Источники инвестиций в инновационное развитие России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Вопрос модернизации российской экономики на инновационной платформе практически тождественен выживанию страны как независимого государства, обеспечению национальной безопасности. Бурное развитие технического прогресса не оставляет выбора. В майских указах Президента России поставлена задача войти в пять ведущих экономик мира - задача амбициозная, но при определённом напряжении сил в принципе выполнимая. Объективные возможности для этого есть. Однако для достижения передовых позиций необходимо финансовое обеспечение инноваций. И это одна из тяжелейших и не до конца решённых проблем для сегодняшней России.

Санкционная политика Запада накладывает серьёзные ограничения на возможности притока зарубежных инвестиций, однако не закрывает полностью окно таких возможностей и доходов от внешней торговли. Определённой компенсацией является «разворот России на Восток», далеко не полностью реализованный потенциал финансовой интеграции на постсоветском пространстве. По данным Банка России, товарооборот России в январе-октябре 2018 года составил 567,0 млрд. долларов (119,5% к январю-октябрю 2017 года), в том числе экспорт - 362,0 млрд. долларов (107,6%), импорт - 205,0 млрд. долларов (106,7%). Сальдо торгового баланса положительное - 157,0 млрд. долларов (год назад - 90,5 млрд. долларов). Основными торговыми партнёрами России из стран дальнего зарубежья являлись Китай, Германия, Нидерланды, Италия, Турция. На долю стран ЕС приходилось 43% российского товарооборота. СНГ - 11,9%, страны АТЭС -30,5%. Среди стран ближнего зарубежья наибольший объём товарооборот России был с Белоруссией. При таком раскладе можно утверждать, что даже в условиях экономических санкций Запада внешняя торговля остаётся существенным источником финансирования российских инновационных проектов.

Основной же акцент для обеспечения необходимого «технологического прорыва» следует сделать на использование внутренних ресурсов Российского государства и российского бизнеса.

Оценки аналитиков Bloomberg по поводу последствий экономических санкций для экономики России (см. таблица 1) отличаются от некоторых российских экспертных оценок. Последние выглядят более пессимистично.

Таблица 1. Экономический рост в России (%)

В таблице 2 отражён приток прямых инвестиций в Россию в 2018 году, из которой видно снижение общего притока инвестиций, прежде всего в связи с его сокращением из стран дальнего зарубежья.

Таблица 2. Прямые инвестиции в Российскую Федерацию в первой половине 2018 года (млн. долларов США)

Ресурсы, включая финансовые, должны строго соответствовать чётко поставленным задачам и работать на результат. Их распыление, не говоря уже о хищениях, недопустимо, особенно с учётом неблагоприятных внешних условий.

Научно-технический прогресс нельзя остановить, да и кто добровольно откажется от тех преимуществ, которые он в себе несёт. Вместе с тем за прогресс приходится платить, в том числе ухудшением экологической ситуации. Восстановление же окружающей среды неизбежно требует значительных ресурсных затрат. В этой связи актуально вести речь об экологии тех технологий, которые приносят человечеству различные удобства и преимущества как в быту, так и на производстве, включая безопасность, рост производительности труда и другие.

Нельзя упускать из виду необходимость и возможность утверждения России как естественного гигантского евразийского «моста», связывающего воедино огромный континент. Финансирование инфраструктурных проектов на евразийском пространстве - важнейшая из задач. Это должно стать национальным мегатрендом. Речь идёт о развитии энергетической, железнодорожной, телекоммуникационной сетей с учётом необходимости обороны и безопасности России. Новая логистическая система должна позволить размещать производство не обязательно вблизи центров потребления.

Разработка пространственного мышления предполагает совершенствование системы управления, которая сама по себе нуждается в серьёзной реконструкции, системы стратегического планирования, поскольку глобальная политическая напряжённость не позволяет расслабляться и терять время. Необходима экономическая (финансовая) и организационная мобилизация для создания задела на будущее. Для успеха на этом направлении нужно чёткое видение цели не только представителями власти, но и доведение этого видения до граждан России.

В свете майских указов Президента становится особенно заметным перекос в российской экономике в сторону финансового сектора и сектора услуг в ущерб реальному сектору, опираясь на который как раз и возможно осуществить «технологический прорыв». Именно реальный сектор является главным драйвером экономического роста и может внести определяющий вклад в обеспечение необходимых его темпов, а значит, устойчивости экономического развития и роста доходов. Остальные сектора при всей их значимости для современного экономического развития должны играть вспомогательную и, по большому счёту, обслуживающую роль. Это осознают и в самой экономически развитой стране - США, судя по проводимой там экономической политике последних лет.

В России же спекулятивный финансовый капитал в значительных объемах вывозится за границу. К основным причинам оттока капитала из России можно отнести отсутствие желаемой стабильности в экономике и политике, отсутствие доверия к российской банковской системе, сложные налоги и бюрократическую систему их учёта, оставляющую желать лучшего судебную систему, высокий уровень инфляции по сравнению с другими развитыми странами. По данным ЦБ, за 2018 год отток капитала из России составил 60 млрд. долларов.

Экономика услуг, которая активно формируется в России, приводит к тому, что страна лишается многих квалифицированных производителей. Многие из них, не желая становиться «обслуживателями», ищут возможности своего применения в других странах. В результате Россия лишается своего ценнейшего ресурса - людей, а вместе с ними и части налогов и платежеспособного спроса.

Заявленные в России необходимые темпы экономического роста 4-5% ежегодно могут быть не обеспечены и по причине разгона инфляции. Последняя может превысить прогнозируемые 4% и достигнуть 6%. Один из факторов - повышение НДС с 18% до 20% в целях добавления средств в российский бюджет, необходимых в том числе для реализации приоритетных национальных программ. Вместе с тем в проекте «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019-2021 годы» Минфин пришёл к выводу, что повышение НДС уже в 2019 году принесёт в бюджет 633,5 млрд. рублей.

По предварительной оценке Счётной палаты РФ выполнение экономических прогнозов правительства выглядит следующим образом: инфляция - 4,2% (выше прогноза), рост ВВП - 1,5% (ниже прогноза), реальные доходы - 0-0,4% (выросли на десятые доли процента). Наряду с этим положительно следует оценивать снижение внешней задолженности (по информации ЦБ РФ) (рис. 1).

Рисунок 1. Состояние внешней задолженности России по годам

Ядро современного технологического уклада, в который неизбежно втягивается Россия, - технологии, которые можно назвать «знаниеемкими». Без их разработки и применения России не преодолеть своё технологическое отставание. Рассчитывать на то, что такие технологии придут к нам с Запада, не приходится. Поэтому придётся разрабатывать их главным образом самим и не только в военном секторе.

Поэтому в числе приоритетных проектов не случайно фигурирует образование. В новом технологическом укладе эта сфера является определяющей и требующей серьёзных инновационных усилий. При этом важно подчеркнуть необходимость подготовки кадров профессиональных специалистов именно по приоритетным направлениям инновационного развития.

«Технологический прорыв» можно сравнивать с форс-мажором. В таких условиях неизбежно усиление государственного управления экономикой. Речь идёт о контроле над налогами, за платежами и расчётами. Разработка и реализация бюджетной политики также находится в ведении государства. К сожалению, в России не достаточно используются современные методы управления.

24 декабря 2018 года Правительство РФ завершило работу над формированием 12 национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определило цели и задачи на период до 2024 года по 12 стратегическим направлениям, руководствуясь ключевым документом - «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года» (ОНДП) (утв. Правительством РФ 29.09.2018). ОНДП направлены на реализацию положений Указа Президента РФ от 5 мая 2018 года. Привлечение частного сектора к реализации национальных проектов принципиально важно, однако сопряжено с немалыми трудностями, в том числе с его скептицизмом в отношении их финансовой выгодности, рисками, недостаточностью государственных гарантий, определёнными сомнениями в устойчивости российской системы налогообложения и т.д. В этом смысле своевременна встреча В.Путина с представителями крупного российского бизнеса 26 декабря 2018 года для «сверки часов», в том числе в связи с актуальностью реализации национальных проектов. В. Путин рекомендовал бизнесу проявить «сопричастность достижению прорыва, необходимого для России». Были названы основные направления для прорыва. Среди них:

- повышение темпов роста производительности труда до 5%;

- инновационный и кадровый прорывы;

- экологическое благополучие граждан и другие.

Бизнесу было также предложено повышать «конкурентоспособность нашей экономики». Подчёркнута мысль о том, что Кремль не хочет самоизоляции России. Экспортёрам, прежде всего в несырьевом секторе, в высокотехнологичных областях будет оказана поддержка. В настоящее время у российских компаний достаточно прибылей для того, чтобы активнее включиться в реализацию инновационных проектов. Минфин планирует добиться от частного бизнеса инвестиций более чем на 8 трлн. рублей с помощью новых соглашений о защите капиталовложений. В настоящее время весьма остро стоит вопрос о репатриации российского капитала. Как известно, «деофшоризация» пока не привела к желаемым результатам. Условия для возвращения капиталов не достаточно благоприятны по ряду причин. Среди них прямые западные санкции, некоторые трудности, возникшие в общении с китайскими банками. Свою роль играют и вторичные санкции со стороны США в отношении тех производственных и финансовых структур, которые продолжают сотрудничать с Россией. Существует предположение, что если внешние условия ещё более ужесточаться, капитал репатриируется быстрее.

Более весомый вклад в пополнение бюджета может внести малый и средний бизнес, а также индивидуальное предпринимательство (ИП), о чём неоднократно говорилось, в том числе в майских указах Президента. Поставлена задача увеличить долю экспортёров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП), включая ИП, в общем объёме несырьевого экспорта до уровня не менее 10%, а также численность занятых до 25 млн. человек. Для решения этих задач необходимо упрощение налоговой отчётности, создание нового налогового режима для самозанятых граждан, предусматривающего платежи по пониженным ставкам и ряд других мер.

К проблемам, тормозящим инновационное развитие, относится отсутствие заметного роста бюджетных доходов и снижение уровня образования, низкий платежеспособный спрос, отсутствие должного макроэкономического анализа того, к чему ведёт новый виток технологического развития, внешнеполитическая нестабильность, также влияющая на готовность финансово и организационно участвовать в инновационном прорыве. Назрела необходимость изменений в институциональной сфере. Никуда не ушла и проблема коррупции, забюрократизированность административного аппарата.

На XVIII Конференции «Модернизация России: приоритеты, проблемы, решения», проходившей в Российском экономическом университете им. Г.В.Плеханова 20-21 декабря 2018 года, обращалось внимание на то, что в бюджетных программах игнорируется проблемный подход при их составлении, отсутствуют конкретные конечные показатели. Акцент на ситуационный анализ недостаточен и односторонен. Зачастую процветает ведомственный сепаратизм.

Связующим звеном усилий по реализации приоритетных проектов может стать программа создания в России цифровой экономики. На Заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам 05.07.2017 отмечалось, что цифровая экономика - это не отдельная отрасль, по сути - это уклад жизни, новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества. В. Путин сравнил задачу развития цифровой экономики (ЦЭ) с электрификацией страны в XX веке. Развитие ЦЭ - беспрецедентный по своему масштабу и влиянию проект. Было подчёркнуто, что формирование ЦЭ - это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкурентоспособности отечественных компаний. Президент России призвал задействовать все имеющиеся у России ресурсы для того, чтобы совершить рывок в развитии ЦЭ. Среди приоритетов программы «Цифровая экономика» стимулирование инновационных идей и создание гибкого правового режима. В 2017 году федеральные и региональные органы власти выделили на информационные технологии около 200 млрд. руб. В 2018 году на «цифровизацию» предполагалось потратить в 3 раза больше средств, чем в 2017 году. На внедрение новых технологий до 2024 года запланировано ассигновать 1,8 трлн. руб., из которых 1 трлн. руб. выделит бюджет. Внутренние затраты России на ЦЭ к 2024 году по сравнению с 2017 годом должны увеличиться минимум в 3 раза.

К 2025 году ВВП России может увеличиться за счет дальнейшей цифровизации экономики на 4,1-8,9 трлн. руб., отмечается в исследовании консалтинговой компании McKinsey. Сейчас доля цифровой экономики в ВВП страны составляет 3,9%, что в два-три раза ниже, чем у лидеров в этой области. К успехам указанной программы можно отнести завершение к концу 2018 года строительство сети цифрового TV.

К 2024 году предполагается внедрить отечественное программное обеспечение. Поставлена задача создать устойчивую, безопасную информационно-коммуникационную структуру высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объёмов данных преимущественно на основе отечественных разработок. Не исключается появление в России своего внутреннего Интернета.

Внутригодовую динамику производства ВВП Российской Федерации в 2018 году отражает таблица 3.

Таблица 3. Внутригодовая динамика производства ВВП РФ в 2018 году (в постоянных ценах)

Рисунок 2 отражает вклад различных факторов в общеэкономическую динамику развития России по оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).

Рисунок 2. Вклад различных факторов в общеэкономическую динамику развития России

инновационный платежеспособный капитал российский

На основе проведённого исследования можно сделать следующие выводы относительно основных источников инвестиций в будущее страны, экономически благополучное и политически стабильное.

Эти источники видятся автору следующими:

- бюджетное финансирование государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (в 2018 году - 96,1 млрд. рублей);

- использование золотовалютных резервов;

- стимулирование платежеспособного спроса через умеренный рост зарплат;

- сдерживание роста ключевой ставки;

- повышение качества образования при умеренном росте зарплат, которое может сдержать эмиграцию квалифицированных кадров;

- избирательная поддержка производителей, работающих по направлениям приоритетных национальных программ;

- более активное привлечение государством средств частного бизнеса с высокой нормой прибыли;

- создание более благоприятных условий для возвращения российских капиталов из-за рубежа;

- поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП) и индивидуальных производителей (ИП) через ослабление налогового и бюрократического давления;

- формирование цифровой экономики;

- строительство инфраструктурных объектов, в том числе международного значения (Северный поток-2, СМП, трубопроводная система на востоке страны и т.д.);

- производственная кооперация с компаниями других стран максимально возможного географического спектра в сферах российских экономических интересов;

- мобилизация денежных средств населения через использование привлекательных финансовых инструментов;

- совершенствование институциональной структуры российской экономики;

- использование ЗВР, пополняемых за счёт доходов от внешнеэкономической деятельности (457 млрд. долларов на 23.03 2018);

- повышение НДС.

Не все разделяют «сдержанный оптимизм» автора по поводу возможности эффективно использовать перечисленные источники для финансирования инновационного развития России. Слишком много вызовов и угроз встречается на пути к нашим целям. Однако дорогу осилит идущий.

Размещено на Allbest.ru