Сегодня большинство промышленно развитых стран возлагают надежды на долгосрочный устойчивый экономический рост с переходом на инновационный путь развития, характеризующийся более широким использованием в промышленности, национальной экономикой в целом по новейшим достижениям науки и техники - информационным технологиям, биотехнологиям, новые материалы, ресурсные и экологические технологии.

Поэтому повышение инновационной восприимчивости предприятий, экономики в целом является одной из основных задач современной индустриально развитой страны [4, с. 156].

Экономический рост страны сочетает в себе обширные и интенсивные факторы развития.

Обширные факторы развития страны включают увеличение массы первичных ресурсов, используемых в производственном секторе (таких как труд, земля, материальные компоненты), интенсивные - повышение качества используемых ресурсов и увеличение интенсивности их использования.

В современных условиях производство и предоставление услуг за счет увеличения занятости и участия в обороте новых природных ресурсов ограничены. Важнейшие для экономики страны приобретают интенсивные факторы [2, с. 131].

Необходимости государственного регулирования и поддержки инновационного процесса объясняется не только их национальными значениями, но и их экономическими содержаниями.

Во-первых, отдельные субъекты экономики не могут сконцентрировать средства, необходимые для реализации масштабных инноваций. Улучшение научных знаний делает R & D более дорогостоящим.

Во-вторых, многие инновации могут быть экономически результативными, если масштаб реализации превышает установленный критический минимум и существует довольно большой рынок.

Для одного хозяйствующих субъектов с ограниченной производственной базой и ограниченным рынком для продуктов инновационные инвестиции могут быть недостаточно прибыльными, поскольку они не смогут получить значительную экономию на масштабах производства.

В-третьих, изолированные инновации приводят к значительным потеряем как для отдельных компаний, так и для экономики в целом. С ростом научных и инновационных затрат излишнее дублирования затрат на НИОКР и инноваций часто становится неприемлемой роскошью для цивилизованного общества.

В-четвертых, имеются инновационные процессы, которые не могут реализовываться на коммерческих основах (защита, правоохранительная деятельность, окружающая среда и т. Д.), А также в тех сферах, которые финансируются за счет государственных средств (здравоохранение, образование и т. Д.). Расходы на эти компоненты инновационного процесса неизбежно падают на плечи всего общества.

В-пятых, инновационные проекты во множестве ситуаций характеризуются существенной степенью неопределенности итогов и продолжительности задержки возврата. Инвестируя в инновации, предприниматель или компания подвергает себя существенному инновационным рискам, состоящим из нескольких элементов.

В-шестых, экономические последствия инноваций выражаются в разных формах и во многих областях. Принятые инновационные эффекты часто превышают объем прибыли, рассчитанный на стадии инициирования проекта.

Возможности для коммерциализаций инноваций можно расширить, например, путем покрытия дополнительных сегментов рынков, применения инновационных технологий в иных отраслях и т. Д.

В-седьмых, имеется стремление к стабильным извлечениям сверхприбылей из-за монопольного обладания научно-техническими достижениями. Формирование информационных систем и механизмов патентования и лицензирования позволяет предотвратить появление коммерчески понятного желания хозяйствующего субъекта в остром конфликте с интересами обществ.

В-восьмых, высокая стоимость новых продуктов и услуг зачастую делает их недоступными для массовых потребителей. Это напрямую связано с высокими издержками как на начальном этапе инновационного цикла, так и на этапах инновационного развития [5, с. 103-105].

Главными устремлениями государственной поддержки инноваций являются:

1) содействия формированию научных исследований (фундаментальных, исследовательских, прикладных), прежде всего в перспективной области;

2) кадровые обеспечения инновационной деятельности;

3) содействия развитию (в границах государственных учреждений) целого ряда программ, устремленных на совершенствование инноваций;

4) развитие государственных заказов в виде контрактов на инновации, обеспечивающих первоначальный спрос на многие инновации, которые потом обширно используются на рынках (внутренние и внешние);

5) использование фискальных и других инструментов государственного регулирования, которые формируют стимулирующие эффекты внешней среды;

6) участия государства в роли посредников в организациях результативного взаимодействия разных секторов науки;

7) координации инновационной деятельности в регионе;

8) основание правовой базы для инноваций;

9) регулирования международных отношений в сфере инновационных процессов.

Последние две области важны с точки зрения степени участий государства в поддержках инновационной деятельности [8, с. 73-74].

Существуют такие методы государственного регулирования инноваций.

Методы государственного влияния в сфере инноваций можно разделить на прямые и косвенные. Их соотношения зависят от экономических ситуаций в стране и отобранных в связи с концепциями государственного регулирования [6, с. 157].

Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса реализуются главным образом в двух формах: административно-ведомственный и программный.

Административная и ведомственная форма заключается в виде прямого финансирования, реализуемого в соответствиях со специальными законами, принятыми для прямого продвижения инноваций.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактные финансирования последнего через государственные целевые программы поддержки инноваций, в том числе в небольших наукоемких компаний.

Контрактные финансирования являются одним из элементов, общих в нынешней системе договорных отношений - контрактов между клиентами и подрядчиками [1, с. 103].

Косвенные методы также играют важные роли в государственном регулировании инновационных процессов.

Косвенные методы содержат в себе налоговые льготы и скидки, кредитные льготы.

Налоговые льготы и скидки проявляются в освобождении от налогообложения части прибыли предприятий и организаций, которая направлена на перспективные инновационные разработки, создание научно-технического резерва и многое другое.

Косвенные меры государственного регулирования инноваций, такие как кредитные стимулы, то есть предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам - потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, инноваций, могут быть эффективными в определенные условия [8, с. 76-77].

2. Цели и принципы государственной поддержки инновационной политики

2.1 Классификация стратегии государственного регулирования научной и инновационной деятельности

Инновации - это сложная деятельность, которая сочетает в себе производство новых знаний, новых продуктов, услуг, обучения и т. Д. Поэтому наиболее важным видом инноваций является нормативная инновация, то есть поддержание и развитие отношений между различными типами, элементами, компонентами, инновации.

Высшей формой нормативной инновационной деятельности является разработка и внедрение инновационной политики, управление инновациями.

При управлении инновационными проектами осуществляется организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое регулирование процессов создания и распространения инноваций. Системный подход к управлению инновационными проектами означает необходимость органического сочетания, сложности, единства различных видов регулирования инноваций.

Регулирование инновационной деятельности осуществляется на различных уровнях: на государственном уровне в целом, на региональном уровне, на уровне отдельного предприятия, организации, учреждения.

Системный подход к управлению инновациями предполагает единство инноваций в области регулирования на всех уровнях, тесную взаимосвязь и согласованность всех управленческих инструментов и решений.

Основой управления инновационными проектами является государственное регулирование инновационной деятельности. Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационные, экономические, финансовые, нормативно-правовые. Это правило основано на инновационных прогнозах и стратегиях.

В инновационном прогнозе, который является неотъемлемой частью прогноза социально-экономического развития страны, развивается предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направления, типы, объекты, последствия и т. Д.). В прогнозах инноваций разрабатываются сценарии разработки и распространения базовых инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых высокоинтенсивных продуктов и технологий. Инновационные стратегии - приоритетные направления инновационной деятельности.

В России стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражены в концепции социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной перспективе, в программе социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе, сообщили в Федеральное собрание.

Правительственная комиссия по науке и инновационной политике координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по регулированию инновационной деятельности. Важную роль в управлении инновационными проектами играет правительство Российской Федерации. Об инновациях, таких как принятая в 1999 году Резолюция "О формировании федеральных центров науки и высоких технологий", "об использовании результатов научно-технической деятельности ".

Федеральные целевые программы (ФЦП) играют важную роль в управлении разработкой и внедрением инновационных проектов. Эти программы концентрируют средства федерального бюджета и внебюджетных источников на финансировании как исследований и разработок, так и инновационных мероприятий по использованию их результатов. FTP обеспечивает поддержку высокопроизводительных инновационных проектов, основанных на распределении приоритетных областей науки и техники, перечне критических технологий на федеральном уровне, распределении важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики.

Следующий уровень государственного регулирования инновационной деятельности реализуется в программах технологического развития (ТДП), которые формируются в рамках стратегий развития секторов экономики. Основная часть инвестиций в эти программы предоставляется участвующими предприятиями из собственных средств или кредитных источников, а участие государства в основном заключается в координации и поддержке тех этапов, которые связаны с увеличением коммерческого риска или по какой-либо другой причине не могут быть реализованы предприятиями. Участие государства в АВ в этих случаях в основном осуществляется в форме гарантий и погашаемого финансирования.

В современных условиях инновационная деятельность в России развивается иначе, чем в других развитых странах и переживает трудные времена. Данная ситуация связана с тем, что раньше крупные инновационные проекты осуществлялись государством.

А в данный период экономика страны находится в упадке и инновационный потенциал слабо ориентирован на реализацию научной деятельности, хотя имеется научно-производственная база, технологические заделы, уникальные и компетентные кадры. Спад инновационной активности в процессе инновационной деятельности связан с:

дефицитом собственных средств у организаций;

ограниченностью внебюджетного и бюджетного финансирования;

инновационной инфраструктурой.

В результате сокращения финансирования государством и негосударственным сектором экономики инновационной деятельности, происходит быстрое снижение производственного потенциала. В данной ситуации предприятие сокращает производство наукоемкой продукции и начинает производить менее затратную и менее технологичную продукцию. Отрасли, в которых замечена низкая инновационная активность - это промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность.

Отечественные товары не способны конкурировать с иностранными и в связи с чем необходима активизация инновационной деятельности. У большинства научных организаций, которые занимаются машиностроением, не имеют собственных экспериментальных баз, а самостоятельно производить исследования могут только 8% предприятий [1]. Спад инновационной активности зависит не только от нехватки средств, но и от правовой составляющей. В России имеются проблемы, связанные с передачей интеллектуальной собственности и ее охране, а также сертификацией инновационной продукции.

В повышении эффективности производственного потенциала нуждаются отрасли, которые вышли на мировой рынок. К примеру, металлургия, топливно-энергетический комплекс, отрасль химической промышленности. Такие отрасли как машиностроение и оборонный комплекс, которые способны конкурировать на мировом рынке, больше нуждаются в поддержке государства для выхода на мировой рынок [2].

Для поддержки инновационной деятельности, государство зачастую предоставляет сниженные налоговые ставки на прибыль, которая была получена в результате использования лицензий, патентов, и других нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности. Так же, возможно использование "налоговых каникул", суть которых состоит в том, что в течение определенного периода времени не будет уплачиваться налог на прибыль, которая была получена от реализации инновационного проекта или будет уплачиваться лишь с части прибыли. Для поддержания инновационной деятельности, необходимо усовершенствование системы государственных инвестиций, внебюджетного финансирования и налоговой и кредитной политики.

К мерам, повышающим эффективность бюджетных расходов на инновационную деятельность можно отнести: усовершенствование принципа использования внебюджетных источников для реализации инновационных проектов; распределение бюджетных средств на конкурсной основе для реализации инновационных проектов, которые предоставляются организациями любой формы собственности; выделение средств на инновационные проекты на безвозвратной основе, влияющие на повышение экономики страны.

Так же, планируется развитие системы конкурсного отбора проектов через Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федеральный фонд производственных инноваций с финансированием проектов на возвратной основе. Для вовлечения большего количества инвесторов в инновационную деятельность, необходимо расширить перечень страховых рисков, связанных с реализацией инновационных проектов. Для снижения рисков частных инвесторов предусматриваются участие государства в венчурных фондах и соответствующие государственные гарантии [3].

В целях стимулирования развития инновационной деятельности в России используется система мер, установленных в Налоговом кодексе Российской Федерации и направленных на снижение налогового бремени налогоплательщиков - субъектов инновационной деятельности (далее - налоговое стимулирование инновационной деятельности), и мер, установленных в Таможенном кодексе Российской Федерации и Законе Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-I "О таможенном тарифе" и направленных на минимальные затраты и короткие сроки при совершении таможенных процедур в отношении субъектов инновационной деятельности. Процесс наращивания активов в черной металлургии стимулируется потребностью в создании полного технологического цикла в рамках холдингов, обострившейся в связи с ростом мировых цен на железорудное сырье.

Более того, благодаря государственной программе, направленной на инновационное развитие России на период до 2030 года, утверждены программы оказывающие существенное влияние на развитие национальной инновационной системе в разных областях промышленности.

Так же хотелось бы отметить создание регионального научно-технического парка, который был создан для поддержания и развития малых инновационных фирм, которые задействованы в сфере высоких технологий. Кроме того, Правительством Москвы было принято решение о создании технопарка с целью развития высокотехнологичных малых предприятий. Территориально парк расположился в Зеленограде. Учредителями данного технопарка стали Московский фонд поддержки предпринимательства и Департамент развития, Ассоциация предприятий малого бизнеса, Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы.

Однако, хотелось бы отметить, что на данный момент России трудно конкурировать с транснациональными корпорациями, которые обладают финансовыми, инновационными и технологическими возможностями, одним из решений может послужить долевое участие в финансово-экономической деятельности транснациональных корпораций.

Поэтому актуальным является поддержка инновационного сектора, а именно регулирование государством инновационной деятельности, что является необходимым аспектом для развития экономики и общества в целом. Благодаря поддержки инновационного сектора, открываются новые перспективы развития страны.

4. Научно-техническая политика в базовых отраслях промышленности России