5

ВВЕДЕНИЕ

Макроэкономическая нестабильность - это одна из главнейших проблем в экономике. Актуальность темы очевидна, так как именно в данный период времени наша экономика переживает период большой макроэкономической нестабильности. Необходимо отметить, что макроэкономическое неравновесие - явление нормальное, обычное и даже необходимое, поскольку экономические процессы всегда развиваются с определенными колебаниями и реализуются по показателям: спрос-предложение, движение цен, безработица и т.д. Главными составляющими макроэкономической нестабильности являются инфляция, безработица и циклическое развитие экономики.

Безработица - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработица означает недополученный объем продукции, а увеличение безработицы на 1% означает сокращение темпов роста экономики на 2-3%. По мнению большинства экономистов, безработица - центральная проблема стран с развитой экономикой.

Цель курсовой работы - изучить безработицу как форму проявления макроэкономической нестабильности.

Основными задачами курсовой работы являются: 

- Изучение понятия безработицы, видов и форм ее проявления; 

- Рассмотрение социально-экономических последствий безработицы; 

- Рассмотрение проблем безработицы в России;

- Пути решения проблем безработицы.

Кроме этого, при написании курсовой работы будет изучен статистический материал, характеризующий состояние изучаемой проблемы в России. По материалам работы будут сделаны выводы и предложения, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда Российской Федерации и снижение общего уровня безработицы.

В научной литературе разработке методологических основ исследования занятости и безработицы посвящены труды: Л.А.Гордона, Б.Д.Бреева, Л.А.Костина, В.А.Павленкова, В.И.Плакся, Э.В.Клопова, А.И.Кравченко, Ж.Т. Тощенко, Ф.С.Файзуллина, О.И.Шкаратана, А.А. Никифорова и др. Представлены некоторые материалы, раскрывающие тенденции изменения структуры трудовых ресурсов и рынка труда в современной ситуации в работах: Т.И. Заславской, Н.М. Римашевской, Р.В. Рыбкиной, Г.А. Хасина, А.Э. Котляр, Л.С.Сбытова, И.С. Масловой, В.Г. Костакова..

Различные формы безработицы и их особенности раскрываются в публикациях В.П.Букина, Н.Т.Вишневской, А.Р. Кашяпова, Л.А. Костина, Ф.У. Мухаметлатыпова, В.И. Переведенцева, В.В.Радаева, Г.Н.Соколовой, В.Л.Суворова, В.Н. Шубкина, И.И. Мифтахутдиновой, А.Б.Курлова и др. В последние годы несколько активизировались исследования, посвященные проблемам сокращения безработицы и повышения уровня занятости населения.

Объект исследования - безработица как социально-экономическое явление.

Предмет исследования - социальные последствия безработицы и пути ее сокращения.

1. Безработица как специфическая форма проявления макроэкономической нестабильности.
1.1.Безработица, ее сущность, основные показатели.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Полная занятость может наблюдаться и при наличии безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.
По определению Международной организации труда (МОТ), безработица - это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Считается, что в известной мере умеренная безработица является источником для экономического роста, так как представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства. Наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека - права на труд, оценивается однозначно негативно. Именно такую позицию занимает Международная Организация Труда (МОТ), которая в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда и всемирно содействует их реальному осуществлению. Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.

Основные показатели безработицы:

Уровень общей безработицы (или безработицы по методологии МОТ) определяется как отношение численности безработных по методологии МОТ к численности экономически активного населения (1). В ходе опросов состояние безработицы фиксируется в соответствии с ответами респондентов и не требует документального подтверждения. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

u = *100% (1)

? u -- уровень безработицы;

? U -- число безработных;

? L -- Рабочая сила (экономически активное население).

Опираясь на современные представления экономистов, уровень безработицы находящийся в пределе от 4 до 5 % считается нормой. Низким является процентный показатель безработицы от 2 до 4 %, что указывает на период подъема; высоким считается (7 % и выше), это говорит о спаде.

Уровень зарегистрированной безработицы определяется как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения. В этом случае состояние безработицы фиксируется документально (паспорт, трудовая книжка и пр.), а также ведется регулярный (ежемесячный) учет численности безработных состоящих на учете в органах занятости и лиц, снятых с учета по различным причинам (например, нашли работу, нарушили режим регистрации безработного и пр.).

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. Продолжительность безработицы может быть оценена двумя различными показателями:

- продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства;

- продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Численность граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства, характеризует численность населения, обратившегося в рассматриваемый период в службу занятости в целях поиска работы, включая занятых лиц, желающих сменить место работы или иметь вторую работу, а также студентов и учащихся, желающих работать в свободное от учебы время.

Напряженность на рынке труда рассчитывается как отношение численности зарегистрированных безработных к числу вакансий, заявленных в органы государственной службы занятости. Этот показатель характеризуется значительной подвижностью, поскольку зависит одновременно от двух переменных, имеющих собственную динамику - численности зарегистрированных безработных и числа вакансий, заявленных предприятиями и организациями в службу занятости.

1.2. Формы безработицы и причины возникновения.

К настоящему времени исследователи насчитывают не менее семидесяти различных форм безработицы и великое множество их классификаций.

Основными формами безработицы являются:

- фрикционная,

- сезонная,

- структурная,

- циклическая.

Фрикционная безработица возникает как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещениях в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда всегда имеет место определенная безработица, так как рабочие и фирмы ищут наилучшие условия занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно, и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная безработица является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу и вакансии, находят друг друга.

Таким образом, фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствует их квалификации и индивидуальными предпочтениями, требует определенного времени.

Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями. Во-первых, она охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах. Во-вторых, она продолжается относительно короткий период времени. В-третьих, определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

Уже сама природа фрикционной безработицы подсказывает пути государственной политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о занятости на рынке труда. Кроме того, фрикционная безработица может быть уменьшена при ограничении некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

Сезонная безработица обычно отождествляется с фрикционной безработицей и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Повышение спроса на труд вызывает сезонные изменения в уровне производства и занятости и часто ассоциируется с климатическими колебаниями, строительством, туристическими сезонами. Уровень предложения труда может изменяться в связи с наплывом выпускников школ и высших учебных заведений в летние месяцы, что непосредственно вызывает увеличение безработицы. Сезонная безработица представляет собой серьезную проблему для экономики страны в целом, однако она может создать весьма неприятные и чувствительные проблемы для некоторых регионов и обществ, которые тесно связаны с сезонным бизнесом.

Структурная безработица возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и видами рабочей силы, ищущей вакансии. Это несоответствие может быть вызвано особенностями образования, специальностей, географического размещения, возрастных характеристик рабочей силы. К примеру, структурная безработица может иметь место при образовании в экономике рабочих мест, требующих высокой квалификации, в то время, как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой.

Структурная безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие места возникнут не в тех районах, где сосредоточена основная рабочая сила. Итак, структурная безработица возникает не в результате несовершенства информации, а из-за лишающих рынок труда мобильности и затрудняющих возможность трудоустройства безработных.

Структурная безработица обладает следующими особенностями. В отличие от фрикционной безработицы, она затрагивает определенные группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест. К тому же, структурная безработица, как правило, носит долговременный характер.
Природа структурной безработицы диктует и определенные методы экономической политики по ограничению этой безработицы: во-первых, это программы развития определенных сфер и регионов экономики, а также мероприятия по переквалификации рабочей силы; во-вторых, перемещение безработных из депрессивных районов страны; в-третьих, предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости).

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской безработицей) возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, когда проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает из-за недостатка рабочих мест в целом. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии - возрастает. По причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Особенности циклической безработицы (по сравнению с фрикционной и структурной безработицей) сводятся, во-первых, к наличию существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом. Во-вторых, как и фрикционная безработица, циклическая безработица также широко распространяется в масштабах всей экономики. В-третьих, продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно) превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы.

Для борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определенных программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Кроме того, возможно осуществление общегосударственных проектов, таких, как строительство автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды депрессии, ведущих к повышению совокупного спроса.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Может проявляться в разных формах и по различным причинам. Чтобы уменьшить негативные последствия безработицы, она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

1.3. Методы, используемые для измерения состояния безработицы.

В настоящее время в мировой практике применяется два основных метода измерения безработицы:

- на основе данных соответствующих служб о зарегистрированных безработных;

- общенациональных выборочных обследований домохозяйств.

Каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки. Выборочное обследование населения позволяет выявить практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо причинам оказались вне поля зрения служб занятости. Кроме того, данные обследований удобны для межстрановых сопоставлений. В то же время возможности применения названного метода ограничены.

Во-первых, для регулярного и качественного проведения опросов на основе репрезентативной (в том числе по регионам) выборки и оперативной обработки их результатов требуются соответствующее технологическое обеспечение, квалифицированные кадры и немалые финансовые затраты. Во многих развивающихся странах это стало серьезной преградой на пути широкого распространения данного метода.

Во-вторых, любое выборочное обследование предполагает наличие статистической ошибки. В процессе дробления выборки (например, при региональном анализе) ошибка выборки становится все более значимой. На определенном этапе выборка может потерять репрезентативность Репрезентатимвность -- соответствие характеристик выборки характеристикам популяции или генеральной совокупности в целом..

В-третьих, те или иные концептуальные положения, составляющие выборки, вопросы анкеты периодически пересматриваются, что приводит к несопоставимости данных за различные периоды времени.

Преимущества учета безработицы на основе данных регистрации заключаются в том, что при этом не требуется значительных финансовых затрат, а отчетность имеет сплошной и непрерывный характер, что позволяет легко отделить сезонные колебания занятости, безработицы и других параметров рынка труда от долговременных тенденций их изменения. Сплошная статистика дает возможность подробно анализировать ситуацию в каждом регионе и положение безработных по отдельным категориям, так как в этом случае дезагрегирование само по себе не снижает достоверность показателей.

В странах, применяющих регистрационный метод, ширится понимание того, что собираемая информация неизбежно является неполной, так как она представляет собой лишь побочный продукт органа социальной защиты, ориентированного, прежде всего на помощь определенному контингенту населения. Информация о числе зарегистрированных безработных, пользующихся правом на пособие, неизбежно «отсекает» тех лиц, не имеющих работы, которые либо не удовлетворяют критериям регистрации, либо нарушили какие-то правила, либо просто предпочитают искать работу самостоятельно. Кроме того, критерии предоставления пособий различаются по странам, поэтому национальные данные несопоставимы.
Все перечисленные обстоятельства побуждают европейские страны, опирающиеся на данные отчетности служб занятости, регулярно проводить выборочные обследования в соответствии с методологией МОТ. Таким образом, на протяжении уже четырех десятилетий во многих странах собираются данные об уровне безработицы из двух независимых источников.

По данным выборочных обследований определяют численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные. Прежде всего, дается информация об абсолютной численности безработных в стране и по регионам.

2. Безработица в России
2.1. Характерные черты безработицы в России

Главным отличием нашего рынка труда является наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят, в частности, следующие: монополию на многие товары и услуги, инфляцию, слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы и многие другие. Кроме того, можно добавить отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, монополизацию производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и другие факторы. Рынок труда в России в значительной степени дисбалансирован, отметим основные его черты:

-  существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов;

-  ощущается острая нехватка рабочих и специалистов в определенных отраслях экономики, в то же время существует скрытая безработица;

-  значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства;

-  высока доля безработных среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая мобильность женщин;

-  страна обособлена от мирового рынка рабочей силы;

-  высокая территориальная концентрация производства;

-  широкие масштабы в России приобрела так называемая «скрытая» безработица, в случае, которой человек является безработным по сути (не работает, хотя хочет работать), однако, по ряду причин, зачастую связанных со статистическим учетом, не считается безработным.

Можно выделить еще несколько существенных особенностей российского рынка труда. Во-первых, его характеризует крайняя неравномерность размещения трудовых ресурсов; так, Крайний Север России, занимающий 2/3 ее территории, является зоной очагового заселения, здесь сосредоточено всего 1/5 россиян, проживающих в населенных пунктах, разбросанных по огромной территории. Европейская территория России является зоной сплошного заселения, где сосредоточено 93% населения страны.

Во-вторых, российский рынок труда характеризуется крайне низкой мобильностью трудовых ресурсов. С одной стороны, это объясняется значительными расстояниями между центрами экономической жизни, а с другой - бедностью населения. Помимо этого не созданы нормальные условия для самодвижения трудоспособного населения (например, не создан емкий рынок жилья, не преодолены административные ограничения на переезд).

В-третьих, весьма необычна качественная составляющая трудовых ресурсов страны: с одной стороны, ее характеризует низкая дисциплина труда, иждивенческие настроения, с другой - высокий уровень образованности.

2.2.Динамика безработицы и прогноз в России

Специалисты отмечают, что в РФ не всегда был высокий процент безработных. Максимальный уровень безработицы приходился именно на 90-е годы. Это связано в первую очередь с развалом Советского Союза. Согласно статистике безработицы в России, в 1992 году в РФ было 3,9% безработных от общей численности трудоспособного населения. Но уже через 6 лет данный показатель увеличился до 8,9%. Основная причина безработицы на тот момент - перестройка и закрытие многих государственных учреждений и заводов. 1999 год стал для России одним из кризисных. В этот период процент безработных среди женщин достиг 46,1% и 53,9% для мужчин. Основная причина такой ситуации крылась в большом государственном долге РФ и низкой стоимости сырья, которое импортировалось за рубеж.

С 2000 гг. ситуация относительно трудоустройства немного улучшилась. Страна постепенно восстанавливалась после развала СССР, реализовывала крупные проекты, которые начали предоставлять рабочие места россиянам. В 2000 году областей с уровнем незанятости ниже 15% было около 20.

В период, предшествующий кризису 2008-2009 годов, в России происходил значительный подъем, который длился 9 лет. За период с 2000 по 2008 годы доходы населения увеличились в 2,4 раза, при этом резко сократилась безработица (с 11,5 млн. человек до 4,2 млн. человек).

Пик борьбы с безработицей в России приходится на 2009 год. В этот период правительством организовывались общественные работы для нетрудоустроенных граждан, а службы занятости начали выдавать кредиты для открытия предпринимательского дела. Также в 2009 году была внедрена организация курсов по переквалификации работников.

На рисунке 2.1. показана динамика изменения безработицы в России за 1992-2018 г.г. в процентах (данные представлены в таблице 1 в Приложении 1).

Рис. 2.1. Динамика изменения безработицы в % за 1992-2018 г.г.

Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными годами в истории РФ были 1992-2000 гг. После этого периода уровень незанятости начал постепенно снижаться. В связи с тем, что рождаемость в годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то есть предоставить рабочие места. Среди молодёжи безработица в России достигла максимального предела в конце 90-х гг. Согласно статистике безработных было около 41 % людей в возрасте до 20 лет и 19% в возрасте от 20 до 24 лет.

Согласно статистическим данным в апреле 2019 года численность трудоспособного населения Российской Федерации составила 76 000 000 человек, 72 300 000 из которых экономически занятые, то есть официально трудоустроены. Остальная часть населения являются безработными.

Рассмотрим занятость населения по округам в 2019 году рис.2.2. (данные представлены в таблице 2 в Приложении 2)

Рис. 2.2. Уровень безработицы по округам России в 2019 году.

Самый высокий уровень незанятости наблюдается в Северо-Кавказском Федеральном округе. Наилучшие показатели по относительно трудоустройства в Центральном Федеральном округе. На сегодня уровень безработицы в Москве и в Санкт-Петербурге является одним из самых низких. Но о других городах и регионах РФ этого сказать нельзя.

Значительное влияние на российский рынок труда оказал мировой финансово-экономический кризис, основная особенность которого заключается в его всесторонности, что выражается в охвате всех финансовых сфер, экономики во всем ее многообразии, а также социальной сферы.

Характерными чертами современного экономического кризиса являются следующие: усиление деградации потенциала российской промышленности в целом и машиностроения в частности; смещение экономической активности от производственной сферы к сфере обращения и перераспределения валового продукта; резкое ухудшение демографической ситуации и снижение качества рабочей силы; крайне уязвимое положение российского банковского сектора; отсутствие фонда «длинных денег»; отток крупного капитала; наращивание частного внешнего долга России.

Перечисленные факторы не могли не оказать влияние на трансформацию российского рынка труда и ее регионов. Кризис вскрыл и усугубил накопившиеся проблемы: депопуляция населения; снижение численности экономически активного населения и занятых; рост безработицы как по методологии МОТ, так и официально зарегистрированных; неэффективная занятость; заниженный уровень заработных плат; резкая дифференциация населения по доходам; низкая производительность труда, слабая конкурентоспособность населения; слабость институтов рынка труда; слабое взаимодействие рынка труда и рынка образования, рост напряженности на рынке труда.

2.3. Сравнение уровня безработицы в России с другими странами

Для того, чтобы вычислить уровень безработицы по странам мира, пользуются установленной формулой. Поделив количество граждан, находящихся в поиске работы на активное население, получают циклический уровень для каждой страны. Время от времени показатель снижается и растет в зависимости от экономической ситуации.

Проблема учета безработных состоит в том, что данные по числу лиц, официально находящихся в поиске выгодного места труда, предоставляются центром занятости. Отметим, что не все нетрудоустроенные лица регистрируются и ищут работу через государственные структуры.

По данным МОТ ситуация в этом вопросе стоит остро. В мире официально зарегистрировано 192 780 000 безработных на конец 2018 года. От общего числа мировой рабочей силы цифра составляет 5,6%. Организация подчеркивает, что достойный труд человеку найти крайне сложно.

В 2016 году последствия экономического кризиса отразились в росте числа безработных граждан. Под удар попали развивающиеся страны. Спустя 2 года ситуация стабилизировалась, но исследования МОТ подтверждают, что проблемы в этой области не решены, а процесс изменяется по естественным причинам.

Согласно мировой статистике, среди женщин уровень безработных выше. Рейтинг стран по количеству безработных составлен согласно последнему отчету МОТ за 2018 год (рис. 2.3. данные представлены в таблице 3 в Приложении 3).

Рис. 2.3. Уровень безработицы по странам за 2018 год.

Страны Африки - традиционно самые уязвимые в вопросе социальной незащищенности населения.

В странах Латинской Америки ситуация стоит остро. Опасение вызывает нестабильная политическая, экономическая сферы Венесуэлы, тяжелое положение граждан Бразилии.

Сложная ситуация отмечена в Греции (20,1%), Испании (11,8%), Италии (11,2%).

Ряд территорий, охваченных конфликтами, не предоставляют собственную статистическую информацию.

Особое внимание привлекают густонаселенные страны, не представленные в таблице. В Индии процентное отношение граждан без работы не велико, однако количественный показатель превышает 18 миллионов человек. Второй пример - Китай.

По оценкам статистов организации в 2019 году общая цифра лиц, оставшихся без работы, составит 193,6 миллиона человек. Наибольшую озабоченность вызывают статистические данные о безработице среди молодежи (в этой категории учитываются граждане, не достигшие 25 лет): 13 процентов по состоянию на конец 2018 года.

Положительные изменения в ближайшие годы не связаны с ростом экономики развивающихся стран, открытием новых рабочих мест. В ближайшей перспективе на стабилизацию ситуации влияет рост показателей рынков труда развитых стран мира.

Безработица остается одной из самых сложных проблем мира. Помимо нехватки рабочих мест встает вопрос о достойных условиях и цене труда.

Люди, оставшиеся без средств к существованию, не всегда имеют возможность получать пособия. Лишь развитые и развивающиеся страны предоставляют социальную защиту населению. Безработица прогрессирует в странах Африки и Латинской Америки. Сегодня несмотря на снижение уровня безработицы Россия предпринимает массу мер для увеличения числа трудоустроенных граждан. Регулирование безработицы в России осуществляется сразу по нескольким направлениям, одним из основных которых является обеспечение равных возможностей всем резидентам Российской Федерации независимо от гражданства и возраста.

3. Методы борьбы с безработицей в России.

3.1. Воздействие на занятость населения в России.

Регулирующее воздействие на занятость населения оказывают в России три основных субъекта: государство, работодатели и профсоюзы. К сожалению, в стране роль профсоюзов в решении проблем занятости близка к нулю.

Государство решает стратегические вопросы занятости населения, определяет основные контуры социально-экономической политики занятости и сокращения безработицы. Для их реализации разрабатывает программы обеспечения занятости населения, по профессиональной подготовке и профессиональной ориентации, трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите, обеспечивает гарантии для безработных граждан. Государство, не вмешиваясь во внутрипроизводственную деятельность предприятий, воздействует через налоговую систему, денежную и кредитную политику на его деятельность, аккумулирует денежные средства на решение социальных вопросов занятости.

В Законе «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрены такие гарантии как: бесплатная профессиональная ориентация; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; выплата пособия по безработице и т. д.

Работодатели, являющиеся вторым субъектом регулирования занятости, свою функцию в этом плане осуществляют путем сохранения создания и предложения рабочих мест на рынке труда. Но при этом создание рабочих мест и предложение его на рынок труда для работодателя в целях сокращения безработицы носит необязательный характер.

Российским государством для проведения единой политики в стране создана служба по труду и занятости. Эта система имеет три уровня: федеральный уровень, уровень субъектов федерации и уровень муниципальных образований. Система службы занятости должна выполнять такие функции, как анализ современного состояния рынка труда и прогнозирования его на обозримое будущее, разработка и реализация целевых программ содействия занятости, учет безработных и оказание им помощи в трудоустройстве, организация подготовки и переподготовки работников, профессиональная ориентация, выплата пособий, консультации по вопросам трудоустройства, социальная поддержка безработных в решении различных вопросов, связанных трудоустройством, оказание помощи в подборе кадров для предприятий и учреждений.

Вместе с тем следует отметить, что службы занятости занимаются в настоящее время в большей своей части лишь сбором информации о наличии рабочих мест, регистрацией незанятого населения, выдачей пособий по безработице и т. п. При этом важно отметить, что информация, получаемая данными службами, не всегда полная и всесторонняя, ибо поступает она в эти организации главным образом со стороны государственных предприятий, коммерческие структуры пытаются, как правило, решать вопросы набора рабочей силы, особенно исполнителей интеллектуального труда, посредством своих внутренних каналов. Развитие ситуации на рынке труда показывает, что центры занятости и биржи труда должны заниматься не только перечисленными выше проблемами, но также и выработкой стратегии и тактики в области занятости, прогнозирования занятости в ее профессионально-квалификационном срезе, регулирование процессов подготовки и переподготовки работников и т. д.

В Законе Российской Федерации о занятости предусмотрено, прежде всего, содействие трудоустройству, но в деятельности Государственной Службы занятости населения перекос сделан в настоящий период, преимущественно в сторону защиты безработных. Это не способствует решению проблем занятости и формирует, как и в других странах мира, в России, состоящих на учете, на пассивность в поиске работы. По некоторым данным более половины средств Государственного Фонда занятости населения РФ уходит на пассивную политику занятости населения.

Все три уровня системы службы занятости, естественно, выполняют свои функции, но они всегда должны быть состыкованными и дополнять друг друга. Так, если федеральные органы занимаются разработкой и финансированием государственных программ, разработкой стандартов, процедур и форм контроля за работой служб занятости страны, то региональные службы адаптируют общегосударственные программы к местным условиям, реализовывают их, руководят работой местных служб занятости, которые находятся под их юрисдикцией, включая планирование, финансирование и контроль за их деятельностью. Администрации субъектов России могут за счет своих средств, средств благотворительных организаций, спонсорских вливаний увеличить финансовые ресурсы содействия занятости.

Обобщение деятельности ряда субъектов Российской Федерации показывает, что этим пользуются, прежде всего, так называемые, «республики и области доноры». Они по сравнению с общероссийскими стандартами устанавливают более длительные сроки выплаты пособий по безработице, устанавливают доплату к ним, увеличивают стипендии лицам, проходящим профессиональное переобучение, способствуют созданию новых рабочих мест

Вместе с ликвидацией Государственного фонда занятости населения в 2000 г. отменен платеж для страхования от безработицы, введен единый социальный налог, снижен размер платежей в Фонд социального страхования с 5,4 до 4 %. Таким образом, в настоящее время социальная поддержка оказывается из средств бюджета. В конце 90-х гг. в ХХ в. сумма в объеме 1,5 % от величины фонда оплаты труда принадлежала Государственному фонду занятости и закон запрещал ее переключать на финансирование каких-либо других мероприятий. На наш взгляд, это значительно ухудшило материальные основы социальной защиты безработных, поэтому вопрос о необходимости расширения возможностей решения занятости населения должен быть пересмотрен. Если будет снова восстановлен этот фонд, то он должен формироваться не только за счет работодателей, но и в виде страховых взносов для социальной защиты безработных как это делается во всех развитых странах мира.

Что же касается профсоюзов как общественной организации, защищающей интересы трудящихся в регулировании занятости и безработицы, законодательно подтверждена. В 21 статье Закона «О занятости населения в Российской Федерации» права профсоюзов они определены достаточно четко.

3.2. Пути решения проблем безработицы.

На сегодняшний день рынок труда в России несбалансирован, большинство регионов страны являются трудоизбыточными. В целом ряде областей и республик России предложение рабочей силы значительно превышает спрос на нее (например, в Ивановской области, Республике Тува, Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Калмыкия, Дагестан). В то же время в районах Крайнего Севера ощущается нехватка рабочей силы, в особенности квалифицированной. Также существует неудовлетворенный спрос на отдельные категории специалистов при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.

Российский рынок труда, с учетом многих его характеристик, не может быть отнесен к числу развитых и цивилизованных. Он сильно деформирован и функционирует с устойчивым нарушением таких стихийных регуляторов занятости, как стоимость и цена рабочей силы, свобода перемещения труда и капитала, конкуренция. Гипертрофия скрытого рынка труда (скрытой безработицы) в России является отличительной чертой кризисного периода, когда ослаблены или даже разрушены старые организационно-управленческие и институционные структуры, но еще не созданы новые.

Для успешного формирования рынка труда политика занятости правительства должна включать в себя следующие направления:

Во-первых, создание эффективной рабочей инфраструктуры, включающей информационные биржы труда, автоматизированные системы сбора и обработки информации о спросе и предложении рабочих мест и многие другие нововведения.

Во-вторых, рынок труда должен быть ориентирован на те сферы труда и экономических отношений, которые наиболее подвержены негативному влиянию экономических факторов.

В-третьих, должна быть создана региональная система стимулирования труда для закрепления кадров и эффективного их привлечения из других регионов.

В-четвертых, создаваемые биржы труда должны ориентироваться на социальную защиту работников на основе применения контрактной системы найма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При написании курсовой работы была поставлена цель - изучить безработицу как форму проявления макроэкономической нестабильности.

Данная цель была достигнута решением следующих задач:

1. Изучением теоретического понятия безработицы, видов и форм. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека - права на труд, оценивается однозначно негативно.

Основные показатели безработицы:

Уровень общей безработицы (или безработицы по методологии МОТ) определяется как отношение численности безработных по методологии МОТ к численности экономически активного населения.

Уровень зарегистрированной безработицы определяется как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы.

К настоящему времени исследователи насчитывают не менее семидесяти различных форм безработицы и великое множество их классификаций.

Основными формами безработицы являются: фрикционная, сезонная, структурная, циклическая.

2. Были рассмотрены проблемы безработицы в России и в мире в целом.

Безработица остается одной из самых сложных проблем мира. Помимо нехватки рабочих мест встает вопрос о достойных условиях и цене труда.

Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными годами в истории РФ были 1992-2000 гг. После этого периода уровень незанятости начал постепенно снижаться. В связи с тем, что рождаемость в годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то есть предоставить рабочие места.

Анализ безработицы в мире показал, что острые ситуации по безработице в странах Африки, Латинской Америки, сложная ситуация отмечена в Греции (20,1%), Испании (11,8%), Италии (11,2%). Особое внимание привлекают густонаселенные страны, где процентное отношение граждан без работы не велико, однако количественный показатель превышает миллионы человек.

По оценкам статистов организации в 2019 году общая цифра лиц, оставшихся без работы, составит 193,6 миллиона человек. Люди, оставшиеся без средств к существованию, не всегда имеют возможность получать пособия. Лишь развитые и развивающиеся страны предоставляют социальную защиту населению. Наибольшую озабоченность вызывают статистические данные о безработице среди молодежи (в этой категории учитываются граждане, не достигшие 25 лет): 13 процентов по состоянию на конец 2018 года.

3. Рассмотрели воздействие на занятость населения и пути решения проблем безработицы в России. Функции гаранта предельно допустимых параметров последствий социально-экономического переустройства общества должно взять на себя государство, используя для этого всю совокупность правовых, экономических и других средств, имеющихся в его распоряжении. Российский рынок труда пока не может быть назван и «напряженным», так как усиление разбалансированности спроса и предложения рабочей силы является, скорее, показателем несоответствия качества и пропускной способности службы занятости оперативному обслуживанию нормального для рыночной экономики межотраслевого и территориального перелива рабочей силы. Нет сомнений, что развитие рынка должно повлечь за собой разработку системы мер его регулирования в целях ограничения отрицательных стихийных проявлений.

В настоящее время рынок труда характеризуется превышением предложения труда над спросом. В то же время, дальнейший выход экономики из кризисного состояния может сопровождаться массовым высвобождением работников в результате реорганизации и ликвидации малорентабельных и убыточных предприятий, неэффективных рабочих мест, структурной перестройки производства и других подобных мероприятий. Поэтому рынок труда на современном этапе должен формироваться с учетом жесткой системы неэкономических ограничителей и амортизаторов, обоснование и учет которых необходимы для того, чтобы не произошли чрезвычайные социальные потрясения.

Произведенный анализ реального состояния российского рынка труда, сопоставление его основных характеристик и тенденций с изложенными представлениями о сущности и слагаемых рыночного механизма распределения и пререраспределения рабочей силы дают основания для ряда выводов, которые нельзя не учитывать при выборе модели современного рынка труда, политики и инструментов его регулирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. 5-е изд-е. - М.: Дело и Сервис, 2002, - 448с.

2. Гальперин В.М. Макроэкономика: учеб. / В.М. Гальперин, П.И. Гребенников, П.И. Леусский; под ред. Л.С. Тарасевича. - 2-е изд., перераб. и доб. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 719 с.

3. Грязнова А.Г. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой и Н.Н.Думной. - М.:КноРус, 2007.-688 с.

4. Занятость и безработица в Российской Федерации в феврале 2012 года [электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики [офиц. сайт], [раздел] население / Занятость и безработица / Оперативная информация. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/59.htm

5. Климов С. М., Селин А. П., Федорова Т. А. Макроэкономика: учеб. пособие / С. М. Климов. - СПб.: ИВЭСЭП, 2008. - 355с.

6. Моисеев С.Р. Макроэкономика: учебник / С.Р. Моисеев. - М.: КНОРУС, 2008. - 320 с.

7. Плотницкий М.И. Макроэкономика: учеб.пособие / М.И.Плотницкий, Э.И.Лобкович; под ред. М.И.Плотницкого. - Минск : Новое знание, 2002. - 462 с.

8. Селищев А.С. Макроэкономика: учебник. - 2-е изд., испр. - СПб., 2002. - 440с.

9. Экономическая теория: учеб. / под ред. В.Д. Камаева. - 5-е изд. перераб. и доп. - М. : ВЛАДОС, 2004. - 640 с.

10. Булатов А.С. «Экономика. 4-е издание» М.: Экономист, 2006. - с. 132

11. Михайлушкин А.И., Шишко П.Д. Экономика: Учебник для техн.вузов - М.: Высш.шк., 2004. - с. 223

12. Бондарь А.В. [и др.] «Макроэкономика: учебное пособие» Минск: БГЭУ, 2009. - с. 415

13. Ивашковский С.Н. «Макроэкономика» М.: Дело, 2002. - с. 267

14. Елисеев А.С. Современная экономика: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - с. 376

15. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. - с. 511

16. Современная экономика. Лекционный курс: Многоуровневое учебное пособие. - Ростов на Дону: издательство «Феникс», 2004. - с. 235

17. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru.

18. Завельский М.Г. «Экономика и социология труда» курс лекций Москва: ЛОГОС, 2001.

19. КонсультантПлюс. Официальный сайт компании «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. - Загл. с экрана;

20. Толмачева Т. В. Причины и отличительные черты российской безработицы // Молодой ученый. -- 2018. -- №47. -- С. 295-297. -- URL https://moluch.ru/archive/233/54150/

21. Уровень безработицы в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://visasam.ru/russia/rabotavrf/bezrabotica-v-rossii.html#i-16 свободный. - Загл. с экрана;

22. Розанова Н.М. Экономическая теория фирмы: Учебник. - М.: Экономика, 2009. - с. 96..

23. Васильева Е.В., Макеева Т.В. Экономическая теория: Конспект лекций. - М.: Юрайт, 2009. - с. 114..

24. Отчет МОТ за 2018 год - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_615594.pdf - свободный. - Загл. с экрана;

Приложение 1

Таблица 1

Динамика изменения безработицы в России в % за 1992-2018 г.г.

Год	Незанятость, %
1992	5,9
1993	5,9
1994	8,1
1995	9,5
1996	9,7
1997	11,8
1998	13,3
1999	12,9
2000	10,6
2001	9,0
2002	7,9
2003	8,2
2004	7,8
2005	7,1
2006	7,1
2007	6,0
2008	6,3
2009	8,4
2010	7,3
2011	6,5
2012	5,5
2013	5,5
2014	5,2
2015	5,6
2016	5,5
2017	5,5
2018	4,9

Приложение 2

Таблица 2

Уровень безработицы по округам России в 2019 году

Округ	Численность трудоспособного населения, чел	Численность трудоустроенных лиц, чел	Численность безработных, чел	Уровень безработицы, %
Центральный	21 314 100	20 661 200	652 900	3,1
Северо-Западный	7 509 400	7 200 400	309 000	4,1
Южный	8 233 400	7 751 400	482 000	5,9
Северо-Кавказский	4 630 300	4 121 400	508 900	11,0
Приволжский	14 942 300	14 267 200	675 100	4,5
Уральский	6 393 500	6 084 500	309 100	4,8
Сибирский	9 593 900	8 941 700	652 200	6,8
Дальневосточный	3 331 500	3 144 800	186 700	5,6

Приложение 3

Таблица 3

Уровень безработицы по странам за 2018 год.

страны	% безработицы в 2018 г.
Южная Африка	26,7
Греция	20,1
Колумбия	15,9
Испания	11,8
Италия	11,2
Турция	9,8
Франция	9,2
Хорватия	9,1
Кипр	8,6
Еврозона	8,5
Аргентина	8,5
Бразилия	8,2
Уругвай	8,2
Финляндия	8,1
Португалия	7,4
Латвия	7,4
Словакия	7,4
Венесуэлла	7,3
Литва	6,9
Чили	6,7
Бельгия	6,3
Швеция	6,1
Ирландия	5,8
Канада	5,8
Эстония	5,6
Австралия	5,5
Люксембург	5,3
Дания	5,2
Словения	5,2
Болгария	5,1
Австрия	4,9
Россия	4,9
Румыния	4,6
Великобритания	4,2
Нидерланды	3,9
Норвегия	3,9
США	3,8
Польша	3,8
Венгрия	3,7
Германия	3,4
Мексика	3,4
Мальта	3,0
Исландия	2,9
Япония	2,5
Чехия	2,2

...