Перераспределительные процессы в формировании реальных доходов населения в условиях рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полесский государственный университет»

Кафедра «Экономической теории»

Дисциплина «Макроэкономика»

Курсовая работа

Перераспределительные процессы в формировании реальных доходов населения в условиях рынка

Студент:

факультета банковского дела

2 курс, гр.18БД-1з

Киселев Ю.В.

Пинск 2019

Содержание

перераспределительный доход рынок

Введение

Глава 1. Система перераспределительных процессов, влияющих на реальные доходы населения в условиях рынка

1.1 Доходы населения: характеристика, классификация и источники формирования

1.2 Измерение неравенства в распределении доходов (кривая Лоренца)

1.3 Современная структура, формы перераспределения и реальные доходы населения

Глава 2. Государственно-регулятивные механизмы перераспределения доходов населения

2.1 Направление и методы государственного регулирования

2.2 Перераспределительные требования и уровень жизни населения Республики Беларусь

2.3 Налоги и их роль в формировании реальных доходов населения

Глава 3. Развитие системы социальной защиты

3.1 Социальная защита и ее роль в обеспечении социальной справедливости

3.2 Система социальной защиты в Республике Беларусь и основные направления ее совершенствования

Заключение

Список используемых источников

Приложение

Введение

Самый важный показатель в рыночной экономике, позволяющий оценить возможности человека - это доход. Доход определяет степень удовлетворения потребностей человека, его политические убеждения.

Доход представляет собой общую сумму денег, заработанных или полученных в течение какого-либо периода (обычно за год). Экономическая ситуация в стране во многом зависит от уровня доходов, ведь чем выше спрос на продукцию и услуги, значит тем выше качество выпускаемой продукции и услуг, производитель заинтересован в повышении конкурентоспособности, повышении эффективности своего производства. Чем больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, потому что возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, ее конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране.

Таким образом, доходы населения и все их составляющие, а именно источники формирования, должны тщательно изучаться и анализироваться, а все проблемы, связанные с этим вопросом, должны разрешаться быстрейшими способами.

Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что в современных условиях неравенство доходов может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране.

Порождаемое рыночной системой распределение доходов несправедливо в том смысле, что не гарантирует каждому человеку доход, обеспечивающий ему достойную жизнь независимо от итогов экономической деятельности. Возникает необходимость вмешательства государства в перераспределение доходов. Принимая на себя ответственность за соблюдение права человека на достойную жизнь, оно организует соответствующее перераспределение доходов.

В то же время, перераспределение заключает в себе возможность создания точек социального напряжения в процессе рыночной трансформации экономики.

Государственная политика перераспределения доходов направлена на решение двух главных задач: оказание помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценения доходов и сбережений населения. Данная политика заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. [3, с. 339]

Проблемы перераспределительных отношений и их влияния на реальные доходы населения относятся к числу недостаточно разработанных. Сегодня же этот вопрос волнует экономистов, в первую очередь, в связи с дефицитом госбюджета, приватизацией, развитием бизнеса, проблемами налоговой системы и прогрессирующим развитием теневой экономики.

Перераспределительные отношения имеют большое влияние на развитие общественного хозяйства. Объясняется это тем, что люди вступают в производственные отношения, вкладывают в них свой капитал, труд и получают доходы. Поэтому в обществе должна быть мощная система стимулов, что является основой распределительных отношений, ведь такая система оказывает большое влияние на уровень развития производства.

Уровень жизни населения, его благосостояние, достижение социально-экономических целей общества, структура и уровень совокупных доходов, их получение и их дифференциация, достижение социального и экономического благополучия общества в целом - проблема и задача в сфере распределительно-перераспределительных отношений. [1, с. 116]

Анализ распределения результатов производства в форме распределения доходов позволяет оценить, правильно ли общество решает вопрос «для кого?»

Большая ответственность государственного перераспределения доходов проявляется в условиях экономики переходного периода в силу наблюдающихся разрывов хозяйственных связей и общего экономического спада.

При написании курсовой работы я ставил перед собой цель: изучить особенности перераспределения реальных доходов в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо было решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, виды и источники доходов населения и их дифференциацию;

- охарактеризовать современную структуру перераспределений и их формы, влияющие на реальные доходы населения;

- раскрыть теоретические основы отношений перераспределения и механизма их влияния на реальные доходы населения;

- изучить развитие системы социальной защиты республики Беларусь;

- проанализировать государственную политику доходов в Республике Беларусь.

Предметом исследования являются механизм перераспределения доходов в условиях рыночного реформирования экономики Республики Беларусь. Объектом исследования выступают реальные доходы населения, формирующиеся под воздействием этих перераспределительных процессов.

Глава 1. Система перераспределительных процессов, влияющих на реальные доходы населения в условиях рынка

1.1 Доходы населения: характеристика, классификация и источники формирования

Произведенный в экономике совокупный доход общества распределяется в соответствии с вкладом в его выработку всех факторов производства: труда, земли, капитала и предпринимательской способности. Такое распределение называется первичным (функциональным). Результатом его выступают факторные или первичные доходы, основными формами которых являются заработная плата, предпринимательская прибыль, процент и рента, размеры которых зависят от конкурентных условий. [9, с. 84]

Однако, предельная производительность факторов производства не единственный критерий распределения в экономике, поскольку оставляет «за бортом» тех индивидов, которые не владеют ни одним из них и не могут получать факторных доходов (в частности, инвалиды, престарелые, несовершеннолетние). Их доходы (социальные трансферты, которые выступают в форме пенсий, пособий, стипендий, разнообразных выплат) не обусловлены участием в общественном производстве и являются результатом перераспределения, или вторичного (персонального) распределения функциональных доходов. Размеры вторичных доходов существенным образом зависят от проводимой государством социальной политики.

Личный (персональный) доход может быть значительно больше факторного, поскольку включает в себя, как правило, несколько источников (доходы от ведения личного подсобного хозяйства, от участия в криминальной деятельности, наследство, выигрыш в лотерею и др.).

Что такое доход? Доход - это сумма денег, полученная за конкретный период времени в форме заработной платы, жалованья, гонорара, прибыли, ренты, процента, трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, социальные пособия многодетным семьям и т. п.) [8, с. 127].

Конечный доход определяет покупательную способность конкретного индивида. Следует иметь в виду, что кроме денежных доходов существуют натуральные доходы. К ним относятся не только продукты домашнего хозяйства, но и безналичные трансферты (оплата медицинских услуг, субсидии на жилье, продовольственные талоны, транспортные карточки и т. п.).

Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального доходов. [1, с. 37]

Номинальный доход - это денежная форма доли национального дохода, поступающая в личное потребление индивида.

Располагаемый доход - это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, непосредственно используемые населением на потребление и сбережения.

Реальный доход - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму располагаемого дохода. Характеризует количество материальных благ и услуг, которое индивид может приобрести на свои денежные доходы, т. е. реальный доход выражается в средствах существования, которые можно купить на денежный доход. Его величина зависит от ряда факторов: от размера денежных доходов, объема бесплатных и льготных услуг и уровня цен на предметы потребления и тарифов на услуги, от размера взимаемых налогов и др. Чтобы получить действительную величину реальных доходов, необходимо из общей суммы всех денежных и натуральных доходов вычесть платежи в бюджет, взносы в общественные и кооперативные организации, прирост денежных сбережений всех видов, а также часть расходов на оплату услуг, превышающих стоимость их материального содержания. Оставшаяся сумма, равная стоимости потребленных и частично накопленных материальных благ, образует фонд конечных (реально используемых на потребление и накопление в данном периоде) доходов.

Реальные располагаемые денежные доходы населения представляют собой денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, которые скорректированы на индекс потребительских цен на товары и услуги. [9, с. 112]

Реальные доходы населения определяются только в динамике за конкретный период времени с использованием индекса потребительских цен, который рассчитывается за каждый месяц и за год в целом (1.1) [8, с. 217]:

(1.1)

где РД - реальные доходы, р.; НД - номинальные доходы, р.; НП - налоги и обязательные платежи, р.; I - индекс потребительских цен.

Источники дохода условно разделяются на три группы:

труд -- заработная плата;

капитал, природные ресурсы (например, земля, сдаваемая в наем фермерам), предпринимательство -- прибыль, рента;

трансферты (бюджетные средства, идущие на обязательные выплаты некоторым категориям граждан (пособия, пенсии, стипендии, компенсации).

В зависимости от циклов жизнедеятельности человека доходы делятся на получаемые:

1) до участия в трудовой деятельности (до достижения трудоспособного возраста);

2)от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности;

3) временно неработающими (безработными, беженцами и т.д.);

4)после завершения трудовой деятельности (пенсионерами). [10, с. 239]

С юридической точки зрения, доходы бывают законными (легальными) и незаконными (нелегальными). К последним доходам относятся доходы от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение и т.п.

На уровень доходов населения непосредственное влияние оказывает состояние экономики страны, проводимая социальная политика. Вместе с тем нельзя исключать также влияния на уровень доходов населения индивидуальных свойств людей, имеющих существенное значение для труда и трудовых отношений, особенно их работоспособности и трудолюбия, установки на благосостояние как на ценность и цель жизни, склонности к лидерству, предрасположенности к индивидуальной или совместной работе и т.п. Из числа факторов, оказывающих влияние на уровень доходов нельзя исключить также влияние везения и удачи.

По данным Национального статистического комитета, распределение доходов населения в нашей стране на протяжении последних 5 лет сохраняется примерно одинаковое. Приоритетный источник -- зарплата (порядка 60%). Значительна доля социальных выплат (трансфертов) -- около 25%. Предпринимательство и прочая экономическая деятельность дает 10% общих доходов. Собственность, облигации, акции, депозиты, лотереи приносят 3-5% доходов.

По данным Национального статистического комитета РБ, в 2018 году реальные располагаемые денежные доходы населения страны поднялись на 8% после роста на 2,4% в 2017 году.

Реальные располагаемые денежные доходы населения представляют собой денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс инфляции. Поэтому в номинальном выражении доходы увеличились намного в большей степени.

Причиной подъема доходов в 2018 году стало увеличение заработной платы, в результате чего доля оплаты труда в общем объеме доходов выросла до 64,2% с 62,9% годом ранее. Средняя начисленная зарплата в РБ в 2018 году выросла в номинальном выражении на 17,1%, а в реальном -- на 11,6%, и достигла в декабре 2018 года 1 115,3 рублей. [25]

Сократилась также и доля трансфертов населению в виде пенсий, пособий, стипендий и т. д. -- до 23,4% с 23,7%. Но в наибольшей степени упала доля доходов от собственности и прочих доходов -- до 4,5% с 5,3%. Столь значительное снижение данной доли означает, что доходы от собственности значительно уменьшились. Это является следствием, по-видимому, снижения процентов по банковским депозитам, что привело к сокращению денежных поступлений их владельцев.

Таблица 1. Основные показатели денежных доходов населения

Источник:[19]

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Денежные доходы населения, млн. руб., 2010-2015 гг. - млрд. руб.	108467,7	165713,9	321570,8	442285,8	526275,8	562891,1	58705,4	64106,9	72787,3
Денежные доходы в расчете на душу населения, руб. в месяц, 2010-2015 гг. - тыс. руб. в месяц	952,4	1 457,7	2 831,4	3 893,6	4 628,9	4 943,1	514,9	562,4	639,6
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	114,8	98,9	121,5	116,3	100,9	94,1	93,1	102,8	107,9

Рисунок 1. Реальные располагаемые денежные доходы населения (в процентах к предыдущему году)

Источник:[19]

Рисунок 2. Реальные располагаемые денежные доходы населения по областям и г. Минску в 2018 году (в процентах к 2017 году)

Источник:[19]

В январе-августе 2019 г. общий объем денежных доходов населения составил 53,2 млрд. рублей и по сравнению с январем-августом 2018 г. увеличился на 13,2% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 5,9%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-августе 2019 г. составили 106,8% к уровню января-августа 2018 г.

Рисунок 3. Реальные располагаемые денежные доходы населения 2018 - 2019г.г. (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Источник:[19]

Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению, удельный вес которых в общем объеме денежных доходов населения в январе-августе 2019 г. составил 87,6%.

Таблица 2. Структура денежных доходов населения

Источник:[19]

	Январь-август 2019 г.	Справочно январь-август 2018 г.
	млн. руб.	в % к итогу	млн. руб.	в % к итогу
Денежные доходы	53 212,7	100	47 006,9	100
в том числе:
оплата труда	34 165,8	64,2	30 255,3	64,4
доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход	4 108,7	7,7	3 873,3	8,2
трансферты населению	12 460,1	23,4	10 714,2	22,8
доходы от собственности	1 211,2	2,3	1 016,3	2,2
прочие доходы	1 266,9	2,4	1 147,8	2,4

Программой социально-экономического развития Беларуси предусматривается, что реальный располагаемый доход поднимется на 9,5-11,6% к 2020 году в сравнении с показателем 2015-го. Эксперты считают, что только удерживание инфляции на низком уровне позволит достичь этой цели. По итогам 2016 года инфляция составила 10,6%, за 2017 год - 4,6%, за 2018 год - 5,6%. Согласно проекту вышеназванной программы инфляция в 2020 году должна зафиксироваться на отметке 5%.

С одной стороны, население любой страны неравномерно распределяется по уровню доходов; с другой - общий объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения.

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр.

Принцип рыночной стратегии в сфере доходов можно сформулировать так: «Все не могут быть богатыми, но никто не должен быть бедным».

1.2 Измерение неравенства в распределении доходов (кривая Лоренца)

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.

При формировании доходов сохраняются условия неравенства их распределения между семьями и группами населения. Это обусловлено тем, что население формирует свои доходы в основном за счет трех главных источников: заработная плата; доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента); доходы в виде социальных выплат (пенсии, пособия по уходу за детьми, пособия по безработице и т.д.).

Естественно, что значимость этих источников для различных семей различна. Поэтому по размеру дохода все население можно подразделить на три крупные социальные группы:

- лица, основным источником доходов которых является собственность;

- лица наемного труда, основным источником доходов которых является заработная плата;

- лица, живущие преимущественно за счет социальных выплат.

В целях установления достоверной картины уровня жизни населения возникает необходимость определения доли населения, приходящейся на каждую группу.

К числу наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов населения относят коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривую Лоренца, характеризующие степень удаления от состояния равенства в распределении доходов. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1 или от 0 до 100%. При этом, чем выше значение индикатора, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

Распределение доходов в обществе можно проиллюстрировать на кривой Лоренца (рис. 4).

График, или кривая Лоренца, отражает долю дохода, приходящуюся на различные группы населения, сформированные на основании размера дохода, который они получают.

На рис. 4 «доля семей» расположена на оси абсцисс, а «доля доходов» -- на оси ординат. Теоретическая возможность абсолютно равного распределения доходов представлена биссектрисой, где 20% семей получают 20% доходов, 40% семей -- 40% доходов и т. д. Фактическое распределение доходов обозначено точками a, b, c, d, e. Заштрихованная часть между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта часть, тем больше и степень неравенства доходов.



Рисунок 4. Кривая Лоренца

После вычета налогов и с учетом выплат трансфертных платежей личный доход распределяется более равномерно (рис. 5).

Рисунок 5. Влияние налогов и трансфертных платежей на неравенство доходов

Уровень неравенства в распределении доходов рассчитывается посредством коэффициента Джини (КДж). Коэффициент Джини представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от линии их равномерного распределения. Оно определяется отношением площади фигуры, образованной кривой Лоренца и линией абсолютного равенства, к площади всего треугольника:

(1.2)

Величина КДж может варьироваться от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства (0) до ситуации, когда все доходы достаются одному человеку (1).

Для определения КДж используется следующее уравнение:

logN=p+дlog xA, (1.3)

где N -- количество лиц, получающих доходы, равные или превышающие определенный уровень x; p -- кривая неравномерного распределения доходов; д -- показатель концентрации доходов, являющийся производной от кривой неравномерного распределения дохода; x -- уровень дохода; Ax -- сумма доходов, превышающих x.

Таким образом, осуществляя регулирующую деятельность в области доходов, государство изучает фактическое их распределение с помощью специальных показателей и методов.

Кривые Лоренца - это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми.

Индекс Джини - статистический показатель неравномерности распределения доходов в обществе, заработной платы различных групп населения, используемый в странах с развитой рыночной экономикой.[3, с. 330]

1.3 Современная структура, формы перераспределения и реальные доходы населения

Перераспределение обеспечивает формирование вторичных доходов посредством перелива и корректировки первичных доходов, активно пронизывает отношения обмена с непосредственным выходом на условия и результаты производства и конечное потребление субъектов экономических связей.

Перераспределение -- сложное экономическое явление, имеющее объективное происхождение и функционирование в результате действия противоречий экономических законов, их противоречий и их несоблюдения в осуществлении вторичного распределения, в образовании, корректировке, трансформации и регулировании стоимостных и натуральных доходов, ресурсов и средств домохозяйств, предприятий и государства.

Ресурсы страны, ее регионов ограничены и не обладают равной производительностью в использовании. Альтернатива их применения состоит не только в том, что производить, но и как и кем производятся блага. Неэффективное применение, использование ресурсов не по назначению, приводит к противоречиям их наличия, направленности, результатов и, как следствие, - к перераспределительным процессам, в конечном счете, определяющих и реальные доходы населения.

Финансовые ограничения станут действенной мерой по предотвращению негативных перераспределительных процессов расходной части и основой реальных плановых доходов бюджета.

Распределение невозможно без перераспределительных процессов, так как в нем участвуют не только непосредственные создатели благ и собственники факторов производства, но и все члены общества вместе с предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, задействованными в экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Степень развитости и распространения перераспределительных форм свидетельствует о сложности экономических отношений, в том числе отношений собственности, о роли государства в регулировании стоимостных и натуральных потоков, уровне производства и распределения общественных благ и социальной защищенности граждан.

В условиях административно-командной системы перераспределение является неотъемлемой частью экономического механизма. Это объясняется полной централизацией управления производством, распределением, обменом и потреблением. Без перераспределения валового национального продукта, значительная доля которого сконцентрирована в руках государства, воспроизводство просто неосуществимо.

Воспроизводство рыночной, а тем более регулируемой рыночной экономики, также пронизано перераспределением через цены, финансовую и кредитную системы, бюджетную политику правительства, межличностные отношения субъектов экономических связей, что обеспечивает целостность кругооборота ресурсов, продуктов и доходов.

Иными словами, перераспределение -- неотъемлемый процесс в жизнедеятельности всех экономических систем.

В то же время характер перераспределительных отношений определяется той экономической системой, которой они порождены и которую обслуживают. Они обусловлены господствующей формой собственности, субъектами отношений, специфичны своими формами, удельным весом, факторами и своим значением.

Перераспределительные процессы проявляют себя изначально при обеспечении соответствия людских и материальных ресурсов для создания материальных и духовных благ. Возникающая проблема выбора направления ограниченных ресурсов приводит к перераспределению резервов от одних продуктов в направлении более предпочтительных, исходя из определенных интересов. Перераспределение в натуральной форме на этом этапе может вызвать потери вследствие отсутствия полной взаимозаменяемости (эластичности) и равной производительности ресурсов.

Избранная экономическая политика определяет стратегию и тактику перераспределения ресурсов данного момента, а следовательно, и перспективы развития экономики. Так, политика экономического роста вызывает перераспределение ресурсов из сферы производства потребительских благ для текущего периода на развитие науки, создание и совершенствование средств производства для будущего. И наоборот, предпочтение текущему потреблению и перераспределение ресурсов на производство предметов потребления сдерживают экономическое развитие, а в итоге и рост общественного благосостояния в перспективе.

Экономика Беларуси связана проблемой «ограниченные ресурсы -- безграничные потребности» в условиях неполного использования ресурсов и снижающегося уровня жизни. Ограниченное применение ресурсов обусловлено их высвобождением в результате массового разорения национальных предприятий, убыточностью большинства оставшихся, конверсией военно-промышленного комплекса, нерегулируемой структурной перестройкой экономики. Единственно недостающим ресурсом стали деньги, дефицит которых решается эмиссией, усилившей кризис инфляцией, в условиях повсеместного недоиспользования ресурсов и неудовлетворенных жизненных потребностей. Натуральное перераспределение изначального порядка сменилось денежным.

Перераспределение ресурсов, таким образом, предшествуют общественному производству материальных и духовных благ и уже на этом уровне оказывают влияние на доходы населения.

Подъем экономики, развитие ее производственных мощностей будут характеризовать преобладание инвестиций над амортизацией. Данное превышение демонстрирует перераспределение средств из личного и общественного потребления в адрес производственного в данный момент. Если обществу удается при этом сохранить достигнутый уровень жизни своих членов или даже повысить, то это свидетельствует о высокой общественной оценке результатов производства, экономическом и политическом здоровье общества.

Обеспечение роста экономики может осуществляться и за счет потерь в достигнутом уровне благосостояния, т.е. при сокращении реальных доходов населения. Если же инвестиции сокращаются до уровня ниже фонда возмещения, то в экономике наблюдается спад. Причиной может быть не только отсутствие средств, но и снижение стимулов для инвестирования в условиях политической и экономической нестабильности. Тогда львиная доля снижающегося ВНП «проедается» на уровне удовлетворения личных и общественных потребностей.

В основе последующего движения ВНП лежат распределительные и перераспределительные отношения. Последние осуществляют деление новой стоимости на необходимый и прибавочный продукт (НП и ПП). В разложении валового национального продукта на НП и ПП -- сущность глубинных перераспределительных процессов. Это самая общая, исходная основа формирования доходов.

НП и ПП в форме оплаты труда и прибыли облагаются налогами, идущими на общественные издержки управления, содержание бюджетной сферы, финансирование трансфертов, на производство общественных благ, они урезаются обязательными социальными отчислениями. Последние вкупе с налогами являются перераспределенной частью новой стоимости и сокращают реальное содержание НП и ПП.

Кроме того, распределение НП также содержит перераспределение. Несоответствие завышенной или заниженной оплаты труда оценке деятельности приводит к перераспределению между самими работниками в рамках НП.

Переходное состояние экономики Беларуси вносит свои особенности и коррективы в рассмотренную схему перераспределительных процессов. Все усложняется кризисной ситуацией в экономике. Первичное распределение может осуществляться в рамках, которые сокращаются вместе с ВНП, и возрастает значение перераспределительных процессов.

На поверхности экономической жизни национальный доход и его распределение принимают формы конкретных доходов собственников и работников предприятий материальной сферы и нематериального производства в части продолжения создания стоимости. Эти доходы относятся к первичным, представленным оплатой труда и прибылью, а также доходами населения от подсобного хозяйства и индивидуальной производственной деятельности.

Первичное распределение НД -- начало его движения и образования ряда последующих видов доходов.

Далее происходит перераспределение. Возникает ряд промежуточных стадий и форм перераспределения, спектр которых зависит от степени обобществления: централизации средств в госбюджете и перераспределения из него и через него во внебюджетные фонды социальной защиты и т.п. В том числе перераспределительные процессы связаны с рыночными отношениями предприятий, домохозяйств, регионов и государства, опосредованными рынками ресурсов, потребительских товаров и услуг и функционированием правительства. Отношения перераспределения при этом взаимообратные. В результате формируются вторичные доходы предприятий, государства и домохозяйств и производные от них.

К вторичным доходам прежде всего относятся доходы работников и прибыль собственников предприятий нематериальной сферы, доходы государственного бюджета и внебюджетных фондов, трансфертные доходы населения, доходы граждан, фирм и правительства от собственности в форме ренты и процента.

Если первичные доходы -- начальная стадия распределения НД, то вторичные, образующиеся в результате вторичного, третичного и т.д. перераспределения вносят изменения в его реализацию. В итоге НД в процессе своего движения принимает различные формы конкретных доходов, которые тесно связаны с их образованием и функционированием. Такое переплетение процессов перераспределения способствует, с одной стороны, единству и комплектности общественного воспроизводства, с другой -- возникновению неувязок, трудностей и противоречий. [7, с. 206]

Среди форм перераспределения выделяются оказывающие непосредственное влияние на формирование реальных доходов населения.

Эти перераспределительные процессы порождаются конкретной экономической реальностью, действием экономических законов и их противоречиями, текущей и предшествующей экономической политикой правительства и вытекающими последствиями.

Процессы перераспределения протекают по государственным и внутрифирменным нормативам, в определенной части существуют стихийно, неконтролируемо и даже невидимо, но ощутимо. Поскольку сущность обмена, распределения и перераспределения состоит в передаче товаров, услуг и денег от одного собственника или агента собственника к другому, то важной характеристикой природы каждой распределительной и перераспределительной формы является направление этого перехода: от кого кому передается данная собственность или распоряжение ею, кто является «направителем» и кто «получателем», т.е. кто субъекты этих процессов и какова суть последних.

Такой вариант этого сложного распределительно-перераспределительного механизма, оказывающего непосредственное влияние на реальные доходы населения, представлен в Приложении № 1. [24]

Глава 2. Государственно-регулятивные механизмы перераспределения доходов населения

2.1 Направление и методы государственного регулирования доходов

В странах с рыночной экономикой уже в течение длительного времени осуществляется государственное регулирование, направленное на выравнивание материального положения различных доходных групп населения.

Политика выравнивания распределения доходов может быть преимущественно ориентирована на социальную поддержку низкодоходных групп населения либо на ограничение доходов высокодоходных групп.

Государство в целях поддержания социальной стабильности и стимулирования экономического роста проводит политику регулирования доходов населения. Отношение к этому направлению социальной политики неоднозначно, сторонники смягчения неравенства считают, что всем членам общества необходимо обеспечить определенный уровень жизни. Противники, наоборот, полагают, что политика выравнивания доходов и потребления ослабляет стимулы к предпринимательскому риску, к увеличению доходов и сбережений населения.

К основным направлениям и методам государственного регулирования доходов и потребления относятся: минимальные государственные социальные стандарты, индексация доходов, налогообложение, социальные трансферты, социальные программы, политика социального партнерства. [7, с. 331]

Минимальные государственные социальные стандарты можно определить как государственные услуги, предоставление которых гражданам гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне. К минимальным государственным социальным стандартам относятся минимальная потребительская корзина, прожиточный минимум (черта бедности), минимальная часовая ставка заработной платы или минимальный размер оплаты труда.

Минимальная потребительская корзина в развитых странах представляет собой минимальный набор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих скромное, но достаточно приличное существование семьи. Минимальный прожиточный минимум (ПМ) - это стоимостная оценка минимальной потребительской корзины. ПМ используется для определения черты бедности. Его величина зависит от уровня экономического развития страны, сложившегося уровня потребления товаров и услуг, традиций.

Используя прогрессивное налогообложение, государство осуществляет перераспределение доходов с целью смягчения неравенства доходов. Социальные программы нацелены на решение определенных проблем. В большинстве высокоразвитых стран действуют программы социального страхования и программы государственной помощи. Первые финансируются за счет специальных налогов на заработки наемных рабочих и доходы работодателей, а вторые - за счет части общих налоговых поступлений.

Под социальным партнерством понимается согласование действий в сфере трудовых отношений государства, работодателей и профсоюзов, представляющих интересы наемных работников. Например, государство регулирует межотраслевую дифференциацию оплату труда, рекомендуя работодателям устанавливать устойчивое соотношение межу различными секторами экономики (1,5-2 раза), или участвует в этом направлении регулирования совместно с профсоюзами и объединениями работодателей. [12, с. 211]

Таким образом, политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции.

Методы осуществления политики доходов в условиях рыночной и переходной экономики могут быть различными: минимальные государственные социальные стандарты, индексация доходов, налогообложение, социальные трансферты, социальные программы, политика социального партнерства.

2.2 Перераспределительные требования и уровень жизни населения Республики Беларусь

Под уровнем жизни понимают обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достижение приемлемого уровня их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Потребности людей многообразны. Наряду с материальными существуют (и не менее важны) потребности духовные и социальные.

Потребность - это необходимость, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида. В связи с этим различен набор потребностей каждого человека: один занимается спортом, другой - нет, один посвящает свой досуг чтению или посещению театров, другой проводит свое свободное время у телевизора или на дискотеках, и т.д. Одни имеют возможность покупать лишь отечественные автомашины, другие приобретать иномарки. Для определения степени удовлетворения потребностей фактическое потребление товаров и услуг соотносят с минимальными и рациональными стандартами их потребления.

Уровень жизни - это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а так же социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых граждан. [27]

Средняя продолжительность жизни в Беларуси составляет 74,3 года.

Конкретно анализ уровня жизни определяется содержанием таких величин как: потребительская корзина и прожиточный минимум. В общем виде уровень жизни страны или региона по средней продолжительности жизни населения, величине безработицы, структурных личных потребительских расходов и потребления основных продуктов питания в калориях. Принимается во внимание уровень квалификации работников, численность студентов и учащихся на 1000 человек и т.д., а так же уровень развития социальной инфраструктуры (например, число больничных коек на 1000 человек, наличие школ, объектов культуры и спорта, жилья и т.д.).

По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение и другие.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка суммарного потребления человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» дает структуру потребления, расходы малоимущих слоев, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физиологического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально-экономического развития страны и принят принципом распределения.

При существующем уровне производства не только не может повысить планку черты бедности, но и восполнить разницу между «дном» и минимальным потребительским бюджетом. [29]

Потребительский бюджет - баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень жизни различных групп семей трудящихся.

Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, конъюнктуры рынка потребительских товаров и представляет собой прожиточный минимум, исчисленный из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.

Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.

Продовольственная корзина (набор из продуктов питания одного человека в месяц) рассчитана на основе минимальных норм потребления продовольствия, которые соответствуют физическим потребностям, калориям и обеспечения соблюдения традиционных основных навыков организации питания.

Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально - демографическим группам в целом по Республики Беларусь. [30]

Важнейшая задача уровня жизни - выявление закономерностей изменения благосостояния населения. Для этого проводятся исследования, охватывающие как всю страну, так и ее регионы, социально-демографические группы населения и различные типы домашних хозяйств.

Важнейшими элементами жизни являются жилье, социально - бытовое обслуживание, характеризуемые при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильем в расчете на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда современными удобствами, структура жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально-бытовые нужды в расчете на одного жителя, число пассажиро-километров общественного транспорта на одного жителя. Сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха.

Условия жизни можно разделить на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта - это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время - часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.

Шкала благосостояния позволяет четко разграничить уровень жизни в соответствии с конкретными показателями, характеризующими степень удовлетворенности основных потребностей человека.

Рисунок 6. Шкала благосостояния

Данная шкала благосостояния позволяет разграничить группы граждан в соответствии с определенными признаками, углубить понимание факторов и причин снижения уровня и качества жизни населения. [23]

Таким образом, качество жизни, объединяя многие аспекты уровня жизни, делает в них акцент на качественную определенность.

Чрезмерное неравенство в доходах может угрожать политической стабильности в стране. Когда большое число людей не удовлетворено своим положением в обществе, труднодостижимы политические компромиссы между богатыми и бедными. Политическая нестабильность наносит огромный ущерб перспективам экономического развития страны, увеличивая риск инвестирования в экономику страны, отпугивая потенциальных инвесторов. [10, с. 253]

В экономике республики в августе 2019 г. Было занято 4334,1 тыс. человек, что на 0,2% меньше, чем в августе 2018 г.

Таблица 3. Численность занятого населения

Источник:[19]

	Численность занятого населения
	всего, тыс. человек	в % к соответствующему периоду предыдущего года
2018 г.
Январь	4 342,2	99,5
Февраль	4 343,5	99,7
Март	4 345,2	99,6
Апрель	4 338,2	99,5
Май	4 331,8	99,6
Июнь	4 331,6	99,6
Июль	4 336,3	99,7
Август	4 341,2	99,6
Январь-август	4 338,8	99,6
2019 г.
Январь	4 330,3	99,7
Февраль	4 333,0	99,8
Март	4 338,5	99,8
Апрель	4 337,7	99,99
Май	4 323,4	99,8
Июнь	4 323,8	99,8
Июль	4 328,9	99,8
Август	4 334,1	99,8
Январь-август1)	4 331,2	99,8

В общей численности занятого населения в августе 2019 г. 2932,8 тыс. человек, или 67,7%, составляли работники организаций (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности).

Организациями (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) в августе 2019 г. Было принято на работу 84,8 тыс. человек (2,9% среднемесячной численности). Уволено по различным причинам 92,2 тыс. человек (3,1% среднемесячной численности).

Коэффициент замещения работников (отношение числа принятых к числу уволенных) в августе 2019 г. Составил 0,919 (в августе 2018 г. - 0,89).

По данным выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения, в III квартале 2019 г. Численность граждан, работавших за пределами республики (до 1 года), составила 108,8 тыс. человек (по сравнению с соответствующим периодом 2018 года увеличилась на 10,3%), из них 75,3% трудились в России.

По данным выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения, численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в III квартале 2019 г. Составила 199,7 тыс. человек (в III квартале 2018 г. - 240,5 тыс. человек).

Уровень фактической безработицы в III квартале 2019 г. Составил 3,9% от численности рабочей силы (в III квартале 2018 г. - 4,7%).

Таблица 4. Численность безработных и уровень фактической безработицы (по данным выборочного обследования). Источник:[19]

	Численность безработных	Уровень фактической безработицы, %
	всего, тыс. человек	в % к соответствующему периоду предыдущего года
2018 г.
I квартал	260,6	80,0	5,1
II квартал	239,1	81,2	4,7
III квартал	240,5	87,8	4,7
IV квартал	245,9	86,5	4,8
Январь-декабрь	244,9	83,5	4,8
2019 г.
I квартал	235,4	90,3	4,6
II квартал	222,5	93,0	4,4
III квартал	199,7	83,0	3,9

Большинство безработных искали работу самостоятельно, используя газеты, Интернет, обращаясь к помощи друзей, родственников и знакомых, 13,3% безработных обращались в поисках работы в службу занятости и общереспубликанский банк вакансий.

Среди безработных женщины составили 38,6%. Средний возраст безработных - 37,3 года.

Таблица 5. Безработные по возрастным группам в III квартале 2019 г. (по данным выборочного обследования; в процентах к итогу)

Источник:[19]

	Всего	В том числе в возрасте, лет
		15-19	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-74
Всего	100	5,8	18,9	10,0	10,6	11,4	13,2	8,7	7,7	8,7	5,2
мужчины	100	6,1	19,5	8,2	11,4	8,8	12,4	9,4	9,1	10,2	4,9
женщины	100	5,3	17,8	12,8	9,2	15,4	14,6	7,5	5,6	6,2	5,6

Конкурентоспособность безработных на рынке труда во многом зависит от уровня образования. В общей численности безработных доминировали лица с профессионально-техническим и общим средним образованием (53,2%), уровень безработицы в этих группах составил 4,3% и 5,7% соответственно. В то же время наиболее низкий уровень безработицы отмечался среди населения, имеющего высшее образование (2,5%).

Номинальная заработная плата - это плата исполнителю за определенный объем работы или отрезок рабочего времени выраженная в денежных единицах и зафиксированная документально.

Начиная с 2001 г. в белорусской экономике наблюдается рост реальной заработной платы, эффект от которого, однако, в значительной степени снижается в результате ее отраслевых колебаний, а иногда и несвоевременной выплаты. Невысокий уровень заработной платы обусловил утрату ею в определенной мере воспроизводственной и стимулирующей функции.

Таблица 6. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников. Источник:[19]

	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
2016	6551585	6615737	7094524	7085990	7182850	7387447	745,8 *	750,3	732,9	722,9	717,6	801,6
2017	720,7	716,5	770,6	776,7	795,2	819,3	827,5	844,4	831,3	841	836,9	995,3
2018	859	850,4	926,8	921	943,9	953,7	973,8	987,5	963,6	999,7	994	1115,3
2019	981,6	977,6	1056,9	1073,7	1071,6	1080,5	1128,5	1117,8

_{* с учетом деноминации}

Таблица 7. Структура потребительских расходов населения (по данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни; в процентах к итогу). Источник:[19]

	2014	2015	2016	2017	2018
Потребительские расходы - всего	100	100	100	100	100
в том числе:
расходы на покупку продуктов питания	39,2	39,1	39,0	38,2	36,3
из них на покупку:
хлеба и хлебопродуктов	5,9	5,9	6,0	6,1	5,7
молока и молочных продуктов	7,8	7,7	7,7	7,8	7,5
мяса и мясных продуктов	12,2	11,8	11,4	10,5	10,0
рыбы и рыбопродуктов	2,0	2,0	1,9	1,8	1,8
картофеля	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3
овощей и бахчевых	2,0	2,1	2,0	1,9	1,8
фруктов и ягод	2,5	2,7	2,6	2,7	2,5
расходы на общественное питание	2,4	2,8	2,5	2,5	2,6
расходы на:
алкогольные напитки, табачные изделия	3,8	3,5	3,3	3,0	3,0
одежду, обувь	9,3	8,3	7,9	7,9	7,8
жилищно-коммунальные услуги	5,3	6,0	7,1	7,2	7,3
предметы домашнего обихода, бытовую технику и уход за домом	6,8	6,6	6,0	5,7	6,4
здравоохранение	3,6	4,2	4,6	4,6	4,7
транспорт и связь	14,7	14,1	14,6	15,6	16,2
образование, культуру, отдых и спорт	6,8	6,9	6,3	6,9	7,4
прочие товары и услуги	8,1	8,5	8,7	8,4	8,4

Динамика расходной части Баланса расходов и доходов населения показывает, что в 2014-2018 гг. расходы на покупки товаров и оплату услуг составили львиную долю всех расходов жителей Беларуси.

Потребление основных продуктов питания, как правило, осуществляется в...