Трансформационные процессы в социально-экономическом пространстве российско-украинского приграничья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Трансформационные процессы в социально-экономическом пространстве российско-украинского приграничья

Попкова Л.И.

Актуальность темы представленной работы обусловлена трансформационными процессами, происходящими на российско-украинском приграничном пространстве после 2014 года. Вектор взаимоотношений между Россией и Украиной кардинально изменился. Характер, скорость и масштаб наблюдающихся изменений обусловили важность выявления влияния новых геополитических вызовов на социально-экономическое развитие этих территорий [2].

Особенно ярко эти изменения сказались на транспортно-расселенческой ситуации, и проявились не только в непосредственном приграничье, но и на значительном удалении от него. За последние годы резко возросла барьерность границы [3]. Сократились, а в ряде случаев прекратились контакты между населением приграничных стран. Кардинально изменилась транспортная ситуация. Существенно снизился грузо- и пассажирооборот между странами. Изменилась конфигурация транспортной сети. На большинстве участков прекратилось пригородное сообщение, перестали действовать многие пограничные переходы. Усилилась асимметрия трансграничных перемещений людей и грузов. Изменились условия, объём и структура внешней торговли. Существенно снизилась численность населения приграничных поселений. Изменился объем, интенсивность и направленность миграций. Усилились диспропорции в уровне показателей социально-экономического развития приграничных территорий [1].

Российско-украинское приграничное пространство рассматривается нами как территория пересечения и взаимопроникновения множественных связей на различных иерархических уровнях [5]. Ключевыми отношениями в любом приграничье выступают межгосударственные, поскольку именно они выполняют функции границеобразующих. Исходя из этого, на каждом более низком территориальном иерархическом уровне формируется своя система взаимоотношений:

- между приграничным районом и его областным административным центром;

- между приграничными районами одной страны, что обусловлено сходством решаемых проблем, обменом опытом взаимодействия и пр.;

- между приграничными районами соседних стран, что позволяет реализовывать интеграционный (в ряде случаев, дезинтеграционный) потенциал [5].

В каждой из этих систем взаимосвязей наиболее продуктивен компаративистский анализа наиболее значимых для данного иерархического уровня показателей. Основными направлениями для сравнения социально-экономической ситуации в российско-украинском приграничье выбраны: первое и наиболее существенное в геополитическом плане, - анализ демографических, экистических, экономических, инфраструктурных показателей по обе стороны от государственной границы. Это направление представляется более фундаментальным, отражающим влияние государственной политики на благосостояние жителей приграничья и на территориальную организацию местности [6].

Второе направление отражает влияние на приграничные территории, так же как и на любые другие, традиционно сложившейся в общественной географии триады факторов: природного, исторического и социально-экономического. Это придаёт исследованию приграничья системность и комплексность, притормаживает действие политических вызовов, консервирует традиционный уклад жизни, обычаи и традиции населения, позволяет подтвердить или опровергнуть основные тренды социально-экономического развития, сложившиеся в процессе заселения и освоения территории.

Рассмотрим эти два основных, выделенных нами направления на примере российско-украинского приграничья. Исторически в течение длительного времени современное российско-украинское приграничье развивалось в пределах одного государства. Следовательно, до начала 90-х годов ХХ века действие геополитического фактора было практически исключено. После распада советского государства в российско-украинских взаимоотношениях выделяются две хронологически чётко обозначенных точки бифуркации: первая связана собственно с распадом союзного государства в 1991 году, вторая - с украинскими событиями 2014 года [7].

Реализация возможностей, открывшихся перед странами в 1991 году, хоть и легла на примерно одинаковую почву, но имела существенные различия на волне суверенизации, которая на Украине и в России протекала принципиально по-разному. Главное отличие состояло в том, что политика государственного строительства на Украине стала приоритетной, отодвинув на второстепенный план вопросы социально-экономического развития, что не замедлило сказаться на показателях уровня жизни населения. По данным Human Development Report (2018), индекс развития человеческого потенциала России и Украины существенно различаются. Россия находится на 49 месте в мире с показателем 0, 816, а Украина - на 88 (0, 751).

Кризис 2014 года на Украине максимально обострил копившиеся веками противоречия и стал тем водоразделом, который обозначил все болевые точки, довёл ситуацию до абсурда. Изменения, произошедшие за пять лет после 2014 года, имели вызывающий характер, высокую скорость и широкий масштаб. Всё это сразу же отразилось на межгосударственных отношениях, затронув в значительной степени и приграничные регионы.

Характерно, что в отличие от резкости, масштабности и глубины межгосударственных противоречий, взаимоотношения на локальном уровне, между жителями приграничных районов, протекали в русле выжидательной консервативности, о чём свидетельствуют как экспертные оценки руководящего звена, так и опросы обычных жителей приграничных районов России. Вместе с тем, дезинтеграционные процессы на межгосударственном уровне хоть и носят во многом избирательный характер, но всё же существенно трансформируют социально-экономическое пространство российско-украинского приграничья.

Исследование «старого нового» приграничья (без Крыма) в составе десяти сухопутных административных областей: по пять с каждой стороны государственной границы, учитывало трансформационный потенциал по набору показателей, обеспечивших репрезентативность проведённого научного анализа [4]. Реализована возможность проследить влияние как горизонтальных, так и вертикальных связей. Их выраженность между приграничными районами соседних стран проявляется как по линии «восток-запад», так и по сложившейся на европейской территории оси изменений с северо-запада на юго-восток.

Необходимо отметить, что в рамках существования единого государства более существенные различия по целому ряду важных показателей (природных, социально-экономических, демографических, расселенческих) наблюдались по направлению с северо-запада на юго-восток. В настоящее время эта тенденция так же заметна, но, особенно после 2014 года, глубокими трансформационными процессами и производимыми ими последствиями, характеризуется территория, разделённая границей.

Наиболее восприимчивой к трансформационным процессам оказалась демографическая ситуация. Известно, что приграничные районы, представляя собой периферийные, часто экономически слабые «медвежьи углы», концентрировали в себе все изъяны демографической ситуации: низкую рождаемость, высокую смертность, постарение населения, большую демографическую нагрузку, особенно со стороны нетрудоспособного населения пожилых возрастов. Следствием этого стала нарастающая депопуляция, охватившая сначала сельские поселения, а затем и городские, начав с малых, добралась и до миллионников.

Одной из основных причин складывающейся ситуации стало отсутствие рабочих мест на приграничных территориях, внутренняя миграция трудовых ресурсов в города, и внешняя, как правило, в Европу. Привлекательной стала и трудовая миграция украинцев в Россию. В 90-е годы отходники закреплялись в приграничных районах, в настоящее время - в городах. трансформационный миграция приграничный коммуникация

В результате, численность населения российско-украинского приграничья существенно снизилась. Российско-украинское приграничное пространство населяют почти 22 миллиона человек (2018 г.). Снижение численности населения со времени обретения приграничности составило более 3,2 млн. человек, из которых 2.7 млн. человек (84.4 %) приходится на области украинского приграничья и почти 500 тысяч (15.6%) - российского.

Динамика численности населении как индикатор уровня социально-экономического развития, одновременно выступает и как причина, и как следствие трансформационных процессов, влияющих на конфигурацию и географический рисунок расселения, плотность, направление и протяженность транспортных коммуникаций. Другими словами, транспортно-расселенческая ситуация рассматривается как совокупность населённых пунктов и транспортных путей различного вида и ранга.

До 2014 года на российско-украинской границе функционировало 62 пропускных пункта. В настоящее время действует 10 международных автомобильных и 4 железнодорожных (по данным государственной приграничной службы Украины). Загруженность этих пропускных пунктов минимальна и различается по активности пересечения государственной границы, - она выше с украинской стороны, что означает признание социально-экономических преимуществ России.

Изменилась и расселенческая ситуация. В предыдущих работах [4-6] осуществлена территориальная дифференциация приграничного пространства и выделено 3 основных района российско-украинского приграничья: северное, центральное и южное. Они изначально имели разные стартовые возможности для социально-экономического развития, которые заключались, в том числе, и в обеспеченности трансграничными транспортными магистралями и крупными городами.

На всём протяжении российско-украинского приграничного пространства выявлено три обобщённых варианта трансграничных коммуникаций: от практически полной изоляции до мощного полимагистрального коридора. Ситуация последовательно сменяется при движении с северо-запада на юго-восток.

Разные варианты изменения транспортно-расселенеской ситуации складывались в тех местах, где граница проходит по хорошо освоенным, плотно заселенным, инфраструктурно благоустроенным территориям, обеспеченным транспортными магистралями и крупными населёнными пунктами, способными организовать территорию.

В общих чертах это выглядело так. Северное приграничье характеризовалось наиболее слабыми трансграничными контактами в силу слабой насыщенности дорогами и городами. Районы центрального приграничья имели очень важный узел взаимосвязей в виде двух областных центров (Белгорода и Харькова) и связывающей их полимагистрали, практически единственный на этом участке.

Южный район характеризуется специфическими особенностями, связанными с развитием угольной промышленности со всей необходимой инфраструктурой и сетью специализированных моногородов. Административными центрами этого района были города-миллионеры Ростов-на-Дону и Донецк, однако в силу удалённости от государственной границы они не стали центрами непосредственного межгосударственного взаимодействия. Эти функции взяли на себя конгломеративные скопления локальных агломераций с густой сетью железных и шоссейных дорог.

Под влиянием причин, усиливших трансформационные процессы в российско-украинском приграничье, произошли коренные изменения в численности городского населения и людности городов, в том числе областных центров. Особенно сильно это отразилось на украинских городах. Областные центры на украинской стороне границы (Чернигов, Сумы, Харьков, Луганск, Донецк) потеряли, начиная с 1989 года, в общей сложности 330 тысяч человек. Наибольший урон нанесён Донецку и Луганску, существенно снизилось население Харькова.

На российской стороне границы численность населения областных центров (Брянска, Курска, Белгорода, Воронежа, Ростова-на-Дону) увеличилось за тот же период на 170 тысяч человек. Наибольший прирост характерен для Ростова-на-Дону и Воронежа. Брянск снизил численность населения.

При этом Донецк выбыл из списка городов-миллионеров, а Воронеж в него вошёл.

Таким образом, наряду с кризисным состоянием межгосударственных отношений между Россией и Украиной, произошли существенные изменения опорного каркаса расселения - наиболее консервативной территориальной структуры. Переформатирована транспортная инфраструктура, безвозвратно снизилась плотность сельского населения, изменилась численность населения областных центров. Характер, масштаб и степень влияния трансформационных процессов на социально-экономическое пространство российско-украинского приграничья свидетельствует о долговременности происходящих дезинтеграционных процессов.

Различия в социально-экономической ситуации между Россией и Украиной углубляются, что негативно сказывается как на районах непосредственного приграничья, так и на значительном удалении от них. Всё это требует постоянного мониторинга, выявления возможных вариантов улучшения ситуации, разработки необходимых мер для предотвращения дальнейшего углубления дезинтеграционных процессов.

Список литературы

1. Колосов В.А. Трансформация трансграничных взаимодействий на российско-украинском пограничье после 2014 года // Сравнительная политика. 2018. - Т. 9, № 2. - С. 41-61.

2. Колосов В.А., Зотова М.В., Вендина О.И., Себенцов А.Б. Российское пограничье: современные вызовы и подходы к изучению // Вопросы географии. - М., 2016. - № 141. - С. 234-256.

3. Колосов В.А., Зотова М.В., Себенцов А.Б. Барьерная функция российских границ // Известия РАН. Серия географическая. - М., 2016. - № 5. - С. 8-20.

4. Попкова Л.И. География населения российско-украинского приграничья: монография. - Смоленск: Универсум, 2005. - 304 с.

5. Попкова Л.И. Приграничное пространство как особый тип территории (на примере российско-украинского приграничья) // Известия РГО. - М., 2005. - Т. 137, № 1. - С. 83-89.

6. Попкова Л.И. Территориальная организация российско-украинского приграничного пространства // Стратегия развития приграничных территорий: традиции и инновации: Материалы международной научно-практической конференции. 2014. - С. 38-51.

7. Попкова Л.И. Эволюция социально-экономических факторов развития российско-украинского приграничья // Стратегия развития приграничных территорий: традиции и инновации. - Курск, 2018. - С. 10-18.

Размещено на Allbest.ru