Сравнительная характеристика механизмов реализации стратегий развития регионов
Рассмотрение институциональных форм и инструментов управления, обеспечивающих реализацию стратегий социально-экономического развития регионов. Функции мониторинга и коррекции стратегии за определенным структурным звеном в системе публичного управления.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2019 |
| Размер файла | 24,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Воронежский государственный университет
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Рисин И.Е. д.э.н., профессор, зав. Кафедрой
региональной экономики и территориального управления
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". - www.consultant.ru субъекты РФ осуществили актуализацию стратегий социально-экономического развития, определив и механизмы их реализации. Для получения их сравнительной характеристики применен авторский методический подход, предусматривающий включение в выборку объектов анализа субъектов Российской Федерации, представляющих разные Федеральные округа; выбор в качестве предмета анализа институциональных форм и инструментов управления, посредством которых органы публичной власти совместно с бизнесом намерены обеспечить реализацию поставленных стратегических целей; использование контент-анализа содержания региональных стратегий, дополняемого методом его компаративного анализа.
Информационную базу анализа составили актуализированные стратегии социально-экономического развития Воронежской Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. -www.consultant.ru , Ростовской Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года. - www.consultant.ru, Самарской Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года». - www.consultant.ru областей, Краснодарского Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края на период до 2030 года. - www.consultant.ru, Красноярского Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года. - www.consultant.ru краев, Санкт-Петербурга Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года. www.consultant.ru, Республик Алтай Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 года». www.consultant.ru, Саха (Якутия) Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. - www.consultant.ru, Татарстан Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года. - http://www.invest.tatar.ru. . Результаты контент-анализа приведены в табл. 1.
Таблица 1
Институциональные формы и инструменты управления, обеспечивающие реализацию стратегий социально-экономического развития регионов
|
Субъекты РФ |
Институциональные формы и инструменты управления |
|
|
1 |
2 |
|
|
Воронежская область |
кластеры (действующие и новые, в том числе, инновационные), территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), индустриальные и технологические парки, особая экономическая зона (ОЭЗ); стратегии развития муниципальных районов и городских округов, прогноз научно-технологического развития области до 2030 года, региональная Схема (План) развития и размещения производительных сил, проекты государственно-частного партнерства (ГЧП), контракты «жизненного цикла», специальные инвестиционные контракты, региональный центр инжиниринга, гранты на реализацию проектов в области НИОКР, развития информационных технологий, субсидии на поддержку проектов муниципальных образований в рамках инициативного бюджетирования, налоговые льготы для предприятий, осуществляющих экспортную и импортозамещающую деятельность, субсидии для бизнеса, работающего в наукоемких отраслях, государственные и муниципальные программы, региональный экспортный стандарт, геоинформационная система (ГИС) |
|
|
Ростовская область |
кластеры (действующие и новые, в том числе, инновационные), индустриальные и технологические парки, агроиндустриальные парки, аэротрополис, ТОСЭР, ОЭЗ, лизинговый фонд региона, фонд развития промышленности, инвестиционная карта региона, инвестиционные стандарты для полюсов роста, проекты ГЧП, центры коммерциализации технологий при ведущих вузах, центры трансфера технологий, пул организаций-интеграторов экспортной деятельности, субсидии сельскохозяйственным производителям (на модернизацию производства, обновление техники, на строительство инфраструктурных объектов), государственные программы федерального и регионального уровней |
|
|
1 |
2 |
|
|
Самарская область |
кластеры (действующие и новые, в том числе, инновационные), ОЭЗ, индустриальные и технологические парки, агропромышленный парк, аэротрополис, инжиниринговый центр, проекты ГЧП, венчурное финансирование, субсидирование НИОКР, центры подготовки кадров для кластеров, субсидии на подготовку и привлечение специалистов, центр контрактного производства, финансовые инструменты поддержки технологического предпринимательства, пакетное гарантирование займов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), ОАО «Корпорация развития Самарской области», государственные программы федерального и регионального уровней |
|
|
Краснодарский край |
кластеры (действующие и новые, в т.ч. инновационные), индустриальные и технологические парки, центр координации поддержки экспорта, «дорожные карты» участников Национальной технологической инициативы (НТИ), центры прототипирования, фонд развития промышленности, региональный центр инжиниринга, региональный центр коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, софинансирование пилотных проектов НТИ, венчурные фонды, проекты ГЧП, флагманские проекты, государственные программы федерального и регионального уровней, НАО «Корпорация развития Краснодарского края», Агентство развития Краснодарского края - проектный офис реализации стратегии |
|
|
Красноярский край |
кластеры (действующие и новые, в т.ч. инновационные), индустриальные и технологические парки, ТОСЭР, центры коллективного пользования, региональные центры инжиниринга, сертификации и стандартизации, проектное финансирование научно-технологических проектов, венчурные фонды, «дорожная карта» развития инновационной инфраструктуры, стратегии развития муниципальных образований, экспортная стратегия, флагманские проекты, проекты ГЧП, территориальный маркетинг, государственные программы федерального и регионального уровней, коллегиальный орган для осуществления мониторинга и коррекции стратегии |
|
|
Санкт-Петербург |
кластеры (действующие и новые, в т.ч. инновационные), индустриальные и технологические парки, инновационно-промышленные парки, ТОСЭР, ОЭЗ, центры трансфера технологий, центры инжиниринга, центры коллективного пользования, межвузовские научные центры для создания и коммерциализации инновационных разработок, ГЧП, представительства ведущих мировых технологических брокеров, международные исследовательские центры, территориальный маркетинг, финансовые и нефинансовые меры поддержки экспортной деятельности, региональный экспортный стандарт |
|
|
Республика Алтай |
кластеры, проекты ГЧП, муниципальные стратегии, приоритетные проекты, государственные и муниципальные программы, софинансирование приоритетных, инфраструктурных и социально значимых проектов, территориальный маркетинг, мониторинг качества жизни населения, состояния трудового, демографического и миграционного балансов |
|
|
1 |
2 |
|
|
Республика Саха (Якутия) |
кластеры, в том числе, инновационные, территории опережающего развития, IT-парк, биотехнологический парк, схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики, схема размещения и развития особо охраняемых территорий, региональный финансовый центр для формирования долгосрочных финансовых ресурсов, агентство развития бизнеса и инноваций, агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, центр ГЧП, проекты ГЧП, ключевые инвестиционные проекты, территориальный маркетинг, государственные программы федерального и регионального уровней |
|
|
Республика Татарстан |
кластеры (действующие и новые, в том числе, инновационные), индустриальные и технологические парки, ОЭЗ технико-внедренческого типа, зоны активного развития, технополис, транспортно-логистический хаб, стратегии развития муниципальных образований, стратегии агломераций, стратегия системы брендирования, проекты ГЧП, институты развития федерального и регионального уровней (инвестиционный, венчурный фонды), государственные бизнес-инкубаторы, частные венчурные фонды и «бизнес-ангелы», центры молодежного инновационного творчества, молодежный инновационный парк, консорциум глобальных вузов, грантовые программы для вузовских инноваций, субсидирование межвузовских исследований, геоинформационная система как инструмент управления пространством, флагманские проекты, государственные и муниципальные программы, бюро анализа реализации стратегии как новое подразделение министерства экономики Республики |
Сравнительный анализ информации, приведенной в табл. 1, позволяет сделать ряд выводов.
1. Заметной тенденций, являющейся сквозной для пространственной экономики России, является обновление механизма реализации стратегии. Появившиеся в последние годы в региональной практике перспективные формы территориальной локализации бизнеса (кластеры, индустриальные и технологические парки, территории опережающего развития), проекты государственно-частного партнерства, территориальный маркетинг становятся неотъемлемыми элементами системы управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации.
Заметим, что их эффективное использование основывается на взаимовыгодном и долгосрочном взаимодействии органов публичной власти и бизнес-структур.
2. Единичные примеры свидетельствуют как об организационных инновациях (т.е. уже апробированных новшествах), так и о планируемых нововведениях в практике публичного управления. В их числе:
прогноз научно-технологического развития региона (Воронежская область);
Схема комплексного развития производительных сил региона (Воронежская область, Республика Саха (Якутия);
стратегии развития муниципальных образований (Воронежская область, Красноярский край, Республики Алтай и Татарстан);
мониторинг качества жизни населения, состояния трудового, демографического и миграционного балансов (Республика Алтай);
геоинформационная система, как инструмент управления пространственным развитием региона (Воронежская область, Республика Татарстан);
частные венчурные фонды и «бизнес-ангелы», центры молодежного инновационного творчества, молодежный инновационный парк, консорциум глобальных вузов, субсидирование межвузовских исследований (Республика Татарстан).
Полагаем, что потенциал названных форм и инструментов управления развитием регионов позволяет говорить об их востребованности в пространственной экономике России.
3. Заслуживает внимания позиционирование в стратегиях проектного подхода к организации управления реализацией региональной стратегии, о чем свидетельствуют меры, призванные закрепить функцию мониторинга и коррекции стратегии за определенным структурным звеном в системе публичного управления. В качестве примеров приведем планируемые в регионах действия, связанные с созданием:
агентства развития региона как проектного офиса реализации стратегии (Краснодарский край)
коллегиального органа, ответственного за мониторинг и коррекцию стратегии (Красноярский край);
бюро анализа реализации стратегии как нового подразделения министерства экономики региона (Республика Татарстан).
Полагаем, что выявленные нами в результате анализа примеры эффективных практик выбора механизма реализации региональных стратегий позволяют расширить сферу их применения, сфокусировав действия органов государственной власти и бизнес-структур на разработке мер, обеспечивающих его обновление в широком ряду субъектов Российской Федерации. управление стратегия экономический регион
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность и характеристика методов типологизации регионов. Пути решения региональных социально-экономических проблем. Различия в уровнях экономического развития территорий. Приоритеты регионального развития, типологизация регионов как объектов управления.
реферат [215,2 K], добавлен 14.01.2011Цели и критерии социального развития региона. Факторы социально-экономического развития, самостоятельности и конкурентоспособности регионов, прогнозирование их развития. Современные методы управления региональным развитием. Рейтинг развития регионов.
презентация [18,1 M], добавлен 01.12.2010Анализ современной динамики региональных процессов в России. Причины дифференциации развития регионов. Определение основных направлений развития единого экономического пространства государства. Выравнивание социально-экономического развития регионов.
курсовая работа [47,8 K], добавлен 24.09.2014Теоретические основы исследования социально–экономического развития регионов России. Основные теории и тенденции развития, анализ различия основных показателей и динамики экономических показателей регионов, перспективные направления их развития.
научная работа [127,9 K], добавлен 27.03.2013Понятия и причины перехода экономических регионов в депрессивное состояние, методы и критерии их выделения. Типология депрессивных регионов России. Пути преодоления кризиса и перспективы развития депрессивных регионов; зарубежный опыт форм их поддержки.
курсовая работа [102,3 K], добавлен 10.12.2013Особенности и проблемы развития приграничных регионов России в новых экономических условиях. Стратегические рекомендации по формированию общей стратегии развития функций приграничного региона на основе маркетингового управления конкурентными ресурсами.
реферат [72,0 K], добавлен 04.10.2014Приоритетные направления экономического и социального развития регионов, обеспечение гарантированных государством единых минимальных социальных стандартов. Элементы современной рыночной экономики, реализация концепции социально-экономического развития.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 18.07.2010Стратегия социально-экономического развития регионов. Субъекты и объекты государственной политики в области. Анализ теоретического и практического опыта регулирования развития регионов в современных условиях. Проблемы и стратегические цели в России.
курсовая работа [92,3 K], добавлен 29.11.2016Государственное регулирование социально-экономического развития РФ. Формирование программ социально-экономического развития регионов России. Механизмы регионального регулирования экономики на примере Северо-запада Сибири и Дальнего Востока в 2010 г.
курсовая работа [122,7 K], добавлен 18.10.2013Характеристика основных принципов и сущность компонентов устойчивого развития регионов. Анализ реализации принципов и компонентов, социально-экономического потенциала устойчивого развития в регионах Республики Беларусь. Направления региональной политики.
курсовая работа [62,4 K], добавлен 21.04.2013Европейский опыт социо-эколого-экономического развития регионов. Промышленность, банковский сектор, транспорт, рынок труда Пермского края. Внешнеторговые связи и иностранные инвестиции в его экономику. Формирование стратегии устойчивого развития области.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 27.05.2014Исследование взаимосвязи между качеством региональных документов стратегического планирования и социально-экономическим положением субъектов России. Раскрытие содержания формализованных и неформализованных критериев качества региональных стратегий.
дипломная работа [107,8 K], добавлен 30.11.2016Диагностика базовых индикаторов развития Республики Дагестан и Республики Адыгея. Основные барьеры на пути модернизации и экономического роста. Цели создания региональных кластеров. Предложения по улучшению социально-экономического положения регионов.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 23.09.2014Процессы модернизации российской экономики и переход к инновационному социально ориентированному типу развития. Особенности экономического неравенства российских регионов. Дифференциация регионов по доходам населения. Данные о пенсионном обеспечении в РФ.
статья [78,8 K], добавлен 07.08.2017Обобщение теоретических основ прогнозирования развития региона. Рассмотрение правовой основы прогнозирования социально-экономического развития субъектов Федерации. Определение основных проблем ее функционирования и предложение вариантов их решения.
курсовая работа [371,3 K], добавлен 24.09.2014Характеристика Приволжского федерального округа: экономические, социальные, природные, ресурсные и демографические показатели. Стратегии социально-экономического развития Республики Марий-Эл и Удмуртской Республики. Динамика развития отраслей регионов.
курсовая работа [102,7 K], добавлен 02.08.2015Хозяйственное развитие Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях интенсивного освоения природных ресурсов. Организация процесса недропользования. Отраслевая структура экономики. Проблемы ресурсодобывающих регионов. Перспективы развития туризма в ЯНАО.
контрольная работа [355,9 K], добавлен 30.09.2016Цели и критерии социально-экономического развития региона, условия положительной динамики. Составление сценария перспективного развития регионов. Модель и долгосрочный прогноз социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 г.
курсовая работа [66,8 K], добавлен 16.09.2011Анализ показателей социально-экономического развития субъектов страны как индикаторов и детерминант экономического роста. Методы исследования дифференциации и конвергенции регионов России и стран ЕС. Построение безусловных моделей b-конвергенции.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 22.01.2016Управление энергетической системой, экологическими проектами регионов в современной РФ. Значение частно-государственного партнёрства для реализации общественно значимых проектов. Применение кластерного анализа в определении направлений развития регионов.
реферат [24,2 K], добавлен 01.11.2009
