Сопряжение ЭПШП и ЕАЭС: анализ шансов, возможностей и гипотетические вызовы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сопряжение ЭПШП и ЕАЭС: анализ шансов, возможностей и гипотетические вызовы

Китайская инициатива «Один пояс - один путь» не имеет исторических аналогов по размаху в геополитической, экономической, гуманитарной и других сферах, по планам международной кооперации. Проект охватывает обширный географический район, предварительно включающий 63 страны, на которые приходится 60 процентов населения мира и 30 процентов мирового ВВП Garcнa-Herrero A. China's belt and road initiative: can Europe expert trade gains? // Navigating the New Silk Road Expert Perspectives on China's Belt and Road Initiative. Oliver Wyman: 2017. - http://www.oliverwyman.com/content/dam/oliverwyman/v2/publications/2017/aug/Navigating_The_New_Silk_Road.pdf. Участие РФ в китайском проекте, в частности в его сухопутной части - Экономическом поясе Шелкового пути (ЭПШП) видится не только в двустороннем формате, но и через взаимодействие Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) с ЭПШП Сопряжение ЕАЭС и ЭПШП: вызовы и перспективы. - https://ria.ru/20151111/1318910422.html. ЕАЭС позиционирует себя как ядро континентальной интеграции Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС) - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. - http://www.eaeunion.org/#resources и, на наш взгляд, для этого уже есть основания. На сегодняшний день членами ЕАЭС являются пять государств: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация Евразийский Экономический Союз. - http://www.eaeunion.org/#resources. В 2018 г. в качестве государства наблюдателя к организации присоединилась Республика Молдова Тигран Саркисян: «Мы должны идти навстречу друг другу, и каждый наш шаг должен быть выверенным и приносить пользу гражданам наших стран». - http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/3-04-2017-3.aspx; Молдавия получит статус страны-наблюдателя в ЕАЭС. - https://ria.ru/20170414/1492235482.html. Действуют соглашения о Зонах свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС с Вьетнамом (2016) Зона свободной торговли ЕАЭС и Вьетнама: возможности, риски и планы. - https://ria.ru/20150529/1067199933.html; ФЗ РФ №120-ФЗ от 1 мая 2016 г. «О ратификации Соглашения о свободной торговле». - http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102396406&intelsearch=, Ираном (2018) ЕАЭС и Иран начинают работу по зоне свободной торговли. https://ria.ru/20151223/1347717677.html (21.08.2019); ЕАЭС и Иран подписали временное соглашение о зоне свободной торговли. - https://ria.ru/20180517/1520730534.html и Сингапуром (2019) ЕАЭС и Сингапур подписали соглашение о создании зоны свободной торговли. - https://ria.ru/20191001/1559323223.html. В 2018 г. подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС с КНР ЕАЭС подписал с Китаем соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. - https://www.interfax.ru/business/613058. В формате меморандумов Евразийская экономическая комиссия Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) -- постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (прим. Авт.) (ЕЭК) взаимодействует с правительствами более десятка стран - Чили, Перу, Монголия, Сингапур, Камбоджа, Греция, Марокко, Иордания, Фарерские острова, Молдавия, Куба, Бангладеш. Готовится к подписанию такой документ с Индонезией. ЕЭК также развивает сотрудничество с различными профильными международными структурами (заключено около 40 меморандумов о взаимодействии) и региональными интеграционными объединениями - АСЕАН, МЕРКОСУР, Андское сообщество. Обсуждается возможность формализации отношений с Тихоокеанским альянсом и Африканским союзом ЕАЭС и Таиланд развивают сотрудничество. - http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/25-06-2019-1.aspx. «В целом, заинтересованность налаживания сотрудничества с Евразийским экономическим союзом выразили порядка 50 государств», заявил глава Министерства иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на «правительственном часе» в Государственной думе РФСергей Лавров: Порядка 50 стран хотят сотрудничать с ЕАЭС. - https://souzveche.ru/articles/politics/35309/. За короткий срок ЕАЭС добился внушительных успехов в экономической интеграции.

Соглашение о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП было подписано между РФ и КНР в мае 2015 г. Согласно принятому проекту предполагается расширить торгово-инвестиционное сотрудничество, торговлю. Большое внимание будет уделено реализации инфраструктурных проектов, подготовке механизмов для увеличения объемов международной торговли, переходу на межгосударственные расчеты в национальной валюте.

Перспективным для расширения сотрудничества по сопряжению ЕАЭС и ЭПШП могут быть направления: привлечение инвестиций в развитие и модернизацию промышленных объектов, создание совместных промышленных предприятий, трансфер передовых технологий, формирование совместных производств и цифрового пространства в промышленности. Также взаимодействие ЭПШП и ЕАЭС может способствовать решению внутренних экономических проблем в становлении экономики российских регионов (Дальний Восток и Сибирь).

В рамках ЕАЭС и ЭПШП обсуждаются возможности финансирования приоритетных проектов (транспорт, энергетика) их технические параметры, финансы.

В транспортной сфере в рамках сопряжения с ЭПШП министрами транспорта государств-членов ЕАЭС уже одобрен предварительный перечень из 39 приоритетных инфраструктурных проектов. Армения предложила два проекта, Белоруссия - три, по 12 - от Киргизии и России и еще 10 - от Казахстана. При этом 20 проектов из списка относятся к сфере железнодорожного транспортаУспех сопряжения ЕАЭС и ЭПШП зависит от реализации совместных проектов в различных сферах экономики. - http://eurasianeconomic.org/news_ecco/2018/07/06/document4054.phtml.

Предложения стран в целом направлены на налаживание сквозной логистики Китай - ЕАЭС - ЕС и сопутствующих маршрутов. Проекты дополняют основные транснациональные транспортные коридоры, которые проходят по территории Евразии: Западная Европа - Западный Китай, Север - Юг, Восток - Запад и Северный морской путь. В том числе предложения включают строительство новых дорог и модернизацию существующих, создание транспортно-логистических центров, развитие ключевых транспортных узлов Успех сопряжения ЕАЭС и ЭПШП зависит от реализации совместных проектов в различных сферах экономики. - http://eurasianeconomic.org/news_ecco/2018/07/06/document4054.phtml.

В процессе реализации инфраструктурных проектов по сопряжению ЭПШП и ЕАЭС необходимо учитывать возможные трудности и риски, связанные с потенциальным несовпадением национальных интересов заинтересованных региональных и внешних акторов по следующим параметрам: структура интеграционных и торговых режимов, транспорт и логистика, маршруты транспортировки нефти и газа, архитектура безопасности.

Вызовы в реализации проекта сопряжения ЕАЭС и ЭПШП:

1. Конечной целью проекта сопряжения ЕАЭС и ЭПШП является создание т.н. «моста» между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Европейским союзом (ЕС) Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны ответить. - http://iz.ru/news/511884. Выстраивание отношений с последним существенно осложняют санкции по трудноразрешимому «украинскому вопросу» Девятков А.В. ЕАЭС между Европой и Китаем. - http://geo-politica.info/eaes-mezhdu-evropoy-i-kitaem.html. Диалог о гармонизации норм ЕАЭС и ЭПШП со стандартами ЕС, пределах их применения и конкретном механизме согласования позиций откладывается на долгосрочную перспективу.

2. Институциональные недоработки в ЕАЭС, а именно многие нормативные документы ЕАЭС часто имеют отсылки к национальным законодательствам стран-членов. При изменении внутренней ситуации, страны-участники могут менять правила игры без предупреждения. Пример этому - фактическое восстановление таможенного контроля на границах России с Казахстаном и Беларусью Геоэкономика Евразии. Доклад / Астана клуб. 2015. - С. 10..

3. Ввиду молодости ЕАЭС и доминирования в нем межгосударственной Согласно положению о ЕАЭС, высший орган Союза -- межгосударственный (Высший Евразийский экономический совет) // Договор о Евразийском экономическом союзе (с изменениями на 14 мая 2018 года) (редакция, действующая с 12 марта 2019 года). Ст.8, 10, 11. - http://docs.cntd.ru/document/420205962, а не наднациональной составляющей, согласование интересов в нем происходит нерегулярно и в подавляющем большинстве случаев -- только на высшем уровне Скриба А.С. Сопряжение ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути: интересы участников и вызовы реализации. - https://cyberleninka.ru/article/n/sopryazhenie-eaes-i-ekonomicheskogo-poyasa-shelkovogo-puti-interesy-uchastnikov-i-vyzovy-realizatsii. В этой связи происходит торможение разработки Дорожной карты сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.

4. Отсутствие Дорожной карты сопряжения ЕАЭС и ЭПШП и, как следствие, слабость координации между действиями стран-членов ЕАЭС в отношении сопряжения с ЭПШП, что приводит к доминированию проектов двустороннего формата.

5. Государства -- члены ЕАЭС стараются сохранять контроль над такими сферами, как торговля услугами и инвестиции, что затрудняет переговоры о заключении прогрессивных соглашений о ЗСТ. Это порождает не только организационные трудности, но и разную степень готовности государств-членов принимать на себя согласованные обязательств по торговле услугами и инвестициям Лаумулин М. Пределы и возможности евразийской интеграции. - http://eurasian-studies.org/archives/11916.

6. Формат ЕАЭС -- Китай де-юре исключает из переговоров по сопряжению те страны Центральной Азии, которые сейчас не входят в ЕАЭС: Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Это ставит под сомнение создание единого региона Центральной Евразии, к чему сейчас стремится российское руководство Скриба А.С. Сопряжение ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути: интересы участников и вызовы реализации. - https://cyberleninka.ru/article/n/sopryazhenie-eaes-i-ekonomicheskogo-poyasa-shelkovogo-puti-interesy-uchastnikov-i-vyzovy-realizatsii.

7. Перспективы создания ЗСТ между ЕАЭС и Китаем подразумевает открытие внутренних рынков ЕАЭС, что может отрицательно сказаться на местной промышленности вследствие неравной конкуренции товаров стран ЦА с китайскими.

8. Строительство инфраструктуры на евразийских пространствах требует больших объемов капиталовложений и отличается долгосрочностью. Риски заключаются в отсутствии контроля эффективности и прозрачности использования инвестиций и помощи, предоставленных КНР Геоэкономика Евразии. Доклад / Астана клуб. 2015. - С. 30..

Несмотря на имеющиеся риски, по мнению многих экспертов, сопряжение ЭПШП и ЕАЭС является дипломатически, экономически, социально выгодным направлением взаимодействия всех участников, которые заинтересованы в длительных торгово-экономических отношениях.

Идея сопряжения ЕАЭС и ЭПШП имеет целью показать, что ни одно из обсуждаемых противоречий между Китаем, Россией и странами Центральной Азии «не является глубоким и антагонистическим», а поскольку все эти государства сталкиваются в регионе с общими внешними вызовами и схожими внутренними угрозами (религиозным экстремизмом, экологическими проблемами, дефицитом водных ресурсов, негативным воздействием политики внешних сил), их сотрудничество имеет большие перспективы. С этим тезисом принципиально согласны и китайские исследователи.

экономический меморандум соглашение

Размещено на Allbest.ru