Экологические аспекты регионального развития (на примере Республики Беларусь)

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Белорусский государственный экономический университет

Экологические аспекты регионального развития (на примере Республики Беларусь)

Поплыко Владимир Иванович - к.э.н., доцент кафедры экономической политики

E-mail: v_poplyko@tut.by

Ключевые слова: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброс сточных вод, радиоактивное загрязнение, кластерный анализ, «зеленая» экономика.

Социально-экономическое развитие Республики Беларусь опирается на систему государственных программ. Региональная политика, экология и охрана окружающей среды относятся к приоритетам правительства. В настоящее время в стране реализуется пятый пятилетний план, учитывающий как региональные, так и экономические особенности страны.

Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы продолжится политика комплексного развития каждого региона страны с уменьшением межрегиональных различий и созданием благоприятных условий для жизни людей независимо от места проживания. Ключевым отличием проводимой региональной политики станет переход от механизмов равномерного развития районов и небольших поселений к стратегии концентрации государственных и частных инвестиционных ресурсов в центрах экономического роста, имеющих наиболее высокие характеристики инвестиционной привлекательности, наилучшие предпосылки для получения значимых экономических эффектов Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы. - .http://www.government.by/upload/docs/program_ek2016-2020.pdf.

Главными целями государственной экологической политики до 2020 года являются создание условий для устойчивого использования природных ресурсов и внедрение в стране механизмов ”зеленой“ трансформации экономики. Их реализация направлена на повышение потенциала белорусской экономики, региональное развитие, улучшение качества компонентов окружающей среды.

Угроза сокращения природных ресурсов и снижения качества окружающей среды является одним из главных препятствий устойчивого экономического роста. С учетом национальных особенностей и глобальных вызовов государство определяет ”зеленую“ экономику как стратегический приоритет. Национальный план действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года. - http://www.government.by/upload/docs/fileb9cfb7e9401807aa.PDF Нужно отметить, что в условиях глобализации, ведения промышленного и аграрного производства, доминирования городского образа жизни увеличиваются и накапливаются экологические проблемы в нашей стране. Это стабильные выбросы в окружающую среду как твердых, так и газообразных отходов.

Политика Республики Беларусь в области охраны окружающей среды за последние 20 лет позволила уменьшить негативное воздействие хозяйственной деятельности на целостность экологических систем, а также обеспечить улучшение экологической ситуации в стране, повысить эффективность использования возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов в интересах экономического роста и улучшения условий жизни населения Государственная программа ”Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов“ на 2016 - 2020 годы. - http://minpriroda.gov.by/ru/gosprog/. Основная цель Государственной программы - обеспечение охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности страны и перехода к ”зеленой“ экономике, а также выполнения международных обязательств Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.

На решение проблем защиты окружающей среды белорусское государство ежегодно расходует средства в сумме около 1% ВВП Охрана окружающей среды в Республике Беларусь: статистический сборник. - Минск: Нац. стат. комитет, 2018. - С. 31.. Возникает насущная необходимость поиска путей комплексного решения экономических, социальных и экологических проблем в условиях глобализации и ставят проблему перехода Беларуси на модель устойчивого социально-экономического развития в разряд наиболее актуальных. При этом главной «ареной» для внедрения принципов и механизмов устойчивого развития на практике являются регионы.

Экология регионов Беларуси. Основные методологические подходы к экологической оценке территории основывается на идеях экономистов-экологов (П. Ойкинс, X. Хендерсон, Г. Дейли, П. Хокин, Э. Ловинс, Р. Нургард, Л. Браун). Эксперты отмечают ограниченность природных ресурсов и восстановительной способности природы, настаивают на кардинальном пересмотре экономических подходов, на необходимости более полного учета взаимодействия окружающей среды (социальной и природной) и развития хозяйственной сферы.

Оценка влияния экологической составляющей на регион строилась на следующей гипотезе: чем выше загрязнение окружающей среды, тем ниже привлекательность территории для проживания, которая требует больше капиталовложений. Сам процесс анализа учета влияния экономической деятельности на экологию отдельных территорий состоял из нескольких этапов:

Этап 1. Определение состава индикаторов и формирующих их показателей

Отбор показателей, с учетом критериев доступности и значимости. Важно иметь сводную и регулярно обновляемую статистическую информация по экологии. Результатом отбора из множества показателей явилось формирование 2-х значимых признаков экологической нагрузки территории Беларуси. Их можно разделить на группы:

· выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - поступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов. Это загрязнения возникают при промышленном производстве и бытовой деятельности населения, они жестко привязаны к локальной территории Там же, с. 39..

· сброс воды - суммарный объем воды, сброшенной в окружающую среду, в том числе в системы коммунальной канализации, техническую, карьерную и дренажную воду, земляные накопители, на поля фильтрации, и воду после рыболовных прудов Там же, с. 98.^..

· последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. рассматриваются как глобальный фактор.

Этап 2. Сбор необходимой информации

Расчёты экологического загрязнения регионов базируются на официальных источниках информации. Данные предоставляются статистическими органами в статистическом сборнике «Охрана окружающей среды в Республике Беларусь» по 118 административным районам страны. Периодичность их представления - ежегодно.

Здесь нужно отметить следующий подход. Если в районе расположены несколько городов или городских поселений, их показатели суммируются и зачисляются на «баланс» конкретного территориального административного образования.

Этап 3. Проведение расчётов

Приведенные в таблице 1 данные дают представление о выбросах загрязняющих веществ в воздух и воду за 2015-2017 гг. Согласно официальным данным загрязнение воздушного бассейна за счет стационарных источников снизилось на 5,6 тыс. тонн с 461,6 до 455,5 тыс. тонн. А вот тенденция со сбросом сточных вод противоположная. Наблюдается рост как использования, так и слива воды на 23 % с 948,7 до 1168,9 млн. куб метров.

Таблица 1 Отдельные показатели загрязнения окружающей среды Республики Беларусь Источник: Охрана окружающей среды в Республике Беларусь: статистический сборник. - Минск: Нац. стат. комитет, 2018. - С. 11, 60, 129.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в расчете на один квадратный километр территории по областям и г. Минску имеют тенденцию к сокращению. Вместе с тем, сброс воды по областям, городам и районам постоянно увеличивается.

Безусловно, существует социально-экономическая неравномерность развития регионов Беларуси, а значит, и экологические различия. С целью оценки загрязнения воздушного и водного бассейнов отдельных территорий проведем следующие расчеты. Во-первых, сведем показатели экологической нагрузки по 118 районам Беларуси за 2015-2017 годы. Для сбалансированности расчетов брались средние значения за три года. Объемы выбросов загрязняющих веществ в конкретном районе делились на его площадь. Мы получали показатели загрязнения окружающей среды на 1 квадратный километр территории.

Во-вторых, проведем кластерный анализ районов по выбранным признакам для разбиения на группы. Он представляет собой совокупность методов классификации многомерных наблюдений или объектов, основанных на определении расстояния между объектами с последующим выделением из них групп, "сгустков" наблюдений (кластеров, таксонов). Кластерный анализ используется при исследовании структуры совокупностей социально-экономических показателей или объектов: предприятий, регионов, социологических анкет, коллективов и т.д. Методы кластерного анализа позволяют разбить изучаемую совокупность объектов на группы «схожих» объектов, называемых кластерами Тюрин , Ю .Н ., Макаров , А .А . Анализ данных на компьютере / Ю .Н Тюрин , А .А . Макаров //Под ред. В .Э . Фигурнова. - М.: Финансы и статистика, 1995. - С. 66-67..

Данный подход позволит нам проверить гипотезу о существовании групп районов, объединить их по определенным признакам, избежать слепой «интерпретации» полученных результатов чисто эмпирическим и формальным путем. В процессе исследований расчеты проводились с помощью статистического пакета STATGRAPHICS (Statistical Graphics System) STATGRAPHICS Plus For Windows. User Manuals. Manugistics Inc., USA. 1995..

Итоги проведенных расчетов за 2015-2017 годы приведены в таблице 2. В сводке кластерного анализа представлены результаты распределения районов по группам. Количество административных образований, объединенных в группы, колеблется от 1 до 66, их доля, соответственно от 0,85 до 55,93%. Главное заключается в том, что расчеты координат центроидов дают представление о некой средней величине признаков каждого кластера. Таким образом получить как количественную (число объектов), так и качественную характеристику (по признакам) каждой выделенной группы районов.

Таблица 2 Результаты кластерного анализа Рассчитано автором на основе источников: Белоруссия - Самые большие районы по площади территории. - https://tochka-na-karte.ru/modules/travel/territories_data.php?sort=desc&par=area&type=16&id=35; Охрана окружающей среды в Республике Беларусь: статистический сборник. - Минск: Нац. стат. комитет, 2018.- С. 60-65, 129-134.

В результате кластерного анализа всех территориально-административных образования по 2 признакам были сформированы следующие группы:

· первая, отличающаяся средними значениями загрязнения воздуха и в полтора раза выше средних значениями сброса нечистой воды. Входящие в данную группу районы имеют показатели близкие к среднереспубликанским;

· вторая, включающая в себя районы, имеющие показатели в 3-4 раза превышающие среднереспубликанские. Эта группа состоит из крупных областных центров и прилегающих территорий;

· третья, объединяющая территории с чистым водными объектами, т.е. самыми низкими показателями сброса сточных вод. Загрязнение воздуха несколько выше среднереспубликанского уровня;

· четвертая, включающая территориальные образования с самыми низкими значениями загрязнения окружающей среды результатами хозяйственной деятельности. Одновременно это самая большая по численности группа - 66 районов;

· пятая, состоящая из районов, имеющих минимальные загрязнения воздуха - Полоцкий и Мозырский районы;

· шестая включает в себя территории с низкими значениями загрязнения водного бассейна, загрязнение воздушного пространства на которых более чем в 3 раза превышает средние значения;

· седьмая, отличающаяся наивысшими значениями загрязнения окружающей среды - Минский район.

Данная группировка районов позволяет условно их разделить на две совокупности. В первую входят экологически наиболее грязные районы 1, 2, 3 ,5, 6 и 7 группы, общим количеством 29. Вторая, с низкими значениями экологического загрязнения, включает в себя 4 кластер. Она состоит из 66 районов.

Отдельно необходимо отметить тот факт, что наша страна серьезно пострадала от аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. На 66% территории Беларуси уровни загрязнения почвы цезием-137 превышали 10 кБк/м². Максимальный уровень загрязнения почвы цезием-137 в ближней зоне ЧАЭС обнаружен в населенном пункте Крюки Брагинского района -- 59?200 кБк/м², а в дальней зоне (локальное пятно на расстоянии 250 км от ЧАЭС) -- в населенном пункте Чудяны Чериковского района Могилевской области -- 59?000 кБк/м².

Стронций-90 выпал на Беларусь более локально. Уровни загрязнения почвы этим радионуклидом выше 5,5 кБк/м² (0,15 Ки/км²) обнаружены на 10% территории республики. Максимальные уровни стронция-90 обнаружены в пределах 30-км зоны ЧАЭС и достигали величины 1800 кБк/м² в Хойникском районе Гомельской области. Наиболее высокое содержание стронция-90 в почве в дальней зоне обнаружено на расстоянии 250 км -- в Чериковском районе Могилевской области -- 29 кБк/м², а также в северной части Гомельской области, в Ветковском районе, -- 137 кБк/м².

Около 2% площади страны загрязнены трансурановыми элементами (плутоний-238, 239, 240 (238, 239, 240Pu)) -- с плотностью более 0,37 кБк/м². Преимущественно это касается Брагинского, Наровлянского, Хойникского, Речицкого, Добрушского и Лоевского районов, а также Чериковского района Могилевской области. Загрязнение изотопами плутония с высокой плотностью характерно для тридцатикилометровой зоны ЧАЭС. Наиболее высокие уровни наблюдаются в Хойникском районе -- более 111 кБк/м².

Когда распадается плутоний-241, на радиоактивно загрязненных территориях образуется америций-241. По радиотоксичности он близок к изотопам плутония. Через 100 лет после аварии на ЧАЭС, в 2086 году, общая активность почвы на загрязненных территориях Беларуси будет в 2,4 раза выше, чем в начальный послеаварийный период. Снижение альфа-активности почвы от америция до уровня 3,7 кБк/м² ожидается только после 2400 года 33 года назад произошла авария на Чернобыльской АЭС.- https://news.tut.by/society/635465.html.

Согласно карте Карта радиационной обстановки на территории БССР по состоянию на январь 1990г. Составление элементов радиационной обстановки выполнена Белорусским управлением по гидрометеорологии. Москва, Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР, 1990 радиационной обстановки по состоянию на январь 1990 г. к наиболее загрязненным Цезием-137, Стронцием-90 и Плутонием-239+240 относится 43 районов Гомельской, Могилевской, Брестской областей. Исходными характеристиками послужили загрязнение конкретной территории радионуклидами:

· минимальные значения радионуклидов Ku/кв²;

· максимальные значения радионуклидов Ku/кв²;

· территория района загрязнения радионуклидами, в %.

Итоги проведенных расчетов приведены в таблице 3. В сводке кластерного анализа представлены результаты распределения районов по группам. Количество административных образований, объединенных в группы, колеблется от 1 до 16, их доля, соответственно от 2,33 до 37,21%.

Таблица 3 Результаты кластерного анализа Источник: Рассчитано автором на основе источников: Белоруссия - Самые большие районы по площади территории. - https://tochka-na-karte.ru/modules/travel/territories_data.php?sort=desc&par=area&type=16&id=35; Охрана окружающей среды в Республике Беларусь: статистический сборник. - Минск: Нац. стат. комитет, 2018. - С. 60-65, 129-134.

В результате кластерного анализа всех территориально-административных образования по 3-м признакам были сформированы следующие группы: беларусь экономический загрязнение

· первая, которая отличается низкими значениями радиоактивного загрязнения. Входящие в данную группу районы - Березовский, Дрогичинский, Ивановский, Пинский, Жлобинский, Петриковский, Светлогорский, Дятловский, Ивьевский, Кореличский, Борисовский, Вилейский, Воложинский, Логойский, Климовичский, Кличевский;

· вторая, включающая в себя районы с более высокими показателями. Эта группа состоит из Лунинецкого, Столинского, Гомельского, Калинковичского, Речицкого, Рогачевского, Березинского, Белыничского, Быховского, Кричевского, Могилевского, Чаусского районов;

· третья, которая объединяет территории Брагинского, Лельчицкого и Лоевского районов Гомельской области непосредственно граничит с Чернобыльской областью Украины. Высокий уровень загрязнения радионуклидами большей части территории;

· четвертая, включающая территориальные образования с самыми высокими значениями загрязнения радионуклидами. Входящие в данную группу районы - Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Кормянский, Наровлянский, Хойникский, Чечерский, Костюковичский, Краснопольский, Славгородский, Чериковский;

· пятая, которая состоит из Ельского района Гомельской области, имеющего высокие значения загрязнения радионуклидами, но с минимальной площадью поражения.

Заключение

В данной статье рассмотрена систематизация антропогенных загрязнений и ранжирование территорий страны. Изложенные материалы, показывают особую роль экологического фактора в социальных и экономических процессах развития в Беларуси.

Автором собраны и проанализированы основные показатели загрязнения окружающей среды. К ним относятся выбросы в атмосферный воздух. В целом наблюдается положительная тенденция сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Вместе с тем остается проблема высокого удельного вклада транспорта в загрязнение атмосферного воздуха (в Беларуси вклад передвижных источников в загрязнение воздуха достигает 70 процентов, тогда как в среднем в мире данный показатель не превышает 20 процентов). Национальный план действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года. - http://www.government.by/upload/docs/fileb9cfb7e9401807aa.PDF

Наиболее актуальным и острым вопросом остается антропогенная нагрузка на поверхностные водные объекты. Отмечается рост загрязняющих веществ в составе сточных вод. Отдельно рассматриваются вопросы оценки последствий загрязнения радионуклидами аварии на Чернобыльской АЭС территории страны.

Методической основой данной статьи являются сравнительные и экономико-статистические методы анализа. В материале предложены некоторые решения, которые возможно использовать при реализации национальной экологической политики в качестве основных стимулов для дальнейшего перехода к зеленой экономике.

Проведенный многомерный анализ дает представление о распределении территорий в зависимости от экологических факторов. Наиболее благоприятной с точки зрения экологии территории для жизни людей являются группа из 42 районов. Она включает Запад Гродненской и Брестской областей, Юг Минской и Север Гродненской и большую часть Витебской области.

Наиболее благоприятными с точки зрения экологии территории для жизни людей, ведения агротуризма являются: Ивановский, Кобринский, Малоритский, Пружанский, Бешенковичский, Браславский, Верхнедвинский, Городокский, Докшицкий, Дубровенский, Лепельский, Лиозненский, Миорский, Россонский, Сенненский, Толочинский, Ушачский, Шарковщинский, Шумилинский, Октябрьский, Петриковский, Вороновский, Зельвенский, Мостовский, Островецкий, Ошмянский, Свислочский, Копыльский, Крупский, Логойский, Мядельский, Стародорожский, Столбцовский, Узденский, Глусский, Горецкий, Дрибинский, Кировский, Кличевский, Круглянский, Мстиславский и Хотимский районы.

Вторая группа районов включает в себя территории с высокими значениями загрязнения воздушного и водного бассейнов. Она состоит из 49 административно-территориальных образований. Это наиболее развитые и крупные промышленные центры с многочисленным населением - Барановичский, Брестский, Ганцевичский, Жабинковский, Ивацевичский, Каменецкий, Ляховичский, Витебский, Глубокский, Оршанский, Полоцкий, Поставский, Чашникский, Житковичский, Мозырский, Берестовицкий, Волковысский, Гродненский, Лидский, Новогрудский, Слонимский, Сморгонский, Щучинский, Дзержинский, Клецкий, Любанский, Минский, Молодечненский, Несвижский, Пуховичский, Слуцкий, Смолевичский, Солигорский, Червенский, Бобруйский, Осиповичский, Березовский, Дрогичинский, Пинский, Жлобинский, Петриковский, Светлогорский, Дятловский, Ивьевский, Кореличский, Борисовский, Вилейский, Воложинский и Климовичский районы.

И, наконец, третья группа включает в себя территории, сильно пострадавшие от радиоактивного загрязнения. Это 27 районов - Лунинецкий, Столинский, Гомельский, Калинковичский, Речицкий, Рогачевский, Березинский, Белыничский, Быховский, Кричевский, Могилевский, Чаусский, Брагинский, Лельчицкий, Лоевский, Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Кормянский, Наровлянский, Хойникский, Чечерский, Костюковичский, Краснопольский, Славгородский, Чериковский и Ельский. Нужно отметить, что выделенные группы с течением времени могут меняться. Например, данные о радиоактивном загрязнении за более чем тридцать лет уточняются. Есть все предпосылки к сокращению территорий с радионуклидами. При реализации государственных программ данным территориально-административным образованиям оказывается максимальная помощь белорусского Правительства.

Изменения состояния окружающей среды под воздействием антропогенных факторов и угроза глобального экологического кризиса способны истощить экономику, замедлить экономический рост и научно технический прогресс.

Согласно Национального плану действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года предусматривается поддержание и сохранение баланса между использованием ресурсов и выбросами загрязняющих веществ в воздушный и водный бассейны. Будет продолжена работа по повышению эффективности их использования. Предусматривается рачительное использование всех видов ресурсов с целью установления взаимосвязи с потребностями общества и возможным изменением климата. Рассматривается переход к качественному сбалансированному росту экономики путем ее структурно-институциональной трансформации с учетом реализации принципов ”зеленой“ экономики, приоритетного развития высокотехнологичных производств, которые станут основой для повышения конкурентоспособности страны и качества жизни населения.

Размещено на Allbest.ru