Свободные экономические зоны: сущность и возможности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Российской Федерации

Тверской Государственный Технический Университет

Кафедра экономики и управления производством

КУРСОВАЯ РАБОТА

По курсу макроэкономики

На тему: «Свободные экономические зоны: сущность и возможности»

Выполнила: студентка 1 курса

Ключникова Екатерина Геннадьевна

Руководитель: к.э.н., доцент

Нестерова Ксения Игоревна

Тверь, 2018 год



Содержание

свободный экономический зона финансовый

Введение

1. Теоретические основы функционирования свободных экономических зон

1.1 Понятие и история развития свободных экономических зон в России

1.2 Цели создания, задачи и функции свободных экономических зон

1.3 Классификация свободных экономических зон

1.4 Льготы для свободных экономических зон

2. Анализ состояния современных свободных экономических зон в России

2.1 Порядок регистрации современных свободных экономических зон

2.2 Анализ деятельности свободных экономических зон в России

2.3 Финансово-экономические показатели развития свободных экономических зон

3. Проблемы и перспективы развития свободных экономических зон в России

3.1 Проблемы развития свободных экономических зон в России

3.2 Перспективы развития свободных экономических зон в России

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы курсовой работы связано с тем, что благополучие любой страны напрямую зависит от уровня развития её экономики. В эпоху глобализации и плотного взаимодействия представителей разных государств в сфере бизнеса огромную роль в выборе территории для него имеют действующие условия: система налогов, таможенные пошлины, административное участие. Чем комфортнее ведение бизнеса, тем привлекательнее место для инвесторов. Одним из крупных и перспективных проектов, организованных Правительством РФ, является создание свободных, особых или специальных экономических зон.

Все эти понятия являются равнозначными и произошли спонтанно. «Особая» и «свободная» упоминаются в законодательных актах России для обозначения одного и тоже явления, а «специальная» явилась в результате дословного перевода оригинального английского термина specialeconomiczone. В любом случае подразумевается обеспечение особых условий хозяйствования на определенных территориях.

В настоящее время свободные экономические зоны прочно вошли в мировую хозяйственную практику и являются неотъемлемой частью международных экономических отношений.

В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.

Именно поэтому, в последние 10 лет в России активно развивается организация особых экономических зон, отличающихся максимальным количеством льгот для их резидентов.

В свою очередь, успех программы создания свободных экономических зон в России напрямую зависит от того, в какой степени удастся на данной территории создать экономическую систему, максимально приближенную к идеальной -- с четкими правилами игры, минимальными бюрократическими издержками и максимальной конкурентной средой, что сделало бы инвестиционный климат в зона наиболее благоприятным.

Цель курсовой работы - анализ проблем и перспектив создания и функционирования свободных экономических зон в России.

Задачи курсовой работы:

1. Изучить теоретические основы функционирования свободных экономических зон.

2. Провести анализ современного состояния свободных экономических зон в России.

3. Выявить проблемы и перспективы развития свободных экономических зон в России.



1. Теоретические основы функционирования свободных экономических зон

1.1 Понятие и история развития свободных экономических зон в России

Свободной экономической зоной (СЭЗ) называют ограниченную пределами субъекта РФ, или города, или иными рамками территорию, имеющую законодательно зафиксированный особый юридический статус.

На данных территориях созданы условия, облегчающие ведение бизнеса, предоставляются налоговые, таможенные, административные льготы и финансовая поддержка. Осуществлять предпринимательскую деятельность могут как граждане РФ, так и иностранные бизнесмены, готовые инвестировать в российскую экономику[13].

Важно не путать это понятие с зоной свободной торговли. К последней относятся изолированные территории, на которых ведется торговля без таможенных пошлин. Данные территории подразумевают не только торговлю, но и производство, оказание услуг на особых условиях и не всегда или не в полной мере освобождаются от таможенных сборов.

С широкой позиции СЭЗ берут истоки еще из средних веков. Например, в XVI веке в Тоскане Италии был утвержден свободный торговый режим -- без налогообложения. Позже, в XVII веке, такие же условия объявлялись в триестском порту Италии и шибеникском порту во владениях Венеции (ныне в Хорватии).

СЭЗ современного типа широко стали распространяться в 70-х годах прошлого столетия, а одной из первых зон свободной торговли был аэропорт Шэннон в Ирландии.

На сегодняшний день в мировых масштабах насчитывается до 2000 СЭЗ, в которых оборачивается как минимум десятая часть мировых денег [15].

В России первые СЭЗ стали формироваться в 1990 году, в Ленинграде, Калининградской и Сахалинской областях, Алтайском и Приморском краях, Еврейской АО и т.д.

Но первые попытки создать специализированные территории в России были предприняты в 1994 году, но это привело к несоответствиям с действующим законодательством, и проекты были свернуты.

Полноценное развитие ОЭЗ в нашей стране началось с 2005 года, принят первый Федеральный закон об особенных экономических зонах; а в дальнейшем более 15 лет образование, наращивание потенциала, жизнеобеспечение и работа этих территориальных комплексов осуществлялись беспорядочно и без четкого планирования и прогнозов [1].

На сегодняшний день положения особых экономических зон преобразилось.

Прежние противоречия и проблемы решило принятия Федерального закона РФ от 22.07 2005 г. «Об особых экономических зонах» № 116-ФЗ (последняя редакция), который четко урегулировал вопросы образования целей и задач, функций и деятельности СЭЗ в Российской Федерации, материального и финансового обеспечения.

В нем также прописаны необходимые условия для присвоения статуса СЭЗ, сроки его действия, процедура принятия решения, уполномоченные органы и формы соглашений.

Особые экономические зоны для России относительно новое решение. И по итогам первых 10 лет результаты не оправдали ожидания ни с точки зрения привлечения частных инвестиций, ни с позиции предоставлении новых рабочих мест. Бюджетные средства были потрачены не эффективно, поэтому законодательная база продолжает развиваться с целью более подробного разъяснения требований к срокам окупаемости, оправданности присвоения статуса, рентабельности и прочему. В связи с этим ряд пунктов находится в стадии доработки.



1.2 Цели создания, задачи и функции свободных экономических зон

Создание свободных экономических зон экономически оправдано для государства и выгодно предпринимателям и инвесторам. В России каждый такой проект должен решать важнейшие стратегические задачи. Привлечение инвестиций в конкретный регион способствует его развитию. Кроме того, делается ставка на какую-либо отрасль и направление услуг, от успешной работы которых ожидается пополнение бюджета, расширение возможностей внешней торговли.

Создавая СЭЗ, государство решает следующие задачи[10, с. 113]:

1. Обеспечивает приток частного отечественного и иностранного капиталов.

2. Способствует увеличению числа рабочих мест, в особенности для сотрудников высокой квалификации, что необходимо для мотивации лучших умов страны оставаться в её пределах.

3. Реализует курс импортозамещения, делает возможным восстановление и создание отечественного производства.

В свою очередь, резиденты, компании, зарегистрированные на территории СЭЗ, могут [9, с. 51]:

1. Уменьшить свои расходы на производство и решение административных вопросов, благодаря сниженным ставкам по таможенным пошлинам, по налогам и т.д. Это дает большую свободу в обозначении цены продукта, что повышает его конкурентоспособность.

2. Пользоваться созданной государством инфраструктурой, в большинстве случаев на начальном этапе эти расходы осуществляются за счет бюджета.

3. Иметь преимущество при выборе квалифицированных специалистов.

Функции свободно экономических зон[11]:

1. Создание программного обеспечения, средств связи и бытовой электронной аппаратуры.

2. Разработка и промышленность аналитических приборов.

3. Цифровое приборостроение, разработка новых летательных аппаратов, исследование различных источников энергии.

4. Проектирование и изучение микросхем, интеллектуальных систем навигации.

5. Информационно-коммуникационные, электронные и медицинские технологии, а также создание новых материалов.

6. Произведение новой бытовой техники с комплектующими к ней.

7. Выпуск автомобильных компонентов, автобусов, бытовой техники.

8. Инновационная химическая и иная промышленность.

1.3 Классификациясвободных экономических зон

Существующие в РФ свободные экономические зоны неоднородны. Различия обусловлены спецификой региона и целями предоставления данного статуса [11].

Во-первых, все СЭЗ можно разделить на две группы: замкнутые и интеграционные.

К замкнутым свободно экономическим зонам относятся территории обособленные и в географическом плане, острова, полуострова, в редких случаях они организуются внутри городов. Все, что производится в этих зонах, направляется на экспорт. Интеграционные СЭЗ имеют разного уровня взаимосвязи с экономикой родной страны и других государств.

По тому, какие функции должны выполняться, особые экономические зоны разделяются на несколько видов. Разные экономисты предлагают свои варианты классификации. Министерство развития экономики РФ выделяет 4 группы:

1. Промышленно-производственные. На обособленной территории развиваются выбранные виды производства. Инвесторы, вкладывающие средства в эти направления, получают льготы и преимущества.

2. Технико-внедренческие. Предназначены для размещения научно-исследовательских организаций, конструкторских бюро. Сюда же относятся технополисы и технопарки. Главная задача -- развитие инновационных проектов, научного прогресса, разработка новых продуктов технологий и решений. Создание комфортных условий необходимо для привлечения зарубежных специалистов и их достижений.

3. Туристско-рекреационные. Части территории страны, где целесообразно развивать туризм: имеются исторически и культурно значимые места, зоны активного отдыха и т.д.

4. Портовые. В данную группу входят зоны свободной торговли, освобожденные от таможенных пошлин. Как правило, это территории морских портов, авиапортов. Создаются особые условия для бизнеса, связанного с транспортировкой, упаковкой, сортировкой и хранением товаров, проведением контроля качества.

Существуют и комплексные особые экономические зоны, ими становятся целые регионы, когда есть необходимость предоставить льготы всем или почти всем предпринимателям для поддержки этого региона. Примером такого подхода является Крым, где специальный статус нужен для смягчения перехода местного бизнеса в российскую экономику, для перестройки под действующее в РФ законодательство.

1.4 Льготы для свободных экономических зон

В зависимости от конкретной зоны и поставленных в связи с этим задач, резидентам предоставляется соответствующий набор льгот и послаблений [14].

1. Налоговые. Инвесторы освобождаются от уплаты некоторых налогов на фиксированный процент или в полном объеме. Возможны льготы по налогам на НДС, собственность, имущество. Компании, зарегистрированные в промышленно-производственной зоне и, занимающиеся соответствующей деятельностью, имеют право на частичное освобождение от уплаты налогов на землю, имущество и транспорт, уменьшение процента по налогу на прибыль. В технико-внедренческих зонах вдвое снижаются взносы в органы социального страхования

2. Таможенные. Для организаций, которые в производственных целях закупают иностранное сырье или полуфабрикаты, применяются более низкие тарифы таможенных сборов или отменяется пошлина. Товары, произведенные на территории СЭЗ частично или полностью освобождаются от экспортных пошлин. На самих предприятиях могут быть максимально упрощены процедуры таможенной регистрации и получения разрешений.

3. Административные. Упрощение процесса регистрации организаций. Сведение к минимуму списка требований по вопросам охраны труда. Открытие привилегированного доступа к соответствующим отечественным и близко расположенным зарубежным рынкам. Предоставление больших прав и возможностей представителям зарубежных компаний и частным иностранным инвесторам.

4. Финансовые. Со стороны государства оказывается финансовая помощь в виде субсидий, кредитов, дотаций на оплату аренды и покупку земельных участков или производственных помещений. Предоставление льготных тарифов на коммунальные услуги, обеспечение необходимой инфраструктурой.



2. Анализ состояния современных свободных экономических зон в России

2.1 Порядок регистрации современных свободных экономических зон

Присутствие организации на территории особой экономической зоны еще не означает право получения льгот. В полной мере на них могут претендовать резиденты.

Для получения этого статуса необходимо, чтобы компания соответствовала ряду требований:

1. В промышленно-производственной и портовой СЭЗ резидентами могут быть только юридические лица, ведущие коммерческую деятельность и не относящиеся к унитарным. В остальных случаях допустимы и ИП.

2. Компания должна быть зарегистрирована в том муниципальном объекте, в котором действует особая экономическая зона, и не иметь филиалов и представительств вне нее.

3. Организация располагает достаточными финансовыми средствами для осуществления капиталовложений необходимого объема. В промышленно-производственных СЭЗ минимальный порог составляет 3 000 000 евро, в портовых -- от 2 000 000 до 30 000 000 евро.

Для получения статуса резидента особой экономической зоны нужно получить решение экспертного совета. Для этого сначала составляется заявка, в которой должны быть:

1) заявление на заключение соглашения об осуществлении деятельности;

2) бизнес-план;

3) копия свидетельства о государственной регистрации;

4) копия учредительных документов;

5) копия ИНН.

Предварительно представить проект нужно непосредственно в управляющей компании СЭЗ. На этом этапе выявляются ошибки бизнес-плана, его соответствие требованиям к виду деятельности, социальной и экономической пользе. После одобрения УК доработанного проекта, заявка отправляется в Минэкономразвития РФ

В течение двух месяцев она рассматривается. При положительном ответе экспертный совет выносит решение о заключении соглашения. На основании него компания вносится в реестр резидентов, и только после этого может пользоваться преимуществами полученного статуса.

Заявку о создании особой экономической зоны, согласно рекомендациям Минэкономразвития, подают органы региональных властей. Правительство РФ принимает решение и издает соответствующее постановлении, на основании которого заключается трехстороннее соглашение (Правительство РФ, глава субъекта РФ и муниципалитет).

2.2 Анализ деятельности свободных экономических зон в России

Претендовать на статус свободно-экономической зоны могут территории, отвечающие следующим условиям:

1) выгодное расположение (близость к границам страны или к регионам, с которыми планируется взаимодействие, наличие выхода к морю, мест пригодных для организации зон отдыха);

2) наличие незанятых площадей, на которых возможно расположить предприятия и комплексы;

3) присутствие достаточного количества кадров необходимого уровня квалификации;

4) открытость к международным и межрегиональным контактам;

5) подходящая отраслевая направленность.

В России такими территориями являются:

1. Промышленно-производственная особая экономическая зона «Алабуга» находится в республике Татарстан, близ федеральной автомагистрали и железнодорожной ветки. Занимает площадь в 20 кв. км, задействует около 5000 сотрудников. Более 40 предприятий резидентов занимаются производством: автобусов, бытовой техники, лекарств, мебели, сложных химических веществ, авиатехники.

Обязательным условием для резидентов является внесение инвестиций в размере от 1 000 000 евро в первый год работы, и 10 000 000 евро за период, на который заключен договор.

Преимущества организации бизнеса в «Алабуге» заключаются:

1) в возможности размещать и использовать оборудование иностранного производства, не уплачивая НДС и таможенные сборы;

2) в освобождении от экспортной пошлины на вывоз изготовленной продукции;

3) в отсутствии обязательств внесения в региональный бюджет налогов на транспорт и землю;

4) в льготах на налог на прибыль до 2055 года (2% -- первая пятилетка, 7% -- вторая, 15,5% -- последующий период)

5) в предоставлении по сниженным ценам земельных участков с подготовленной инфраструктурой.

2. Дубна - территория технико-внедренческойСЭЗ в 200 гектаров разделена на три фрагмента, каждый из которых выделен для программистов, нанотехнологов или физиков-ядерщиков. В основные направления деятельности входят: нанотехнологии, информационные разработки, развитие ядерной физики, биотехнологии, инновации в области медицины.

Резиденты особой экономической зоны «Дубна» получают следующие преференции:

1) Налоговые льготы (первые 5 лет уплате подлежит только налог на прибыль, перечисляемый в региональный бюджет).

2) Упрощенные процедуры оформления документов на землю.

3) Субсидированные подключение к коммуникациям и аренда.

4) Отсутствие таможенных ограничений.

3. Алтайская долина

В уникальном по своей природе месте в Республике Алтай в 2007 году была создана туристско-рекреационная СЭЗ. В проекте было облагородить территорию и сделать её доступной и привлекательной для туристического отдыха. Задумывались обустройство необходимой инфраструктуры (что было в ответственности государства) и строительство туристических объектов (за счет вложений частных инвесторов).

Привилегии для предпринимателей:

1) отсутствие вмешательства и текущего контроля в реализацию инвестиционных проектов;

2) сниженные ставки по налогам;

3) уменьшена плата за аренду земли до 2%.

Главным привлекающим объектом должно было стать искусственное озеро. До настоящего дня оно так и не запущено в эксплуатацию. В ходе оптимизации расходов при планировании бюджета на 2017-2019 годы особая экономическая зона «Алтайская долина» могла быть упразднена, то есть государство больше не рассчитывает финансировать этот проект. Но площадка продолжает развиваться под управлением региональных властей с сохранением многих льгот.

4. Туристско-рекреационная СЭЗ «Бирюзовая Катунь» самая большая по площади занимаемой территории -- 3326 гектаров. Это единственный проект, реально принимающий туристов сегодня. Возведено 24 объекта, построена большая часть запланированных коммуникационных систем. По условиям подписанного соглашения предоставление налоговых и административных льгот предусмотрено до 2055 года.

Но из-за выявленного нарушения баланса капиталовложений со стороны государства и частных инвесторов, проект может быть передан в региональное ведомство или потерять статус особой зоны. Несмотря на это приток туристов растет с каждым годом, и интерес предпринимателей к региону тоже повышается. В любом случае по состоянию территории на 2017 год «Бирюзовая Катунь» привлекательна для бизнеса с точки зрения подготовленной платформы и комфортных условий аренды земельных участков.

5. Один из ярких примеров промышленно-производственных особых экономических зон является «Титановая долина», размещенная в Свердловской области. Привилегии получают предприятия, занимающиеся переработкой титана и изготовление оборудования для тяжелой промышленности, производства строительных материалов.

В список предоставляемых преференций входят:

1) уменьшение налоговой нагрузки (налог на прибыль от 2%);

2) таможенные льготы;

3) готовые площадки для производственной деятельности;

4) ресурсное обеспечение;

5) упрощенная система администрирования;

6) подбор и обучение персонала под конкретного инвестора.

6.Портовая СЭЗ «Ульяновск» представляет собой часть авиационного кластера региона. Планируется срок действия особой зоны 49 лет. Помимо оптовой торговли важнейшими направлениями развития обозначены: авиастроение, техническое обслуживание самолетов, производство электрооборудования и приборов, изготовление композитов. Главная цель образования СЭЗ -- улучшение экономической ситуации в Ульяновской области.

Для функционирования предприятий созданы дорожная, инженерная и таможенная инфраструктуры. Инвесторы, вкладывающие в бизнес на данной территории, могут сэкономить до 30% своих расходов.

1) Освобождение от всех налогов, кроме налога на прибыль, который первые десять лет составляет 2%.

2) Предоставление готовых к использованию производственных и офисных помещений, включая авиационные ангары

3) Отсутствие таможенных пошлин и акцизов при перемещении товаров, необходимых для организации или текущей работы предприятия.

4) Минимальные издержки в процессе решения административных вопросов.

Компании, не входящие в список резидентов особых экономических зон, но и расположенные на их территории, также могут претендовать на часть льгот по согласованию с управляющей компанией.

Иная ситуация с регионами, которые целиком считаются СЭЗ, например, республика Крым или Калининградская область. В данных субъектах РФ достаточно местной регистрации организации для получения льгот, так как все предприниматели в равной степени имеют права на соответствующие привилегии.

2.3 Финансово-экономические показатели развития свободных экономических зон

По состоянию на начало 2018 года в РФ функционирует 25 особых экономических зоны (в сфере промышленности - 9, технологий - 6, туризма - 9, логистики - 1).

Основными инвесторами в ОЭЗ выступают Китай (1463 млн. долл.), США (811 млн. долл.), Япония (500 млн. долл.), Турция (434 млн. долл.) и Германия (251 млн. долл.).

Стоит отметить, что за 10 лет в особые экономические зоны В РФ вложили 121,9 млрд рублей из федерального бюджета и 64 млрд рублей региональных средств, но количество созданных рабочих мест незначительно - всего 18,2 тысячи рублей

В реестре резидентов территорий опережающего развития, опубликованном министерством экономического развития РФ в конце мая 2017 года, значатся 24 компании (Рисунок 1).



Рисунок 1 Количество резидентов ОЭЗ

Особые экономические зоны технико-внедренческого типа на сегодня привлекли наибольшее количество компаний-резидентов - более 300. В то же время, для этого типа ОЭЗ характерен высокий процент уходов - 26,2 % от общего количества компаний, внесенных в реестр резидентов, его покинули (Рисунок 2).

Рисунок 2 Количество резидентов технических ОЭЗ

Анализ рисунка 2 показал, что такие зоны резко замедлили рост числа резидентов к 2011 году. В 2011 году реестр пополнили 38 компаний, а покинули 20; в 2012 году аналогичные показатели составили 17 и 12 компаний соответственно; в 2013 году - 37 и 27, а в 2014 году количество пришедших и ушедших резидентов и вовсе совпало - 25 фирм.

В 2015 году темп прироста увеличился - на фоне санкций со стороны Запада, продолжающихся после присоединения Крыма, и государственного курса на импортозамещение.

Несмотря на то, что технико-внедренческие ОЭЗ лидируют по количеству резидентов, специалисты Счетной палаты РФ оценивают их деятельность скептически. В частности, все тот же государственный аудитор Сергей Агапцов находил в ОЭЗ «Зеленоград» нарушений на сумму более 3 млрд рублей, в негативном ключе также упоминались «Дубна» и «Иннополис».

«Относительно эффективными» эксперты называю четыре особые экономические зоны, из них только одна ориентирована на разработку и внедрение инноваций - «Санкт-Петербург».

В динамике прироста резидентов «Санкт-Петербург» заметны тенденции, характерные для технико-внедренческих ОЭЗ в целом. Например, высокий процент уходов (37,5 %) и падение роста с 2011 года. Но есть и различия: приток резидентов в петербургскую зону возобновился в 2014 году, тогда как остальные наукоемкие ОЭЗ снова начали расти только в 2015. В первой половине 2017 года льготами, которые предлагает «Санкт-Петербург» не заинтересовалась ни одна компания (Рисунок 3).

Промышленно-производственные ОЭЗ (Рисунок 3) находятся на втором месте по числу компаний-резидентов, но процент ушедших гораздо ниже - 6,6 % от общего количества фирм, включенных в реестр. В отличие от технико-внедренческих зон, промышленные стабильно росли в период с 2011 по 2014 год. Падение пришлось на 2015 год - тогда резидентами таких зон стали 16 компаний, три вышли из реестра.



Рисунок 3 Количество резидентов промышленных ОЭЗ

В 2017 году в промышленные ОЭЗ пришли в 2,6 раза больше компаний, чем за весь 2015 год (42 против 16). При этом 33 из них включили в реестр уже после того, как госаудиторы вынесли жестокий вердикт: российские ОЭЗ не оправдали возложенных ожиданий.

Большинство эффективных зон принадлежат именно к этому типу: госаудиторы выделили «Липецк», «Алабугу» и «Тольятти».

«Липецк» и «Тольятти» могут похвастаться нулевым процентом ушедших резидентов, за всю историю работы эти зоны не покинул никто. Аналогичный показатель «Алабуги» хуже - 10 %, при том, что по общему количеству резидентов татарская ОЭЗ сравнима с липецкой. «И мы, и «Алабуга» себя оцениваем как лучшая особая экономическая зона. Но правильнее сказать, что в Татарстане самая большая в России ОЭЗ, а в Липецке - самая эффективная.

По данным, опубликованным федеральным минэкономразвития, в текущем году ряды резидентов «Липецка» пополнили две компании, «Алабуги» - пять, а «Тольятти» - ноль.

В туристко-рекреационных (Рисунок 3) и логистических ОЭЗ (Рисунок 4) дела идут хуже всего. Все восемь зон, деятельность которых досрочно прекратило правительство РФ осенью 2016 года относятся к этим типам (шесть туристских и две логистические).

Рисунок 4 Количество резидентов туристских ОЭЗ

Рисунок 5 Количество резидентов логистических ОЭЗ

Для первых характерен самый высокий процент ухода резидентов - 28 % компаний, внесенных в реестр федерального министерства экономического развития, вышли из него (24 из 86).

Большим количеством резидентов они также похвастаться не могут. В 2012 и 2013 годах прирост вовсе оказался отрицательным, хотя с 2014 года этот показатель вновь стал увеличиваться - западные санкции, сложная политическая ситуация в Египте и конфликт России с Турцией давали возможность для развития внутреннего туризма.

С 2016 года и по сей день резидентами туристко-рекреационных зон становятся единицы.

В случае с логистическими ОЭЗ выяснилось, что анализировать практически нечего: в реестре минэкономразвития указана только одна зона этого типа - «Ульяновск». В 2017 году ни одна компания не заинтересовалась льготами, которые там предлагают.



3. Проблемы и перспективы развития свободных экономических зон в России

3.1 Проблемы развития свободных экономических зон в России

Проблемы развития свободных экономических зон в России многообразны. К ним относятся:

1. Низкий уровень эффективности создаваемых СЭЗ. На современном этапе из всех СЭЗ, существующих в Российской Федерации, функционирует только половина. И даже результаты деятельности этой половины признаются либо неэффективными (значение показателя эффективности ниже 5), либо условно-эффективными (значение показателя эффективности выше 5).Показатель эффективности особых экономических зон технико-внедренческого типа составляет 6,92, промышленно-производственного типа -- 6, туристско-рекреационного типа -- 3,15 и портового типа -- 1,63.

2. Значительные размеры территории СЭЗ. Чем масштабнее территория, тем сложнее ей управлять и тяжелее рационально распределить территорию под объекты инфраструктуры. Также от масштабов территории зависит и объем капиталовложений, необходимый для создания и развития инфраструктуры.

3. Недостаток финансирования. В большинстве случаев государство не в состоянии инвестировать в развитие СЭЗ солидные суммы.

4. Большая территория расположения. Площадь многих российских СЭЗ колеблется в диапазоне 100-3500 гектар. На долю СЭЗ площадью до 500 гектар приходится около 40 %, 500-1000 гектар -- 25 % и свыше 1000 гектар -- 35 %. Некоторые СЭЗ могут занимать территории областей или краев. Отсюда следует, что на сегодняшний день в РФ существует проблема зонирования СЭЗ, которая является одной из ключевых.

На ее решение негативное влияние оказывают такие факторы:

- Во-первых, отсутствие теоретических обоснований и практических навыков эффективного зонирования СЭЗ;

- Во-вторых, отсутствие согласованного законодательства о зонировании территорий СЭЗ.

5. Проблема привлечения резидентов СЭЗ и инвесторов.

6. Низкая рентабельность функционирования СЭЗ. На 1 рубль, вложенный государством в развитие СЭЗ, приходится всего лишь 74 копейки инвестированных средств. Для успешного развития СЭЗ такие показатели являются неприемлемыми. Показатели рентабельности остаются низкими даже несмотря на то, что компаниям-резидентам и инвесторам СЭЗ предоставляются четыре категории разного рода льгот и стимулов (внешнеторговые, налоговые, финансовые и административные льготы).

7. Нехватка высококвалифицированных кадров, готовых работать в СЭЗ. Поскольку производственный процесс в некоторых СЭЗ является весьма специфическим (например, ядерная химия, фармацевтическое производство, авто и авиапроизводство), вопрос подбора специалистов во многих регионах стоит очень остро. Также проблемой является факт несоответствия реального количества созданных рабочих мест запланированному.

3.2 Перспективы развития свободных экономических зон в России

В настоящее время, особое внимание уделяется развитию свободных экономических зон на территории Дальнего Востока. Первыми на Дальнем Востоке были основаны ТОЭР «Хабаровск», «Комсомольск» -- обе находятся в Хабаровском крае.

Кроме этих зон еще 6 проектировались и находятся на разной стадии развития. Так в начале 2016 года СМИ сообщили об образовании 2-х новых территорий Сахалинской области.

Причем если ТОЭР «Южное» предназначено для изготовления продуктов питания, то «Горный воздух» предназначена для привлечения туристов и развития зон отдыха.

В уже созданные дальневосточные территории опережающего развития планируется перенос большого количества частных и государственных компаний, имеющих китайские корни. Российско-Китайское инвестиционное сотрудничество ТОЭР на Курильских островах начали формироваться в 2016 году с выделения почти 70 млрд. рублей.

На эти территории возлагалась важная задача - ускорить экономическое развитие региона островов. Для решения поставленной задачи решено использовать комплексное применение природного потенциала, который сочетается с современными технологиями.

На Курилах запланировано создание 22 проектов. Ориентировочная стоимость данных территорий составляет чуть более 19 млрд. рублей. Согласно концепции застройки и развития мощностей этих зон, здесь будет построено 12 фабрик, которые будут заниматься восстановлением численности лосося. Эти предприятия станут основными, вокруг которых будут возводиться прочие компании, занимающиеся хозяйством в условиях моря.

Кроме этого направления, на территории планируется создание перерабатывающих заводов на острове Уруп. Также в состав экономики островов будет входит туристическая составляющая.

В Калининградской области уже существует СЭЗ. С 2015 года начался процесс изменения законодательства для преобразования особых экономических зон в территории опережающего социально-экономического развития. Постепенно система хозяйствования региона будет переведена в данную категорию, что позволит реализовывать крупные инвестиционные проекты. Особенно полезно применение ТОЭР для так называемых моногородов. В этих объектах ограничена система хозяйствования и большинство населения работает на 1 градообразующем предприятии. Это существенно ограничивает развитие региона и приводит с течением времени к негативным последствиям для экономики.

Присвоение городам статуса ТОЭР началось с городов Юрга и Анжеро-Судженск, который располагаются в Кемеровской области. В каждом из городов были выбраны направления для развития: для Югры инвесторов искали для деревообрабатывающего завода и логистического центра; а в Анжеро-Судженске - для производства пластиковых труб, завода по переработке кварцитов и выпуску пластмассовых изделий. Из новых территорий следует выделить Краснотурьинск, открытие которой состоялось в 2016 году.

В данный момент рассматривается открытие новых зон в Алтайском крае (Алейск, Заринск, Новоалтайск). Также возможно появление подобной экономической зоны в небольшом шахтерском городе Гуково, который расположен в Ростовской области.

В 2017 году статус ТОЭР был присвоен городу Димитровград, который находится в Ульяновской области. 6 марта образована ТОЭР «Дорогобуж».

На данный момент эта территория единственная в Центральном ФО. Закон об особых экономических зонах регламентирует не только правила создания зон, особенности их функционирования и развития. Также предусмотрена программа распространения территорий по определенным регионам страны.

Каждая СЭЗ ориентирована на региональные проблемы. Так, особая экономическая зона Моглино, которая образована в Псковской области, обеспечивает развитие актуальных для области отраслей - сельскохозяйственное машиностроение, производство электрооборудования и машин для коммунального хозяйства. На практике ТОЭР доказали свою состоятельность и в ближайшее время можно ждать появления новых подобных территорий.



Заключение

Основная суть создания ОЭЗ - освоение или развитие новых территорий (или отраслей). Для того чтобы предприниматели смогли перестроить систему хозяйствования и выйти на ценовой уровень России, нужно время и льготные условия. Именно на это и пошло правительство РФ, снизив налоги на добавленную стоимость, упростив систему таможенных пошлин, пересмотрев систему страхования и регистрации предприятий.

Особый предпринимательский режим создается всегда таким, чтобы он был выгоден резидентам, которые в свою очередь выполняют стратегическую задачу развития определенной отрасли или территории, выпускают необходимый государству продукт.

Наибольший мировой опыт создания ОЭЗ принадлежит европейским странам. Россия также имеет серьезный потенциал функционирования СЭЗ, которых сейчас по все стране насчитывается 25:

1. Шесть промышленных особых экономических зон (ОЭЗ ППТ Алабуга, Тольятти, Липецк, Могилино, Титановая долина, Людиново);

2. Пять технологических зон (ОЭЗ ТВТ Дубна, Санкт-Петербург, Зеленоград, Томск, Иннополис);

3. Семь ОЭЗ туристического типа (ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина», «Бирюзовая Катунь», «Байкальская гавань», «Ворота Байкала», «Куршская Коса», «Гранд СпаЮца», «Остров Русский»);

4. Три логистических зоны (ОЭЗ ПТ Ульяновск, «Советская Гавань», Мурманск).

Также в список особых экономических зон России входят Калининградская область, зоны в Карачаево-Черкесской Республике, Адыгее, Кабардино-Балкарии, Алании, Дагестане, и планируется к внесению полуостров Крым - руководство страны поручило разработать соответствующий законопроект Минэкономразвития.

В проекте федерального закона «Об особой экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь» подразумевается ряд льгот и преференций для предпринимателей, ведущих свою деятельность на полуострове, упрощенный режим налогообложения, смягчение таможенных правил и страховых взносов. Также на территории Крыма планируется создание игорной зоны, таким образом, полуостров может пополнить список туристических ОЭЗ России.

Проблемы развития свободных экономических зон в России многообразны. К ним относятся:

1. Низкий уровень эффективности создаваемых СЭЗ.

2. Значительные размеры территории СЭЗ3. Недостаток финансирования. В большинстве случаев государство не в состоянии инвестировать в развитие СЭЗ солидные суммы.

4. Большая территория расположения. Отсюда следует, что на сегодняшний день в РФ существует проблема зонирования СЭЗ, которая является одной из ключевых.

На ее решение негативное влияние оказывают такие факторы:

Во-первых, отсутствие теоретических обоснований и практических навыков эффективного зонирования СЭЗ;

Во-вторых, отсутствие согласованного законодательства о зонировании территорий СЭЗ.

5. Проблема привлечения резидентов СЭЗ и инвесторов.

6. Низкая рентабельность функционирования СЭЗ (внешнеторговые, налоговые, финансовые и административные льготы).

7. Нехватка высококвалифицированных кадров, готовых работать в СЭЗ.

Несмотря на это, в настоящее врем, особое внимание уделяется развитию новых свободных экономических зон.



Список использованной литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07 2005 г. «Об особых экономических зонах» № 116-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/22673

2. Безпалов, В. В. Проблемы функционирования особых экономических зон в России [Электронный ресурс] / В. В. Безпалов, Е. А. Ломакина // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2015. № 1(45). Режим доступа: http://cyberleninka.ru

3. Бланшар, О. Макроэкономика: Учебник / О. Бланшар. М.: ГУ ВШЭ, 2015. 653 c.

4. Брусянин В. Е., Махмутов Я. И., Сковронская Я. В., Цыбульский А. В. Проблемы функционирования свободных экономических зон в Роcсийской Федерации // Молодой ученый. 2017. №49. С. 166-168. URL https://moluch.ru/archive/183/4709

5. Лапин А.Е., Коробейникова А.В. Формирование и правовое регулирование портовых особых экономических зон // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование, № 5, том 4, 2016. \

6. Кульков, В.М. Макроэкономика: Учебник и практикум / В.М. Кульков, И.М. Теняков. Люберцы: Юрайт, 2016. 375 c.

7. Круглова Н.В. Анализ эффективности свободных экономических зон в России: реальности сегодняшнего дня // Экономическая наука сегодня: теория и практика: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 24 март 2017 г.) / редкол.: Б.К. Мейманов [и др.] - Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017.

8. Курбанов А. Х., Пахомов В. И., Плотников В. А. Интеграция экономики Крыма в российскую экономическую систему: состояние и перспективы // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2017. № 4. С. 29-36.

9. Павлов П. В. Особые экономические зоны как механизм эффективного развития международной инвестиционной и инновационной деятельности // NB: Международные отношения. 2016. № 1. С.51-144.

10. Розанова, Н.М. Макроэкономика.практикум: Учебное пособие для магистратуры / Н.М. Розанова. Люберцы: Юрайт, 2016. 496 c.

11. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Коробова, О. В. Управление особыми экономическими зонами в РФ: проблемы и перспективы / О. В. Коробова, В. В. Жариков, В. В. Беспалов // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 5. С. 279-284.

12. Механизмы привлечения инвестиций в рамках Киотского протокола [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sakharov.ru.

13. Россия. Особые экономические зоны [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.russez.ru.

14. В Крыму и Севастополе создана свободная экономическая зона [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru.

15. Обзор особых экономических зон России промышленно-производственного типа май 2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hubprom.ru.

16. Как потенциальному резиденту правильно выбрать особую экономическую зону в России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hubprom.ru.

Размещено на Allbest.ru

...