Институт несостоятельности в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический университет»

кафедра предпринимательского права

Курсовая работа

По предпринимательскому праву

Институт несостоятельности в рыночной экономике

Исполнитель:

Кирилл Александрович

Екатеринбург 2017



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. БАНКРОТСТВО, КАК ИНСТРУМЕНТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 История развития института банкротства

1.2 Роль банкротства в рыночном механизме

2. СРЕДСТВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬЮ (БАНКРОТСТВОМ)

2.1 Нормативно-правовое регулирование несостоятельности (Банкротства) в России

2.2 Виды, признаки и процедура несостоятельности (Банкротства)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена изучению института банкротства в условиях современной рыночной экономики.

Поскольку рыночная экономика представляет собой получение прибыли от коммерческой деятельности и поддержание потребительского спроса, можно с уверенностью утверждать, что институт несостоятельности известен всем развитым странам.

Ликвидация неплатежеспособных игроков рынка, безусловно, является положительной мерой, поскольку исключает неэффективные предприятия. Но, у этого процесса есть и обратная сторона: признание предприятия банкротом затрагивает интересы определенного круга лиц, например, его работников, партнеров, кредиторов, потребителей и других.

Получается, что угроза банкротства побуждает не только предпринимателя или юридическое лицо, но и государство принимать меры и влиять на происходящее. В то же время процедура банкротства представляет собой «спасательный круг» для должника. Ведь объявление банкротом предполагает погашение всех долговых обязательств за счет имеющего имущества и возможность начать все «с чистого листа». Другое дело, что в современных условиях, банкротство приобретает невиданный размах. По данным статистики, среди дел о банкротстве, находящихся в настоящее время в производстве - 90% - это дела, связанные с ликвидацией юридического лица.

В цивилизованных странах с развитой рыночной экономикой активно функционирует институт банкротства, который призван обеспечить четкую работу, направленную на поддержание здорового положения хозяйственной сферы и устранение субъектов, которые не в состоянии обеспечивать свои финансовые интересы.

Касаемо вопроса несостоятельности юридических лиц, то можно сказать, что его механизмы довольно-таки уже устоялись, сложилась за 16 лет определенная судебная практика и даже при наличии определённых проблем, присущих этому институту, он активно, функционирует и в достаточной мере оправдывает себя на сегодняшний день. Хотелось бы отметить, что до вступления в силу поправок от 1 октября 2015 года в ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» в нашей стране не был урегулирован порядок и не была предусмотрена возможность процедуры банкротства физических лиц, за исключением тех, кто имел статус индивидуального предпринимателя.

Существовала масса предпосылок, которые способствовали появлению такого вида банкротства, как банкротство физических лиц. Одной из них является активное потребительское кредитование. Необходимо отметить, что интенсивное развитие института кредитования само по себе является положительным явлением, так как отражает активное развитие товарно- денежных отношений и процветание потребительского сектора в целом. Но существование такой острой проблемы, как невозврат долгов гражданами по кредитным обязательствам, ставит под угрозу стабильность российской банковской системы в целом.

Актуальность рассматриваемой темы определяется тем фактом, что для ситуаций, когда гражданин не имеет возможности погасить долг полностью, и не смог договориться о реструктуризации во внесудебном порядке, правовые альтернативы банкротству в настоящее время отсутствуют. Учитывая, что ранее современная российская правовая система не знала института освобождения граждан от обязательств через соответствующие судебные процедуры, Пленум Верховного Суда Российской Федерации 13.10.2015, то есть практически сразу после вступления в силу соответствующего нормативно-правового регулирования, принял постановление № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»[15], в котором постарался разъяснить судам правила применения данных новелл.

Цель работы - исследовать гражданско-правовой институт несостоятельности (банкротства).

Задачи исследования:

1) изучить становление и развитие института несостоятельности (банкротства) в рыночных условиях;

2) обозначить роль банкротства в рыночном механизме;

3) рассмотреть особенности правового регулирования несостоятельности (банкротства);

4) исследовать, виды, признаки и процедуру несостоятельности (банкротства.

Объект исследования - институт несостоятельности (банкротства).

Предмет исследования - правовые особенности несостоятельности (банкротства).

По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Первая глава исследования посвящена изучению института несостоятельности (банкротства) как инструмента рыночной экономики. Во второй главе работы нами рассматриваются средства правового регулирования отношений возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством). Содержание работы изложено на 34 страницах машинописного текста. Библиографический список состоит из 27 источников.

Информационная база курсовой работы включает: труды ведущих отечественных авторов, посвященных проблемам банкротства в Российской Федерации, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы, нормативно-правовые акты, судебная практика, статистические материалы.

1. БАНКРОТСТВО, КАК ИНСТРУМЕНТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 История развития института банкротства

История развития института банкротства берет свое начало от времен первобытного общества и рабовладельческих государств. В те времена к должникам, которые были не в состоянии выполнить свои долговые обязательства, применялись такие виды наказаний, как физическое насилие, изгнание из общины, обращение в рабство, посадка в долговую яму и прочее. В последствии, с развитием экономики и образованием государств (7-5 тысячелетие до н.э.) широкое развитие получает регулирование имущественных отношений. В обществе появляется такой термин как «долговая кабала» - зависимость должника от кредитора, которая включала в себя возможность применения физической расправы или обращения в рабство. В Древнем Египте, к примеру, существовала такая форма рабства как «самопродажа египтян за долги». По законам Хаммураппи (18 в.до н.э) у должника было два способа погашения долга: за счет своего имущества, или отработка долга самостоятельно, находясь в рабстве в доме кредитора в течение срока до 3 лет. Отрабатывать долг должника также могли его жена и дети.

Банкротство является одним из немногих институтов гражданского права, в формировании которого принимают участие все страны мира. Поэтому его историю можно изучать не только во времени, но и в пространстве. В Германии в эпоху Нового времени складывавшаяся практика законодательного регулирования отношения между должником и кредитором имела свои особенности в различных немецких государствах. Конкурсный процесс в Саксонии в главных чертах был определен законами 1724 г. Более подробные правила были установлены законом 20 декабря 1766 г., который действовал вплоть до конца XIX века, хотя в дальнейшем по отдельным вопросам конкурсного права и производства был принят целый ряд поправок и дополнений.[20,с.1].

Исторические корни института несостоятельности (банкротства) в России достаточно глубоки. Впервые, положения, касающиеся несостоятельности, появились в одном из первых русских законодательных актов ? Русской правде и первые упоминания о конкурсном праве существовали уже в Русской Правде [24, с.1], который действовал в Древней Руси в XI-XII вв., но сам термин «банкротство» появился в российском праве значительно позднее.

Более позднее российское законодательство продолжило развитие института несостоятельности. Так, в Вексельном уставе 1729 г. было отражено понятие «конкурсной массы» и разработаны основы деятельности Коммерц-коллегии, которая занималась разрешением споров, связанных с торговыми долгами.(18, с.342-345)

В дальнейшем, проведенная судебная реформа, позволила эволюционировать законодательству о банкротстве в ряд указов Сената, которые регламентировали вопросы подсудности дел о банкротстве, распространили действие норм о торговой несостоятельности на дворянство, конкретизировали правовой статус конкурсного управляющего, определили четкие критерии несостоятельности и развили другие категории института банкротства [25,с. 260-303].

Изменения законодательства, произошедшие после Революции 1917 г., привели к кардинальным переменам в государственном праве. Преобразования коснулись так же и вопросов несостоятельности.

Развитие института несостоятельности (банкротства) было продолжено принятием в 1922 г. Гражданского кодекса РСФСР, в 1923 г. ? Гражданского процессуального кодекса РСФСР, где были четко определены положения, которые касались недействительности сделок, последствий неисполнения договоров и критериев определения несостоятельности.

Важным этапом развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) стало правовое закрепление института банкротства в 1992 г. в Законе РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» [9], а затем в ГК РФ [2].

Принятие первой части ГК РФ автоматически отменило многие положения Закона о банкротстве 1992 г., что безусловно сказалось на правоприменительной практике. Со временем появился ряд объективных оснований, способствовавших принятию нового закона о банкротстве, который бы учитывал, как специфику российской действительности, так и опыт ведущих зарубежных стран. Результатом этого явилось создание российской правовой системы регулирования несостоятельности (банкротства), не уступающей мировым аналогам, и в первую очередь, речь идет о Федеральном законе от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [10].

В результате непродолжительного действия данного закона начали прослеживаться четкие тенденции ? кредиторам было выгодно не осуществление мер по финансовому оздоровлению предприятий, а банкротство последних и распределение их имущества. Совокупность этих и иных обстоятельств вызвала необходимость разработки и принятия нового Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.

Понятие несостоятельности (банкротства) в современном российском законодательстве определяется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г., в котором указано, что несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [5].

Таким образом, история становления и развития института несостоятельности насчитывает довольно таки значительный период, который начинался с первобытнообщинного строя.



1.2 Роль банкротства в рыночном механизме

Понятие «банкротство», как один из вариантов установления контроля над предприятием, получило широкое распространение в 90-х годах и, как правило, ассоциируется с недружественным поглощением. В последнее время институт банкротства вызывает особый интерес в обществе, т.к. «поточное» банкротство предприятий стало доходным бизнесом. Как уже отмечалось выше, в основу банкротства заложены противоречия должника с кредитором, что, как следствие, означает, что для данного явления характерна высокая степень конфликтности. Именно поэтому, в любой стране с развитой экономической системой существует механизм законодательного регулирования несостоятельности (банкротства). Несмотря на то, что банкротство - это естественный и необходимый механизм экономики, целью которого, в конечном счете, является оздоровление экономической ситуации, мировая практика показывает, что этот процесс протекает очень болезненно, как и любое разрушение. Банкротство имеет следующие негативные последствия:

- сокращение рабочих мест, рост безработицы;

- сокращение производства товаров;

- подрыв экономического потенциала страны; - потеря квалификации и навыков специалистов;

- отвлечение из бюджетов непогашенных обязательств в качестве налогов и сборов и др. В современной практике, экономисты не делают различий между такими понятиями, как «несостоятельность», «убыточность», «неплатежеспособность» и «банкротство». Все четыре определения являются синонимами друг друга. В законодательстве Российской Федерации также нет различия между понятиями «несостоятельность» и «банкротство».

Первый Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» содержал в своей редакции 189 статей. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», который по своему объему в три раза превосходит своего предшественника содержит 232 статьи. Согласно Закону «несостоятельность (банкротство) - признанная Арбитражным судом или объявленная самостоятельно неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным, регулирует порядок и условия проведения процедур банкротства, уточняет порядок начала процедуры банкротства, вводит финансовое обеспечение последствий деятельности арбитражного управляющего и прочее. Федеральный закон содержит в своей редакции ряд принципиально новых положений, регулирующих вопросы банкротства, и предполагает решение двух основных задач:

1)Предоставить должнику возможность восстановить свою платежеспособность при соблюдении установленных законом компромиссных условий в случаях, когда должник временно не способен исполнить свои денежные обязательства или выполнить обязанности по уплате обязательных платежей;

2) Осуществить процесс ликвидации, если будет установлено, что восстановление платежеспособности должника невозможно. Закон не преследует цели обязательной ликвидации предприятия при наличии признаков банкротства. Если есть возможность санировать (оздоровить), то предусматриваются специальные реорганизационные процедуры.

Нужно отметить, что на сегодняшний день тема банкротства очень актуальна, что обусловлено рядом причин:

- политическая и экономическая нестабильность;

- кризис неплатежей, являющий собой главную проблему экономики России. По-хорошему, половину российских предприятий следовало уже давно объявить банкротами, а полученные средства перераспределить в пользу эффективных производств;

- низкое качество потенциала управленческих кадров и прочее.

Но, в тоже время, необходимо понимать, что устранение с рынка обанкротившиеся предприятия - это непременное условие эффективного рыночного механизма, однако, предотвращение банкротства компаний - это более важная задача. Использование института банкротства позволяет решать ряд важных задач:

- перестраивать деятельность самой компании;

-улучшать финансово-экономический климат для других игроков рынка;

- уменьшать неплатежеспособность должников и прочее.

Банкротство предприятий в современной России - серьезная проблема, решение которой является одним из приоритетных направлений государственной политики, поскольку все чаще банкротами становятся крупные предприятия, играющие важную роль для экономики страны [26, с.119].

За последние три года число банкротов-юрлиц выросло, но эффективность процедур упала. Так, в прошлом году суды признали несостоятельными более 13 тыс. компаний. Это на 7,7% больше, чем в 2016 году. Лидирует по количеству компаний-банкротов в 2017 году Москва. Выросло и количество банкротов-физлиц. Их в 2017 году стало более 29 тыс., что в 1,5 раза больше, чем в 2016 году. Согласно статистике чаще всего банкротятся жители Вологодской области -- 120 банкротов на 100 тыс. населения. Эти данные опубликовал Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (Федресурс) [27]. Несмотря на рост числа банкротств, его эффективность стабильно низкая. Доля удовлетворенных требований по завершенным делам в 2017 году составила 5,5%. В 2016 году она была 6%, а в 2015-м -- 6,3%. При этом средняя сумма удовлетворенных требований в 2017 году достигла 4 млн руб. В 2016 году средняя сумма составила 6 млн, а в 2015-м -- 5 млн руб. Всего же в процедурах банкротства, завершенных в прошлом году, кредиторы предъявили требований на общую сумму 5323 млрд руб., а получить удалось 105 млрд руб.

Масштабы экономических потерь российской экономики из-за банкротства предприятий свидетельствуют о том, что оно становится серьезной внутренней угрозой экономической безопасности страны.

Тем не менее, институт банкротства является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. С точки зрения экономической теории, институт банкротства является частью системы определения и защиты прав собственности в рамках рыночной экономики, регулируя систему производственных отношений путем установления порядка прекращения и возникновения права собственности на средства производства. Четко определенные права собственности являются основой конкурентной экономики, поэтому целью института банкротства в странах рыночной экономики является исключение распыления собственности в ходе процесса формальной или реальной смены собственника[17, с.169].

Банкротство в рыночной экономике выполняет следующие функции:

1) Вывод из хозяйственного оборота неэффективно действующих субъектов. Это очень важно для сохранения эффективной и конкурентоспособной экономики.

2) Возможная реабилитация и восстановление платежеспособности данных субъектов.

3) Защита прав кредиторов как в процессе хозяйственной деятельности предприятия, так и в процессе его финансового оздоровления.

4) В процессе банкротства должна обеспечиваться защита прав и законных интересов собственников самого должника.

Таким образом, банкротство - неизбежный спутник рыночной экономики, который выступает санитаром, контролирующим состояние ее здоровья и обеспечивающим ее дальнейшее развитие.

В результате анализа, проведенного в первой главе исследования, мы выяснили, что в России первый полноценный закон о банкротстве был принят в 1740 году, и процедуры банкротства применялись в течение 180 лет. После паузы, которая длилась 75 лет, специальный законодательный акт о банкротстве был принят только в 1992 году. Основным принципом этого закона был так называемый принцип неоплатности - то есть для того, чтобы обанкротить предприятие, надо было доказать, что пассивов у его больше, чем активов. В 1998 году вступил в силу Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в основу которого был положен принцип неплатежеспособности, означающей способность должника покрывать свои краткосрочные обязательства оборотными активами и при этом не потерять возможность продолжать свой бизнес. Сегодня все большее число людей вынуждены признать, что без цивилизованного, а главное эффективного механизма воздействия на неплательщиков долгов невозможно существование рыночной экономики. Именно по этой причине, банкротство принято называть «спутником рыночной экономики». Главной его целью является структурная перестройка всего народного хозяйства страны в соответствии с рыночным спросом населения.



2. СРЕДСТВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬЮ (БАНКРОТСТВОМ)

2.1 Нормативно-правовое регулирование несостоятельности (Банкротства) в России

Как показывает мировой опыт, рыночная экономика не может эффективно функционировать, в том числе без адекватного законодательства, регулирующего вопросы несостоятельности (банкротстве) [21, с.64]. Перед российским государством на современном этапе его развития стоит задача проведения многих правовых реформ [16.с.5], не исключением является и институт несостоятельности (банкротства). Одной из особенностей института банкротства является его "комплексность", которая, в свою очередь, проявляется в объединении норм материального и процессуального права. Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах. Полагаем, что в основе правового регулирования несостоятельности (банкротстве) лежит, прежде всего, Конституция РФ.

В Конституции РФ отсутствуют правовые нормы, регулирующие конкретно институт несостоятельности (банкротства), вместе с тем, в ней содержаться нормы права, положенные в основу принципов банкротства. А именно «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие вопросы банкротства можно разделить на три группы:

- нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);

- нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст. ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;

- нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.).

Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", задачи которого, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция. Закон о банкротстве (пп. 5--7 ст. 1) определяет соотношение содержащихся в нем норм и положений международного частного права.

Основополагающие принципы соотношения внутреннего законодательства и международного частного права установлены Конституцией Российской Федерации, согласно которой «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» [1, ст. 7].

Закон о банкротстве совсем недавно был вновь дополнен нововведениями, которые касаются и правил судопроизводства по делам о банкротстве в связи с принятием Федеральных законов от 29.12.2014 N 458- ФЗ [7], от 13.07.2015 N 224-ФЗ [8]. С принятием указанных Федеральных законом были введены новые процедуры банкротства, которые с 01.10.2015 применяются по делам о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей и граждан. Из вышеизложенного очевидно, что следующим нормативным правовым актом, регулирующим институт несостоятельности (банкротства) является Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

С принятием указанных Федеральных законом были введены новые процедуры банкротства, которые с 01.10.2015 применяются по делам о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей и граждан. Из вышеизложенного очевидно, что следующим нормативным правовым актом, регулирующим институт несостоятельности (банкротства) является Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Кроме того, в систему законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), входят: Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» [11], Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» [12] (с изменениями и дополнениями), Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации" [13] и др.

Кроме того, помимо нормативных правовых актов в систему правового регулирования института несостоятельности (банкротстве) следует включить постановления Пленума ВАС РФ, которые не утратили силу, а также постановления Пленума ВС РФ. Роль постановлений Пленума ВАС И ВС РФ при регулировании вопросов несостоятельности (банкротства) сложно переоценить, они позволяют динамично реагировать на изменения, происходящие в правовом поле, способствуют единообразию правоприменения и являются официальным правотолковательным актом позиции законотворческого органа, заложенного в ту или иную норму права.

Проверка и выявление признаков преднамеренного банкротства производится арбитражными управляющими по временным правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 [14].

Кроме того, выявлением преднамеренного банкротства занимаются правоохранительные органы, например прокуратура РФ в ходе проведения проверок на предмет соблюдения законодательства и/или прав человека (ст. 21, 26 закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-I) [6].

Таким образом, институт несостоятельности -- комплексный правовой институт, включающий в себя нормы гражданского, уголовного, административного, финансового, трудового и других отраслей права. Институт несостоятельности (банкротства) служит определенным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.

2.2 Виды, признаки и процедура несостоятельности (Банкротства)

Начнем с того, что закон «О несостоятельности (банкротстве)» прямо какие-либо виды банкротства не выделяет. Вместе с тем очевидна классификация видов банкротства в зависимости от того, кто является должником (ст. 2 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ):

-юридическое лицо;

-индивидуальный предприниматель;

-физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.

Любое из указанных лиц, если у него нет возможности исполнить свои обязательства перед кредиторами, может быть признано банкротом.

Кроме того, определенные виды банкротства юридических лиц можно выделить в зависимости от того, имели ли место правонарушения при объявлении и проведении процедуры банкротства.

В соответствии с критерием «реальность-фиктивность» банкротство бывает 3 видов.

Реальное банкротство, при котором должник действительно имеет большой объем кредиторской задолженности, но не имеет возможности ее обслуживать. В случае с юридическими лицами это приводит к признанию должника банкротом, введению конкурсного производства и в худшем случае ликвидации организации.

Техническое банкротство - вид банкротства, при котором организация так же не может исполнить свои финансовые обязательства в срок, однако теоретически ее задолженность может быть покрыта активами. В связи с этим техническое банкротство называет еще временным или условным. Данный вид банкротства представляет собой обратимый процесс, который естественно далеко не всегда приводит к ликвидации фирмы.

Фиктивное банкротство. Это заведомо ложное публичное объявление директором (учредителем, участником) о несостоятельности организации, или гражданином (в том числе индивидуальным предпринимателем) - о своей несостоятельности. Если уголовно наказуемого деяния в действиях указанных лиц не будет, то штраф составит:

-от 1 тысяч до 3 тысяч рублей для граждан;

-от 5 тысяч до 10 тысяч рублей для должностных лиц (или возможна дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет) [4,ч. 1 ст. 14.12].

Умышленное или преднамеренное банкротство. Предполагает совершение руководителем (учредителем, участником) организации либо гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, действий или бездействия, заведомо влекущих неспособность должника удовлетворить требования кредиторов полностью. Если на уголовно наказуемое деяние такие действия не потянут, то нарушителю будет также грозить только штраф (ч. 2 ст. 14.12 КоАП РФ):

-от 1 тысяч до 3 тысяч рублей для граждан;

-от 5 тысяч до 10 тысяч рублей для должностных лиц (или возможна дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет).

Если же в результате преднамеренного или фиктивного банкротства был причинен крупный ущерб, то это уже предмет разбирательства в рамках уголовного дела [3,ст. 196, 197]. При этом под крупным ущербом понимается ущерб, превышающий 2 млн. 250 тысяч рублей. (Примечание к ст. 170.2 УК РФ).

Признаки банкротства:

-наличие кредиторской задолженности;

-невозможность оплаты кредиторской задолженности или уплаты обязательных платежей;

-долговые обязательства более 10 тысяч рублей для физического лица и более 100 тысяч рублей для юридического лица;

-решение арбитражного суда о признании банкротства.

Для физических лиц присутствует дополнительный признак - превышение объема обязательств над оценочной стоимостью имущества.

Юридически причиной для открытия в суде дела о банкротстве являются следующие критерии:

С 2015 года -- общая сумма долга предприятия размером более 300 тыс. руб. Для естественных монополий эта сумма возрастает до 1 млн. руб.

При меньшей сумме судебное разбирательство не производится. В случае возникновения задолженности перед разными кредиторами на небольшие суммы, они имеют право подать коллективный иск на общую сумму долга. Процессуальные права в качестве заявителя у них равны.

Невозможность погашения долгов в течение 3 месяцев после даты, указанной в обязательстве. Доказательством служит постановление судебных приставов.

В общую сумму обязательств входят:

-долги за исполненные работы, полученные товары, выполненные услуги; банкротство рыночный несостоятельность правовой

-суммы кредитов вместе с процентами;

-долги, возникшие из-за необоснованного обогащения;

-суммы выплат за ущерб имуществу кредитора;

-долги по зарплате;

-задолженности перед учредителями.

Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) для юридических лиц и граждан, включая индивидуальных предпринимателей, приведены в Законе N 127-ФЗ. В соответствии с ним несостоятельность - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и/или об оплате труда лиц по трудовым договорам, а также уплатить обязательные платежи (ст. 2 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

Исходя из указанного определения можно выделить два основных признака несостоятельности - банкротства. Первый - это невозможность исполнить требования кредиторов, работников, уполномоченных органов, второй - удостоверение данного факта судом.

Вместе с тем неспособность должника исполнить требования кредиторов и иных лиц вытекает из его неплатежеспособности и недостаточности имущества.

Именно понятия неплатежеспособность (или платежная неспособность), а также недостаточность имущества (или неоплатность) нередко рассматриваются в научной литературе как критерии банкротства. В соответствии с Законом N 127-ФЗ неплатежеспособность является признаком несостоятельности, как для юридических, так и для физических лиц. Она определяется по сумме долга и длительности неисполнения должником своих обязательств (п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 213.3 Закона N 127-ФЗ).

Вообще, под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. То есть при прочих равных условиях предполагается, что причиной неуплаты является недостаточность денег (ст. 2 Закона N 127-ФЗ).

При этом неплатежеспособность не означает обязательную несостоятельность должника. Проведение санационных мероприятий может помочь должнику справиться со сложившейся ситуацией и расплатиться по долгам. В противном случае должник, действительно, будет признан несостоятельным. Тогда в отношении организации-должника вводится процедура конкурсного производства, а в отношении индивидуального предпринимателя - процедура реализации имущества.

Что касается других признаков несостоятельности (банкротства) предприятия, упоминаемых в академической литературе, то среди них авторы также выделяют внутренние и внешние признаки. Внутренний признак - это та же неплатежеспособность лица. А внешние признаки несостоятельности организации - это наличие самой суммы задолженности и приостановление должником внесения платежей.

Процедура банкротства - это совокупность организационно-правовых мероприятий, применяемых к должнику, с целью восстановления его платежеспособности или признания несостоятельным. В рамках дела о банкротстве к юридическому лицу могут быть применены разные процедуры несостоятельности (банкротства): наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение (п. 1 ст. 27 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

Мировое соглашение, заключающееся в судебном процессе между кредитором и должником, -- это только одна из возможных процедур. Остальными являются:

реализация имущества лица, в отношении которого возбуждено дело;

реструктуризация имеющейся задолженности.

В отличие от перечисленных мер, мировое соглашение имеет компромиссный характер, при его заключении учитываются мнения обеих сторон. В чем-то оно иногда схоже с реструктуризацией, но если к последней предъявляются определенные требования, при которых она может быть осуществлена (например, ст. 213.13 закона № 127), то мировое соглашение может быть заключено на более лояльных условиях.

Подписание кредитором и должником названного соглашения -- это основание для прекращения дела о банкротстве. При этом стороны получают от его заключения явные преимущества:

Стороны в результате мирного урегулирования и взаимных уступок находят выход из возникшей ситуации.

Сокращается время, которое нужно было бы потратить на процесс банкротства.

Уменьшается размер расходов, которые необходимо было бы понести в связи с процедурой банкротства.

Иногда у кредиторов появляется возможность получить больше денег, чем в ходе процедуры банкротства.

Главный плюс: должник не признается банкротом, соответственно, для него не наступают негативные последствия, предусмотренные ст. 213.30 закона № 127.

Мировое соглашение при банкротстве физических лиц может быть признано недействительным из-за неисполнимости содержащихся в нем условий.

Наблюдение вводится для обеспечения сохранности имущества должника, оценки его финансового состояния и составления реестра кредиторов. Ведь без этого невозможно понять, какие процедуры имеет смысл применять к должнику дальше. Реабилитационные процедуры вводятся для восстановления платежеспособности должника. К таковым относятся финансовое оздоровление и внешнее управление. Процедуры, целью которых является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, - это конкурсное производство, а также упрощенные процедуры банкротства (ст. 224, 227 Закона N 127-ФЗ). Цель мирового соглашения - реструктуризация задолженности перед кредиторами на определенных условиях, которые в определенной мере выгодны всем сторонам сделки.

Процедура банкротства -- это долгий процесс со множеством этапов. Для того чтобы инициировать процедуру банкротства, нужно, как уже говорилось выше, подать в арбитражный суд заявление в соответствии с утвержденной формой.

Признание должника банкротом - это всегда судебная процедура. Многие лица и частные фирмы могут использовать процедуру банкротства как схему для ухода от уплаты обязательств. Поэтому суд обязан тщательным образом рассмотреть все нюансы и обстоятельства дела.

Инициаторами банкротства могут быть:

-Потенциальный банкрот (руководитель фирмы, индивидуальный предприниматель, гражданин и др.);

-Кредиторы (могут подать заявление, если в процессе коммерческой деятельности предприятия сформировалась кредиторская задолженность);

-Уполномоченные органы (банк, МФО).

Во время проведения процедуры банкротства физического лица всё его имущество включается в конкурсную массу для дальнейшей реализации. Вырученные средства распределяются, согласно установленной очередности, между кредиторами. Законом зафиксирован перечень имущества, которое нельзя изымать в целях реализации при прохождении процедуры банкротства: единственное жилье должника (если оно не залоговое) и участок земли под ним, индивидуальные вещи, бытовая техника стоимостью до 30 000 рублей, домашние животные, денежные средства в размере прожиточного минимума должника и его иждивенцев, продукты питания, государственные награды [19, с.51].

Следуя букве закона, физическое лицо (или кредитор) может подать заявление о своём банкротстве при наличии двух условий: общая сумма денежных требований не менее 500 тысяч рублей и неисполнение их в течение трёх месяцев. Суд (арбитражный или общей юрисдикции), признав обоснованным заявление гражданина о банкротстве, может применить следующие процедуры:

1. Реструктуризация долгов гражданина;

2. Реализация имущества гражданина;

3. Мировое соглашение.

В чем принципиальная разница между банкротствами физического и юридического лица: гражданин живет в социуме, у него есть родители, жена, дети, которые, как правило, помогают с выплатами. В любом случае, принятие закона о банкротстве граждан внесло какую-то ясность, как быть в той или иной ситуации должнику и кредитору. Но закон не до конца сбалансировал интересы, банки страдают в итоге. Процедура банкротства достаточно дорогая, у арбитражных управляющих нет заинтересованности в сопровождении банкротства граждан и т. д.

С точки зрения банка, реструктурировать долг выгоднее, чем забрать имущество, стоимость которого с большой вероятностью весь долг не покроет. Банк же на момент реструктуризации получает на баланс «свежий» кредит, сумма по которому не будет просроченной некоторое время, даже если должник также безнадёжен, как и был до реструктуризации. Для отчётности и создания резервов такая ситуация банку более предпочтительна. Если должник по той или иной причине не выполнил обязательства в свете указанных процедур (например, из-за отсутствия у должника постоянного источника дохода), суд признаёт должника банкротом и имущество распродаётся [23,с.3]

Основной из проблем является обязательное привлечение при инициации процедуры банкротства физического лица финансовых управляющих, которые запрашивают за свои услуги от 150-200 тысяч рублей. А если в деле о банкротстве физического лица нет управляющего, то велика вероятность, что дело о банкротстве физического лица закроют, а неуплаченная задолженность перед кредитором останется.

В настоящее время судебная практика свидетельствует о высоком проценте прекращений производств по делу о банкротстве граждан из-за отсутствия имущества, подлежащего реализации, со ссылкой, что в этом случае «процедура сведется лишь к констатации факта отсутствия имущества и освобождению гражданина от обязательств, что не является правовой целью банкротства граждан» [22, с.5].

Такой подход, по мнению экспертов, противоречит целям принятия закона о банкротстве физического лица.

Стоит отметить, что на сегодняшний день постепенно происходит понимание, осознание данного законопроекта, формирование массовой практики. Вносимые в законопроект поправки снижают стоимость проведения процесса банкротства, поскольку уже сейчас происходит переход от нового неизведанного продукта к понятной прозрачной процедуре.

Тем не менее, актуальность закона «на лицо». Эффективность банкротства - многоуровневое понятие. Для кредитора означает, смог ли он взыскать долг, образовавшийся до введения процедуры банкротства. Для должника это возможность получить второй старт освободившись от долгов. С точки зрения государства, эффективность банкротства - это появление нового эффективного собственника имущества.

Таким образом, нужно обеспечить баланс интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве. Чтобы банкротство было эффективным нужно соблюсти три главных принципа: прозрачность банкротства, эффективность реализации имущества, нейтральность арбитражного управляющего.

Таким образом, совокупность процедур несостоятельности представляет собой определенные меры в отношении должника, которые направлены на восстановление его платежеспособности или его ликвидацию.

По результатам работы над второй главой исследования мы можем говорить о том, что рассмотрение дел о банкротстве является особой правовой процедурой юридического процесса, которая отвечает общим признакам данного правового института, одновременно обладая характерными только ей особенностями.

Главная цель банкротства для юридических лиц -- закрытие бизнеса или его кардинальная реорганизация. Для физических лиц цель начала процедуры банкротства - прекратить постоянный рост обязательств по кредитам.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

1) исторические корни института несостоятельности (банкротства) в России достаточно глубоки, но на сегодняшний день основы современного банкротства заложены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2) В условиях рыночной экономики правовой институт банкротства играет важную роль. Его главная функция заключается в своевременном определении нерентабельных организаций, которые могут нести угрозу другим субъектам хозяйствования, при заключении сделок с ними. Для этого законодательством предусмотрена специальная процедура признания несостоятельности организации.

3) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяется понятие несостоятельности (банкротства) в современном российском законодательстве: «Несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Нынешняя нормативно-правовая основа несостоятельности (банкротства) предпринимателей представляет собой сложившуюся разветвленную систему нормативных актов различных уровней. Входят в нее нормативные акты только федеральных органов государственной власти. Постепенно накапливается и опыт реализации соответствующих актов.

4) Существуют такие виды банкротства:

-Реальное - банкротство, при котором лицо вследствие значительных финансовых убытков не может собственными силами улучшить свою платежеспособность;

-Условное (временное) - ситуация, когда актив предприятия растет, а пассив уменьшается, такая ситуация характерна для предприятий, которые занимаются торговлей, поскольку у них может накапливаться нереализованная продукция;

-Умышленное (преднамеренное) -- противоправное деяние, совершаемое владельцами компаний для выведения средств с фирмы;

-Ложное (фиктивное) - намеренное объявление о своем банкротстве, чтобы добиться со стороны кредиторов соответствующих послаблений и льготных условий погашения задолженности. Эти действия уголовно наказуемы.

Выделяют формальные и неформальные признаки несостоятельности.

Формальными признаками являются:

-неплатежеспособность - лицо не может рассчитаться по своим долгам;

-четко прослеживается нехватка денежных средств;

-существенное превышение расходов фирмы над доходами.

Неформальными признаками являются:

-смена ценовой политики;

-смена внешнего баланса юридического лица;

-растет долг перед работниками по заработной плате, а также долг по оплате подрядчикам за выполненные работы и оказанные услуги;

-происходит регулярная задержка выплат дивидендов инвесторам;

-отчетность сдается с опозданием;

-в бухгалтерских документах существует множество неточностей.

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что в ней дан анализ действующим нормам, регулирующим институт банкротства, выявлены существующие пробелы законодательства, обобщена судебная практика.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения могут быть применены и в преподавании дисциплины предпринимательского права, и могут быть использованы авторами при защите ими своих прав, а так же могут послужить в дальнейших научных разработках данной темы.

В качестве перспектив проведенной работы можно обозначить, что обновленный Закон о банкротстве, все еще требует корректировки. Нововведения относительно банкротства физических лиц на практике сразу же проявило себя неоднозначно. С одной стороны, закон учитывает интересы должника, позволяя ему избавиться от непосильных денежных обязательств. С другой же стороны, на пути признания гражданина банкротом, возникает ряд трудностей, к которым большое количество граждан на сегодняшний день не готовы. Перспектива на серьезные затраты на услуги юриста и финансового управляющего и потерю нажитого годами выглядит неубедительно. Основная задача процедуры банкротства восстановление платежеспособности гражданина и возврат долгов его кредиторам, что требует наличия четко отлаженного механизма данной процедуры. При этом необходимо обеспечить защиту прав не только кредиторов, но и граждан.

В связи с тем, что институт банкротства гражданина, имеющего долги, не связанные с предпринимательской деятельностью, не существовало в нашей стране 100 лет, в связи с этим и множество проблем, затрудняющих реализацию данной идеи, заложенной в законе о банкротстве граждан. Однако в целом можно говорить о сбалансированности интересов всех сторон. Постепенно происходит понимание, привыкание, осознание закона должниками, формирование судебной практики.

Это снижает стоимость процесса, поскольку мы переходим от уникальности эксклюзивного продукта к понятной прозрачной процедуре. Необходимо пройти этап оценки результатов и совершенствования нынешней модели банкротства. В целом, институт банкротства показал себя эффективным способом регулирования отношений между гражданами-должниками и кредиторами, требующий, однако значительных доработок для обеспечения необходимой защиты прав граждан.

Достаточно широкий охват проблем требует комплексного подхода и внесения изменений не только в законодательство о банкротстве, но и в другие нормативные правовые акты, создания материальной базы для реализации законодательства.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 439;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. - ст. 61, ст. 65;

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 31.12.2017)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954;

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ(ред. от 03.04.2018)// Российская газета, N 256, 31.12.2001;

5. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета, N 209-210, 02.11.2002. - ст. 2;

6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 18.04.2018)"О прокуратуре Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472;

7. Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ(ред. от 03.04.2018)"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"// Российская газета, N 299, 31.12.2014;

8. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ(ред. от 03.07.2016)"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// Российская газета, N 156, 17.07.2015;

9. Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (утратил силу) // Российская газета, N 279, 30.12.1992;

10. Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (утратил силу) // Российская газета, N 10, 20.01.1998, N 11, 21.01.1998;

11. Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 N 52"О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих"//"Собрание законодательства РФ", 07.02.2005, N 6, ст. 464;

12. Постановление Правительства РФ от 29.05.2004 N 257(ред. от 21.07.2017)"Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве"(вместе с "Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве")// "Российская газета", N 113, 01.06.2004;

13. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 N 586"О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации"// "Российская газета", N 191, 25.09.2003;

14. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 855"Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства"// "Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 2), ст. 5519;

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан"// "Российская газета", N 235, 19.10.2015;

16. Анаева Е.А. Прокурор как субъект юридического процесса: монография. - М.: Юрлитинформ, 2014. 176 с.;

17. Ланг П.П. Особое производство в арбитражном процессе: теоретические и практические аспекты. Монография - Самара: Изд-во НОАНО ВПО СИБиУ, 2014. -192 с.;

18. Шершеневич, Г. Ф. Учебник торгового права : учебник для вузов / Г. Ф. Шершеневич ; предисловие В. А. Белова -- М. : Издательство Юрайт, 2016. -- 335 с;

...