Анализ и оценка деятельности МУП "Ижводоканал"

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие и сущность хозяйственной деятельности ОМСУ

1.2 Общие проблемы хозяйственной деятельности ОМСУ

1.3 Задачи органов местного самоуправления по хозяйственной деятельности

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУП «Ижводоканал»

МО «город Ижевск»

2.1 Общая характеристика МО «город Ижевск»

2.2 Оценка экономической ситуации МУП «Ижводоканал»

2.3 Анализ проблем развития МУП «Ижводоканал»

3.НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (на примере МУП «Ижводоканал» МО «город Ижевск»)

3.1 Основные тенденции развития хозяйственной деятельности в ОМСУ

3.2 Мероприятия по совершенствованию хозяйственной деятельности в ОМСУ обоснование их эффективности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

самоуправление местный деятельность хозяйственный

Обладая специфическим статусом, органы местного самоуправления занимают особое место в системе муниципального хозяйства. Так, будучи структурой, наделенной властными полномочиями на подведомственной им территории, он выполняют функцию регулирования хозяйственных отношений, и в то же время выступают в качестве полноправного хозяйственного субъекта, осуществляют активную хозяйственную деятельность, пополняют состав муниципальной собственности, доходную базу муниципального бюджета и расширяют собственный экономический потенциал.

Хозяйственная деятельность органов местного самоуправления представлена, прежде всего, деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, которые являются самостоятельными и полноправными субъектами экономических отношений, то есть самостоятельно управляют находящимися в их распоряжении финансовыми ресурсами, собственностью и получают прибыль. Однако, в отличие от других субъектов муниципального хозяйства, муниципальные предприятия и учреждения могут использовать перечисленные ресурсы и полученную прибыль исключительно в целях обеспечения интересов местного сообщества.

Анализируя отличительные особенности роли муниципальных структур как составных элементов муниципального хозяйства, академик Л. А. Велихов отмечал, что они преследуют «не цели индивидуального обогащения и личной прибыли путем обычного присвоения создаваемой в хозяйстве прибавочной стоимости, а цели общественно полезные».

Основная задача муниципального хозяйства состоит в том, чтобы достигнуть высшего уровня городского благоустройства и социального благосостояния городского населения посредством наименьших затрат труда и капитала, то есть обеспечить наиболее полное удовлетворение нужд местного сообщества и рост его благосостояния.

От того, как организована и как реализуется хозяйственная деятельность, определяющим образом зависят эффективность муниципального руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема муниципалитета как института управления весьма актуальна и в теоретическом, и в практически-политическом аспекте.

Целью данной работы является анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Для достижения цели, поставленной в курсовой работе, были определены следующие задачи:

- дать характеристику бюджетному учреждению;

- описать методику анализа;

- рассчитать и проанализировать показатели анализа хозяйственной деятельности;

- провести анализ МУП г. Ижевска «Ижводоканал»;

- провести анализ плана хозяйственной деятельности;

- сделать вывод.

Теоретической основой курсовой работы послужили учебные пособия, а также информация, полученная из Интернета, статьи, опубликованные в периодических изданиях трудов авторов: Л. А. Велихов, Войтович В.Ю., Бабун Р. В.

Практическая часть работы выполнена при использовании учебной литературы таких авторов как Войтович В.Ю. и Е.А Коротаева а также данных, полученных на сайте https://izhvodokanal.ru/

Курсовая работа состоит из оглавления, введения, двух глав, заключения и списка источников информации.

В теоретической части описывается характеристика бюджетного учреждения, её основные виды деятельности и направления. Также описывается методика анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В практической части работы проводится анализ и оценка деятельности МУП «Ижводоканал» МО «город Ижевск».



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие и сущность хозяйственной деятельности ОМСУ

Согласно статье 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Органы местного самоуправления создают унитарные предприятия, т.е. коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Основные положения по данному вопросу содержатся в статьях 113-115 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:

муниципальное предприятие - унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;

муниципальное казенное предприятие - унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления.

Налогоплательщиками для местной казны являются и другие организации, зарегистрированные на территории муниципального образования и не находящиеся в муниципальной собственности. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями других форм собственности (государственных, частных и др.), расположенными на территории муниципального образования, а также с физическими лицами строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения для хозяйственной деятельности этих предприятий, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Тем не менее местные нормативно-правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах их компетенции и касающиеся деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности, обязательны для исполнения (например, решения о планировке и застройке территории, об использовании водных объектов местного значения и т.п.).

Органы местного самоуправления имеют право координировать участие предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования. Координация может осуществляться по-разному, например, с использованием муниципального заказа.

Реализация населением права на местное самоуправление, в том числе и на управление муниципальным хозяйством, возможна либо непосредственно, либо через создаваемые местным сообществом органы местного самоуправления и должностных лиц. Можно рассматривать местное сообщество в целом как представительный «квазиорган», имея ввиду, что существуют процедуры принятия решений в формах прямого волеизъявления (местный референдум, сход).

Сход для небольших сельских поселений, где по различным соображениям нет необходимости избирать представительные органы, может быть довольно устойчивой и систематически применяемой формой волеизъявления.

Поэтому, оставляя за непосредственными формами прямого волеизъявления населения (местный референдум, сход и т.п.) право на принятие решений по принципиальным, наиболее существенным вопросам местного значения (приобретение, создание, отчуждение и перепрофилирование наиболее значимых объектов муниципальной собственности, принятие планов и программ развития муниципального образования), необходимо признать, что регулярная, повседневная деятельность по осуществлению местного самоуправления и, в частности, по управлению муниципальным хозяйством практически невозможна вне системы органов местного самоуправления, наделенных компетенцией, необходимой для исполнения возложенных на них функций.

Таким образом, текущее, оперативное управление муниципальным хозяйством должно осуществляться специально создаваемыми для этого структурами, сформированными из профессионально подготовленных кадров. Функции таких структур управления в муниципальных образованиях выполняют органы местного самоуправления. Они создаются для более широких целей и решения как минимум двух задач: политического (властного) и хозяйственного управления, причем не всегда можно четко разделить эти задачи.

Любые классификации не имеют самостоятельного и абсолютного значения. Они определенный прием, с помощью которого упрощается задача исследования явлений. Поэтому нельзя назвать какие-либо «объективные» основания для классификации. Эти основания формулируются сознательно применительно к тем явлениям, которые исследуются, и тем задачам, которые должны быть решены в процессе исследования.

При изучении органов местного самоуправления как субъектов управления муниципальным хозяйством воспользуемся классификацией их по следующим основаниям: способу образования; назначению (степени специализации): предметам ведения; способу принятия решений: типу исполняемых функций.

По способу образования органы местного самоуправления в самом общем случае могут быть разделены на выборные и другие. Если в отношении выборных органов не требуется дополнительных разъяснений, нужно только отметить обязательность выборного органа в муниципальном образовании как одного из основных принципов местного самоуправления, то другие создаются по мере необходимости и в свою очередь могут подразделяться на формируемые на добровольной основе с последующим утверждением (например, комиссии представительного органа), но основе назначения (местная администрация), на основе кооптации по установленным нормам (комиссии при местной администрации: административная, жилищная и пр.) и т.п.

Точно такая же классификация может быть результатом применения другого основания - способа делегирования полномочий. Общепризнанным в демократических государствах считается, что источником и носителем власти является народ. Исходя из этого всякие органы власти, в том числе и органы местного самоуправления как одна из форм осуществления власти, получают свои полномочия от народа, т.е. выборы являются способом не только образования органов, но и наделения этих органов полномочиями. Органы, формируемые иными способами, получают свои полномочия опосредованно либо от выборных органов, либо в соответствии с правовым актом, принимаемым выборным органом или населением непосредственно. Указанный правовой акт может быть общегосударственным (например, Конституция) или местным (устав муниципального образования).

По назначению органы местного самоуправления можно классифицировать как органы общего и специального назначения (органы с широкой и узкой специализацией), понимая при этом под органами общего назначения те, деятельность которых распространяется на все сферы местного самоуправления (или их большую часть), а под органами специального назначения - «отраслевые» органы, т.е. органы, занимающиеся узким направлением деятельности местного самоуправления, одной или несколькими из его сфер.

Деление по предметам ведения связано с тем, что органы местного самоуправления не только решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению местного самоуправления, но и исполняют отдельные государственные полномочия, возложенные на них органами государственной власти. Расширение самостоятельности местного самоуправления в управлении местными делами и одновременное обременение органов местного самоуправления государственными полномочиями, которые более целесообразно исполнять на местах, стало общемировой тенденцией, направленной на создание разумного баланса между централизацией и децентрализацией. Отношение к этому процессу со стороны населения, органов местного самоуправления, теоретиков муниципального права неоднозначно, но это реальный факт, который нужно учитывать.

Отдельные государственные полномочия могут исполняться и органами, созданными для решения вопросов местного значения, хотя, как правило, исполняются специально создаваемыми органами (отделами записи актов гражданского состояния, военно-учетными столами и т.д.). В части исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления подконтрольны государственным органам. Выделение органов, исполняющих отдельные государственные полномочия, существенно уже и потому, что материально-финансовое обеспечение их деятельности должно гарантироваться государством, что предполагает закрепление за местным бюджетом необходимых источников доходов, передачу материальных и финансовых ресурсов.

Классификация по способу принятия решений вводится в силу того, что в зависимости от характера решений они могут приниматься в коллегиальном порядке или единолично, Волевой подход в отношении того, какие органы и по каким вопросам принимают решения тем или иным способом возможен, и тогда не имело бы смысла рассматривать предложенную классификацию как основание для структурирования органов местного самоуправления. На самом деле способ принятия решений обусловлен как природой органа, так и характером принимаемого решения. Самый очевидный пример - представительный орган местного самоуправления. Его основное назначение - представление интегрированных интересов населения; коллективный интерес выражается здесь посредством выборного коллегиального органа, следовательно, свои решения от имени населения этот орган принимает коллегиально.

1.2 Общие проблемы хозяйственной деятельности ОМСУ

Сознавая ряд положительных моментов деятельности муниципальных предприятий, нельзя одновременно не видеть их существенные недостатки:

большинство муниципальных предприятий выполняют либо общественные, либо социально значимые частные услуги и поэтому получают дотации из бюджета. Этим предприятиям выгоднее оставаться на иждивении, и они объективно не заинтересованы в экономном расходовании ресурсов и повышении своей рентабельности, ибо это приведет к сокращению бюджетных дотаций. Поэтому необходим постоянный и жесткий административный и финансовый контроль над экономической деятельностью муниципальных предприятий;

муниципальное предприятие всегда желает быть монополистом в своей сфере деятельности и отрицательно относится к появлению любого конкурента, который, возможно, будет выполнять ту же услугу дешевле и качественнее.

В силу изложенного выше и население, и муниципальная власть заинтересованы в создании конкурентной среды по оказанию муниципальных услуг при участии предприятий различных форм собственности.

К этим проблемам так же можно приписать проблемы, выложенные в проекте федерального закона N 554026-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)":

Значительное увеличение числа унитарных предприятий за последние годы. По состоянию на 1 января 2018 г. МУП- и ГУП-аптек насчитывалось 18 624 шт., в то время как на момент 1 января 2013 года было зарегистрировано только 11 252 УП. Таким образом, за 5 лет число таких предприятий выросло более чем на 65 %. Следовательно, имеет смысл говорить об их чрезмерном присутствии в сферах экономики с развитой конкуренцией.

Негативное влияние присутствия и активности УП на конкуренцию на локальных рынках, что влечет к монополизации этих рынков.

Выявление случаев отсутствия «какой?либо профильной деятельности, кроме сдачи… объектов в аренду».

Многочисленные факты ухода от применения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44?ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

«Неэффективность унитарных предприятий».

организационно-правовая форма ГУП и МУП в принципе не позволяет эффективно развиваться и быть конкурентоспособными по сравнению с другими организационно-правовыми формами.

1.3 Задачи органов местного самоуправления по хозяйственной деятельности

Исполнение муниципальных услуг является главной и единственной задачей хозяйственной деятельности местного самоуправления.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

Муниципальные предприятия имеются во всем мире. В российских городах и других муниципальных образованиях они выполняют подавляющую часть муниципальных услуг по тепло-, электро-, газо-, водоснабжению и водоотведению, пассажирским и грузовым перевозкам, содержанию и ремонту муниципального жилого и нежилого фонда, содержанию территории муниципального образования, уборке мусора, пожаротушению и др.

Целесообразность создания муниципальных предприятий обусловлена следующими факторами:

потребностью в бесперебойном и гарантированном по объему и минимальным стандартам качества исполнении некоторых важнейших муниципальных услуг;

локальным (местным) монополизмом предприятия в исполнении муниципальной услуги, вследствие чего орган местного самоуправления не желает быть зависимым от частника;

стремлением к обеспечению социальной справедливости и предотвращению дискриминации потребителей услуг (по районам проживания, по категориям потребителей);

возможностью муниципальной власти влиять на цены и тарифы.

Чем менее устойчива социально-экономическая ситуация в стране и на территории, тем более склонна муниципальная власть оказывать муниципальные услуги силами муниципальных предприятий.



2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУП «Ижводоканал»МО «город Ижевск»

2.1 Общая характеристика МО «город Ижевск»

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал» является коммерческой организацией с правами юридического лица, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником, может осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество, владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом с ограничениями, установленными законодательством и Уставом муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Ижводоканал» , отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Фирменное наименование предприятия: Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал».

Краткое наименование предприятия: МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституциями РФ УР, Уставом г. Ижевска, законами и иными правовыми актами, принятыми законодательными, исполнительными и судебными органами Российской Федерации, Удмуртской Республики и местного самоуправления в пределах их компетенции. Собственником имущества предприятия является муниципальное образование « Город Ижевск». Имущество предприятия является муниципальной собственностью г. Ижевска и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения. Имущество не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Место нахождения предприятия: Удмуртская Республика, г. Ижевск. Почтовый адрес предприятия: 426039, г. Ижевск, Воткинское шоссе, 13 км, 204.

Предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое предприятие путем передачи ему своего имущества (дочернее предприятие), и не вправе выступать учредителем (участником) кредитных организаций.

Виды деятельности предприятия:

оказание физическим и юридическим лицам услуг по водоснабжению и водоотведению;

осуществление деятельности по эксплуатации инженерных систем водоснабжения и водоотведения;

обеспечение качества подаваемой питьевой воды в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами при соответствии исходной воды требованиям стандартов;

выдача разрешительной документации, в том числе технических условий для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и канализации, а так же при выполнении водоохранных мероприятий абонентом (заказчиком);

осуществление технического надзора за качеством выполняемых работ по строительству водопродно-канализационных сетей, в том числе подключаемых к сетям находящимся в муниципальной собственности,

осуществление контроля за рациональным использованием питьевой и технической воды, поступающей из централизованных систем коммунального водоснабжения и за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации и канализационные сети г. Ижевска и взимание платы за превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, согласно нормативных документов;

Деятельность по строительству зданий и сооружений;

Деятельность по проектированию зданий и сооружений;

Хранение и реализация нефти, газа, и продуктов их переработки,

Деятельность по предупреждению пожаров; производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

Эксплуатация взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектов;

Деятельность по эксплуатации электрических, тепловых, газовых сетей и сооружений, а так же систем и сетей телефонной и радиосвязи;

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

Погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте, деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

Деятельность по обращению с опасными отходами, их утилизация;

Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

Оказание услуг связи, в том числе радиосвязи;

Водопользование;

Пользование недрами для добычи подземных пресных вод;

Осуществление внеэкономической деятельности;

Оказание консультационных услуг;

Проведение исследований объектов аналитического контроля в соответствии с областью аккредитации.

2.2 Анализ и оценка деятельности МУП «Ижводоканал»

Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения.

Эффективное функционирование водопроводно-канализационного хозяйства в условиях рыночных отношений связано с решением большого комплекса проблем. В условиях переходного периода, когда рыночные отношения находятся в начальной стадии, определение способов и путей решения проблем функционирования водопроводно-канализационного хозяйства, в контексте производства и реализации жилищно-коммунальных услуг необходимого уровня качества, является задачей первостепенной важности.

Основной деятельностью предприятия является бесперебойное обеспечение водой, прием и очистка стоков. Кроме того, предприятие осуществляет аварийные работы на сетях водопровода и канализации, текущий и капитальный ремонт своих объектов, текущее обслуживание тепловых сетей.

Информационной базой нам послужит Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2018 года (Приложение 2).

С 2016 г. по 2018 г. результаты исследований и разработок составили ноль рублей, это означает, что или исследования и разработки не проводились, или не было положительных или отрицательных результатов.

Стоимость материальных поисковых активов за весь период так же составила ноль рублей.

Состоянием на 2016 г. общая стоимость основных средств составляла 1990961 тыс. руб. За 2017 г. прирост основных средств составлял 12,125%. В следующем периоде тенденция сохранилась и прирост составил 8,79%. Это свидетельствует о повышении производственного и сбытового потенциала предприятия.

Стоимость доходных вложений в материальные ценности составляла ноль рублей на начало периода исследования. Такой элемент активов как доходные вложения в материальные ценности не демонстрирует стабильной тенденции ни роста, ни падения в течение 2016-2018 гг.

Сумма долгосрочных финансовых вложений не растет, что приводит к понижению финансового потенциала предприятия. Как результат, следует ожидать понижения процентных доходов предприятия, полученных в связи с правом на дивиденды, купонные выплаты и т. д.

На конец 2016 г. общая стоимость внеоборотных активов составляла 2035752 тыс. руб. Наблюдается прирост внеоборотных активов на 11,84% на следующий год. Этот факт свидетельствует об улучшении имущественного положения предприятия. В последующем периоде тенденция сохранилась и прирост составил 8,58% за 2018 г.

Рис.1 Динамика суммы оборотных и внеоборотных активов

В 2016 г. сумма запасов составляла 83666 тыс. руб. Прирост запасов равен в 2017 г. 37,46% по сравнению с годом ранее. В общем случае повышение уровня запасов положительно влияет на непрерывность производственного и сбытового процесса. Но проблемой может быть избыточное накопление запасов, которое ведет к привлечению дополнительных заемных средств, а также к росту расходов для хранения запасов. В 2018 г. наблюдается дальнейшее увеличение суммы запасов на 40,132% по сравнению с годом ранее. На конец 2018 г. сумма запасов составляла 161163 тыс. руб.

На начало исследуемого периода, в 2016 г., сумма дебиторской задолженности составляла 295477 тыс. руб. Показатель демонстрирует увеличениение на 14,154% в 2017 г. Это положительно влияет на финансовые затраты, ведь нет необходимости привлекать дополнительные средства для финансирования этого элемента активов. После этого наблюдаем стабильность тенденции и увеличение суммы дебиторской задолженности на 3,9%. На конец 2018 г. показатель составлял 350394 тыс. руб.

Предприятие не осуществляет краткосрочных вложений в финансовые инструменты.

Сумма денежных средств постоянно колеблится на расчетном счете и в кассе, что нормально для любого предприятия.

На 2016 г. общая стоимость оборотных активов составляла 444813 тыс. руб. Сначала наблюдается прирост оборотных активов на 5,5%. В следующем периоде тенденция сохранилась и прирост составил 10,98%.

В базовом периоде общая стоимость активов составляла 2480565 тыс. руб. В 2017 г. наблюдается прирост активов на 10,7%. Этот факт свидетельствует о повышении потенциала предприятия генерировать прибыль для собственников. Тенденция оставалась неизменной в течение всего периода и прирост составил 8,9% на последний год по сравнению с предыдущим (Приложение 1)

Согласно данным приложения 1 получены следующие результаты. В течение всего 2016-2018 гг. сумма уставного капитала составляла 153000 тыс. руб.

В 2016 г. сумма нераспределенной прибыли составляла 876720 тыс. руб. В 2017 г. показатель увеличивается на 6.06% по сравнению с предыдущим годом. Положительное значение показателя - это хорошое явление, которое свидетельствует, что рост собственного капитала субъекта хозяйствования происходит за счет эффективной работы менеджмента. Направление тенденции было таким же как и годом раньше. Поэтому можем утверждать, что менеджмент способен выполнять поставленные перед ним задачи и достигать целей роста благосостояния инвесторов. На конец 2018 г. сумма нераспределенной прибыли составляла 988679 тыс. руб.

Вся сумма собственного капитала предприятия составляла 1879633 тыс. руб в 2016 г. В 2017 этот показатель увеличился на 12,1% по сравнению с предыдущим. Это положительная динамика, которая говорит о повышении благосостояния инвесторов и собственников предприятия. После этого сумма собственного капитала продолжает расти: на 7,85% по сравнению с годом ранее, что является однозначно положительной тенденцией. На конец 2018 г. сумма собственного капитала предприятия составляла 2272742 тыс. руб.

Рис.2 Динамика суммы пассивов (источников финансовых ресурсов) предприятия

На начало исследуемого периода сумма заемных долгосрочных средств составляла 78105 тыс. руб. Упадок этого элемента пассивов составлял в 2017 г. -48,84% по сравнению с предыдущим годом. В 2018 г. сумма уменьшается на 24,9% по сравнению с 2017 г., то есть в течение всего периода предприятие не привлекает долгосрочные заемные средства. В общем случае уменьшение долгосрочных финансовых ресурсов отрицательно влияет на ликвидность предприятия и не создает почву для проведения гибкой финансовой политики. На конец 2018 г. сумма заемных долгосрочных средств равна 30000 тыс. руб.

У предприятия не было отложенных налоговых обязательств в течение периода 2016г.-2017г. В 2018г. они составляли 2490 тыс. руб.

Сумма долгосрочных обязательств постоянно падает, что, с одной стороны, увеличивает риски потери текущей ликвидности, но, с другой стороны, уменьшает уровень процентных платежей.

На начало 2016 г. сумма заемных краткосрочных средств составляла 26 тыс. руб. Прирост этого элемента пассивов равен в 2017 г. нулю по сравнению с предыдущим годом. Во второй половине исследуемого периода направление динамики изменяется на конец 2018 г. сумма заемных краткосрочных средств составляла 13016 тыс. руб.

В 2016 г. сумма кредиторской задолженности, в том числе и товарных кредитов от других предприятий, составляла 501133 тыс. руб. В 2017 г. сумма увеличивается на 14,5% по сравнению с предыдущим годом. В конце 2018 г. сумма кредиторской задолженности, в том числе и товарных кредитов от других предприятий, составляла 648673 тыс. руб.

Сумма доходов будущих периодов остается на стабильном уровне. Предприятие не распоряжается доходами будущих периодов в течение периода исследования. Также предприятие не формирует резервов предстоящих расходов и платежей.

Сумма краткосрочных обязательств постоянно растет, что негативно влияет на текущую ликвидность. В базовом периоде общая стоимость пассивов составляла 522827 тыс. руб. Сначала наблюдается прирост пассивов на 10,74%, что свидетельствует о повышении общей суммы финансовых ресурсов предприятия для осуществления своей деятельности. Тенденция оставалась неизменной в течение всего периода и прирост равен 8,95% состоянием на конец периода исследования по сравнению с предыдущим годом (Приложение 3).

Согласно приложению 3 в 2017 г. суммарный объем выручки составил 1484996 тыс. руб. В 2018 г. прирост показателя равен 9,17% . Прирост объема предоставляемых товаров и услуг положительно влияет на финансовое положение предприятия, увеличивает его долю рынка. На конец 2018 г. суммарный объем выручки составлял 1621126 тыс. руб.

Рис.3 Динамика финансовых результатов, тыс. руб.

В 2017 г. прирост себестоимости продукции превышает прирост выручки. Это однозначно негативная тенденция, указывающая на то, что у предприятия остается меньше средств для осуществления остальных расходов. Во второй половине периода ситуация ухудшается, и прирост себестоимости в 2018 г. составил 16,47%, когда прирост выручки всего 9,17%.(Приложение 5)

В 2016 г. сумма валовой прибыли составляла 101725 тыс. руб. В общем случае положительное значение показателя свидетельствует об эффективном контроле за себестоимостью продукции. Обратное явление означает превышение себестоимостью доходов от реализации товаров и услуг предприятия. В 2017 г. сумма валовой прибыли составила 127529 тыс. руб., а в последнем -- 40037 тыс. руб.

В 2016-2018 гг. сумма коммерческих расходов равна нулю. Коммерческие расходы крайне необходимы для продвижения продукции, наращивания сбыта.

В конце 2016 г. сумма управленческих расходов составляла -68572 тыс. руб. Статья расходов в 2017 г. и 2018 г. Составляла ноль рублей. Величина управленческих расходов напрямую не зависит от объема выпуска продукции, поэтому ее можно считать условно - постоянной.

В 2016 г. сумма прибыли (убытка) от продаж составляла 33153 тыс. руб. Положительное значение показателя свидетельствует об эффективной основной деятельности предприятия, которая способна генерировать прибыль. Отрицательное значение показателя означает низкую эффективность операционного процесса. В 2017 г. сумма прибыли (убытка) от продаж составила 127529 тыс. руб., а в последнем 40037 тыс. руб.

Финансовая политика предприятия позволила получить ему в 2016 г. 198тыс. руб. Прирост процентов, которые предприятие получило в 2017 г., составляет 1364,14% по сравнению с годом ранее. Во второй половине периода наблюдается упадок объема процентов к получению - на 91,89% меньше по сравнению с годом ранее. За 2018 год сумма процентных доходов составила 235 тыс. руб.

В 2016 г. сумма прибыли (убытка) до налогообложения составляла 426727 тыс. руб. Положительное значение показателя свидетельствует об эффективной деятельности предприятия. В 2017 г. сумма прибыли (убытка) до налогообложения составила 68817 тыс. руб., а в последнем году уже 72613 тыс. руб.

Как результат рассмотренных выше факторов, предприятие сформировало положительный финансовый результат в 2016 г., который составил 29532 тыс. руб. Это положительное явление, которое свидетельствует о том, что предприятие действует эффективно и может генерировать прибыль для своих инвесторов. Сумма чистой прибыли в 2017 г. равна 53774 тыс. руб. За 2018 год сумма финансового результата деятельности предприятия составила 56088 тыс. руб.

В 2016 г. активы предприятия состояли на 82,07% из внеоборотных активов и на 17,93% из оборотных активов (Приложение 6). Наиболее важными элементами оборотных активов были запасы (3,37% от общей суммы активов), дебиторская задолженность (11,91% от общей суммы активов). Основными внеоборотными активами в течение 2016 г. были основные средства (80,26 от общей суммы активов), прочие внеоборотные активы (0,016% от общей суммы активов).

Касательно 2017 г. следует отметить, что активы состояли на 82,91% из внеоборотных активов и на 17,09% из оборотных активов. Наиболее важными элементами оборотных активов были запасы (4,19% от общей суммы активов), дебиторская задолженность (3,07% от общей суммы активов). Главными внеоборотными активами в течение года были основные средства (81,29% от общей суммы активов), отложенные налоговые активы(1,56% от общей суммы активов), прочие внеоборотные активы (0,03% от общей суммы активов).

Рис.5 Структура пассивов (источников финансовых ресурсов) предприятия на конец периода, %

2.3 Анализ проблем развития МУП «Ижводоканал»

2.3.1 Естественная монополия.

Доминирующее положения на рынке водоснабжения и водоотведения плохо сказывается на МУП «Ижводоканал», в частности возросло количество исков в арбитражный суд «о защите конкуренции (злоупотребление доминирующем положением)», несоразмерное инфляции индексирование тарифов (в 2018г. инфляция 4,3%, когда средний чек на услуги ЖКХ увеличился на 7процентных пунктов. Хотя платежеспособность граждан упала на 0,2%). Несмотря на то, что в 2017 году тариф на воду в Ижевске вырос сразу на 30%, а за 2018 год ещё на 9 %,, он по-прежнему остаётся одним из самых низких в Приволжском федеральном округе.

2.3.2 Рентабельность ниже среднего.

Низкая рентабельность обусловленная высокой кредиторской и дебиторской задолженностью. Кредиторская задолженность выросла на 14% в 2017г. и на 13% в 2018г., дебиторская же на 14,2% в 2017г. и на 3,9% в 2018г. Рост дебиторской задолженности объясняется несвоевременными платежами управляющих компаний и контрагентов за оказанные предприятием услуги по водоснабжению и водоотведению. 53% кредиторской задолженности составляют авансы, полученные предприятием по договорам технологического присоединения.

2.3.3 Рост судебных исков.

Эта проблема исходит из двух выше перечисленных.

Рост задолженности по заработным платам (По данным исполнительного производства № 175413/18/77055-ИП от 10.07.2018), которые стоят не на первом месте по причинам кредитования, увеличение количества дел «о защите конкуренции (злоупотребление доминирующем положением)», штрафы по которым необходимо оплачивать первостепенно, за счет роста тарифов увеличение дебиторской задолженности, так как средний чек за услуги ЖКХ увеличивается несоразмерно увеличению доходов компаний и заработных плат жителей, и платежи просрочиваются.



3.НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (на примере МУП «Ижводоканал» МО «город Ижевск»)

3.1 Основные тенденции развития хозяйственной деятельности в ОМСУ

Рассмотрим решения проблем развития МУП «Ижводоканал»

Первым решением данных проблем является заключение с инвесторами концессионных соглашений, в которых будут предусмотрены переход на долгосрочные тарифы и субсидирование ставок кредитования на модернизацию жилищно - коммунального комплекса.

Применение долгосрочных тарифов является мотивацией предприятий - монополистов сокращать затраты за счет уменьшения потерь ресурсов. Концессионные соглашения позволяют, с одной стороны, сохранять системы жизнеобеспечения в государственной и муниципальной собственности, а с другой стороны, защищают вложения инвесторов.

Вторым решением является повышение тарифа.

Несмотря на то, что в 2017 году тариф на воду в Ижевске вырос сразу на 30%, а за 2018 год ещё на 9 %, он по-прежнему остаётся одним из самых низких в Приволжском федеральном округе. Износ сетей водоснабжения и водоотведения приближается к 60% по официальным данным. В действительности он порядка 75%. На модернизацию сетей необходимо дополнительное финансирование. Поэтому необходимо повышать тарифы на водоснабжение и водоотведение и довести их до экономически обоснованных значений. Чтобы денег хватало и на осуществление текущей деятельности предприятия, и позволяло реализовывать инвестиционную программу. Конечно, это мера непопулярная, но необходимая. Государство пытается остановить рост тарифов ЖКХ, однако система тарифного регулирования ЖКХ на данный момент нуждается в доработке, чтобы в полной мере обеспечивать баланс интересов потребителей услуг и ресурсоснабжающих организаций. Создание благоприятной нормативной базы, регулирующей взаимоотношения потребителя и поставщика услуг позволит не только остановить беспрестанный рост тарифов, неуплату и задолженности поставщику услуг, но и привлечет в эту сферу частный бизнес, что позволит сделать данную отрасль более жизнеспособной.

3.2 Мероприятия по совершенствованию хозяйственной деятельности в ОМСУ обоснование их эффективности

Одно из мероприятий по совершенствованию хозяйственной деятельности в МУП « Ижводоканал» является концессионное соглашение.

Выписка из Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О концессионных соглашениях"

Статья 3. Концессионное соглашение

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Статья 13. Заключение, изменение и прекращение концессионного соглашения

1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

2. Концессионные соглашения заключаются в соответствии с примерными соглашениями, предусмотренными частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, должны включать в себя существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, и могут включать в себя не урегулированные этими примерными соглашениями и не противоречащие законодательству Российской Федерации и конкурсной документации условия.

3. Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование), а также в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, частью 7 статьи 5, частями 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 54 настоящего Федерального закона.

Если первое мероприятие по совершенствованию хозяйственной деятельности в МУП « Ижводоканал» не выполнить, то остается только повышение тарифов.

Ежегодное повышение тарифов на коммунальные услуги, как правило, обусловлено ростом цен на энергоносители, увеличением ставок оплаты труда для работников соответствующих отраслей жилищно-коммунального хозяйства, ростом цен на горюче-смазочные и строительные материалы, услуги организаций по обслуживанию оборудования и другими причинами. Правительством РФ рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять изменение тарифов на оплату коммунальных услуг с учетом уровня доходов населения и мер по социальной защите малоимущих категорий граждан, а также реализации мероприятий, направленных на снижение издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг и повышение качества обслуживания потребителей. В тарифы не должны включаться необоснованные затраты, связанные с монопольным положением жилищно-коммунальных организаций (административные издержки, потери в сетях, использование неэффективных технологий и т.п.). При этом органы местного самоуправления и управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам полную информацию о ценах и тарифах на коммунальные услуги.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

МУП «Ижводоканал» стратегическое предприятие для Ижевска. Оно обеспечивает город водой и очищает его канализационные стоки. И его роль в жизни города невозможно переоценить. Поэтому предприятие должно жить и развиваться. Даже при ограниченных ресурсах ижевский водоканал вкладывает средства в обновление и реновацию оборудования, занимается вопросами энергосбережения и автоматизации, то есть делает всё возможное, чтобы поддерживать сети и объекты жизнеобеспечения города в нормальном техническом состоянии и обеспечивать ижевчан качественной питьевой водой. По данным официального сайта, МУП снабжает более 600 тысяч жителей Ижевска питьевой водой. Второе важное направление деятельности - водоотведение. Комплекс инженерных сооружений обеспечивают сбор сточных вод от населения и промышленных предприятий, транспортирование и очистку этих вод перед сбросом в реку Иж.

Конечно, финансовые возможности предприятия ограничены. Несмотря на то, что в 2017 году тариф на воду в Ижевске вырос сразу на 30-процентов, а за 2018 год ещё на 9 процентов, он по-прежнему остаётся одним из самых низких в Приволжском федеральном округе. Создание благоприятной нормативной базы, регулирующей взаимоотношения потребителя и поставщика услуг позволит не только остановить беспрестанный рост тарифов, неуплату и задолженности поставщику услуг, но и привлечет в эту сферу частный бизнес, что позволит сделать данную отрасль более жизнеспособной.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Велихов, Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства/ Л.А. Велихов.- М.: Наука, 1996

Проект федерального закона N 554026-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)»

Устав муниципального предприятия «Ижводоканал» от 28.08.2019 года.

https://izhvodokanal.ru

http://www.izh.ru

http://udmurtia.fas.gov.ru/news/18659

https://udmurt.media/news/zkh/33266/

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115?ФЗ "О концессионных соглашениях"

http://www.consultant.ru/law/podborki/povyshenie_tarifov_zhkh/

Муниципальные образования Удмуртии. В.Ю. Войтович, А.А Иванова (2011).



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Выписка из устава муниципального предприятия «Ижводоканал» от 28.08.2019 года.

2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ.

2.1 Целями деятельности предприятия является организация бесперебойного и качественного обеспечения потребителей города Ижевск водой из централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, а так же отведения, транспортировке и очистки сточных вод через городские канализационные сооружения и сети и получение прибыли.

2.2 Для достижения целей, установленных в п. 2.1 настоящего Устава, Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности:

2.2.1 Оказание физическим и юридическим лицам услуг по водоснабжению и водоотведению, услуг по приему и транспортировке воды и сточных вод, очистке и сбросу сточных вод в водный объект.

2.2.2 Обеспечение качества подаваемой воды в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами при соответствии исходной воды требованиям стандартов.

2.2.15. Проектирование зданий и сооружений (в том числе проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом; архитектурно-строительное проектирование; строительное конструирование; технологическое проектирование; проектирование специальных сооружений; проектирование инженерных сетей и коммуникаций, в т. ч. внутренних и наружных сетей объектов; разработка специальных разделов проектной документации; осуществление функций генерального проектировщика; проектный инжиниринг) для собственных нужд, а также для нужд сторонних организаций (третьих лиц) исходя из технических и финансовых возможностей предприятия.

2.2.25. Водопользование.

2.2.27. Осуществление внешнеэкономической деятельности.

2.2.30. Предприятие осуществляет все виды коммерческих сделок, в том числе передает имущество в аренду, оказывает платные услуги населению, своим работникам, сторонним организациям в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом.

2.3. Предприятие проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

2.4. Право Предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение -- лицензия, возникает у Предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ (ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ).

3.1. Предприятие приобретает и осуществляет свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Оно свободно в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

3.2. Гражданские права Предприятия могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3.3. Предприятие имеет право;

3.3.1. Вступать в правоотношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов.

3.3.2. Выбора предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.

3.3.3. Устанавливать цены и тарифы на все виды производимых работ, услуг, выпускаемую и реализуемую продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, нормативными актами города Ижевска.

3.3.4. Осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

3.3.5. Совершать крупные сделки с согласия Собственника.

3.3.6. Совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества с согласия Собственника.

3.3.7. Осуществлять заимствования по согласованию с Собственником объема и направлений использования привлекаемых средств.

3.3.8. Быть участником коммерческих организаций (кроме кредитных), а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц, с согласия Собственника.

3.3.9. Самостоятельно и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации формировать производственную программу, инвестиционную программу, выбирать поставщиков своей продукции.

3.3.10. Осуществлять административно - распорядительную деятельность по управлению Предприятием.

3.3.11. Нанимать и увольнять работников Предприятия в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

3.3.12. Самостоятельно осуществлять свою деятельность, распоряжаться выпускаемой продукцией.

3.3.13. Самостоятельно вести списание имущества с баланса предприятия по истечении полного амортизационного срока, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

3.3.14. Самостоятельно, а в случаях, установленных нормативными актами, по решению Собственника, вести прием на баланс Предприятия имущества.

3.3.15. Приобретать, принимать в аренду или безвозмездное пользование любое имущество.

3.3.16. Продавать недвижимое имущество, принадлежащее ему на траве хозяйственного ведения, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве Вклада в уставный (складочный) капитал или иным способом распоряжаться этим имуществом только с письменного согласия Собственника и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

...