Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы конкуренции

1.1 Понятие и сущность конкуренции

1.2 Виды конкуренции

1.3 Место и роль конкуренции в рыночной экономике

2. Сравнительный анализ российской и зарубежной политики регулирования конкуренции

2.1 История развития политики регулирования конкуренции в России

2.2 Зарубежный опыт регулирования конкуренции

2.3 Различия между системами регулирования конкуренции в государствах

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Если без монополии нельзя обойтись, то возникает соответствующий вопрос о методах и способах контроля операций, которые осуществляются на таком рынке. Ведь без этого могут безосновательно расти цены, а качество продукции будет снижаться.

В таком случае основным инструментом контроля подобных предприятий является государственное регулирование монополии. С помощью соответствующего законодательства государство ставит определённые условия, за рамки которых предприятие выйти не может.

Если рассматривать государственную монополию, то тут не всё так однозначно. Ведь кто, если не государство, может с помощью своих ресурсов производить товары массового назначения по льготным ценам. Пожалуй, ни одно коммерческое предприятие так поступить не может, потому что потеряет источник финансирования своих затрат на производство. В социально значимых сферах без государственной помощи не обойтись.

Антимонопольное регулирование - это безусловно одна из важнейших составляющих частей экономической политики государства в странах с развитой рыночной экономикой.

Антимонопольная политика государства, запрещающая антиконкурентное поведение и предотвращающая образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами. Основными целями антимонопольной политики являются:

а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения,

б) разделение монопольных структур. В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют антиконкурентные действия.

Актуальность, многоплановость и сложность проблемы регулирования деятельности крупных фирм-монополистов требует объективного отношения к себе со стороны не только ученых, но и практиков. В настоящее время в передовых странах по данной теме имеются определенные теоретические и практические наработки. В России решение данной проблемы, в том числе и научное изучение ее аспектов, находится на этапе становления. Отсутствие в российских условиях надлежащего механизма регулирования монополий, действующих в промышленных отраслях и обладающих коммуникационные инфраструктуры, настолько затрудняет борьбу с их злоупотреблениями на рынках услуг, что необходимость осуществления должного изучения по данной проблеме очевидна. Безусловно антимонопольная политика важна для экономики государства в целом. Четко спланированные мероприятия по регулированию монополий стимулируют развитие конкуренции, а также стабилизации рынка и совершенствованию экономики страны в целом.

Все вышеуказанное определило актуальность, выбор темы, а так же цели, задачи, теоретические и практические разработки, положенные в основу данной работы.

Нами были определенны следующие задачи:

1. Определить понятие конкуренции;

2. Раскрыть сущность конкуренции и формы е проявления;

3. Проанализировать историю развития антимонопольной политики в России;

4. Описать зарубежный опыт антимонопольной политики;

5. Выявить различия между системами антимонопольного регулирования государств.

Предмет исследования - анализ российской и зарубежной политики регулирования конуренции.

В качестве объекта исследования выступает российский и зарубежный рынок.

Методологической и теоретической основой работы послужили научные представления отечественных и зарубежных учёных - экономистов по общим вопросам макро - и микроэкономической теории, финансово-промышленной интеграции, теории монополии (таких, как В. Ленин, П. Самуэльсон, Д. Гэлб-рейт, Н. Расков, А. Дёмин, И.Е. Рудакова, И.Д. Иванов, Ю.В. Шишков, П.И. Хвойник, И.П. Фаминский, Э. Батизи, Ю. Винслав, А. Любинин и др.). Кроме того, в качестве источников информации использовались материалы Госкомстата, периодической печати, законодательная база Российской Федерации.



1. Теоретические основы конкуренции

1.1 Понятие и сущность конкуренции

Понятие конкуренции и конкурентоспособности - одно из центральных в современной теории и практике стратегического управления.

Конкурентоспособность - это не тот показатель, уровень которого можно точно определить для себя и для конкурентов, а потом победить. В первую очередь, это философия функционирования в рыночных условиях, направленная на:

- прогнозирование поведения и оценку возможностей конкурентов;

- понимание потребностей клиентов и тенденций их изменения;

- умение создавать необходимый товар и доводить его до потребителя;

- понимание внешней среды и ее тенденций;

- проведение оценки текущего положения и тенденций рыночного развития.

В существующих условиях рыночных отношений удовлетворение конкретного покупателя совокупностью предложенных ему свойств товара находит отражение в актах купли-продажи. Оптимальное сочетание характеристик и свойств продукта с одной стороны, и требования покупателя с другой, при котором должны быть соблюдены интересы потребителя и производителя, носит название конкурентоспособность.

Исходя из этого, товар должен не только иметь определенный набором технических, эстетических, функциональных и других свойств, но и соответствовать условиям его сбыта (срокам доставки, стоимости, обслуживанию, имиджу фирмы, рекламе и т.д.). Конкурентоспособность товара определяется совокупностью потребительских (качественных и количественных) характеристик, которые позволяют удовлетворить особые рыночные условия. Как правило, конкурентоспособные товары достаточно быстро и легко реализуются на рынке с возможностью использования наименее затратных каналов реализации. Фактически продукт проходит проверку на уровень соответствия потребностям покупателей. Они обусловливаются предпочтениями и вкусами конкретной группы контрагентов (т.е. рыночным сегментом), в связи с чем, понятие конкурентоспособности всегда является конкретным. Коммерчески выгодная продажа товара возможна только на конкретном рынке в конкретных конкурентных условиях [19].

Каждый потребитель покупает тот продукт, который максимально соответствует его личным потребностям. В целом покупатели приобретают те товары, которые более полно соответствуют общественным потребностям в сравнении с другими. Поэтому уровень удовлетворенности потребителей продуктом также складывается из совокупности мнений отдельных покупателей и формируется незадолго до его выхода на рынок, на любом этапе жизненного цикла продукта до его утилизации. В этот период времени и осуществляется острая конкурентная борьба за потребителей. Уровень конкурентоспособности продукта обусловливается степенью удовлетворения потребителя.

Уровень конкурентоспособности продукта определен (в отличие от его качества) только той суммой свойств, которые составляют определенный интерес для некоторой группы потребителей, и обеспечивает удовлетворение их потребности. Прочие свойства и характеристики изделия особого значения не имеют. Продукт с более высоким уровнем качества может иметь меньшую конкурентоспособность, если его цена будет существенно повышена по причине придания товару характеристик, которые не будут востребованы целевой группой потребителей. Кроме того, один и тот же товар может являться конкурентоспособным на внутреннем рынке и неконкурентоспособным на внешнем, и наоборот.

Таким образом, при одних и тех же качественных характеристиках товара уровень его конкурентоспособности может изменяться в широких пределах, в результате изменений рыночной конъюнктуры, влияния рекламы и проявлений прочих внешних и внутренних у факторов.

В экономической литературе выделяю нижеуказанные методы анализа конкурентоспособности:

- по сравнительным преимуществам;

- по методу "профилей" и качеству продукции;

- матричный;

- по рыночным позициям компании (структурный и функциональный методы);

- по территории равновесия компании и отрасли в целом.

Как уже отмечалось, конкурентоспособной считается та продукция, которая наиболее полно удовлетворяет требования потребителей, поэтому оценочные показатели, в особенности сложных изделий, должны быть всесторонними и точными.

Выход на внешний рынок всегда предусматривает начало конкурентной борьбы. В условиях насыщения мировых товарных рынков, все производители должны вести жесткую борьбу за предпочтение потребителей. Глубокое исследование поведения покупателей свидетельствует о том, что при сравнении и отборе выигрывает тот продукт, у которого отношение полезного эффекта к расходам на его покупку и использование больше в сравнении с другими аналогичными товарами. Таким образом, в общем виде условие конкурентоспособности можно представить в виде формулы (1) [16]:

,

где Р - полезный эффект;

С - затраты на приобретение и использование товара.

Для определения конкурентоспособности товара по конкретному экспортному продукту, необходимо сравнивать его с другими аналогами, представленными на рынке, что в свою очередь, предусматривает проведение ряда расчетов и исследований.

Конкурентоспособность продукта представляет собой относительную характеристику, которая отражает его отличие от товаров-конкурентов, во-первых, по степени соответствия одной и той же потребительской потребности, а во-вторых, по уровню затрат на удовлетворение данной потребности. Под затратами понимают цену потребления, покрывающая издержки потребителя, которые связаны с покупкой товара, а также дополнительные затраты, которые возникают при его использовании или потреблении.

Уровень конкурентоспособности продукта можно охарактеризовать с помощью трех групп показателей [9]:

- определяющими расходами потребителя при удовлетворении его потребностей через данное изделие (расходы на покупку, техническое обслуживание, использование и т.д.);

- конкурентоспособностью предложения (метод продвижения продукта на рынок, условия платежа и поставки, каналы продаж, сервисное обслуживание и т.д.);

- полезностью (качеством).

Параметры конкурентоспособности товаров разделяются на:

- технические (технологические свойства изделия, определяющие сферу его применения, долговечность, надежность и т.д.);

- нормативные (соответствие продукта законодательным актам, техническим условиями, стандарту);

- организационные (предоставление системы скидок, комплектность поставок, условия и сроки поставок и т.д.);

- экономические (уровень затрат потребителя на покупку, потребление и утилизацию товара).

Изучение конкурентоспособности продуктов имеет особое значение для предприятий-производителей, поскольку условия рынка не дают им возможности на протяжении длительного времени занимать лидирующее положение, базируясь в своей производственно-сбытовой стратегии исключительно на критерии конкурентоспособности продукта, без учета затрат на его производство и сбыт.

1.2 Виды конкуренции

Типы конкуренции варьируются в зависимости от количества производителей-продавцов и покупателей. Существует различие между совершенной и несовершенной конкуренцией.

Совершенная конкуренция - это состояние экономики, при котором каждый участник экономического процесса оказывает настолько незначительное влияние на общую ситуацию, что им можно пренебречь.

Несовершенная конкуренция означает контроль над некоторой долей рынка. Для несовершенной конкуренции существуют следующие модели: монополия, монополистическая конкуренция, олигополия. Рассмотрим каждый из них.

Характерными чертами монополии являются:

- продавец один (производитель товаров (услуг) является единственным представителем товаров (услуг);

- Отсутствие приемлемых альтернатив этому продукту (услуге), таких как услуги связи, транспорт, коммунальные услуги;

- Монопольный контроль над ценами на продукцию;

- Высокие барьеры для входа в отрасль (патенты, монополия на источники сырья, транспортные средства и т. Д.).

Степень монополизации рынка оценивается по доле экономической единицы в производстве (при доле более 70% хозяйствующий субъект считается монополистом). Существование в стране чистой монополии - идеальное решение, потому что каждый производитель конкурирует с ним со стороны производителя. Но в масштабе небольших городов очень часто можно столкнуться с явлением чистой монополии (например, аэропорт, железная дорога, местное кабельное телевидение и т. Д.).

Классификация монополий:

1) На месте торговых операций:

- Монополия - ситуация на рынке, на которой компания предоставляет товары многим покупателям;

- монопсония - ситуация на рынке, когда одного покупателя обслуживают несколько продавцов (например, обеспечение правительства оборонной продукцией);

2) в зависимости от охвата рынка:

Чистая монополия действует в рамках одной отраслевой организации, которая контролирует количество продуктов, цену;

- Абсолютная монополия - существует в целом в масштабах национальной экономики (например, государственная монополия экспорта и т. Д.).

3) В зависимости от характера и причин:

- Естественная монополия - возникает, когда производитель имеет эксклюзивную продукцию. В России понятие естественной монополии закреплено в Федеральном законе «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года. В нем говорится, что в случае естественной монополии удовлетворение спроса при отсутствии конкуренции будет более эффективным в связи с технологическими особенностями производства. Товары, произведенные субъектами естественных монополий, не имеют аналогов в потреблении, поэтому спрос на этом товарном рынке минимально зависит от изменения цены этого товара; 8

- Искусственные монополии - создаются на основе концентрации производства и рынка любого продукта в одних руках.

Вторая модель несовершенной конкуренции - монополистическая конкуренция. Его отличительные особенности:

- большое количество фирм, что приводит к ограниченному контролю над каждой ценой и практической невозможности сговора;

- Легкое вхождение в отрасль.

На рынке монополистической конкуренции аналогичные продукты, предлагаемые различными фирмами, не являются идеальной заменой. Здесь дифференциация продуктов оказывает влияние. Например, шоколад «Россия» и «Академия вкуса» различны, дифференцированы, но не считаются потребителями абсолютными аналогами.

Дифференциация товаров в некоторой степени ограничивает влияние продавцов на рыночные цены, поскольку многие потребители предпочтут тот или иной бренд и фирму, даже если цены немного возрастут.

Чаще всего примеры монополистической конкуренции на рынке можно найти в сфере услуг (частные клиники или юристы, парикмахерские и косметические услуги и т. Д.).

Третья модель характеризуется олигополией:

- небольшое количество торговых фирм;

- стандартизированный или дифференцированный тип продукта;

- контроль производителей над ценой;

- наличие значительных барьеров для входа в отрасль.

В условиях олигополии деятельность любой компании влечет за собой реакцию конкурирующих фирм. Эта взаимозависимость рынка оказывает влияние на цену, продажи, долю рынка, инвестиции и инновации, стратегию стимулирования сбыта и т. Д. Существует ситуация «ценовой войны» между фирмами в олигополии. Характеризуется последовательным снижением цен со стороны фирм. Ценовые войны являются положительными со стороны потребителей, но приводят к вынужденному снижению прибыли продавцов.

Различают чистую и дифференцированную олигополию (в зависимости от вида продукта). Если потребители не отдают особого предпочтения какой-либо торговой марке и все продукты отрасли являются идеальными заменителями, отрасль называется чистой или гомогенной олигополией (например, производство цемента, газетной бумаги, вискозы). Если товары являются брендированными и не являются идеальными заменителями, продукты дифференцируются, и отрасль называется дифференцированной олигополией. конкуренция рыночный монополия

Мы видим, что экономическая теория использует группировку по основным характеристикам для различения типов конкуренции. Чтобы проанализировать рынок с точки зрения конкурентных качеств, необходимо понимать классификацию предприятий с учетом таких характеристик: количество продавцов и покупателей, степень охвата рынка предприятием, тип продукта, а также как уровни, на которых рассматривается конкуренция.

1.3 Место и роль конкуренции в рыночной экономике

На современном этапе развития общества в науке выделяют несколько вариантов экономических систем.

Экономическими системами называют совокупность отношений, которые сформировались на основе права собственности в процессе производства, управления им и распределении материальных благ между участниками (субъектами) экономической деятельности. Наиболее часто выделяют четыре типа экономик (экономических систем).

Это традиционная, рыночная, плановая и смешанная экономики. Некоторые специалисты считают смешанную экономику гибридом плановой и рыночной экономических систем. Есть мнение, что смешанная экономика - это вариант дальнейшего развития (эволюции) рыночной экономики в новых условиях.

Характерными чертами рыночной экономической системы являются: наличие различных форм собственности; ведущая роль частной собственности во всех ее проявлениях; свободное ценообразование на товары и услуги; обеспечение свободы предпринимательской деятельности; свобода конкуренции; поиск максимальной личной выгоды - главный стимул предпринимательства; рыночные механизмы регулирования экономики; роль государства в регулировании минимальная.

Характерной чертой рыночной экономики является также цикличность производства. Период подъема и расширения производства сменяется застоем и спадом. Это объясняется заполнением рынка товарами и насыщение спроса.

По мере данного процесса потребность в данных товарах снижается, спрос падает, объемы продаж также резко уменьшаются. Это вызывает сокращение производства, безработицу.

Наступают кризисные процессы в экономике и обществе. Кризисы имеют регулярный характер и усиливают социальную напряженность. Именно для сглаживания обострений и были разработаны варианты (модели) смешанной экономической системы, которую некоторые ученые считают лишь национальным вариантом рыночной экономики.

Конкуренция в условиях рыночной экономики выполняет следующие функции:

регуляторную;

функцию мотивации;

распределительную;

контролирующую.

Регулирование заключается в том, что факторы производства направляются в те отрасли, где в них ощущается наибольшая потребность. Мотивационная функция заключается в том, что для предпринимателя конкуренции является одновременно и риском, и шансом на получение прибыли.

Благодаря конкуренции происходит распределение доходов между предприятиями в соответствии с их вкладом в повышение эффективности производства. Благодаря конкуренции осуществляется контроль экономической силы каждого предприятия, а потребитель имеет возможность выбора продавцов, контролируя качество обслуживания и цены.

Роль конкуренции в условиях рынка очень важна. Это один из важнейших механизмов развития хозяйства. Чем выше и активнее конкурентные отношения, тем эффективнее функционирует рынок. Благодаря конкуренции происходит оптимизация сочетания экономических, технологических и социальных составляющих экономической системы.



2. Сравнительный анализ российской и зарубежной политики регулирования конкуренции

2.1 История развития политики регулирования конкуренции в России

Первые монополии появились в России в 80-х годах 19 века (Союз рельсовых фабрикантов и др.), но их развитие было своеобразным. Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность). Это привело к раннему возникновению государственно-монополистических тенденций.

Первая попытка создания антимонопольного законодательства в России предпринималась в 1908 г. За образец был взят действовавший в США закон Шермана. Однако организации российских предпринимателей встретили проект закона в штыки и сумели сорвать его принятие.

Своеобразной монополией в бывшем СССР была командная экономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части. Внутри этой экономики существовал монополизм центральных ведомств, министерств и предприятий, которые не были независимыми хозяйственными субъектами. Жизненно важные параметры их деятельности устанавливал Госплан, Госснаб и Госкомцен.

Поэтому и проблеме антимонопольного регулирования не уделялось внимания, так как, с одной стороны, существовала глобальная государственная монополия и отсутствовал свободный конкурентный рынок, а с другой -- монополизму предприятий препятствовал государственный план. Что же касается конкуренции, то ее стремились заменить так называемым социалистическим соревнованием между товаропроизводителями за высокие результаты производства.

Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических странах монополии появились тогда, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтоб воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Капиталистические монополии возникали «снизу» в результате конкурентной борьбы, а социалистические насаждались «сверху» и действовали в тепличных условиях.

Проведение рыночных преобразований и становление свободного рынка товаров и услуг в России значительно активизировали государственную антимонопольную деятельность. В 1990 был образован Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в соответствии с Законом Российской Советской Социалистической Федеративной Республики «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР».

Уже в 1991 г. был принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», дополненный и измененный в 1995 г.

Этот закон устанавливает, что:

1) запрещаются действия фирмы, занимающей доминирующее положение на рынке, если их результатом оказывается существенное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан;

2) запрещаются монопольные сговоры о ценах, изъятие товаров с рынка для поддержания дефицита, раздел рынка, попытки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм;

3) подлежат наказанию фирмы, занимающиеся недобросовестной конкуренцией; обманывающие покупателей относительно реальных свойств и качества своего товара; незаслуженно принижающие в своей рекламе качество товаров своих конкурентов; незаконно использующие для своих товаров чужие названия и товарные знаки и т.д.

Законом установлено понятие «доминирующее положение», то есть исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности. Доминирующим может быть признано положение такой фирмы, доля которой на рынке составляет 65% и более. Установлен перечень акций, которые трактуются как злоупотребление доминирующим положением. К ним отнесены изъятие товаров из обращения в целях создания дефицита, навязывание условий, невыгодных контрагенту или не относящихся к предмету договора, создание препятствий к доступу на рынок конкурентов, нарушение установленного порядка ценообразования. В качестве соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, признаются сговоры о ценах на товары и услуги, о ценах на аукционах и торгах, о разделе рынка, об ограничении доступа к рынку.

2.2 Зарубежный опыт регулирования конкуренции

Система государственного регулирования экономики во многих зарубежных станах своим приоритетным направлением обозначила развитие и защиту конкуренции. Для поддержания и создания новых условий благоприятного рыночного климата любое государство предусматривает действенный механизм антимонопольного регулирования. Антимонопольное регулирование выступает важнейшим элементом экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой.

Антимонопольное регулирование -- это целенаправленная деятельность государства, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, направленная на установление и реализацию правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты конкуренции и обеспечения эффективных рыночных отношений.

Конкуренция, согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее -- ФЗ «О защите конкуренции») -- соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке [4, ст.4].

Для Российской Федерации развитие антимонопольного регулирования является одной из актуальных на протяжении многих лет проблем, поскольку уровень монополизации рынка России относительно выше, чем в государствах с исторически сложившейся рыночной системой экономики.

В Соединенных Штатах Америки (далее -- США) государственное регулирование экономики осуществляется не в отношении всего рынка в целом, а в отношении отдельных отраслей, наиболее подверженных проявлению естественной монополии.

Основу комплекса принимаемых государством мер при реализации антимонопольной политики составляет модель, согласно которой, наивысшего благосостояния граждан возможно достичь только в том случае, если они имеют возможность в обстоятельствах полной свободы производить обмен товарами, услугами между собой на конкурентном рынке. Конкурентный рынок в данном случае выступает в роли универсального регулятора общественного производства.

При этом вопросы: что производить, в каком количестве -- решение потребителя, его волеизъявление на рынке в виде спроса на виды отдельных товаров и услуг.

Надзор за добросовестной реализацией деятельности компаний, институциональная структура экономики -- основные объекты антимонопольного регулирования США.

Институциональная система экономики, согласно нормам антимонопольного законодательства США, должна быть построена таким образом, чтобы при определенном объеме находящихся в распоряжении общества ресурсов была возможность максимизировать в количественном и минимизировать в качественном отношении производство потребляемых обществом благ. Механизм, с помощью которого может быть достигнута вышеуказанная модель, представляет собой, прежде всего, конкуренцию экономически и юридически независимых друг от друга компаний, каждая из которых в самостоятельном порядке вправе определять собственную продукцию производства и ее необходимый объем выпуска.

Благодаря действию в США вышеуказанного механизма достаточно быстро произошел рост мелких предприятий, результатом которого явилась минимизация вмешательства государства в деятельность субъектов разного рода товарных рынков. Метод сосуществования предприятий малого бизнеса -- естественный отбор -- конкуренция.

США в современном мире являются одним из общепризнанных мировых лидеров по противодействию картельным сговорам. Полномочия по регулированию указанного рода правоотношений возложены на Департамент антитраста Министерства юстиции, главой Министерства является Генеральный прокурор, а руководитель Департамента -- заместитель Генерального Прокурора. Эффективность деятельности Департамента по борьбе с картелями, в том числе с транснациональными, во многом обеспечивается синтезом структуры Федерального бюро расследований (ФБР) и Департамента Минюста США, часть сотрудников ФБР прикомандированы со всеми соответствующими полномочиями на постоянной основе к Департаменту по борьбе с картелями [1; c.16-18].

Далее, рассмотрим зарубежный опыт антимонопольной регулирования Федеративной Республики Германии (далее -- ФРГ).

Предотвращением и предупреждением монополистической деятельности в ФРГ, согласно параграфу 48 Закона о противодействии ограничениям конкуренции, занимаются, в первую очередь, Федеральный антимонопольный орган, Федеральное министерство экономики и технологий, а также высшие органы федеральных земель.

Федеральный антимонопольный орган является независимым органом, основная цель деятельности которого -- защита конкуренции в Германии. В компетенцию Федерального антимонопольного органа входит реализация положений, обозначенных в Законе о противодействии ограничениям конкуренции. Задачи, поставленные перед Федеральным антимонопольным органом, обозначены следующим образом: контроль деятельности экономического пространства, в том числе, установление запрета создания картелей, контроль слияний, надзор над доминирующим положением на рынке в том случае, если ограничение конкуренции распространяется за пределы территории одной федеральной земли.

Помимо Федерального антимонопольного органа, деятельность по защите конкуренции на каждой федеральной земле подпадает под сферу деятельности земельного антимонопольного ведомства, в компетенцию которого входят, к примеру, рассмотрение дел о нарушении запрета образования картелей, о злоупотреблении положением на рынке.

Вопросы по защите конкуренции в ФРГ также входят в компетенцию Федерального сетевого агентства, основной задачей которого является поддержание высокого уровня конкуренции на сетевых рынках (рынки электроэнергетики, газа), то есть Федеральное сетевое агентство должно создавать все возможные условия, чтобы владелец сети предоставлял конкурентам недискриминационный доступ к своей сети [2, c.45]. .

В соответствии с Законом против ограничений конкуренции, который вступил в силу с 1 июля 2005 года, в ФРГ запрещены соглашения между предприятиями, решения, принятые объединениями предприятий, и согласованные действия, которые имеют своей целью или приводят к предотвращению, ограничению или искажению конкуренции, при этом интерпретация статьи Закона против ограничений конкуренции ФРГ была приведена в соответствие с толкованием ст. 81 (1) Договора об учреждении Европейского союза, осуществленным европейскими судами и Европейской комиссией.

При этом необходимо отметить, что возможно заключение соглашений, которые, в свою очередь, признаются допустимыми и их заключение не влечет наступления негативных последствий. Такими соглашениями являются соглашения, заключенные между организациями, а решения, принятые объединениями организаций или их согласованные действия, которые обладают свойством «полезности» для потребителей, если они способствуют улучшению производства или распределения товаров, а также техническому или экономическому прогрессу и в этом случае не обременяют организации ограничениями, малополезными для достижения обозначенных выше целей, либо не предоставляют им возможности сдерживать конкуренцию в сегментах рынка. [3, c.29-32].

Таким образом, проанализировав вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в деятельности органов ФРГ существует как общее регулирование деятельности по защите конкуренции со стороны Европейского союза и издаваемых им норм, так и специальное правовое регулирование ФРГ, с наличием коллизионного элемента, в отношении создания картелей малыми и средними организациями.

Международное сотрудничество государств по вопросам защиты конкуренции, разумеется, играет огромную роль. При построении, совершенствовании собственной системы антимонопольного регулирования Российская Федерация должна принимать и адаптировать тенденции зарубежных стран, как явно положительные, так и те, которые не дали очевидного результата.

Проанализировав зарубежные тенденции антимонопольного регулирования, можно прийти к выводу о том, что у органов, занимающихся защитой конкуренции, существует достаточно объемный спектр полномочий по борьбе с незаконной монополистической деятельностью. Среди данных полномочий можно выделить следующие: возможность самостоятельно проводить оперативно -- розыскные мероприятия, а также возможность дачи обязательных для исполнения поручений по их проведению компетентным органам; наличие права на проведение незапланированных проверок в местах фактического осуществления предпринимательской деятельности; возможность незамедлительного приостановления деятельности организаций, подозреваемых в нарушении положений антимонопольного законодательства. С одной стороны, все эти полномочия усиливают вероятность эффективного административного расследования и выявления фактов, в действительности, неправомерного поведения со стороны хозяйствующих субъектов, но, с другой стороны, могут быть нарушены их права. С учетом возможности проведения внезапных проверок, изъятия документации, при проведения оперативно -- розыскных мероприятий, может пострадать административно-хозяйственная деятельность субъектов, организация, скорее всего, понесет не малые убытки.

Анализ зарубежных тенденций правового участия государства в регулировании предпринимательской деятельности позволяет определить некоторые ключевые направления: во-первых, относительно не высокий уровень административного воздействия на бизнес, предоставление ему немалого объема свободы в самоопределении вида и производства товаров, с одной стороны, а с другой, при выявлении возможных признаков незаконной деятельности хозяйствующих субъектов -- «грубое» вмешательство в административно-хозяйственную деятельность организации. Во-вторых, политика государства направлена на поддержку наиболее востребованных и приоритетных секторов экономики, зачастую, как, к примеру, в США, от сектора экономики, подверженному большему или меньшему проявлению элементов монополии, пропорционально зависит объем охранительных и регулятивных мер со стороны государства.



2.3 Различия между системами регулирования конкуренции в государствах

Антимонопольное законодательство России разрабатывалось по аналогии с антимонопольным законодательством США, между тем экономические реалии двух этих стран различаются в достаточно сильной степени.

В частности, антимонопольное законодательство США разрабатывалось в условиях, когда существовавшая система классической свободной конкуренции стремилась законсервировать себя, остановив естественный процесс укрупнения капитала, делающий функционирование рыночной экономики более эффективным. Заслугой экономической системы США явилось не наличие в ней антимонопольного законодательства, а тот факт, что она не сдерживала объективного процесса концентрации производства и централизации капитала, результатом чего явилось развитие в экономике США крупных и крупнейших корпораций, которые со временем превратились в ТНК.

Американские монополии выработали множество приемов, при помощи которых они получали возможность обойти положения законодательных актов. Например, ими широко используется традиционный институт доверительного управления, предусматривающий передачу имущества, акций и т.п. в распоряжение доверительного управляющего, что обеспечивало централизацию функции управления в данных объединениях.

Возможно, именно то, что американские монополии нашли возможность обходить антитрестовское законодательство, заложило основы процветания экономики США и развитие американских транснациональных корпораций.

Как сама идея антимонопольного регулирования, так и ее первоначальная реализация возникли именно в США в период формирования корпоративного капитализма. В это время шел объективный процесс укрупнения американских компаний, и столь же естественными выглядели попытки сохранить старую, классическую систему свободной конкуренции. «Разумеется, первые американские монополисты, такие как Дж. Рокфеллер, Дж. П. Морган и Э. Карнеги, не вызывали любви ни населения, ни правительства. Однако сейчас совершенно ясно, что источником экономической мощи США является деятельность этих самых первых американских «королей» деловых кругов».

Любой стране нужны крупные национальные капиталы, которые должны быть конкурентоспособными на мировом рынке. В связи с этим уместность применения антимонопольного законодательства, подобного американскому, можно поставить под сомнение.

Исторический опыт недвусмысленно свидетельствует, что все антимонопольные преследования заканчивались провалом, по крайней мере, в том смысле, что к улучшению состояния рынка они не приводили. Об этом свидетельствует случай с Дж. Рокфеллером, нефтяным «королем» США конца XVIII - XIX в., которого хотя и вызывали в суд, но так это дело ничем серьезным и не закончилось. Аналогичная история произошла с Дж. П. Морганом, банковским «королем» США того времени. История с Б. Гейтсем, точно так же «захлебнулась» на определенном этапе судебного разбирательства. Кстати говоря, сейчас уже ни для кого не секрет, что помощь в «закрытии» дела фирмы Microsoft шла, хотя и в очень завуалированной форме, именно от правительства США. Это было сделано по очень простой причине: компания Microsoft является гордостью и силой Америки, и было бы преступлением разрушать с таким трудом созданную империю программного продукта. В данном случае продемонстрирована нежелательность бездумного применения инструментов антимонопольного регулирования.

Сказанное свидетельствует о том, что антимонопольные преследования всегда носили декларативный характер и истинной целью их являлось официальное объявление государством (правительством) своего протеста против излишней власти, сосредоточенной в руках отдельных компаний. Выбор подобной формы протеста в основном обусловлен историческими особенностями развития экономики США и вряд ли может быть перенесен на российскую почву.

Российские условия в период принятия антимонопольного законодательства были совсем другими. Российская экономика представляла собой разновидность монополистической рыночной структуры, в которой носителями монопольной власти были отраслевые министерства и различные главки. В странах, экономика которых длительное время развивалась в рамках плановой системы, степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившемся рыночным хозяйством. Это связано, прежде всего, с различиями путей формирования предпринимательских монополий. В рыночном хозяйстве монополистические объединения формировались «снизу»; они являются следствием развития конкуренции, приводящей к росту концентрации и централизации производства и капитала. Государственные органы, опираясь на антимонопольное законодательство, пытались в той или иной мере препятствовать значительному повышению степени монополизации.

В плановой экономике монополистические структуры формировались «сверху». Государственные органы не только не препятствовали, а, наоборот, активно способствовали повышению степени монополизации хозяйства. Известно, что эффективность жесткого централизованного управления, основанного на административных методах, снижается со значительным увеличением числа управленческих связей. Поэтому государственные министерства и ведомства, стремясь ограничить рост таких связей, пытались сконцентрировать производство каждого вида продукции в рамках максимально узкого круга предприятий, соединить в производственных объединениях производителей одинаковой и аналогичной продукции. В результате складывалась высокомонополизированная экономика. Именно в данных условиях формировалось российское антимонопольное законодательство.

Ссылаясь на приведенную ранее хронологию становления антимонопольного законодательства в России, необходимо еще раз проследить как выглядит совокупность нормативных актов Российской Федерации, направленной на защиту конкуренции. Первоначально основными элементами этой системы были Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948 (с изменениями от 24 июня, 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 9 октября 2002 г., 7 марта 2005 г., 2 февраля 2006 г.) и Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2001 г., 2 февраля 2006 г.). Затем второй из перечисленных законов был отменен полностью, а первый - в большинстве своих статей, и основным законодательным актом антимонопольного регулирования в настоящее время является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции».



Заключение

Монополия предполагает собою рыночную текстуру, в которой одна компания представляется снабженцем продукта, никак не обладающего на рынке похожих заменителей. Рынок, где преобладает монополия, пребывает в остром контрасте с независимым рынком, в каком немало конкурирующих продавцов и потребителей делают предложение с целью реализации типизированный продукт. У потребителей, стремящихся купить продукт монопольной компании, принимать только лишь единственный источник предложения, а у продукта монопольной компании не имеется похожих заменителей. У чистой монополии не имеется продавцов-конкурентов, создающих конкуренцию с ней в рынке, в следствии этого компания-предприниматель обладает вероятность весьма очень воздействовать в стоимость.

Монополизм-ситуация на рынке, когда один экономический субъект может диктовать свои условия другим. Этот диктат может относиться к установлению монопольной цены, условий заключения сделки, объемов закупок и т.п.. Монополизм возникает, когда на рынке не существует конкурентов.

Монополия имеет возможность обладать разные фигуры проявления. Данное имеет возможность являться превосходство в рынке единичного компании. Подобная госмонополия имеется, если в рынке имеется только лишь единственный торговец продукта. Рядом данном объемы компании никак не обладают смысла. В том числе и не значительное организация имеет возможность являться монополистом в установленном рынке. В данном значении монопольное место постоянно ограничивается установленной землей.

На сегодняшний день антимонопольные законодательные акты установлены фактически в абсолютно всех государствах с базарной экономикой. Конкурентная борьба в интернациональном рынке регулируется особыми межправительственными договорами, а кроме того бумагами Комиссии ООН согласно индустрии и торговле (ЮНКТАД), бумагами Евро финансового общества, прочих учреждений. Рядом одинаковости ключевых основ антимонопольных законодательств имеются государственные различия, что никак не только лишь принадлежат к уровня жесткости этих либо других ограничений, однако и отличаются в правах и повинностях общегосударственной власти, соответствующей из-за использование антимонопольных законов, организации санкций из-за патологии.

Характерной чертой российского монополизма предстал давление изготовителя согласно взаимоотношению к покупателю. В СССР постепенно и упорно велась в жизнедеятельность концепция о этом, что же основными критериями увеличения производительности работы представлены квалификация и насыщенность изготовления. В 1990 г. с 1500 названий продукта глобального индустриального пользования 900 названий издавал единственный единый изготовитель в СССР, 200 названий - 2 изготовителя. В машиностроении 87% с 6000 названий продукта изготовлялось в 1 компании. В рынке химволокон и нитей с 375 ассортиментных воззрению 288 формировались бизнесменами-монополистами.

Правовая база поддержки конкуренции сформирована пакетом законодательных и нормативных актов. Согласно п. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации в стране гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Для создания и развития предпринимательства и конкуренции признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная и частная формы собственности.



Список использованной литературы

1. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017)

2. Приказ ФАС от 6 июля 2015 г. n 557/15 «Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 -- 2024 гг.»

3. Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р (ред. от 17.12.2010) «Программа развития конкуренции в Российской Федерации»

4. Комаров А.В., Лабусов М.В. Антимонопольное регулирование на современном этапе: проблемы и перспективы / А.В. Комаров, М.В. Лабусов // Научные записки молодых исследователей. - 2014. - № 6. - с. 17-21.

5. Любященко С.Н. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции в России: проблемы и перспективы // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2015.- № 5-1.- С. 165-168.

6. Обернихина В.Д. Государственное регулирование в сфере конкуренции, борьба с монополизмом в России / В.Д. Обернихина // Научный альманах. - 2016. - № 9-1 (23). - с. 125-130.

7. Родионова Д.Н., Базаров А.Ц. Антимонопольная политика современной России / Д.Н. Родионова, А.Ц. Базаров // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. - 2015. - № 1. - с. 36-43.

8. Шамина С.М., Ефимова О.В. О некоторых проблемах антимонопольного регулирования в Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы современного российского законодательства Российской Федерации, сборник статей. Московский городской педагогический университет. Саратов, 2016.- С. 141-147.

Размещено на Allbest.ru

...