Государственное регулирование рыночной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Государственное регулирование рыночной экономики: теоретические аспекты
• 1.1 Понятие рыночной экономики
• 1.2 Государство и его экономические функции
• 1.3 Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
• 2. Механизм государственного регулирования рыночной экономики
• 2.1 Инструменты и формы государственного регулирования экономики
• 2.2 Методы регулирования экономической жизни
• 3. Государственное регулирование рыночной экономики в РФ
• 3.1 Российская модель государственного регулирования рыночной экономики и ее ключевые черты
• 3.2 Способы государственного воздействия на экономику России
• 3.3 Проблемы и пути совершенствования государственного регулирования рыночной экономики в РФ
• Заключение
• Список литературы
• Введение
• Хотелось бы отметить, что различные проблемы определенной роли государства в современной экономике сегодня вышли в экономической науке на центральное место. Достаточно острой проблемой для экономической теории является проблемы выявления границ и форм, а также методов определенного государственного воздействия на рыночную экономику, актуальность которой высвечивается некоторым несоответствием между существующими возможностями, а также реальными результатами нашей экономики.
• В современной экономической науке происходит определенный перелом от практически полного отрицания какого-либо государственного регулирования экономики, которое было навеяно борьбой с существовавшей административно-командной системой хозяйствования в начале 90-х гг. прошлого столетия, к острой необходимости совершенствования всей государственной экономической политики, к теме определенного государственного регулирования экономики, а также выработке экономической актуальной стратегии государства. Однако на фоне достаточно интенсивного изучения определенного вопроса о роли государства в экономике все больше высвечивается острая необходимость специального исследования его с учетом существующей взаимосвязи с различными глобализационными процессами в современном мире.
• Различные методы государственного регулирования могут существенно меняться, однако за государством всегда сохраняются такие ключевые функции, как, например, защита прав собственности, а также обеспечение свободы предпринимательства, активное стимулирование деловой активности, постоянная борьба с различными монополистическими тенденциями и прочее. В последнее время существенно усиливается роль государства в регулировании различных социальных процессов, например, минимальной заработной платы, а также прожиточного минимума и прочего. В это же время возникают совершенно новые функции, к которым можно отнести различные вопросы образования, а также поддержки фундаментальной науки и экологии. Определенная роль государства по большей части заключается в обеспечении поступательного развития экономики в направлении увеличения производства, роста качества продукции, а также достижения полной занятости, достаточно справедливого распределения доходов, стабилизации существующего уровня цен в экономике.
• Таким образом, можно сказать, что изучение методов и форм государственного регулирования рыночной экономики представляет на сегодняшний день большой интерес. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы.
• При написании курсовой работы использовались научные труды таких ученых и исследователей, как Басовский Л.Е., Виссарионов А., Журавлева Г.П., Михайлушкин П.В., Сидоренко В.В. и других.
• Целью курсовой работы является изучение методов и форм государственного регулирования рыночной экономики.
• Задачами курсовой работы являются:
• - определить понятие рыночной экономики;
• - рассмотреть государство и его экономические функции;
• - изучить необходимость государственного регулирования рыночной экономики;
• - выделить инструменты и формы государственного регулирования экономики;
• - рассмотреть методы регулирования экономической жизни;
• - проанализировать государственное регулирование рыночной экономики в РФ.
• Структурно курсовая работа представлена введением, двумя главами, заключением и списком литературы.
• 1. Государственное регулирование рыночной экономики: теоретические аспекты
• 1.1 Понятие рыночной экономики
• Рыночная экономика является системой, которая основана на частной собственности, а также свободе выбора и конкуренции. Она опирается именно на личные интересы, определенным образом ограничивает роль правительства. Современная рыночная экономика гарантирует свободу потребителя. Это, в первую очередь, выражается в свободе определенного потребительского выбора на рынке различных товаров и услуг. Определенный добровольный обмен становится ключевым условием суверенитета потребителя. Существует определенная свобода предпринимательства. То есть индивид сам для себя определяет, что, как и для кого производить, где, как, сколько и по какой цене реализовывать продукцию, а также каким образом тратить полученную выручку. Журавлева Г.П. Макроэкономика: Учебное пособие. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2011. - 127 c.
• В конце прошлого столетия перед бывшими социалистическими государствами встала общая задача, а именно переход от административно-командной экономики к рыночной. Данная задача в различных государствах решалась совершено по-разному. Но, все же, во всех странах переходный период имел определенные общие тенденции. Ученые и исследователи выделяют несколько ключевых направлений перехода к рыночной экономике. Рассмотрим их более подробно.
• 1. Либерализация экономики.
• Можно говорить о том, что либерализация экономики является определенной системой мер, которые направлены именно на отмену или же существенное сокращение различных запретов, а также ограничений и контроля государства абсолютно во всех сферах жизни общества.
• Среди ключевых направлений либерализации экономики можно выделить следующие: либерализация цен; либерализация всех хозяйственных операций; либерализация внешней торговли государства.
• Рассмотрим данные направления.
• Либерализация цен определяется именно как определенное снятие контроля государства за ценообразованием, а также некоторый переход к формированию цен именно в соответствии с предложением и спросом. Либерализация цен также подразумевает под собой свободную торговлю, свободное ценообразование на рынке. Либерализация всех хозяйственных операций, которая подразумевает под собой полную отмену монополии государства на ведение хозяйственной деятельности, а также предоставление определенных возможностей для ведения бизнеса. Что же касается либерализации внешней торговли, то под ней подразумевается отмена государственной монополии на ведение внешней торговли, а также открытость экономики страны мировому хозяйству. Теория переходной экономики / Под ред. Николаевой И.П. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 363 с.
• 2. Определенные структурные преобразования в экономике государства.
• Структурная перестройка является формированием совершенно новой структуры экономики, а также устранением или же смягчением диспропорций в отраслевой структуре всего хозяйства страны, а также его отдельных отраслей. Данная перестройка предполагает существенные изменения в структуре собственности, а также в отраслевой структуре всего национального хозяйства. Во многих бывших социалистических государствах именно государственный сектор охватывал практически всю экономику страны. Так, в Советском Союзе структура собственности именно на средства производства в начале 90-х годов прошлого столетия имела такой вид собственности: 88,6 % составляла именно государственная собственность; 8,7% занимала колхозная собственность; 1,5% было выделено кооперативной собственности; 1,2% была собственность граждан страны. Хотелось бы отметить, что во многих бывших социалистических государствах была существенно утяжелена и структура промышленности, а также был особенно плохо развит агросектор.
• Экономика бывшего Советского Союза была особенно перегружена различными военными расходами. Как считают многие эксперты, оптимальным является, если военное производство занимает около 2 % от ВВП. Что же касается максимальной доли данного значения, то это примерно в 6% от ВВП. В Советском Союзе в конце 80-х годов прошлого века расходы именно на военное производство и оборону превышали 25% от ВВП. Можно говорить о том, что ключевой целью перестройки всей структуры экономики являлось именно активное развитие производства товаров и услуг, которые пользовались именно платежеспособным спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
• Данная структурная перестройка основывалась именно на разгосударствлении, а также демонополизации экономики стран. Разгосударствление можно определить как некоторый процесс снятия с государства всех функций так называемого прямого хозяйственного управления, а также передача данных функций именно на уровень компаний.
• Вообще так называемое разгосударствление экономики основывается именно на проведении денационализации, а также приватизации. Денационализацию собственности можно определить как некоторый переход государственной собственности именно в руки частных лиц и банков, а также различных кооперативов, других элементов экономики страны. Что же касается приватизации, то она представляет только один из нескольких вариантов денационализации. Вообще приватизация является переходом государственной собственности именно в частные руки. Основные направления и проблемы перехода к рынку. URL: http://modern-econ.ru/ekonomika-rossii/econom-sistema/sovremennaya/napravleniya.html (дата обращения: 29.11.15).
• Такое понятие, как демонополизация определяется как создание определенных равных возможностей, а также условий для активности различных экономических агентов в стране. То есть здесь предполагается именно обеспечение свободного доступа на рынок различных иностранных фирм-конкурентов, а также активное поощрение всего малого бизнеса, проведение регулирования работы естественных монополий.
• 3. Различные институциональные преобразования в экономике страны.
• Можно сказать, что институциональные преобразования являются созданием определенных условий для работы рыночной системы с помощью преобразования всех правовых институтов, а также формирования рыночной инфраструктуры, инновационной системы государственного регулирования всей экономики страны. Преобразование различных правовых институтов подразумевает именно принятие законодательства, которое было бы адекватным сложившимся рыночным условиям. Также сюда можно отнести разработку правил, норм, которые регулируют поведение всех субъектов в экономике. Активное формирование рыночной инфраструктуры подразумевает под собой появление коммерческих банков, а также фондовых и товарных бирж, создание инвестиционных фондов и прочие действия.
• Различные институциональные преобразования требуются для создания фундамента рыночной системы, а также приведения в действие всех движущих сил развития рыночного хозяйства, а это предпринимательство, а также конкуренция.
• Таким образом, можно говорить о том, что ключевыми задачами перехода стран к рыночной экономике являлись следующие: Басовский Л.Е. Макроэкономика: Учебник / Л.Е. Басовский, Е.Н. Басовская. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 202 c. разгосударствление, а также приватизация экономики, активное развитие предпринимательства; создание определенной рыночной инфраструктуры, а также совершенно новых механизмов создания хозяйственных связей, а это фондовые и товарные биржи и прочее; проведение демонополизации экономики, так как именно это является ключевой предпосылкой для активного развития конкуренции, а также достижения равновесия на рынке; либерализация цен с помощью снятия всего государственного контроля за формированием цены, а также переход к формированию цен именно в соответствии с взаимодействием спроса и предложения.; так называемая финансово-экономическая стабилизация с помощью проведения достаточно жесткой кредитно-денежной политики для определенного ограничения объема массы денег в свободном обращении; особенно сильная система социальной поддержки населения, которая существенно облегчит приспособление людей к совершенно новым условиям рыночной экономики.
• Определенная социальная переориентация всей экономики именно на основе структурно-инвестиционной политики, которая проводится в направлении так называемого опережающего развития производства потребительской продукции, улучшения гибкости производства.
• Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, что рыночная экономика является определенной системой, которая основана на частной собственности и свободе выбора. Она опирается на различные личные интересы, существенно ограничивает роль государства. В конце 20 века перед различными странами встала задача перехода от административно-командной экономики к рыночной. Основными задачами в данной ситуации являлись: приватизация и создание определенной рыночной инфраструктуры, демонополизация экономики и либерализация цен.
• 1.2 Государство и его экономические функции
• Хотелось бы отметить, что различные экономические функции государства являются многообразными и сложными. Рассмотрим данные функции. Экономическая теория: Учебное пособие /Под ред. В.И. Видяпина. - М.: ИНФРА - М, 2011. - 714 с.
• 1. Формирование определенной правовой основы, а также благоприятной общественной атмосферы, спосо6ствующей высокоэффективному функционированию всего современного рынка. Сегодня именно на государстве лежит определенное бремя формулировки ключевых законов, в соответствии с ними должны действовать абсолютно все субъекты современных рыночных отношений.
• 2. Обеспечение защиты конкуренции. Вообще основным условием функционирования всего рыночного механизма является именно господство конкуренции. В данной ситуации ключевой функцией государства является постоянная защита конкуренции, а также формирование определенной конкурентной среды, постоянное поддержание наиболее оптимальных условий для определенного частного предпринимательства, добросовестной конкуренции, защита различных средних и мелких фирм от недобросовестной конкуренции со стороны достаточно крупных монополистических предприятий, регулирование работы естественных монополий.
• 3. Регулирование определенного денежного предложения. Можно сказать, что частный сектор экономики, то есть бизнес, домохозяйства, не может «производить» деньги, опосредующие определенные сделки купли-продажи в экономике. Данную функцию государство берет на себя. Именно оно является монополистом в этой сфере. Через Центральный банк государство осуществляет регулирование определенной денежной массы, которая находится в обращении, он применяет для этого различные инструменты денежно-кредитной политики.
• 4. Постоянное перераспределение национального дохода. Хотелось бы отметить, что достаточно объективным следствием функционирования всего современного рынка, а также активного развития рыночных отношений является некоторое неравенство в доходах. Вообще распределение доходов, которое порождается свободным рынком, на сегодняшний день не отвечает требованиям гуманности и справедливости. Государство берет на себя определенную задачу сглаживания существующего неравенства в доходах. Борисов Е.Ф. Основы экономики: Учебное пособие. - М.: Юрайт - Издат, 2013. - 316 с.
• 5. Определенное перераспределение ресурсов. Основным достоинством рыночной системы можно назвать способность высокоэффективно распределять все ресурсы. Но иногда возникает определенная проблема нерационального распределения различных факторов производства. В данной ситуации государство должно корректировать действие существующего рыночного механизма именно в сфере распределении различных ресурсов.
• 6. Определенная макроэкономическая стабилизация. Стоит отметить, что данная функция в первую очередь связана с определенной необходимостью обеспечения экономического роста и полной занятости, а также достаточно стабильного уровня цен во всей экономике. Сегодня государство должно постоянно следить за динамикой ключевых макроэкономических показателей, а это темпы экономического роста и уровень безработицы, темпы инфляции и прочее. В ситуации возникновения определенных отклонений данных показателей, за пределы так называемых «безопасных границ» государство должно принимать различные контрмеры, которые подразумевают под собой реализацию антиинфляционной и антициклической политики, а также политики регулирования уровня занятости населения.
• 7. Постоянное регулирование отраслевой, а также региональной структуры. Любое государство имеет свои определенные национальные и исторические особенности. Все это создает огромное количество проблем, которые связаны с неравномерностью всего экономического развития экономики по отраслям, а также регионам. Определенное регулирование отраслевой, региональной структуры производится в одних случаях с помощью финансовой поддержки отраслевых, территориальных единиц, которые находятся в критическом состоянии, в других же случаях такое регулирование производится путем поощрения развития совершенно новых отраслей, новых видов производств, порожденных НТП. Экономика: Учебник / Под ред. Р. П. Колосовой. - М.: Норма, 2011. - 345 с.
• 8. Обеспечение высокого уровня конкурентоспособности государства на мировом рынке. Ключевой целью абсолютно любого государства является формирование таких условий, которые обеспечивают возможность вовлечения определенной национальной экономки в международное разделение труда, а также как можно более полного использования всех его преимуществ. Можно сказать, что все это дает существенную экономию различных внутренних ресурсов, а также более полное удовлетворение ключевых потребностей частного сектора. Государство и его экономические функции. URL: http://modern-econ.ru/micro/gosudarstvo/funkcii/ekonomika.html (дата обращения: 29.11.15).
• Таким образом, выше был рассмотрен минимальный перечень ключевых экономических функций государства в экономике. Очень часто складываются такие ситуации, что государству приходится намного более активно вмешиваться в экономическую жизнь.
• 1.3 Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
• Можно говорить о том, что современная рыночная экономика, которая основана именно на свободном предпринимательстве, а также совершенной конкуренции, уже давно доказала свое ключевое преимущество по сравнению с прочими экономическими системами. Именно поэтому во всех постсоциалистических, сегодня достаточно интенсивно проводятся различные мероприятия по переходу к рыночным отношениям. Совсем не случайно с формированием так называемой рыночной экономики сегодня многие связывают надежды на рост эффективности всего общественного производства, а также преодоление различных народнохозяйственных диспропорций, которые появились именно на почве командно-административной системы, рост уровня жизни населения. Радаев В.В. Экономика переходного периода. - М.: Владос, 2012. - 190 с.
• Но, хотелось бы отметить, что вместе с положительными моментами появляются и различные негативные тенденции. То есть можно говорить о том, что рыночная экономика является не безупречной и не идеальной, различные ее проявления, а также последствия являются достаточно противоречивыми, как в сфере социальных отношений, так и в народнохозяйственной сфере.
• Рыночная экономика создает многие требуемые условия для активного развития производительных сил, роста народного потребления, но также она порождает различные проблемы, разрешить которые можно только с помощью разумного регулирования рынка. Чем лучше руководство страны будет представлять себе данные проблемы, а также чем активнее будет проводиться поиск адекватных методов их решения, тем намного более успешным будет применение фундаментальных принципов рыночной экономики. А значит, существенно сократится количество случаев, когда обострение данных проблем будет порождать активное стремление к движению в обратном направлении.
• Те государства, которые на сегодняшний день располагают современной и высокоразвитой рыночной экономикой, непрерывно ощущают различные объективные противоречия, то есть рыночная основывается в первую очередь именно на «провоцировании», а также удовлетворении личного интереса, а все общество и население имеет определенные жизненно важные общие интересы, различные, как экономические, так и социальные общественные потребности.
• В конечном итоге, благополучие и развитие государства зависит по большей части именно от того, насколько же оно способно сочетать, увязывать данные 2 аспекта хозяйственной жизни. Данные аспекты нужно именно сочетать, а не просто подавлять личные интересы. Иначе это приведет к краху любой, даже самой высокоразвитой экономики.
• Принципиальный подход к этому противоречию уже известен. То есть нужно, естественно, ограничивать определенные проявления так называемых «крайних», особенно агрессивных выражений, как личных, так и частных интересов. Главным является то, что нужно находить определенные методы и формы реализации общественных интересов с помощью действий людей, которые продиктованы именно личными интересами. А это означает, что нужно ставить людей в такие условия, когда их индивидуальные цели были бы достижимы только на пути удовлетворения общественных интересов. Именно в этом и заключается ключевое направление развития современной цивилизации. Алиева А.В. Исторический аспект рыночных реформ в экономике Российской Федерации // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - № 24. - С. 13-22.
• В то же время нужно иметь в виду, что каждая страна решает множество задач, требующих значительных ресурсов, но не связанных с рыночными отношениями. Это, например, задачи обеспечения территориальной целостности страны, охраны границ, поддержания на должном уровне обороноспособности государства. Эти задачи весьма актуальны во многих постсоциалистических странах. Андрианов В. Механизмы саморегуляции рыночной экономики на микроэкономическом уровне // Общество и экономика. - 2012. - №2. - С. 9-14. Социальная противоречивость рыночной экономики отчетливо проявляется при анализе проблем занятости. Проблемы рыночной экономики. URL: http://www.center-yf.ru/data/economy/Problemy-rynochnoi-ekonomiki.php (дата обращения: 29.11.15). Рыночный механизм является несовершенным. Именно поэтому иногда требуется вмешательство в его работу со стороны государства. Можно сказать, что все инструменты государственного регулирования делятся на 2 группы: административные; экономические.
• Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, что рыночная экономика уже давно доказала свое преимущество в сравнении с прочими экономическими системами. Но современная рыночная экономика несет в себе и различные негативные тенденции. Рыночная экономика не идеальна. Разрешить некоторые ее проблемы можно только с помощью разумного регулирования рынка со стороны государства.
• 2. Механизм государственного регулирования рыночной экономики
• 2.1 Инструменты и формы государственного регулирования экономики
• Можно сказать, что определенный инструментарий регулирования определяется именно на основе некоторой разработанной государственной стратегии, а также конкретных путей развития экономики. Наиболее рациональный выбор форм и методов, различных средств государственного регулирования экономики в первую очередь зависит от сложившихся экономических и политических, а также социальных, определенных международных условий государства. Брыкин А. Логистическая концепция государственного регулирования / А.Брыкин, В.Шумаев // Экономист. - 2009. - № 2. - С.56-62.
• Использование различными государственными органами определенной системы мер законодательного и исполнительного, а также контролирующего характера, которая направлена именно на достижение социально-экономических целей, и является государственным регулированием экономики.
• Хотелось бы отметить, что государственное регулирование экономики тесно вязано и с экономической политикой, оно направлено именно на ее реализацию. Государство для реализации определенных целей своей экономической политики применяет разнообразные формы, а также методы, образующие так называемый инструментарий всего государственного регулирования экономики. Методы и средства государственного регулирования экономики России: опыт зарубежных стран. URL: http://www.moluch.ru/archive/44/5404/ (дата обращения: 29.11.15).
• Определенные регулирующие функции государство выполняет именно с помощью административных, а также экономических методов. Можно сказать, что для командной экономики характерным является существенное преобладание различных административных методов регулирования. Определенная система государственного регулирования современной рыночной экономики, а также товарных рынков, наоборот, основывается на применении различных экономических методов. Ключевое различие между данными группами методов заключается в том, что все административные методы подразумевают именно прямое воздействие государства на работу всех хозяйствующих субъектов. Данное воздействие существенно ограничивает свободу их выбора.
• Некоторая сфера их действия в современной рыночной экономике является ограниченной, они применяются по большей части в управлении государственными, а также муниципальными организациями. Они могут использоваться в условиях, когда максимальная свобода определенных субъектов оборачивается огромными потерями для прочих субъектов, а также в целом всего рыночного хозяйства.
• Сегодня ключевыми методами государственного регулирования именно рыночной экономики являются так называемые экономические методы. Хотелось бы отметить, что они не ограничивают, а часто существенно расширяют свободу выбора всех хозяйствующих субъектов.
• Различные экономические методы на сегодняшний день являются дополнительным стимулом, на который многие хозяйствующие субъекты могут отреагировать, а могут оставить без внимания, то есть, сохранив за собой определенное право свободного решения. Михайлушкин П.В., Полтарыхина Г.Б. Модернизация - основа реализации инновационных процессы в АПК: монография. -Краснодар: Просвещение - Юг, 2012. -231с.
• Сегодня разграничение между административными, а также экономическими методами регулирования является достаточно условным. Для того чтобы можно было задействовать абсолютно любой косвенный регулятор, требуется некоторое предварительное административное решение определенных государственных органов. В данном смысле все экономические регуляторы в некоторой степени несут на себе печать администрирования.
• Однако любой административный регулятор, именно прямо принуждая различных хозяйствующих субъектов выполнять определенные действия, также оказывает и вторичное косвенное воздействие на некоторые сопряженные экономических процессы. В данном смысле можно говорить о том, что все административные методы регулирования также несут в себе черты, которые характерны и для экономических, то есть косвенных регуляторов. Хотелось бы отметить, что разграничение между данными методами является принципиальным именно с точки зрения определенной природы рыночных отношений.
• Можно сказать, что различные административные методы регулирования являются противоположными самой природе рынка, то есть они в некоторой степени блокируют действие всех рыночных регуляторов. Чем шире является сфера определенных действия административных методов регулирования, тем уже будет сфера распространения, а также ниже эффективность всех реальных рыночных отношений. Сидоренко В.В., Михайлушкин П.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / В.В. Сидоренко, П.В. Михайлушкин. - Краснодар : Издательство «Мир Кубани», 2011. - 654 с.
• Что же касается экономических методов регулирования, то они, напротив, являются адекватными природе рынка. То есть они оказывают воздействие на всю конъюнктуру рынка, через нее, то есть косвенно, на производителей, потребителей продукции. Все экономические методы управления воздействуют через рынок с помощью различных рыночных механизмов.
• Выделяют следующие основные формы государственного регулирования экономики:
• - Определение приоритетных сфер и объектов инвестирования.
• - Бюджетное регулирование.
• - Налоговое регулирование.
• - Формирование государственной кредитной политики.
• - Формирование государственной амортизационной политики.
• - Регулирование форм и порядка участия инвесторов в приватизации государственных предприятий.
• - Регулирование денежной эмиссии.
• - Регулирование основных параметров функционирования рынка ценных бумаг.
• - Обеспечение правовой защиты инвестиций и форм свободного использования инвестиционной прибыли.
• Таким образом, можно сказать, что сегодня переход от командной экономики к рыночной экономике в нашей стране сопровождается серьезными изменениями также и в системе методов государственного регулирования. Происходит разрушение прежней сложившейся системы административных методов, а также создание совершенно новой системы экономических регуляторов. Михайлушкин П.В. Методы и средства государственного регулирования экономики России: опыт зарубежных стран / П. В. Михайлушкин, А. А. Баранников // Молодой ученый. - 2012. - №9. - С. 135-140.
• 2.2 Методы регулирования экономической жизни
• Современное государство принимает участие в экономике практически повсюду, оно становится намного все более активным участником рыночных отношений. Государство применяет разнообразные методы регулирования всей экономической жизни. Рассмотрим данные методы.
• 1. Определенные правовые методы. Данные методы состоят в том, что государство принимает различные законы, которые призваны определенным образом упорядочить все взаимоотношения различных участников рынка. Центральное место среди данных законов занимает антимонопольное законодательство, различные законы, которые направлены на активную поддержку мелкого, среднего бизнеса, таким образом поддерживая разнообразную структуру производства. Экономическая теория: Учеб. пособие /Под ред. Н.И. Базылева.- М.: ИНФРА - М, 2011. - 662 с.
• 2. Различные финансово-экономические методы. В первую очередь к данным методам можно отнести налоги. Несколько увеличивая или же снижая размер налогов, государство или способствует активному развитию производства, или же тормозит его. Можно сказать, что государство оказывает существенное воздействие на экономику при проведении определенной денежной политики. Вообще под денежной политикой принято понимать политику государства по управлению всей денежной массой, различными кредитами. Основную ответственность за ее проведение несет Центральный банк страны, так как именно он занимается регулированием ставки банковского процента. С ее помощью банк или ограничивает, или же существенно расширяет определенные возможности получения предпринимателями кредита на активное развитие производства.
• Государство может помочь определенным товаропроизводителям, вводя различные таможенные пошлины. Вообще пошлина является специальным налогом государства на различные товары, которые приобретаются за границей. Этот налог вводится именно для того, чтобы различная импортная продукция была дороже отечественной, и потребители выбирали именно последние. Так государство сдерживает импорт, а также защищает определенные отечественные отрасли. К этой группе можно также отнести налоги и бюджет, различные государственные инвестиции и прочее.
• 3. Определенное экономическое программирование. Оно состоит в том, что государство составляет различные примерные планы активного развития экономики на какой-либо период. Однако в отличие от существовавшей ранее командной экономики, где планы являлись обязательными, в рыночной экономике данные планы носят именно рекомендательный характер, на практике они оказывают влияние на частных товаропроизводителей. Роль государства в экономике. URL: http://humanitar.ru/page/ch5_12 (дата обращения: 29.11.15).
• Таким образом, можно сказать, что государство определяется именно как некоторое универсальное политическое сообщество, а также организация в обществе, которая обладает особенной суверенной публичной, то есть государственной властью, специальным аппаратом регулятивного воздействия.
• 3. Государственное регулирование рыночной экономики в РФ
• 3.1 Российская модель государственного регулирования рыночной экономики и ее ключевые черты
• В нашей стране за последние 20 лет сменились 3 определенные модели государственного регулирования экономики:
• 1. Определенное командно-административное управление в условиях социализма, которые было основано на особенно жестком планировании и контроле, а также регулировании экономики страны со стороны государства.
• 2. Либеральная система регулирования, которая существенно ограничивала деятельность государства именно теми функциями, которые обеспечивали так называемое «саморазвитие» экономики: разработка различных законодательных, а также нормативных правил поведения, строгий контроль их выполнения.
• 3. Определенная либеральная система с некоторым усилением государственного регулирования в различных сферах, которые обеспечивают обороноспособность государства и активное развитие экспортного потенциала. Все это достигается путем предоставления различных государственных заказов, формирования наиболее благоприятных условий для развития науки и перспективных отраслей экономики, а также обеспечения государственных гарантий масштабных кредитных, лизинговых сделок и при одновременном создании наиболее благоприятных условий для развития частного предпринимательства. Виссарионов А. Государственный сектор российской экономики: контуры бюджетного регулирования // Пробл. теории и практики управления. - 2010. - № 1. - С.52-56.
• На сегодняшний день определенную регулирующую деятельность государства в РФ можно свести к некоторым ключевым функциям. Рассмотрим их:
• 1. Составление определенных индикативных планов-прогнозов, которые служат ключевыми ориентирами в отношении масштабов и пропорций, а также итоговых целей развития производства с одновременным выявлением ключевых проблем, с которыми нужно будет столкнуться при реализации данного плана. Подобные решения имеют, как правило, именно обязательный характер, они оформляются в виде различных законодательных актов и постановлений.
• 2. Выработка некоторой системы регуляторов для тех процессов, которые не входят в сферу определенного прямого правительственного контроля. Данные регуляторы должны постоянно поддерживать достаточно стабильный характер всего экономического развития. Среди них стоит отметить налоги и дотации, определенные принципы, методы ценообразования, налоговые, кредитные льготы различным приоритетным отраслям, определенные таможенные правила и прочее. Определенная регулирующая роль в рыночной экономике России принадлежит различным инструментам кредитно-денежной политики, а также обеспечению стабильности денежной единицы, сбалансированности различных внешних платежей. Конечно же, определенное соотношение между указанными выше формами участия государства в управлении экономикой РФ может постоянно варьировать именно в зависимости от сложившейся хозяйственной среды.
• Современная система государственного регулирования российской рыночной экономики основана на законодательстве разных уровней. Рассмотрим эти уровни. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / под ред. Платоновой Н.А., Шумаева В.А., Бушуевой И.В. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2012. - 652 с.
• Самый высший уровень на сегодняшний день занимает Конституция РФ, именно на ее основе строятся все прочие звенья правового механизма регулирования рыночной экономики. Следующий уровень образуют определенные федеральные законодательные акты, которые построены именно на базе Конституции РФ. Далее следуют указы Президента РФ, различные постановления Правительства РФ, которые приняты на основе Конституции и федеральных законов. Следующие уровни составляют законодательные акты, которые принимаются в регионах, определенные решения региональной исполнительной власти, постановления местных законодательных органов и решения местных административных органов.
• Стоит отметить, что законодательные акты, различные решения нижестоящих органов управления не должны вступать в противоречие с вышестоящими. Именно на государстве лежит ответственность за создание ключевых законов, правил, которые регулируют всю экономическую деятельность и определенное поведение экономических агентов.
• В нашей стране несистемное внедрение различных рыночных механизмов, а также неподготовленные к этому товарно-денежные отношения привели к появлению недостаточно цивилизованного рынка, который был бы адаптирован именно к мировой экономической системе. Из-за этого многие предприятия ушли в теневую деятельность. Сегодня достаточно активно развивается незаконный бизнес, который работает без правового оформления, а также государственной статистической отчетности.
• Можно сказать, что все особенности формирования в нашей стране рыночной экономики, а также роль в ней коммерческого звена определяют некоторые характерные ее черты. Рассмотрим их более подробно.
• 1. Рост приоритетности спроса по отношению к предложению продукции, вместо существовавшего раньше приоритета предложения над спросом.
• 2. Возникновение единого системы рыночных коммерческих структур, а также рыночного пространства с достаточно устойчивыми, а также долговременными межрегиональными и межотраслевыми связями. Широкое распространение процессов диверсификации.
• 3. Ориентация регуляторов рыночного механизма именно на социальную среду.
• 4. Свободное развитие предпринимательства на российском рынке во всех рациональных формах, которые не запрещены законом на сегодняшний день.
• 5. Планомерное достижение с помощью рыночных механизмов согласия между интересами субъектов рынка с помощью расширения свободы экономических отношений между собой.
• 6. Увеличение границ национальной экономики страны, которое связано именно с развитием процессов интеграции с планомерным вхождением их в систему мировой экономики, а также мирового рынка.
• 7. Преобладание именно неценовой конкуренции над ценовой. Это означает некоторое доминирование конкурентоспособности именно потребительных ценностей по их надежности и качеству, над конкурентностью именно цены продукции.
• 8. Появление различных возможностей с помощью развития акционерных, а также других коллективных форм собственности.
• 9. Экономическое, а также законодательное регулирование рыночных отношений, которое направлено на противодействие методам недобросовестной конкуренции, а также монополизации экономики страны.
• Таким образом, можно сказать, что за последние годы в РФ сменили друг друга три ключевые модели государственного регулирования экономики. Сначала существовало командно-административное управление, затем оно сменилось либеральной системой регулирования, далее сформировалась либеральная система с усилением государственного регулирования в отраслях, обеспечивающих обороноспособность государства. Государство в РФ сегодня составляет индикативные планы-прогнозы, вырабатывает систему регуляторов. Вся система государственного регулирования рыночной экономики в РФ основывается на законодательстве разных уровней.
• 3.2 Способы государственного воздействия на экономику России
• государственное регулирование рыночная экономика
• Государство выполняют функцию по производству и обеспечению общества определенным объемом таких товаров, благ и услуг через механизм государственных финансов. Можно сказать, что основными экономическими инструментами являются следующие: Основные инструменты государственного регулирования экономики. URL: http://textb.net/63/3.html (дата обращения: 29.11.15). постоянное регулирование учетной ставки, а это дисконтная политика, которая осуществляется ЦБ РФ; установление, а также изменение размеров минимального резерва, который различные финансовые институты страны должны хранить в ЦБ РФ; операции различных государственных учреждений на рынке определенных ценных бумаг, такие как, например, эмиссия государственных обязательств, а также торговля ими, погашение. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России. - М., 2010. - 208 с. Именно с помощью данных инструментов государство активно стремиться изменить определенное соотношение спроса, предложения на всем финансовом рынке в желаемом для него направлении.
• По мере постепенного уменьшения роли рынков свободных капиталов в финансировании различны капиталовложений, в особенности из-за снижения роли фондовой биржи, а также увеличения самообеспечения крупных предприятий финансовыми средствами, действенность данных инструментов в развитых государствах немного снизилась.
• Рассмотрим роль финансовой политики. Хотелось бы отметить, что определенная финансовая политика РФ - это составная часть ее экономической политики. Можно сказать, что она должна быть направлена именно на обеспечение экономического роста, а также социального развития, определенной безопасности национальной финансовой системы РФ и всех ее институтов. Современная финансовая политика РФ представляет собой определенную совокупность различных методологических принципов и форм организации, а также инструментов, которые используются в финансовых отношениях. Современная финансовая политика РФ, основанная на законодательстве целенаправленная деятельность государства в сфере мобилизации финансовых ресурсов, их распределения для выполнения государством всех своих функций. Сегодня финансовая политика включает в себя следующие элементы: бюджетная политика; налоговая политика; денежно-кредитная политика. Финансовая политика России: учеб. пособие / под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 400 с.
• Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ и утверждаются законодательными органами государственной власти РФ в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе. URL: http://www.study-i.ru/economics/finance/topic.php?id=finansovaja_politika_rf_na_sovremennom_etape (дата обращения: 29.11.15).
• Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления строят финансовую политику на соответствующей территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на региональном и местном уровнях, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе. Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время определяется положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №47. - ст. 5489.
• Современная финансовая политика Российской Федерации нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, создания необходимых предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности» повышения благосостояния населения. В ее составе главное место отводится бюджетной политике, которая играет определяющую роль в формировании финансовой базы развития государства и обеспечении достойных условий жизни для его граждан. Через бюджетную систему РФ проходят средства, эквивалентные более трети ВВП, что позволяет обеспечить финансирование предоставления важнейших государственных и муниципальных услуг и выполнение возложенных на все органы государственной власти и органы местного самоуправления функций. В свою очередь бюджетная политика подразделяется на политику мобилизации доходов в бюджеты, политику в области расходов бюджетов и политику в сфере межбюджетных отношений.
• Главной стратегической задачей бюджетной политики РФ на современном этапе является обеспечение условий для поддержания макроэкономической стабильности и долгосрочной сбалансированности бюджетной системы РФ при безусловном финансовом обеспечении проводимых в условиях перехода к новому типу экономического развития структурных реформ, нацеленных на повышение качества жизни населения и реализацию конкурентных преимуществ нашего государства в сферах энергетики, транспорта, аграрного сектора, переработки природных ресурсов и высокотехнологичных производств в мировой экономике. Постановление СФ ФС РФ от 26.11.2008 № 443-СФ «О бюджетной стратегии на период до 2023 года» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №48. - ст. 5557.
• Рассмотрим значение государственной политики в области цен. Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день определенная государственная ценовая политика регулируется такими актами, как:
• - Указ Президента России от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. от 08.04.2003 г.) Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 (ред. от 08.04.2003) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №10. - ст. 859;
• - Постановление Правительства России от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» (в ред. от 29.10.2010 г.) и др. Ценовая политика субъектов РФ утверждается актами субъектов РФ.
• Для реализации современной государственной ценовой политики определенным Постановлением Правительства России от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» был утвержден Перечень продукции, цены на которые на определенном внутреннем рынке страны подлежат обязательному регулированию со стороны государства. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 (ред. от 04.09.2015) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №11. - ст. 997.
• Определенные цены на продукцию и услуги, которые не упомянуты в Перечне, не подлежат прямому регулированию со стороны государства, то есть они формируются абсолютно свободно.
• Можно сказать, что государственное регулирование цен на все включенные в указанные выше Перечни товаров и услуг осуществляется специализированные нормативно-правовыми актами. Так, цены на различные лекарственные средства на сегодняшний день строго регулируются ФЗ от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №16. - ст. 1815., а также Постановлением Правительства России от 29 октября 2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».
• На сегодняшний день можно выделить 2 ключевые группы способов регулирования цен со стороны государства. Рассмотрим данные способы более подробно.
• Ключевым способом прямого регулирования цен со стороны государства является установление: определенных фиксированных цен, к примеру, различные фиксированные тарифы на перевозки людей, багажа абсолютно всеми видами существующего общественного транспорта; предельных, то есть максимальных или же минимальных цен. В пример можно привести утвержденные минимальные цены на водку и ликероводочную, прочую алкогольную продукцию крепостью более 28%); базовых цен, а также различных предельных коэффициентов их изменения. Среди мер экономического или косвенного регулирования цен со стороны государства можно отметить льготное кредитование и налоговые льготы, различные бюджетные дотации и компенсации затрат фирмам-производителям. Любая из указанных мер дает возможность уменьшить себестоимость выпускаемых товаров, а значит, и уровень цен. Можно сказать, что, несмотря на различные изменения, которые произошли за последние годы, и отказа государства от определенной политики полного невмешательства в процесс ценообразования, ключевой проблемой на сегодняшний день отсутствие некоторого целостного государственного курса в данной области. То есть, сегодня все действия властей в сфере регулирования цен носят крайне непоследовательный или даже стихийный характер.
• Хотелось бы отметить, что в статье № 71 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №31. - ст. 4398. говорится о том, что в ведении государства находится установление определенных основ политики ценообразования в стране. Но сегодня еще нет такого закона, который смог бы обеспечить проведение в государстве единообразной политики цен, а также тарифного регулирования.
• Различные законопроекты, которые предлагались в разное время, например «О государственном регулировании цен (тарифов)», а также «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок)» и «Об основах ценовой политики Российской Федерации», депутатами Государственной Думы РФ отклонялись еще в первом чтении. Определенные механизмы, а также принципы регулирования цен со стороны государства в РФ раскиданы по огромному количеству различных законодательных актов. Непосредственное воздействие государства на ценообразование в стране и тарифы производится по большей части именно на ведомственном уровне с помощью большого числа подзаконных актов органов исполнительной власти. Очевидны является то, что такое обширное разнообразие правовых норм сильно замедляет, а также усложняет весь процесс регулирования цен со стороны государства. В пример можно привести недавний скачок цен на различные услуги ЖКХ в регионах страны. Хотелось бы отметить, что ответственность за данную ситуацию чиновники разного уровня постоянно перекладывали друг на друга.
...