Импортозамещение как способ укрепления экономической безопасности: опыт российских регионов

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Импортозамещение как способ укрепления экономической безопасности: опыт российских регионов

Кудряшов В. С.

к.э.н., доцент

Укрепление экономической безопасности страны - задача сложная и многофакторная. Одна из граней этой проблемы, понятная каждому гражданину, касается обеспечения населения страны продовольствием. Зависимость России от импорта продовольствия, хотя в последние годы и сильно ослабла, по некоторым сельскохозяйственным товарам остается высокой: в 2016 г. доля импорта в ресурсах овощей и продовольственных бахчевых культур составляла 8,1 %, мяса и мясопродуктов - 10,4 %, молока и молокопродуктов - 18,7 % Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2017. С. 376 - 378.. На примере одного из небогатых российских регионов рассмотрим, как можно в достаточно короткие по историческим меркам сроки укрепить продовольственную безопасность и обеспечить население своего региона натуральными и полезными продуктами питания, а также научиться реализовывать излишки произведенной сельскохозяйственной продукции не только в другие регионы страны, но и за рубеж. импортозамещение мордовия ресурсный

Природно-ресурсный потенциал приволжской республики Мордовия не богат. Главное природное богатство этого региона - земли. Это отражает и структура ВРП, анализ которой показывает, что удельный вес видов экономической деятельности, связанных с использованием природных ресурсов невелик, за исключением сельского хозяйства. Так, вклад рыболовства и рыбоводства в формирование ВРП в 2015 г. составлял 0,0 %, добывающих отраслей - 0,2 %, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 14,0 % Там же, с. 31..

В условиях жестких природно-ресурсных ограничений ключевой отраслью региональной экономики обоснованно стало сельское хозяйство. Сельское и лесное хозяйство дают работу 78,6 тыс. жителям республики. В Мордовии в этих отраслях действуют 552 предприятия, 265 индивидуальных предпринимателей и 655 крестьянских (фермерских) хозяйств. С 2009 г. сельское хозяйство - крупнейшая отрасль региональной экономики по числу занятых, в 2016 г. на этот вид деятельности приходилось 20,3 % занятых, подоле в структуре ВРП - это вторая отрасль после обрабатывающих производств, удельный вес которых на 8,8 п.п. больше Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2017. - С. 31, 96-97, 100..

Ресурсный потенциал и вместе с тем естественное ограничение масштабов развития сельскохозяйственного производства - наличие плодородной земли. В настоящее время общая площадь земель Мордовии составляет 2612,8 тыс. га, 63,4 % которых используется по сельскохозяйственному назначению; пашня занимает 65,5 % от сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственным предприятиям и организациям принадлежит 65 % сельскохозяйственных угодий, гражданам - 30 %, около 5 % - не участвуют в сельскохозяйственном обороте - заброшены 2,6 % земли сельскохозяйственных предприятий и 7,4 % земли граждан (таблица 1).

Таблица 1

Общая земельная площадь Республики Мордовия и распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям (тысяч гектаров) Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2006. - С. 218; 2017. - С. 238.

По сравнению с 2006 г. в структуре сельскохозяйственных земель Мордовии произошли небольшие изменения: выведено из сельскохозяйственного оборота 3,3 га, удельный вес пашни уменьшился на 1,5 п.п., произошло перераспределение земли между землепользователями: на 10,4 % уменьшилась доля сельскохозяйственных угодий, принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям и организациям, на 26,8 % возросла доля сельскохозяйственных угодий, принадлежащих гражданам.

В 2016 г. засевалось 68 % пашни (для сравнения: в РФ в середине 1980-х гг. - 90 % Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный стат. ежегодник / Госкомстат СССР. - М., 1987. С. 223, 226.). Площадь засеваемой земли в Мордовии за 2001 - 2016 гг. уменьшилась на 8,4 % Рассчитано по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2006. - С. 219; 2017. - С. 238.. Изменилась и структура посевов: почти в 5 раз возросла доля технических культур (сахарной свеклы и масличных культур), на 14,6 % - зерновых культур, при этом в 1,9 раза уменьшилась доля картофеля и овощебахчевых культур, в 1,4 раза - кормовых культур (таблица 2).

Таблица 2

Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств Республики Мордовия Составлено по: Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск, 2006. - С. 218; 2017. - С. 238.

Структура посевов изменилась у всех землепользователей. Сельскохозяйственные организации за счет 1,5-кратного уменьшения посевов кормовых культур увеличили площади, засеваемые другими культурами. Подобным образом поступили и К(Ф)Х. Население Мордовии, напротив, почти в 2 раза расширило площади под кормовые культуры за счет картофеля и овощных культур.

Как видим, резервы земельных ресурсов в сельском хозяйстве есть, но они весьма ограничены. Однако это не препятствует полной самообеспеченности населения региона, специализирующегося на птицеводстве и выращивании зерна, основных продуктов питания (мясо, молоко, яйца, сахар, картофель, овощи). Кроме того, сельскохозяйственная продукция из Мордовии реализуется в субъекты РФ, страны дальнего зарубежья и СНГ. В 2017 г. доля вывоза по отдельным видам составила 40-80 % от объемов производства. В 2018 г. в республике было произведено продукции на сумму 59 758,9 млн руб. (на 1,3 % выше уровня 2017 г.).

По производству яиц и темпам роста валового сбора семян подсолнечника республика в 2016 г. заняла 1 место в ПФО; по выпуску яиц (в расчете на душу населения) в 2017 г. - 2 место в России (1 - в ПФО); мяса скота и птицы - 6 в России (2 - в ПФО); молока - 3 место в России. Такие показатели наблюдаются на фоне дисбаланса в отечественном сельском хозяйстве - тенденции уменьшения объемов выпуска многих видов продукции в структуре произведенной продукции и доли в ней животноводства (на 14 %) Итоги развития АПК Республики Мордовия в 2017 году. - https://agrovesti.net/lib/regionals/region-13/itogi-razvitiya-apk-respubliki-mordoviya-v-2017-godu.html.

Другой ответ этого небольшого и небогатого региона на современные вызовы и угрозы - инновационное обновление экономики. Осознавая, что развитие российской экономики в условиях неблагоприятной внешнеэкономической обстановки, особенно отраслей, имеющих природно-ресурсные ограничения, невозможно без внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, руководство региона особый упор делает на широкое распространение инноваций. И, как отмечают исследователи, усилия эти не безуспешны Градусова В. Н. Липатова Л. Н. Развитие малого предпринимательства в высокотехнологичной сфере: опыт Республики Мордовия // Научное обозрение. 2018. - № 4. - С. 10; Липатова Л.Н., Градусова В.Н., Кильдюшкина И.Г. Развитие системы подготовки молодых кадров для науки и инновационных производств в Республике Мордовия // Модернизационный потенциал российской молодежи: Сборник научных трудов. - Ульяновск, 2017. - С. 105-109; Липатова Л. Н., Пашкин А. А. Характеристика участников рынка инновационного продукта // Инновационные процессы в развитии современного общества: Материалы международной научно-практической конференции. - Саранск, 2013. - С. 144-147; Липатова Л. Н. Инновационный потенциал экономического развития // Экономика и управление: вчера, сегодня, завтра. 2016. - № 7 (6). - С. 127-135; Липатова Л. Н., Кильдюшкина И. Г. Инновации в контексте глобальных экономических и политических процессов: опыт России и ее регионов // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2018. - № 1. - С. 225-241; Липатова Л. Н., Акимова Е. В. Трудовой потенциал молодежи и инновационное развитие // Научное обозрение. 2019. - № 1. - С. 1; Липатова Л. Н., Градусова В. Н. Основные тенденции развития малого бизнеса в сфере инноваций // Государство и бизнес: Современные проблемы экономики: Материалы X Международной научно-практической конференции. - СПб., 2018. - С. 16-24; Тренькаева Н. В., Липатова Л. Н. Основные тенденции развития малого инновационного предпринимательства в Республике Мордовия // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2018. - № 2. - С. 198-208..

Рассмотрим, как статистика и эксперты оценивают инновационный климат в Республике Мордовия. Согласно последнему докладу НИУ «Высшая школа экономики», которое ежегодно с 2012 г. проводит рейтинговую оценку инновационного развития регионов России, Республика Мордовия заняла 8 место в РФ, опустившись за год на 4 ступени. Из 3 групп показателей, характеризующих социально-экономические условия инновационной деятельности, по основным макроэкономическим показателям Республика Мордовия находится на 40 месте, по образовательному потенциалу населения - на 14. Но оценка образовательного потенциала населения Мордовии выше среднего по стране значения, что объясняется высоким уровнем образования россиян Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 5. / Г. И. Абдрахманова, П. Д. Бахтин, Л. М. Гохберг и др.; под ред. Л. М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - С. 174..

Конечно, не все так радужно. Наиболее сложная ситуация сложилась в сфере доступности интернета - республика занимает 85 место в стране: по величине удельного веса организаций, имеющих доступ к высокоскоростному Интернету, в общем числе организаций, Мордовия занимает 82 место; по значению удельного веса домашних хозяйств, имеющих доступ к интернету, в общем числе домашних хозяйств, - 74 место в России.

На низких позициях в федеральном рейтинге находится регион еще по 3 показателям этого тематического блока: ВРП в расчете на одного занятого в экономике региона (57 место), коэффициент обновления основных фондов (70 место), удельный вес занятых в наукоемких отраслях сферы услуг в общей численности занятых в экономике региона (71 место).

Более высокие, чем в среднем по стране значения достигнуты по 2 показателям: удельный вес занятых в высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня отраслях промышленного производства в общей численности занятых в экономике региона (11 место) и численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в расчете на 10 000 человек населения (11 место).

Научно-технический потенциал Мордовии страдает из-за недостаточного финансирования исследований и разработок (51 место), слабого кадрового обеспечения науки (80 место), невысокой результативности научных исследований и разработок (40 место). По 7 из 11 показателей этого тематического блока регион находится в конце федерального списка: внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВРП (38 место), внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одного исследователя (56 место), отношение среднемесячной заработной платы работников, занятых исследованиями и разработками, к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в регионе (52 место), удельный вес занятых исследованиями и разработками в среднегодовой численности занятых в экономике региона (55 место), удельный вес лиц, имеющих ученую степень, в численности исследователей (67 место), число патентных заявок на изобретения, поданных в Роспатент национальными заявителями, в расчете на миллион человек экономически активного населения региона (64 место), отношение объема поступлений от экспорта технологий к ВРП, в расчете на 1 тыс. руб. ВРП (52 место).

Но есть и очевидные достижения. Так, по нескольким показателям Мордовия имеет значения выше средних по стране: удельный вес лиц в возрасте до 39 лет в численности исследователей (33 место), число статей, опубликованных в рецензируемых журналах, индексируемых в РИНЦ, в расчете на 10 исследователей (7 место), число передовых производственных технологий, разработанных в регионе, в расчете на миллион человек экономически активного населения (17 место).

Но самые высокие позиции занимает Мордовия в рейтинге по инновационной деятельности. По всем 9 показателям, характеризующим инновационную деятельность, Мордовия имеет значения, существенно превышающие средние по стране уровни. 1 место в стране регион занимает по удельному весу инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в организациях промышленного производства.

По 5 из 9 показателей, оценивающих качество региональной инновационной политики, Мордовия имеет наивысший рейтинг. Однако отсутствие стратегии (концепции) инновационного развития (инновационной стратегии) и/или профильного раздела по инновационному развитию (поддержке инноваций) в стратегии развития региона, а также недостаточное финансирование затрат на технологические инновации в промышленности за счет средств регионального и местных бюджетов не позволили региону подняться столь же высоко в итоговой оценке качества инновационной политики Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 5. / Г. И. Абдрахманова, П. Д. Бахтин, Л. М. Гохберг и др.; под ред. Л. М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - С. 175..

Согласно другому рейтингу, разрабатываемому Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), Республика Мордовия относится к группе средне-сильных инноваторов и занимает 14 место в стране, такое же значение итогового показателя имеет Пермский край. Из числа приволжских регионов более высокие позиции занимают Республика Татарстан, Нижегородская область, Республика Башкортостан, Самарская область Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2016 / Ассоциация инновационных регионов России. - М., 2017. - С. 12..

Группу средне-сильных инноваторов образуют 16 субъектов РФ. Регионами, продемонстрировавшими значительную положительную динамику в инновационном развитии по сравнению с рейтингом предыдущего года, являются Липецкая область (+13 позиций) и Алтайский край (+17 позиций), Республика Мордовия (+6 позиций).

В подрейтинге по уровню развития научных исследований и разработок Республика Мордовия занимает 21 место в России, на 13,5 % превышая среднее по стране значение. Такие же значения по показателям этой группы имеют Тюменская (без АО) и Иркутская области, Республика Северная Осетия - Алания и Республика Коми.

В подрейтинге по уровню развития инновационной деятельности Мордовия находится на 6 месте, на 64,4 % превышая среднее по стране значение. По этой группе показателей в группу лидеров вошли 16 регионов, значения которых по показателю этой группы были более чем на 40 % выше среднероссийского уровня. Опередили Мордовию г. Москва (186,5 %), Республика Татарстан (183,7 %), г. Санкт-Петербург (177,5 %), Нижегородская область (177,3 %), Тульская область (165,0 %).

В подрейтинге по социально-экономическим условиям инновационной деятельности Мордовия находится на 62 месте. Главная причина - низкий уровень жизни в регионе - проблема, с которой пока не удается справиться.

В подрейтинге по уровню инновационной активности РМ находится на 12 месте, имея показатель в 1,8 раза превышающие среднее по стране значение. В число лидеров (условие - 140 % от среднего по стране уровня) входят 20 регионов. 5 первых мест занимают: Республика Татарстан (283,4 %), Томская область (250,6 %), Республика Башкортостан (246,0 %), Новосибирская область (244,6 %), г. Москва (240,6 %) Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2016. / Ассоциация инновационных регионов России. - М., 2017. - С. 23, 27, 31, 35..

Итак, опыт небольшого и небогатого приволжского региона Республики Мордовия наглядно показывает, как можно решить проблему обеспечения населения страны продовольствием и сделать из сельскохозяйственной отрасли конкурентоспособное современное производство, формирующее значительную часть валового регионального продукта. Мордовия также показала, как, сохраняя сельскохозяйственную специализацию, добиться высоких рейтинговых позиций в сфере инноваций. Для улучшения инновационного климата в Мордовии необходимо предпринять меры, направленные на повышение доступности Интернета для организаций и населения, ускорение обновления основных средств, стимулирование создания рабочих мест в наукоемких отраслях сферы услуг, увеличение финансирования исследований и разработок, привлечение предпринимателей к финансированию исследований и разработок, повышение заработной платы работников, занятых исследованиями и разработками, стимулирование создания рабочих мест в организациях, занятых исследованиями и разработками, повышение общественного статуса ученых и престижа исследовательской работы, привлечение в науку высококвалифицированных кадров, имеющих ученые степени, стимулирование изобретательской деятельности, усиление технологической ориентированности региональной стратегии инновационного развития, более активное освещение в СМИ положительного опыта предприятий-инноваторов.

Размещено на Allbest.ru