А.Ю. География туристских потоков в Российской Федерации: статистика, тренды, проблемы // Наука. Инновации. Технологии. 2017. - № 1. - С. 95-108.. Въездной туризм в Россию в 2018 г. вырос во многом за счет туристов из стран ЮВА, США и Евросоюза благодаря Чемпионату мира 2018 по футболу, что показывает статистика въездного туризма 2018 г. Лидеры роста въездного туризма в Россию в 2018 г. - это Китай с 1 млн. 413 поездок в 2018 г., что на 14% или 170 тысяч больше, чем в 2017 г. и Южная Корея с 291 тысячами поездок (на 41% или 85 тысяч больше). Индия (71 тыс. поездок, +25%), Вьетнам (43 тыс., +30%) и Таиланд (39 тыс., +18%) также показали высокий рост числа туристских поездок в Россию в 2018 г.

По данным ТурСтат, Китай и Южная Корея заняли 1 и 2 место по абсолютному росту числа въездных туристских поездок в Россию в 2018 г. Например, благодаря Чемпионату мира по футболу, прошедшему в России летом 2018 г., выросло число въездных туристских поездок в Россию в 2018 году из стран Европы и стран-участниц ЧМ-2018 - из Германии (546 тыс., +10%), Франции (168 тыс., +13%), Италии (165 тыс., +9%), Испании (103 тыс., +6%), Нидерландов (53 тыс., +10%), Сербии (48 тыс., +14%), Швейцарии (47 тыс., +15%), Австрии (46 тыс., +7%), Швеции (42 тыс., +62%), Бельгии (38 тыс., +27%), Хорватии (26 тыс., +271%), Дании (23 тыс., +53%) и Португалии (17 тыс., +31%). США (300 тыс. поездок, +19%), Великобритания (174 тыс., +14%), Канада (54 тыс., +17%) и Австралия (62 тыс., +48%).

Благодаря Чемпионату мира-2018, въездной туризм в Россию из стран Южной и Латинской Америки в 2018г. значительно вырос: Бразилия (64 тысячи поездок, +121%), Мексика (61 тыс., +165%), Аргентина (57 тыс., +185%), Колумбия (37 тыс., +270%), Перу (29 тыс.) и Чили (9 тыс.). Общее число въездных туристских поездок в Россию за 2018 г выросло на 1,4% до 19 млн. 245 тысяч с 18 млн. 972 тысячи за 2017 г..

Наиболее существенной тенденцией, проявившейся в развитии российской индустрии гостеприимства, стал процесс ее интеграции в мировую. Либерализации российской экономики способствовала вхождению на российский рынок иностранных гостиничных цепей - Marriott, Radisson Hotels Worldwide, ресторанных сетей - Мс Donalds, Patio pizza и др., туроператорских цепей ТТЛ Group Thomson Travel Group. Все они привнесли в российскую индустрию гостеприимства отточенную технологию и отработанную глобализационную стратегию.

Однако Россия в туристском аспекте больше тяготеет к группе стран с переходной, а не развитой экономикой, ориентированной в большей степени на выездной, внешний туризм. В 2018 г. выездной туризм вырос более чем на 20% в Турцию, Грузию, ОАЭ, Тунис, Венгрию и на Кубу. Топ-10 зарубежных стран, популярных у российских туристов в 2018 г. по числу выездных туристских поездок из России, составили: Турция (4,907 тысяч поездок), Абхазия (3,621 тыс.), Финляндия (2,498 тыс.), Казахстан (2,310 тыс.), Украина (1,793 тыс.), Китай (1,449 тыс.), Эстония (1,343 тыс.), Грузия (979 тыс.), Германия (950 тыс.) и Италия (849 тыс.). В 2018 г. Турция лидирует по зарубежным поездкам российских туристов. В 2018 г. число поездок россиян в Турцию составило более 4,9 миллионов, что на 24% больше, чем в 2017 г.

Самые быстрорастущие туристические направления в 2018 г. Турция (4,907 млн. поездок, +24% по сравнению с 2017 г.), Грузия (979 тыс., +22%), Италия (849 тыс., +19%), ОАЭ (645 тыс., +42%), Тунис (558 тыс., +22%) и Армения (327 тыс., +17%). Число выездных туристских поездок из России в 2018 г. выросло на 6,3% до 32 млн. 910 тысяч с 30 млн. 972 тысяч за 2017 г. Пляжные туристические направления ЮВА - Таиланд (794 тыс., +13%) и Вьетнам (389 тыс., +8%), Карибы - Куба (70 тыс., +32%) также показали высокий рост выездного туризма из России в 2018 г.

Выездной туризм из России в 2018 г. вырос на самые популярные европейские экскурсионные, курортные и пляжные направления: Италия (849 тыс., +19%), Испания (808 тыс., +2%), Франция (368 тыс., 0%), Чехия (370 тыс., +3%) и Австрия (184 тыс. +0%). Самые популярные страны ближнего зарубежья и СНГ у российских туристов - это Абхазия (3,621 тысяч турпоездок в 2018 г., +4%), Казахстан (2,310 тыс., +1%) и Украина (1,793 тыс., +5%). Выездной туризм из России в страны Балтии в 2018 году вырос: в Эстонию (1 млн. 343 тысячи поездок, +5%) и Латвию (323 тыс., +7%) и практически не изменился в Литву (498 тыс.) Статистика выезда граждан РФ за границу в 2018 году. 04.01.2019. По официальным оценкам доля туристической отрасли в общем объеме ВВП России в 2018 г. составил 3,47%, с учетом смежных отраслей - более 7%.

По оценке экспертов Всемирного экономического форума по конкурентоспособности туристического рынка Россия заняла в 2017 г. лишь 43 место в мире среди 136 стран. В числе ключевых проблем в развитии туристической деятельности в РФ международные эксперты обозначили следующие: недостаточно развитая туристская инфраструктура; дефицит готовых инвестиционных площадок; высокие тарифы на пассажирские перевозки; неэффективное продвижение национального турпродукта; дефицит квалифицированных кадров; низкое качество предоставляемых туристических услуг; слабая конкуренция на туристическом рынке России; избыточные административные формальности; отсутствие круизного флота.

Согласно ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы" на развитие туризма в России было выделено около 100 млрд. рублей. В результате, количество иностранных туристов, приезжающих в Россию, к 2018 г. выросло более чем в 6 раз - до 23 млн. человек, а отпуск в России будут проводить 45 млн. человек. Соответственно, вырастет и объем рынка туристических услуг - в 4,7 раза, до 417 млрд. рублей. В настоящее время в России ведется строительство современной туристической инфраструктуры в разных регионах страны. В активной фазе находится строительство и обновление инфраструктуры на Кавказе (Сочи, Архыз, Эльбрус, Домбай), «Золотого кольца России», «Серебряного кольца России», во Владивостоке (о. Русский), на Байкале («Иркутская слобода» в Иркутске, бухта Турка), Камчатке (пос. Паратунка), в Пермском крае («Снежинка» в г. Чайковский), на Каспийском море, построены горнолыжные курорты в Челябинской обл. («Евразия» в г. Куса), в Красноярском крае («Бобровый лог»), открыт для посещений на ледоколе национальный парк «Русская Арктика» (северная часть архипелага Новая Земля и 191 остров Земли Франца-Иосифа) и др. Заслуживает внимания анализ наиболее значимых видов туризма, различающихся между собой целью поездок: лечебно-оздоровительный; культурно-познавательный; деловой; событийный; ностальгический; гастрономический; научный; спортивный; религиозный (паломнический); образовательный; приключенческий. российский туристский инфраструктура турпродукт

Остановимся на характеристике наиболее актуальных типах туристической деятельности в современных условиях.

Лечебно-оздоровительный туризм предполагает перемещение туристов за пределы или в пределах государственных границ сроком не менее двадцати часов и не больше шести месяцев в целях оздоровления, профилактики заболеваний. В России курорты стали появляться в XIX в., в частности, на Северном Кавказе (Ессентуки, Железногорск, Пятигорск), базирующиеся на самом большом в РФ бассейне минеральных вод, а именно, Кавказские Минеральные воды. С середины XIX в. начинают формироваться климатические курорты на побережье Кавказа и Крыма: Сочи, Евпатория и Ялта. Этот вид туризма охватывает множество российских регионов и предлагает весьма эффективное и профессиональное лечение, основанное, в основном, на климатических особенностях местности.

Культурно-познавательный туризм представляет собой путешествия и поездки с познавательными целями. Наибольшее развитие этот вид туризма получил в Центральной России и северо-западном регионе, где сосредоточены основные достопримечательности. Москва - один из красивейших городов мира. Ее облик неотделим от Московского Кремля, сказочных куполов собора Василия Блаженного, восстановленного храма Христа Спасителя, Новодевичьего, Донского, Свято-Данилова монастырей, дворцово-парковых ансамблей в Коломенском, Кусково, Останкино, а также Воробьевых гор и Поклонной горы. В Москве более 70 театров; 100 музеев. В Московской области насчитывается и охраняется около 2,2 тыс. культурных, исторических и природных памятников. Ради них туристы стремятся попасть в старинные подмосковные города Сергиев Посад, Звенигород, Серпухов, Коломну и живописные усадьбы Архангельское, Марфино, Абрамцево и пр.

Среди достопримечательностей неповторимые по красоте архитектурные комплексы Троице-Сергиевой лавры, Ново-Иерусалимского и Иосифо-Волоколамского монастырей. "Золотым кольцом России" называют кольцо древнерусских городов: Сергиев Посад, Переславль Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Углич, Кострома, Суздаль, Владимир и другие. Шедевры белокаменной архитектуры Владимира и Суздаля - включены в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Санкт-Петербург - один из самых романтичных городов России, который по праву называют Северной Венецией, позволяет познакомиться с многочисленными дворцами, старинными набережными и мостами, прекрасными музеями мирового уровня, в частности, с Эрмитажем, Мариинским театром оперы и балета.

Северо-запад страны дарит туристам "Серебряное кольцо России", охватывающее древнерусские города: Новгород, с знаменитый кремлем XIV-XV вв., и Псков с музеем-заповедником «Пушкинские горы». Купола деревянной церкви в Кижах (Карелия) украшены 22 главами. Валаамский монастырь - один из духовных центров России, возникший в XIV веке. Жемчужиной Беломорья и гордостью Русского Севера называют Соловецкие острова. Экскурсионными центрами зарекомендовали себя города севера России: Вологда, Архангельск и Каргополь, а также знаменитый Кирилло-Белозерский монастырь с ценнейшей коллекцией икон XV-XVIII вв.

Поволжские города - Нижний Новгород, Казань, Волгоград, Астрахань - крупнейшие туристские центры. В среднем течении Волги туристов привлекают набережные старинных волжских городов Самары, Саратова, Ульяновска. В нижнем течении Волги центрами внимания туристов становятся Волгоград (Сталинград), известный величественным Мамаевым курганом в честь защитников Сталинграда, и древняя радушная Астрахань. Сибирь славится прежде всего Красноярским краем. Красноярск - уникален множеством оригинальных фонтанов, краеведческим музеем с богатой коллекцией сибирских древностей. Центр Азии - республика Тува - один из немногих центров буддистской культуры в России, где сохранились каменные языческие идолы, которым около двух тысяч лет. Города Краснодарского края (Анапа, Тамань), вызывают интерес у любителей античного прошлого.

Научный туризм. Сегодня научный туризм разделяют на три основных типа:

1. Ознакомительный, когда во время поездок туристов знакомят с природными и антропогенными объектами, а затем море, пляж, дискотеки. Это обычный туризм ничего общего не имеющий с научным туризмом.

2. Непосредственная работа в составе научных экспедиций, когда туристы, например, участвуют в археологических раскопках, реставрации древних памятников и сооружений, поиске пропавших экспедиций прошлых эпох, реконструкции древних празднеств, обрядов и танцев, участвуют в наблюдениях за редкими животными в заповедниках, подъеме затонувших кораблей, других полевых работах и научных исследованиях. Это уже реальный Экспедиционный научный туризм.

3. Самостоятельные исследования - когда группы туристов - энтузиастов на свой страх и риск едут в малоизученные районы, посещают заброшенные или дикие места, где почти не ступала нога человека, ищут пещеры, остатки поселений, затонувшие корабли, составляют описания, чтобы затем сообщить об этом широкой общественности. В этой связи актуален Русский Север - древний и одновременно вечно юный край, затерянные памятники деревянного и каменного зодчества, удивительная своей красотой северная природа, доброжелательность и радушие местного населении, все это превращает экспедицию в неповторимый и прекрасный праздник жизни. А недавно открытые экспедициями мегалитические святилища Беломорья, Карелии, Кольского полуострова и Урале позволяют прикоснуться к тайне загадочного народа Гипербореев Научный туризм в России.

Космический туризм - оплачивающиеся из частных средств полёты в космос или на околоземную орбиту в развлекательных или научно-исследовательских целях. В настоящее время единственной используемой целью космического туризма является Международная космическая станция. С 2001 г. организацией полётов туристов занимаются «Роскосмос» в сотрудничестве с американской компанией Space Adventures. Федеральное космическое агентство Роскосмос планирует возобновить космические туристические полеты к Международной космической станции в 2018 г. в качестве меры компенсации утерянного контракта по доставке астронавтов NASA. С 2001 по 2009 г. Роскосмос осуществил полет на МКС восьми космических туристов, однако после того, как число официальных членов экипажа станции возросло с трех до шести, стало понятно, что от космического туризма стоит отказаться в пользу увеличения доступных мест для космонавтов и астронавтов других космических агентств.

Религиозный и паломнический туризм - это поездки верующих к религиозным святыням различных религиозных конфессий. В России паломники чаще всего отправляются на Северо-Запад и в Центр, поскольку эта часть страны имеет богатую историю, связанную с возникновением христианства на Руси и его дальнейшим развитием. Многие отправляются в путешествие по Золотому Кольцу, в Курск, в Задонск в Липецкой области, в знаменитый и очень популярное у туристов село Дивеево в Нижегородском регионе. Популярность Золотого кольца обусловлена тем, что большинство городов связано с историей русского православия. Каждый монастырь и каждый храм здесь становится местом паломничества. Среди самых популярных городов можно выделить Сергиев-Посад, Ярославль, Ростов Великий, Переславль-Залесский, Кострома, Суздаль, Углич и Владимир. Актуально в плане паломничества и Северо-Западное направление: Соловки в Архангельской области, Великий Новгород и Псков, Вологодские земли и, безусловно, Карелия - Кижи и Валаам. Множество монастырей и храмов в последние годы было восстановлено на юге страны: в Ростове-на-Дону, Краснодаре и Архызе.

Гастрономический туризм - путешествия с целью изучения местной кулинарии, ее особенностей и традиций, а также знакомство с необычными продуктами и способами их приготовления. В России такой вид туризма пока только формируется, и подобных туров в чистом виде еще нет, поэтому элементы гастрономических туров включают в основные программы. Знакомство с русской кухней происходит во время посещения лучших национальных ресторанов страны, где строго соблюдаются российские традиции употребления, приготовления и сервировки блюд. В некоторых регионах, в частности, в Ярославской области, предлагаются программы типа "Обед в русской избе". Популярны у туристов посещения винодельческих заводов и водочных производств с дегустацией. Экскурсии на винзаводы особенно распространены в Краснодарском крае, где широко выращивается виноград как местных, так и европейских сортов Гастрономический туризм. Для России этот вид туризма может стать одним из наиболее перспективных по нескольким причинам. Среднестатистический турист питание вносит в число трех важнейших приоритетов во время поездки. Гастрономический туризм также благоприятно может сказаться на продвижении отечественных производителей, при условии производства экологически чистых продуктов питания, удовлетворяющих все потребности туристов.

Спортивный туризм в России сегодня пользуется довольно большой популярностью. Огромное количество людей предпочитает активный туризм традиционному путешествию в комфортных условиях. Спортивный туризм подразумевает не только вид спорта, включающий соревнования на различных маршрутах, это также и совокупность особых взглядов, и подходов к путешествиям. В числе наиболее актуальных видов спортивного туризма, следует указать: пешеходный (преодоление маршрутов пешком); горный (пешие путешествия по высокогорным районам); водный (сплав по рекам); велосипедный, лыжный и многие другие виды активного отдыха. Например, география горных походов очень разнообразна, это Кавказ, Алтай, Саяны, хребты Сибири, Камчатка, Тянь-Шань и Памир. Несложные горные походы можно совершить и в среднегорье: в Хибинах, на Урале и в Прибайкалье. География лыжных походов также весьма разнообразна. От несложных путешествий по Карелии до суровых лыжных походов в заполярье по Кольскому полуострову, Уралу, Саянам, Алтаю и Памиру - везде, где земля даже ненадолго покрывается снегом Там же..

Деловой туризм является одним из самых высокодоходных и перспективных видов туризма, характеризующихся стабильным ростом и устойчивостью к воздействию экономических, социальных и других факторов. Он имеет весьма обширную клиентуру, обеспечивает крупные денежные потоки и имеет особую организацию продаж, являясь одной из наиболее рентабельных отраслей экономики. В России более 2/3 рынка делового туризма находятся под влиянием целого ряда крупных российских и зарубежных туристических компаний. В их числе: American Express, Zelenski Corporate Travel Solutions, UniFest Travel, HRG, Carlson Wagonlit Travel, BCD Travel, Jenico Travel, «АэроКлуб Тур» и др. Они оказывают практически полный спектр услуг - от индивидуальных деловых путешествий до крупных выездных корпоративных мероприятий. Наибольшее количество международных деловых мероприятий в последние годы было проведено в Москве и Санкт-Петербурге (45% и 40,8% от общего количества проведенных деловых встреч). Самые мощные потоки туристов, въехавших в РФ с деловыми целями, обеспечили в последние годы Финляндия (21%), Китай (8%), Германия (2%), США (2%), Польша (1%), Италия (1%), Франция (1%) Курач Е.В, Иваскин И.С. Особенности и специфика развития делового туризма в России и за рубежом // Научный результат. Серия «Технологии бизнеса и сервиса». 2014. - №2. - С. 15-26. Однако, существует целый ряд проблем: неразвитость туристской инфраструктуры, неудобный визовый режим, а также несоответствие цены качеству являются главными факторами, которые формируют негативный образ России как страны и сдерживают прибытие иностранных туристов из стран дальнего зарубежья. В этой связи необходимо рассмотреть роль российских центров бизнес-туризма - Москвы и Санкт-Петербурга, на которые приходится около 80% рынка делового туризма. Наиболее ощутимы выгоды от организации и проведения крупных деловых мероприятий для гостиниц, транспортных компаний и государства в целом.

В современных условиях особую популярность приобрел экотуризм. Международное общество по экотуризму, которое базируется в Вермонте (США), определило экотуризм как «ответственные путешествия в природные районы, которые сохраняют окружающую среду и поддерживают благосостояние местного населения». Мировой поток экотуристов возрастает ежегодно на 20% или в 3 раза быстрее, чем туризм в целом. Прогнозируют ускоренное развитие "экстремального" экотуризма к высочайшим вершинам, в океанские глубины, наиболее удаленные районы Земли (Антарктида и др.) Топчиев Г., Циншен Ван Устойчивый туризм и экотуризм: тенденции и проблемы развития. Растущий спрос на экотуризм ведет к созданию и развитию особо охраняемых природных территорий, в первую очередь заповедников, национальных и природных парков. В последние годы именно эти территории являются основными объектами экотуризма в России. Действующая сегодня в России система особо охраняемых природных территорий играет ключевую роль в сохранении биологического разнообразия страны и развитии регулируемого туризма. В России функционирует более 100 государственных природных заповедников общей площадью 33,5 млн. га (1,6% площади России), 35 национальных природных парков общей площадью около 7 млн. га (0,4%), 68 государственных природных заказников федерального значения общей площадью 12,5 млн. га (0,7%), 2976 заказников регионального значения общей площадью 68 млн. га (4%), 10024 памятника природы (в том числе 27 - федерального значения), общей площадью 2,6 млн. га (0,15%), 31 природный парк регионального значения общей площадью 13,2 млн. га (0,8%). Общая площадь вышеперечисленных особо охраняемых природных территорий составляет 137 млн. га (7,6% площади страны) Там же. Однако отсутствие эффективной государственной политики в сфере туризма привело к тому, что на долю РФ, несмотря на ее высочайший туристский потенциал, приходится лишь 1,5% мирового туристского потока. В Стратегии развития туризма в РФ на период до 2020 года планируется увеличить количество средств размещения до 4000 к 2020 г. Количество иностранных граждан, посетивших РФ, должно вырасти до почти 38,7 млн. в год. Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 865 206,0 тыс. руб. Из них почти 786 156,8 тыс. руб. пойдет на развитие внутреннего туризма, а 79 049,2 тыс. - на развитие международного туризма. Из федерального бюджета на туризм до 2020 года включительно будет ежегодно выделяться по 106 412,1 тыс. руб. Ожидается, что выполнение программы приведет к появлению в России конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.

Реализация подпрограммы «Туризм» осуществляется в 3 этапа: 2013-2015 годы; 2016-2018 годы и 2019-2020 годы. На первом этапе (2013-2015 гг.) были сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы «Туризм», в том числе проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала РФ, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере сохранения и развития российской туристической индустрии. Реализация данного этапа осуществлялась в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса и предполагала акцент на повышении эффективности деятельности организаций туризма с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения. Второй этап (2016-2018 гг.) был ориентирован на внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества туристских услуг и др., будет осуществлена модернизация и развитие туристской инфраструктуры, созданы условия для развития туристско-реакционных кластеров. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации государственной программы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие свободный доступ населения ко всему спектру туристических услуг. Также будет активизирована интеграция России в мировой культурный процесс, будет укреплен позитивный образ страны за рубежом. На третьем этапе (2019-2020 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация сферы туризма, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности.

Подводя итоги, следует подчеркнуть, что государство и региональные власти, воспринимая туристическую отрасль как одно из приоритетных направлений экономической политики, должны способствовать развитию деятельности в сфере туризма на уровне регионов и формировать благоприятные условия для ее устойчивого функционирования, содействуя формированию образа России как привлекательной для туризма страны и обеспечивая продвижение региональных турпродуктов на международном уровне, а также оказывать непосредственную защиту и поддержку российских туристов, турагентов и туроператоров.

Размещено на allbest.ru