Влияние аутстаффинга на трудовую миграцию населения в Республике Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Влияние аутстаффинга на трудовую миграцию населения в Республике Башкортостан

Мамлеева Э.Р., к.э.н., с.н.с., Институт стратегических исследований Республики Башкортостан; доцент УГАТУ, г. Уфа

Галиева Г.М., к.э.н., с.н.с., Институт стратегических исследований Республики Башкортостан

В настоящее время в Республике Башкортостан наблюдается серьезная проблема в сфере демографического развития региона. В частности, с 2010 г. (за исключением 2014-2015 гг.) фиксируется снижение общей численности населения. Среди основных факторов, в первую очередь, необходимо выделить высокий миграционный отток населения за пределы республики.

С 2010 года стабильно наблюдается миграционная убыль населения (за исключением 2013 года, когда зафиксирован миграционный прирост - 2827 чел.).

миграция население прирост башкортостан

Таблица 1 - Показатели миграции населения в Республике Башкортостан

Источник: Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан: статистический сборник - Уфа: Башкортостанстат, 2018. - 277 с.

Анализ распределения мигрантов по территориям выбытия и прибытия за последние четыре года выявил следующие тенденции:

- значительное преобладание внутрирегиональной и межрегиональной миграции;

- сельское население в большей степени подвержено процессам миграции, чем городское, что объясняется низким уровнем доходов, тяжелыми условиями труда в сельской местности;

- существенное место занимает молодежный отток: выпускники школ покидают пределы республики для поступления в высшие учебные заведения других регионов, как правило, города Москву, Казань, Санкт-Петербург.

Таблица 2 - Распределение мигрантов по территориям выбытия и прибытия, чел.

Источник: Миграция населения в Республике Башкортостан: статистический сборник. В 2 ч. Ч.2. - Уфа: Башкортостанстат, 2018. - 149 с.

Отметим, что в условиях неблагополучной ситуации в средних и малых городах, а также сельских районах Республики Башкортостан широкое развитие получает вахтовая и маятниковая миграция трудоспособного населения. Для вахтовиков республики наиболее привлекательными регионами являются: Тюменская область, Ханты-мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий АО. Из близлежащих регионов это: Республика Татарстан, Свердловская область, г. Москва и Московская область.

По данным опросов, проведенных среди населения республики, вахтовой и маятниковой миграцией пользуются в основном жители сельских территорий республики. Так, каждый двенадцатый сельский респондент является «вахтовиком», и несколько больше участвуют в маятниковой миграции.

Распределение коэффициента миграционного прироста (убыли) по миграции, связанной с работой, по муниципальным районам РБ с использованием данных 2017 г. представлено на рис. 1. Необходимо отметить, что практически по всем районам республики миграционный отток превышает приток. И только в районах, которые находятся вблизи г. Уфа (Уфимском, Чишминском, Иглинском) и Туймазинском районе, наблюдается прирост населения.

Рисунок 1 - Распределение коэффициента миграционного прироста (убыли) по миграции, связанной с работой, по муниципальным районам РБ

В городских поселениях вахтовых мигрантов значительно меньше, что в первую очередь свидетельствует о более благоприятной социально-экономической ситуации на данных территориях. По данным УФМС, из общего числа жителей РБ, вовлеченных в маятниковую и вахтовую миграцию, 80% - выходцы из сельских населенных пунктов, 13,5% - из средних и малых городов, и 6,5% - из Уфы.

Таким образом, значительные объемы трудовой миграции способствуют возникновению и развитию региональных рынков миграционных посреднических услуг, одной из форм предоставления которых является аутстаффинг. Аутстаффинг - это юридический перевод сотрудника в штат сторонней организации, выполняющей функции работодателя, при котором сотрудник продолжает работать на прежнем месте.

На сегодняшний день в Республике Башкортостан функционирует значительное количество организаций, которые занимаются аутстаффингом. Эти компании предлагают свои услуги по трудоустройству, в том числе и на территории Российской Федерации. Однако не все аутстаффинговые организации осуществляют свою деятельность в рамках правового поля. Большое число вахтовых мигрантов пользуются услугами нелегальных аутстафферов, в результате чего республиканский бюджет несет потери в виде недополученных налоговых поступлений, снижается уровень реальных доходов населения, развивается теневой сектор экономики.

Изменения, внесенные в Федеральный закон № 116 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 05.05.2014 года в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Трудовой Кодекс РФ, с 01.01.2016 г., с одной стороны предоставляют больше гарантий наемным работникам, а с другой - ужесточают требования к аутстаффинговым компаниям и требуют выполнения ряда условий для ведения деятельности. К числу подобных условий относятся:

1) наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей;

2) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов;

3) наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в данной области не менее двух лет за последние три года;

4) отсутствие у руководителя аутстаффинговой компании судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики;

5) использование агентством занятости общего налогового режима;

6) сохранение прав и обязанностей за аутстафферами по заключенным ранее трудовым договорам в случае приостановления или отзыва аккредитации;

7) число работников, привлекаемых по договору аутстаффинга не должно превышать 10 процентов от среднесписочной численности работников принимающей стороны;

8) регламентированы условия труда; производственные объекты и виды работ, где аутстаффинг запрещен.

9) условия оплаты труда по трудовому договору с работником, направляемым аутстаффинговой компанией должны быть не хуже, чем условия оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию;

10) в трудовую книжку работника вносится запись, в которой обязательно упоминается организация, являющаяся местом фактического выполнения его трудовых обязанностей.

К положительным сторонам развития аутстаффинга, предопределяемого, в первую очередь, внесенными коррективами в нормативные акты, на территории РБ можно отнести:

сокращение случаев нелегальных трудовых отношений в данной сфере, что ведет к повышению собираемости налоговых платежей и взносов в государственные социальные внебюджетные фонды республики;

повышение официальной занятости населения;

повышение уровня социальной защиты трудовых мигрантов и получение ими всего спектра социальных гарантий, связанных с трудовым законодательством.

Тем не менее, законодательные акты не в полной мере вносят ясность в понимание некоторых аспектов трудовых отношений между аутстафферами и наемными работниками. В частности, в ТК РФ прописано, что аутстаффинговая компания имеет право заключать срочные трудовые договора до девяти месяцев с отдельными категориями работников. Это вызывает неоднозначность трактовки и может привести к заключению многочисленных срочных трудовых договоров между аутстафферами и наемными работниками и будет способствовать росту скрытой безработицы и социальной напряженности в регионе.

К негативным сторонам развития аутстаффинга следует также отнести:

отсутствие механизма, позволяющего контролировать договорные отношения субъектов аутстаффинга, что делает его популярным инструментом нелегальной деятельности фирм-аутстафферов на территории региона;

потери республиканского бюджета за счет функционирования на рынке аутстаффинга компаний-однодневок, скрывающих свои доходы и не уплачивающих налоги;

снижение уровня доходов населения вследствие неполучения или недополучения вознаграждения по «серым» договорам, заключаемым с аутстаффинговыми компаниями;

При этом можно прогнозировать развитие подобной формы трудовых отношений, в большей степени, для низкоквалифицированных рабочих, в связи со следующими ограничениями и рисками социального характера, которые могут выступить значимыми мотивами для трудовых мигрантов при выборе формы трудоустройства:

1) отказ трудоустройства в компанию-посредника в связи с отсутствием доверия к ней (доверие к крупной компании выше, чем к организации-посреднику);

2) риски потери престижа: желание персонала быть трудоустроенными в крупной компании, имеющей историю и репутацию, что влияет на личную трудовую историю и резюме сотрудника;

3) карьерные риски: оформление сотрудников (особенно высококвалифицированных) в компанию напрямую дает больше возможностей для карьерного роста в данной компании;

4) риски снижения заработной платы при устройстве через организацию-посредника, так как есть необходимость в ее содержании;

5) риски сокращения дохода из-за потери территориальных льгот и доплат («северные»).

Несмотря на имеющиеся недостатки аутстаффинг может стать одним из действенных механизмов, снижающих объемы трудовой миграции из республики. Для этого следует принять следующие меры на уровне региона:

выработать эффективные механизма контроля за деятельностью участников рынка аутстаффинга, в том числе со стороны Федерации Профсоюзов РБ и Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ;

создать и систематически обновлять единый реестр аутстаффинговых компаний на сайте Министерства труда и соцзащиты РБ, которое позволит потенциальным работникам заключать трудовые договора с официальными аутстаффинговыми компаниями;

повышать экономическую и юридическую грамотность населения в плане правильного выбора и выстраивания стратегии поведения с фирмой-аутстаффером при заключении трудового договора с целью работы на территории другого региона.

Таким образом, для эффективной реализации аутстаффинга в регионе как инструмента регулирования трудовой миграции, следует усилить государственный контроль за данным видом деятельности.

Размещено на Allbest.ru