Государственное управление сферой труда и занятости населения

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

государственный труд занятость

Рынок играет важную роль в системе рыночных отношений - одном из основных факторов производства рабочей силы. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, развивающиеся на рынке труда, имеют выраженный социально-экономический характер, они затрагивают неотложные потребности большинства населения. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости и заработной платы. Значительным следствием процессов, происходящих на рынке труда, является безработица - как правило, негативное, но почти неизбежное явление социальной жизни.

Государственная политика направлена ??на развитие трудовых ресурсов, в том числе на разработку специальных мер по содействию занятости граждан, которые особенно нуждаются в социальной защите и испытывают трудности в поиске работы.

Актуальность выбранной темы теоретических исследований. Рынок труда, являющийся системой социальных и трудовых отношений, связанных с использованием труда, в любой стране находится под самым пристальным вниманием экономистов и политиков, поскольку сам продукт на этом рынке напрямую связан с человеком, его жизнью, хорошо - совершенствование и воспроизводство.

Роль государственных органов заключается в определении направлений развития социальной политики, разработке технологий и механизмов ее реализации.

Государство регулирует рынок труда, чтобы оптимизировать предложение и спрос на рабочую силу, обуздать рост и сократить период безработицы, обеспечить свободное передвижение рабочих по всей стране, смягчить социальную напряженность в обществе.

Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе, посвященной занятости, можно выделить несколько направлений исследования. Во-первых, те, в которых рассматриваются конкретные аспекты занятости, делаются попытки определить сущность и место этого явления применительно к централизованно-плановой экономике и к переходном периоду: В. Бреев, А. Шестаков, М. Завельский и др. Этими проблемами занимаются ученые Института экономических исследований научного центра Российской Академии Наук. Во-вторых, те исследования, в которых освещаются проблемы высвобождения рабочей силы. Это работы М. Чепурина, С. Веселовского, Б. Генкина и др. В-третьих, исследования, в которых анализируется формирование, функционирование и регулирование рынка труда - работы М. Бухалкова, В. Васильева, К. Оганян, а также проблемы социальной защищенности работников - работы В. Батурина, В. Ильиной, В. Пашуто и др. Следует особо выделить работы, посвященные проблемам занятости и рынка труда, в которых анализируются региональные аспекты. Такие исследования ведутся на Урале, в Новосибирске, в Башкортостане и других регионах. Эти проблемы поднимались в работах ученых научного центра РАН института социально-экономических исследований.

Информация заимствовалась из материалов, журнальных статей и научных трудов ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда и мировой экономики. Все приведённые в этой работе данные являются подлинными и взяты из экономических источников.

Объект исследования - город Рязань.

Предмет исследования - процесс трудоустройства населения.

Цель исследования: изучение занятости в Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, занятости и безработицы, определение основных тенденций и направлений развития и регулирования явления занятости, анализ.

Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть порядок и организацию государственного управления в сфере труда и занятости.

2. Проанализировать ситуацию на рынке труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района.

3. Сформулировать перспективы и основные пути повышения труда и занятости.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных ученых и практиков в области занятости населения и организации на рынке труда.

При выполнении работы были использованы методы теоретического и эмпирического исследования. В качестве теоретических методов мною были использованы синтез, анализ, работа с литературой. Среди эмпирических методов использовался статистический анализ.

1. Государственное управление сферой труда и занятости

1.1 Роль государственного управления в сфере труда и занятости населения

В нынешней экономической ситуации в Российской Федерации рынок не может автоматически влиять на процесс саморегулирования и занятости населения. В России власти регулируют занятость населения с помощью различных форм, средств и методов, которые прямо или косвенно затрагивают население и стимулируют пробуждение их интересов в сфере самореализации человека как одного из механизмов рыночной системы. Обеспечение населения рабочими местами является одной из приоритетных задач, стоящих перед правительством Российской Федерации.

Российское законодательство о занятости и занятости - это система правил, основанных на Конституции Российской Федерации, которая в статье 37 провозглашает свободу труда, а также право каждого на защиту от безработицы. Ведущую роль в этой системе играет Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» [5].

В целом юридический институт занятости населения имеет сложный характер, поскольку он включает в себя не только нормы труда, но и административное, финансовое право, закон о социальном обеспечении.

Государственная политика занятости выражает конституционные права граждан демократического государства свободно использовать свои возможности для предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе бесплатное распоряжение их способностями к труду и выбор видов деятельности. Государство не должно налагать свое обязательство на создание системы занятости в частном секторе экономики, а именно в малом, среднем и крупном бизнесе. Он должен отвечать потребностям людей в сфере занятости, а также требованиям рыночной экономики, государство должно способствовать достижению баланса в поставках рабочей силы и рабочих мест, улучшать трудовую и интеллектуальную деятельность, а также усилия государства должна улучшить всю систему обучения и переподготовки трудовых ресурсов в сфере занятости.

Говоря о политике на рабочем месте, обратите внимание, что она должна решить определенные проблемы, связанные с устранением возникающих дисбалансов и неравенства в занятости в условиях рыночной экономики. Его основная цель - свести к минимуму социально-экономические издержки безработицы и повысить мобильность и конкурентоспособность рабочей силы.

Государственное регулирование занятости может быть определено как совокупность принципов, методов и инструментов влияния государства на процессы формирования, распределения, обмена и использования труда, направленные на повышение эффективности его функционирования и сохранение безработицы в социально приемлемых уровень. В условиях формирования рыночной системы управления занятость приобретает качественно новый контент [7].

По характеру воздействия на методы занятости государственного регулирования делятся на:

1. Прямая.

2. Косвенное.

Прямые методы напрямую определяют состояние, способ действия и результаты деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются при создании фондов и разработке специальных программ занятости; создание систем вознаграждения и форм договорных отношений и т. д.

Основными прямыми регуляторами являются: государственный заказ (тренд), квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование, целевые государственные программы.

Косвенные методы создают интерес субъектов предпринимательства в определенных действиях и реализуются главным образом через механизмы налоговой и кредитной политики.

Согласно форме участия государства в регулировании занятости, можно выделить следующие методы:

1. Законодательные и правовые.

2. Социально-экономические.

3. Административные и организационные [4].

В последнее время некоторые экономисты стали отличать социальные и психологические методы как самостоятельную форму.

Наиболее важным является законодательное регулирование занятости. Он включает регулирование отношений между работодателями и работниками по найму, увольнению, оплате и условиям труда на основе законодательной консолидации организационных форм занятости, а также их отношений с государственными органами и органами самоуправления на разных уровнях, предусматривает установление правового статуса субъектов на рынке труда, консолидация льгот и гарантий для определенных категорий населения. Законодательное регулирование в основном основано на Конституции Российской Федерации, которая юридически закрепляет право граждан работать, выбирать профессию, профессию и работу. Правовой основой для регулирования трудовых отношений является Трудовой кодекс, юридические документы о платеже и охране труда, контракты, трудовые соглашения. Основным законодательным актом по регулированию занятости является закон «о занятости в Российской Федерации».

Центральное место в системе государственного регулирования принадлежит экономическим методам, которые реализуются через систему налоговых, денежных механизмов, бюджетное финансирование, государственные ограничения (лицензии, квоты, государственные заказы) и т. д.



1.2 Службы занятости населения: федеральные службы, региональные службы, фонды занятости

Одной из основных составляющих экономики нашей страны является сфера трудовых отношений. Современный рынок труда - это особая форма экономической жизни общества, где работники торгуют особым видом товаров - своими знаниями, навыками, способностями и опытом [2].

Основными субъектами рынка труда являются: владельцы средств производства и органы, представляющие их интересы (ассоциации предпринимателей); сотрудников и организаций, отражающих их интересы (профсоюзы, советы работодателей); государство (представляемое его различными структурами) в качестве посредника между работодателями и работниками.

Следовательно, рынок труда представляет собой систему конкурентных отношений между участниками рынка по найму и использованию работников в государственном производстве. Кроме того, рынок труда характеризуется процессом обмена способностью работать на денежную компенсацию.

Как отмечалось ранее, среди основных субъектов рынка труда особую роль отводится государству как регулятору трудовых отношений, посреднику между работодателями и работниками и основным организатором функционирования рыночных отношений в этой области. Государство оказывает влияние на различные сферы рынка труда, которые влияют на формирование занятости как в отдельных секторах, так и во всем мире. Государство как регулятор отношений на рынке труда может оказать влияние на:

? уровень предлагаемой заработной платы,

? условия работы,

? предоставление дополнительных льгот отдельным лицам или группам работников,

? уровень социального обеспечения.

Для регулирования рынка труда государство создает специализированные организации - службы занятости. Государственная система службы занятости имеет три уровня подчинения: I уровень - Федеральная служба занятости; II уровня - региональные организации службы занятости; III уровень - местные организации службы занятости, включая городские, районные организации, их филиалы, бюро, центры. В процессе его формирования служба занятости прошла сложный путь развития [1].

По мнению автора, это связано с определенными трудными этапами в истории нашей страны, кризисными явлениями, которые не могут повлиять на социальную политику. Существует также постепенное увеличение функциональности службы занятости в процессе трансформации, что свидетельствует о важности службы занятости в социально-экономической политике, как макро-, так и микроуровне.

Основными задачами государственной службы занятости являются:

? основы доступных мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

? информирование о возможностях трудоустройства;

? помощь гражданам в выборе подходящей работы и работодателей при выборе необходимых сотрудников;

? сохранение и организация новых рабочих мест за счет прямых инвестиций и кредитов;

? организация общественных работ;

? профессиональное образование и профессиональное консультирование безработных граждан;

? плата за обучение, включая обслуживание (аренду) помещений и стипендий;

? регистрация безработных;

? выплата пособий по безработице и другая материальная помощь;

? досрочный выход на пенсию;

? разработка программ занятости;

? меры социальной защиты различных групп населения.

Для достижения вышеуказанных целей каждый уровень системы обслуживания занятости выполняет как общие, так и конкретные функции, уникальные для него. Общие функции служб занятости на всех уровнях:

? анализ и прогнозирование предложения и спроса на рабочую силу;

? помощь в выборе работы;

? организация обучения и переподготовки.

В нашем государстве на законодательном уровне нет обязательств соблюдать назначение и рекомендации служб занятости предпринимателей и предприятий. Последние пытаются самостоятельно определить круг возможных кандидатов через свои собственные отделы кадров. Это позволяет сделать выбор за довольно короткое время и принять решение о трудоустройстве после общения с широким кругом возможных профессионалов.

А заявители, в свою очередь, избегают бюрократических издержек общения с правительственными учреждениями, выражают желание напрямую общаться с потенциальными работодателями без посредников. Но в то же время на законодательном уровне фиксируется обязательство предприятий передавать информацию в службу занятости ежемесячно. В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. От 22.12.2014 г.) «о найме населения в Российской Федерации» организации предоставляют органам службы занятости населения информацию о наличии вакансий и вакантных должностях. Но на практике практика показывает, что большое количество работодателей часто пренебрегают этой обязанностью или предоставляют данные об отсутствии вакансий, когда они действительно существуют.

По словам автора, существующие государственные службы занятости не в состоянии полностью выполнять роль регулятора рынка труда. Проблема занятости по-прежнему находится на критическом уровне. В сегодняшней нестабильной экономике многие учреждения и организации либо перестают работать, либо становятся банкротами.

Соответственно, все работники, работавшие на таких предприятиях, остаются без работы. Естественно, что не все из них могут получить работу с помощью центров занятости, многие из них останутся зарегистрированными (особенно если возраст до выхода на пенсию или нет соответствующей профессии).

И в сегодняшней ситуации с притоком беженцев наиболее остро стоит вопрос конкуренции на рынке труда. Кроме того, приток безработных приходится на период окончания учебного года, так как многие университеты и специализированные школы и обеспечить всех выпускников работой невозможно, по крайней мере сразу. Эти проблемы всегда были известны, но особого внимания к ним не уделялось. Только недавно государственные службы занятости стали уделять достаточное внимание этим проблемам.

Положение в отношении рынка труда изменилось, теперь можно заполнить вакансии после посещения ежемесячных ярмарок вакансий, а также других подобных мероприятий. Ясно, что нельзя не отметить роль служб занятости в регулировании рынка труда.

Как уже отмечалось, эти государственные органы занимаются перепрофилированием, переквалификацией, обучением потенциальных сотрудников, а также действительно помощью в трудоустройстве граждан. Кроме того, особое значение имеет тот факт, что службы занятости собирают данные о количестве безработных, уже занятых, определении списка профессий, пользующихся спросом, помогая составлять статистику и план действий по борьбе с безработицей.

Но независимо от того, что делает служба занятости, это не решает основной проблемы. Естественно, соглашается человек, который потерял работу, придя на службу занятости и получив предложение о приобретении новой специальности. Но на рынке труда отдают предпочтение потенциальным работникам, возраст которых - до 45 лет, в требуемой профессии определен определенный срок службы.

И настоящие искатели работы, которые ищут работу через центры занятости, не имеют опыта работы в новой профессии, и возраст часто связан с выходом на пенсию или выше. То же самое происходит с молодыми людьми, которые могут потерять реальную возможность найти работу на период перепрофилирования, в связи с занятием вакантной должности другим специалистом.

То есть вопрос переподготовки не может решить проблему занятости. Поскольку до полного устранения проблемы будет очень долго, вы можете принять эффективные промежуточные решения. Хотя они не решают проблему в целом, они могут уменьшить напряженность на рынке труда:

? увеличение минимальной и максимальной выгоды, получаемой безработными;

? акцент на занятии молодых людей;

? необходимо повысить уровень доверия к службе занятости не только со стороны заявителей, но и со стороны работодателей.

В современных условиях мобильность потенциальных претендентов играет огромную роль в стабилизации и улучшении экономики в стране, а также в экономических процессах. То есть, способность сотрудника, а также членов его семьи менять место жительства из региона в регион. Эта особенность может привести к повышению производительности и эффективности экономики в целом.

2. Анализ ситуации на рынке труда города Рязани

2.1 Краткая характеристика города Рязани

Рязань это город, который можно назвать не только промышленным, но еще научным и военным центром современной России. Расположена она в 180 километрах от Москвы, на правом берегу Оки и занимает площадь равную 224 километрам. Рязань входит в список тридцати самых крупных городов нашей страны.

Существует несколько версий возникновения названия города. По одной из них оно пошло от словосочетания Рязанов город, то есть город, который был отрезан от других земель, от других княжеств рекой Ока. По другой версии, Рязань происходит от слова ряса - болотистая земля. Интересным вариантом является и тот, что имя городу дал сорт яблок.

Первые славянские времена появились на берегах Оки в 6 веке. Вплоть до 966 года с них собирали дань хазары, а в 966 году территория была завоевана князем Святославом Игоревичем и включена в состав Киевской Руси.

Датой основания Рязани считается 1095 год, первоначально он представлял собой укрепление на Кремлевском холме и имел название Переяславль. В 12 веке эти земли вошли в состав Муромо-Рязанское княжество. С этого времени началась борьба Рязани и Мурома за функции столичного города, в ходе которой победу одержала Рязань. В 1778 году сформировалось Рязанское наместничество, а Переяславль Рязанский стал Рязанью.

На символике города изображен князь с мечом и серебряными ножнами, официальным гимном выбрана музыкальная композиция О, Кремли!.

Рязань не раз получала премию Совета Министров и переходящее Красное знамя за успешную работу в области озеленения и общего благоустройства советских городов.

По последним данным в Рязани проживает 532772 человек. Динамику роста численности населения нельзя назвать стабильной. С 1923 года вплоть до начала 90-х годов количество горожан планомерно увеличивалось год от года. Основной предпосылкой для этого стала программа по предоставлению жилья работникам севера многие люди, которые работали за полярным кругом, получали жилье в Рязани, переезжали сюда вместе с семьей. Девяностые и двухтысячные года ознаменовались демографическим спадом и естественной убылью населения, что, впрочем, происходило во всей России. С 2012 года наблюдается ежегодный незначительный рост численности рязанцев, в основном за счет миграции людей, в том числе и гастрабайтеров из Средней Азии. Последние годы также наметилась тенденция увеличения рождаемости.

Рязанцы в свою очередь стараются либо устроиться на работу в Москве, либо перебраться в столицу на постоянное место жительства. Из-за постоянного оттока молодежи в городе много пожилых людей, а средний возраст находится на отметке 35-45 лет.

Что касается национального состава, то 95,8% процентов приходится на русских, 0,8% на украинцев, 0,5% на армян, по 0,3% на азербайджанцев и белорусов, по 0,2% на мордву и татар.

Как уже было сказано, Рязань это промышленный регион. Наиболее развиты:

пищевая отрасль,

химическая и нефтехимическая отрасли,

машиностроительный комплекс,

электроэнергетика,

цветная металлургия;

легкая промышленность (производство одежды, обуви и тканей),

производство строительных материалов.

Сельскохозяйственные предприятия региона обеспечивают жителей продукцией растениеводства (картофель, томаты, огурцы и другие овощи), а также продукцией животноводства (молоко и мясо). Примечательно то, что в отличие от большинства городов нашей страны, сельскохозяйственная продукция выращивается и производится как в черте города, так и в ближайшем пригороде.

Развитое промышленное и сельскохозяйственное производство определили потребность города в квалифицированных кадрах. Подготовку специалистов осуществляют: радиотехнический, агротехнический и медицинский университеты.

2.2 Анализ регистрируемого рынка труда Рязани

Устойчивое развитие экономики в Рязанской области невозможно без обеспечения рынка труда квалифицированными кадрами. К сожалению, сегодня остаётся дисбаланс между спросом и предложением. Перед службой занятости стоят серьёзные задания. Во-первых, нужно регулярно проводить консультации с работодателями, чтобы иметь актуальную информацию о том, в каких специалистах нуждается рынок труда сейчас и в ближайшем будущем. Во-вторых, это встречи с выпускниками школ. Далеко не все чётко определились со своим предназначением. Не лишним будет проинформировать их о том, кого ищут, кому платят.

Работа в Рязани нужна молодым специалистам, квалифицированным кадрам, пенсионерам и инвалидам. Наблюдается серьёзный разрыв между заработной платой, которую предлагают работодатели, и требованиями, выдвигаемыми к кандидатам. Компании практикуют две схемы набора персонала. Одни трудоустраивают молодых специалистов без опыта и уже на месте обучают их всему необходимому, другие же предпочитают иметь дело с профессионалами. Как та, так и другая имеют свои преимущества и недостатки. Например, работник без опыта менее требователен к уровню оплаты труда, условиям работы. 

В Рязани рабочие места есть в таких сферах:

обрабатывающая промышленность;

сельское хозяйство;

строительство;

образование;

социальные услуги;

оптовая и розничная торговля;

транспорт и связь.

Открытые вакансии есть как для специалистов с высшим образованием, так и для неквалифицированных работников. Без проблем устроиться можно грузчиком, комплектовщиком, упаковщиком, уборщиком, сторожем. Свободные места есть также для водителей, монтажников, плотников, слесарей и т.д. Больше всего вакансий в Рязани для продавцов-кассиров. Но платят этим специалистам немного - всего 19,5 тыс. руб. в среднем.

Постоянно нуждается в профессионалах IT сфера. Программисты веб-дизайнеры, тестировщики программного обеспечения, разработчики приложений ищут вакансии в местных агентствах или работают фрилансерами.

Уровень заработной платы и Рязани довольно высокий по сравнению с другими областями. В среднем здесь получают почти 28 тыс. руб. Эта цифра оставалась стабильной на протяжении всего 2017 года. Самой высокооплачиваемой отраслью традиционно является недвижимость. Неплохо получают работники, занятые в таких сферах: транспорт, производство, сельское хозяйство. Высокие зарплаты у представителей таких профессий:

токарь-карусельщик - 70 тыс. руб.;

водитель категории Е - 68 тыс. руб.;

наладчик ЧПУ - 65 тыс. руб.;

водитель такси - 63 тыс. руб.;

сварщик МСР - 60 тыс. руб.;

наладчик станков - 57 тыс. руб.;

ведущий менеджер - 55 тыс. руб.

Самым крупным работодателем региона является компания ГОРОД. Здесь предлагают работу грузчикам, менеджерам по телефону, комплектовщикам, прессовщикам, операторам кассового аппарата и т.д. Предложения есть и в таких фирмах: Спектр, Центральное, Почта России, Пятёрочка, Анастасия.

Сегодня менеджер -- самая востребованная профессия в Рязани!

В октябре 2018 больше всего вакансий было размещено в Рязани для следующих профессий:

Менеджер - 5.6 %

Продавец - 3.3 %

Водитель - 3.3 %

Инженер - 2.6 %

Оператор - 2.3 %

Менеджер по продажам - 2.3 %

Кассир - 2.1 %

Консультант - 1.8 %

Грузчик - 1.6 %

Прочие - 75.1 %

Рисунок 1 - Профессии, более востребуемые в Рязани

Обеспечение отраслей экономики Рязанской области необходимым количеством квалифицированных кадров является одним из необходимых условий для устойчивого развития экономики региона.

Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в Рязанской области является важнейшей задачей органов службы занятости населения.

Одним из основных механизмов решения этой проблемы - является обеспечение взаимодействия системы регионального профессионального образования с рынком труда Рязанской области.

Решение указанной проблемы можно найти, проанализировав потребность работодателей нашего региона в кадрах, которую Министерство труда и занятости населения Рязанской области выявляет ежегодно.

Прогнозирование потребности экономики региона в кадрах проводилось во исполнение распоряжения Правительства Рязанской области от 17.11.2014 г. № 538-р и в соответствии с приказом МТЗН Рязанской области от 07.11.2014 г. № 279 «Об утверждении Методики разработки прогнозных оценок рынка труда Рязанской области».

Цель данной работы - оценить не только текущую, но и спрогнозировать перспективную потребность в кадрах с учетом специфики развития экономики до 2024 года (создание новых рабочих мест, в том числе в рамках реализации федеральных, отраслевых, областных и муниципальных программ, модернизации рабочих мест, высвобождения работников по различным причинам).

Мониторинг представляет собой сплошное анкетирование работодателей независимо от формы собственности и отраслевой принадлежности.

В целях привлечения наибольшего количества работодателей для участия в сплошном обследовании мониторинг проводился совместно c отраслевыми органами исполнительной власти Рязанской области. В опросе приняли участие 10 ЦИОГВ Рязанской области, которые провели анкетирование подведомственных им организаций. Обобщенный свод по курируемой отрасли был предоставлен в Министерство труда и занятости населения Рязанской области.

Во время опроса работодателей попросили заполнить анкету, специально разработанную министерством.

70% от числа хозяйствующих субъектов, на которые был направлен запрос, и 80% персонала Рязанской области, что указывает на низкую активность работодателей при планировании своей деятельности с точки зрения привлечения кадров и программ развития персонала, представили свое мнение о прогнозируемых кадровых потребностях в Министерстве труда Рязанской области.

Кроме того, при прогнозировании особое внимание уделялось хозяйствующим субъектам с наибольшим числом работников, налоговым и социально значимым.

Особое внимание было уделено определению потребности в персонале для реализации инвестиционных проектов в регионе. С этой целью был использован реестр крупных инвестиционных проектов, реализуемых в регионе до 2019 года, и стратегия социально-экономического развития региона, подготовленная Министерством экономического развития и торговли Рязанской области.

В ходе опроса было опрошено около 5 тысяч работодателей, расположенных в Рязанской области.

В среднем во всех секторах экономики охват работодателей опросом составил около 20%.

Анализ мониторинга потребностей работодателей в персонале показал низкий интерес работодателей к участию в опросе, нежелание предоставлять любую дополнительную информацию, не предусмотренную правилами, особенно внебюджетными организациями, а также отсутствие четких перспектив для экономического развития малого и среднего бизнеса, недоразвитие инструментов для прогнозирования и планирования кадрового обеспечения предприятия.

Очевидно, что в будущем спрос на рабочую силу для экономики региона будет определяться состоянием зарегистрированного рынка труда и уровнем безработицы для МОТ. Кроме того, на формирование спроса и предложения на рабочую силу в Рязанской области будет влиять демографическая ситуация - ежегодное сокращение численности населения трудоспособного возраста и увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста и других факторов.

В целом сегодня ситуация на рынке труда в регионе стабильна: УРБ - 0,9%, количество безработных граждан в среднем годовом исчислении - 4,7 тыс. Человек. На данный момент у Банка более 10 тыс. Вакансий, что на 40% больше, чем в прошлом году. На каждого ищущего работу имеется 2,2 вакансии.

Положение в сфере занятости также остается стабильным. В режимах, которые могут привести к увольнению, около 1,6 тыс. Человек, что на половину меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В 2016 году Рязанская область уверенно заняла 7-е место в Центральном федеральном округе по устойчивости рынка труда.

Кроме того, при прогнозировании потребностей экономики региона в персонале учитывался Прогноз баланса трудовых ресурсов Рязанской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, что показало, что в Рязанской области население трудоспособного возраста будет сокращено в 2017-2019 годах в среднем на 0,7% в год, а в 2019 году оно составит 572,6 тыс. человек.

Прогнозируется, что негативные тенденции в Рязанском регионе, связанные с сокращением численности трудоспособного населения, будут частично смягчены за счет занятости граждан старше трудоспособного возраста (пенсионеров) и необходимого количества иностранных трудовых мигрантов, которые будут трудоустроены в экономике Рязанской области.

В период с 2017 по 2019 год возрастет число граждан старше трудоспособного возраста, которые будут работать в экономике региона.

По статистике, число занятых в экономике Рязанской области в январе-марте 2017 года составило 521,2 тыс. Человек.

Крупнейшими секторами экономики региона были производство; сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов; транспортировка и хранение; образование; здравоохранения и социальных услуг. Три четверти всех занятых в регионе сосредоточены в этих отраслях.

В целом потребность организаций Рязанской области в рабочих на 2018-2024 годы, по данным опроса работодателей, составляет 210,7 тыс. Человек, из которых более 73,2 тыс. Человек или 34,7% - потребность молодых специалистов.

Следует отметить, что большое количество работодателей, заполнивших анкету, заявили о нулевой потребности в персонале на 7-летний период.

Наибольшая потребность в персонале будет в следующих областях: «производство» (35,1%), «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» (13,5%), «образование» и «строительство» (9%).

Наименьшая потребность в персонале будет заключаться в следующих областях: «добыча полезных ископаемых», «предоставление других услуг», «финансовая и страховая деятельность».

В соответствии с уровнем образования персонала и степенью их квалификации наибольшая потребность будет у специалистов среднего звена - 38,3% от общей потребности специалистов на всех уровнях. Существует достаточный спрос на специалистов с высшим образованием и квалифицированных специалистов - 26,9% и 26,6% соответственно. Потребность на неквалифицированный персонал составляет 7,9% от общей потребности в кадрах. 

Рисунок 2 - Потребность в образовании кадров

 

Наибольшая потребность в специалистах с высшим образованием от общей потребности в работниках с высшим образованием будет в сферах: «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» - 24,3%, «образование» - 21,3%, «обрабатывающая промышленность» - 18,6%. Общая потребность в специалистах с высшим образованием в этих сферах составит - 64,3% от общей потребности в кадрах с высшим образованием.

Наибольшая потребность в специалистах среднего звена от общей потребности в работниках среднего звена будет в сферах: «обрабатывающая промышленность» - 32%, «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» - 16,2%, «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» - 16,4%. Общая потребность в специалистах среднего звена в этих сферах составит - 64,6% от общей потребности в кадрах со средним образованием.

Наибольшая потребность в квалифицированных рабочих от общей потребности в квалифицированных работников будет в сферах: «обрабатывающая промышленность» - 56,5%, «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» - 13,4%, «строительство» - 12%. Общая потребность в квалифицированных рабочих в этих сферах составит - 81,8% от общей потребности в квалифицированных рабочих.

Наибольшая потребность в неквалифицированных рабочих от их общей потребности будет в сферах: «обрабатывающая промышленность» - 35,3%, «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» - 25,9%. Общая потребность в квалифицированных рабочих в этих сферах составит - 61,2% от общей потребности в неквалифицированных рабочих. 

Потребность в молодых специалистах выглядит следующим образом: 

- по уровню образования молодых специалистов и степени их квалификации наибольшая потребность будет в специалистах с высшим образованием и специалистах среднего звена - в целом 67,8% от общей потребности в молодых специалистах всех уровней, или 33,2% и 34,6% соответственно. Спрос на квалифицированных специалистов составляет 25,3%, на неквалифицированный персонал - 6,9% от общей потребности в молодых специалистах; 

- наибольшая потребность в молодых специалистах будет в сферах: «обрабатывающая промышленность» - 37,3%, «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» - 17,9%, «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» - 14,9%, «образование» - 10,2%. 

2.3 Перспективы труда и занятости населения в Рязани

По результатам опроса можно сделать следующие выводы.

Большинство работодателей, участвовавших в опросе, указали на низкую потребность в персонале.

Основой этой потребности в персонале является нынешняя потребность организаций, отражающая необходимость замены отставной рабочей силы, без оценки и прогнозирования дополнительных потребностей организаций с точки зрения развития производства, создания новых работников, новых отраслей, развития организация.

Многие работодатели не были готовы выполнить прогноз развития собственной деятельности в среднесрочной перспективе

и, соответственно, определить количество сотрудников, которым они будут необходимы для осуществления этой деятельности.

В условиях экономической неопределенности прогнозирование персонала в организациях затруднено.

У работодателей малого бизнеса отсутствует систематический подход к работе с персоналом, что проявляется в отсутствии специализированной службы для работы с персоналом, отдела кадров, специалиста по кадровым ресурсам, что приводит к непониманию внедрения прогнозируемого персонала необходимо.

Информация, полученная в ходе обследования, важна и необходима для:

- обсуждение результатов выявленных потребностей на «круглых столах» и отраслевых совещаниях с представителями исполнительной власти, общественных объединений работодателей, принимавших участие в опросе, представителей научного сообщества;

- корректировка целевых показателей поступления в профессиональные учебные заведения Рязанской области;

- использование результатов опроса при осуществлении работы по профориентации с населением, планирование системы обучения и переподготовки;

- формирование регионального порядка подготовки необходимой профессиональной квалификационной структуры;

- формирование региональной миграционной политики, в том числе замена иностранной рабочей силы гражданами Российской Федерации, содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом в Рязанскую область;

- повышение внимания работодателей в нашем регионе к подготовке персонала в организациях.

Кроме того, особое внимание будет уделено установлению тесных отношений и конструктивного диалога между представителями регионального рынка труда и рынка образовательных услуг Рязанской области по регулированию структуры производства в профессионально-технических учебных заведениях.

Заключение

Рынок труда, как и любой другой товарный рынок, развивается в соответствии с законами спроса и предложения. Но специфика труда, которая является предметом купли-продажи, вызывает ряд особенностей формирования спроса и предложения на труд, поддержания баланса. Основным следствием неправильной государственной политики на рынке труда является безработица.

Безработица является политически опасным явлением. На основе массовой безработицы стали самыми реакционными в истории политических режимов человечества.

Серьезность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основой для ее включения в основные макроэкономические функции государственной политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости.

Регулирование рынка труда предусматривает установление минимального уровня заработной платы и определенных условий труда. Кроме того, это подразумевает механизм мониторинга - через профсоюзы, инспекцию труда или оба сразу.

Регулирование приводит к увеличению заработной платы и улучшению условий труда, поэтому экономисты должны, прежде всего, обратить внимание на такой вопрос, как перемещение менее квалифицированных рабочих с рынка. Преимуществами регулирования являются выравнивание уровней оплаты труда и условий труда, сокращение числа «неблагоприятных» рабочих мест

Регулирование занятости - совокупность мер прямого и косвенного воздействия государства на рынок труда с целью достижения поставленных целей. Цели регулирования занятости отражают нормативное состояние рынка труда, которое должно быть достигнуто путем решения неотложных проблем.

Регулирование занятости имеет несколько уровней:

на национальном уровне, где решаются фундаментальные социально-экономические проблемы общества, и большинство решений в какой-то мере влияют на занятость;

региональный уровень, который входит в компетенцию местных органов власти и возможности соответствующих бюджетов, где принимаются решения о регулировании рынка труда, в том числе вопросы сдерживания массового освобождения рабочих, расширение социальной помощи безработным, и др;

на местном уровне, где отношения между субъектами рынка труда, конкретным лицом с работодателем, службой занятости, местными исполнительными органами.

На всех уровнях регулирование должно основываться на Общей экономической концепции социально ориентированной рыночной экономики. С этой целью необходимо решить две наиболее важные задачи регулирования занятости.

Первая задача - определить долгосрочную перспективу, которая предусматривает стабилизацию общего спроса на рабочую силу и уровни скрытой частичной безработицы с последующим ее сокращением с эффективным использованием занятых и более гибким спросом на рабочие места.

Вторая задача, ориентированная на краткосрочную и среднесрочную перспективу, заключается в предотвращении массового освобождения потенциальных безработных и резком увеличении реального (открытого), в том числе долгосрочного (долгосрочного) уровня безработицы. Здесь также предполагается последовательное освобождение рабочих и создание новых рабочих мест с целью ограничения полного замораживания процесса рационализации занятости.

Список литературы

1 Адам.чук, В.В. Эконом.ика труда [Текст] /В.В. Адам.чук. - М.: ИНФ.РА - М, 2014.- 415 с.- ISBN 978-5-238-00042-1.

2 Базыл.ев, Н.И., Курс экономической теории в та.блицах и схемах [Текст] / Н.И. Б.азылев, М.Н. Баз.ылева. - Мин.ск: Совре.менная школа, 2015 - 96 с. - ISBN 978-985-513-659-1.

3 Бату.рин, Л.А. Экономика социальной сферы [Текст] / Л.А. Бату.рин, В.И. Буто.в, В.Г. Игн.атов, Г.Г. Уваров.а, Ю.А. Мащ.енко. - Рос.тов-на-Дону: Ма.рТ, 2014 - 528 с. - IS.BN 978-5-241-00509-9.

4 Бре.ев, Б.Д. Безработица в современной Р.оссии [Текст] / Б.Д. Бр.еев. - М.: Нау.ка, 2016. - 271 с. - ISB.N 5-02-033411-1.

5 Булан.ов, В.С. Рынок труда [Текст]: учебник. / Под ред. п.роф. В.С. Булан.ова и проф. Н.А. Вол.гина. - М.: "Экза.мен", 2007. - 480 с. - ISBN 978-5-377-00245-1, 978-985-16-0997-6.

6 Бухалк.ов, М. И. Организация и нормирование труда [Текст]: учебник для вузо.в / М. И. Бух.алков. - 3-е изд., ис.пр. и доп. - М.: ИН.ФРА-М, 2011. - 424 с. - ISBN 978-5-16-003487-4.

7 Бычи.н, В.Б. Организа.ция и нормирование труда [Те.кст] / В.Б. Б.ычин - М.: Инфр.а-М, 2014. - 160 с. - ISBN 978-5-8463-1176-5.

8 В.айсбурд, В.А. Экономика труда [Текст]: учебн.ое пособие / В.А. Вайсб.урд. - М.: О.мега-Л, 2011 - 376 с. - ISBN. 978-5-370-01703-2.

9 Васил.ьев, В.Н. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъекта.х Российской Фе.дерации [Текст] / В.Н. Ва.сильев, В.А. Гур.тов, Е.А. Пит.ухин. - М.: Техно.сфера, 2016. - 680 с. - ISBN 978-5-94836-110-1.

10 Веселовски.й, С. Глоб.ализация рынков труда. Ди.намика. Проблемы. Перспект.ивы [Текст] / Под ред. С. Весе.ловский. - М.: ИН.ИОН РАН, 2015. - 246 с. - ISBN 978-5-248-00548-2.

11 Вуко.вич, Г.Г. Рынок труда [Текст]: учебн.ое пособие / Г.Г. В.укович, И.В. Геле.та. - Рос.тов-на-Дону: Ф.еникс, 2013. - 239 с. - ISBN 978-5-222-21051-2.

12 Ген.кин, Б.М. Экономика и социолог.ия труда [Текст]: учебник /Б.М. Генкин.. - М.: Н.ОРМА - ИНФ.РА-М, 2015. - 416 с. - IS.BN 978-5-468-00061-8.

13 Грузин.ов, В.П. Экономика предп.риятия [Текст] / В.П. Грузи.нов, В.Д. Гриб.ов. - М.: И.ЭП, 2014. - 215 с. - ISBN 978-5-8463-1446-5.

14 Ж.еребин, В.М. Самостоятельная занятость населения. Осно.вные представ.ления и опыт кризисного периода [Текст]: вуз.овский учебник / В.М. Жереби.н, А.Н.Ром.анов, М.:ИНФ.РА-М, 2015. - 200 с. - ISBN: 978-5-9558-0145-2.

15 Жул.ина, Е.Г. Экономика труда [Текст] / По.д ред Е.Г. Жул.ина. - М.: «ЭКСМ.О», 2015. - 208 с. - IS.BN 978-5-699-41312-6.

16 Завельск.ий, М.Г. Экономика и социол.огия труда [Текст]: Курс лекций / М.Г. Завельск.ий. - М.: НОР.МА, 2011. - 281 с. - ISBN 5-904010-108-9.

17 Иль.ина, Л. Р.ынок труда и управление человеческими ресурсами [Текст] / Людми.ла Ильина. - Рост.ов-на-Дону: Ф.еникс, 2014. - 416 с. - ISBN 978-5-222-14375-9.

18 Карпо.ва, Н.В. Экономика и социология труда [Текст]: теория и пр.актика: учебное пособие для вузов / Н.В.Ка.рпова, А.Г. Сх.иртладзе, В.П. Бо.рискин. - Старый Оско.л: ТНТ, 2012. - 138 с.: табл. - ISBN 978-5-94178-206-2.

19 Ка.шепов, А.В. Рынок труда: проблемы и решения [Текст] / А.В. Кашеп.ов, С.С. Сулакш.ин, А.С. Ма.лчинов. - М.: На.учный эксперт, 2014. - 226 с. - ISBN 978-5-91290-023-5.

20 Киб.анов, А.Я. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость перс.онала [Текст]: учебно-практическое пособие / А.Я. Киба.нов, Л.В. Иванов.ская, Е.А. Митрофано.ва, И.А. Эсаул.ова. - М.: Про.спект, 2012. - 64 с. - ISBN: 978-5-392-02892-4.

21 Кибан.ова, А.Я. Экономика и социол.огия труда [Текст] / Под ред. А.Я. Кибан.ова. - М.: И.НФРА-М, 2014. - 232 с. - IS.BN 277-5-4685-1176-4.

22 Кис.танов, В.В. Региональная экономика Р.оссии [Текст]: Учебник / В.В. Киста.нов, Н.В. Коп.ылов.- М.: Фи.нансы и статистика, 2011. - 584 с. IS.BN 5-279-02378-7.

23 Коки.н, Ю.П., Ш.лендер, П.Э. Экономика труда [Текст]: учебник. 2-е изд., перера.б. и доп. - М.: Маг.истр, 2015. - 686 с. - IS.BN 978-5-9776-0062-0.

24 Кура.ков, Л.П. Экономика [Текст]: учебник / Под ред. Л.П. Курако.в, Г.Е. Яков.лев, А.Г. Костром.ин, А.Л. Кура.ков. - М.: .ЮниВестМедиа, 2011 - 640 с. - ISBN: 978-5-903828-06-7.

25 Кур.нышев, В.В. Региональная экономика. Основы теор.ии и методы исследов.ания [Текст]: Учебное пособие / В.В. Курн.ышев, В.Г. Глушко.ва. 2-е изд. пер.ераб. и доп., УМО. - М.: КНО.РУС, 2011. - 272с. - ISBN 978-5-406-01366-3.

26 Мумлад.зе, Р.Г. Экономика и социология труда [Текст]: уч.ебник для вузов / Мумла.дзе Р.Г., Г.ужина Г.Н.;. - 3-е из.д., стер. - М.: Кно.рус, 2014. - 326 с.: ил. - ISBN 978-5-390-00198-1.

27 Новик.ов, М.В. Государственное регулирование экономики: Конспект лек.ций [Текст] / М.В. Н.овиков. - Тагa.нрог: ТPТ.У, 2015. - 156 с. - IS.BN 236-5-9237-3512-7.

28 Оган.ян, К.М., За.нятость населения и ее рег.улирование [Текст] / К.М. Оган.ян, Н.М. Стрел.ьцов. - СПб.: Бизне.с-Пресс, 2015. - 376 с. - ISBN: 978-5-91584-004-0.

29 Одег.ов, Ю.Г. Экономика тр.уда [Текст]: учеб. для бакалавров / Ю. Г. Од.егов, Г. Г. Ру.денко; Рос. экон. ун-т им. Г. В. Плех.анова. - изд. 2-е, перераб. и доп.. - М.: Ю.райт, 2013. - 423 с. - ISBN 978-5-9916-2415-2.

Размещено на Allbest.ru

...