Современные угрозы и риски экономической безопасности Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ И РИСКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Германович Г.В.

к.э.н., доцент, заместитель директора по научной работе НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь

Аниськов И.П.

к.э.н., НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь

Ключевые слова: Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, индикативная система оценки, инвестиции, индикаторы платежеспособности.

Keywords: Concept of national security of the Republic of Belarus, indicative system of assessment, investments, indicators of solvency.

инвестиции индикатор платежеспособность внешний долг

В Республике Беларусь принята индикативная система оценки состояния национальной безопасности, используемая в качестве аналитического инструментария и как метод экономических исследований, суть которого -- выявить тенденции изменения показателей экономической безопасности Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утверждена указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010, № 575 (в редакции от 24.01.2014, № 49)..

Индикативная система направлена на оценку и прогнозирование угроз национальным интересам Республики Беларусь и умение отражать эти угрозы путем реагирования - принятием превентивных мер органами государственного управления.

Согласно Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, угроза национальной безопасности - потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба. Основным отличием «угрозы» от термина «опасность» является то, что по своей сути угроза несет в себе «намерение и возможность» причинения вреда, а также требует реализации ряда мер по снижению опасности, а опасность может заключаться только лишь в «намерении» причинить вред. Следовательно, угроза - это ожидаемое событие, и если к ней подготовиться, то можно уменьшить ее влияние. Что же касается термина «риск», то он широко используется в правовых документах США, в частности в Стратегии национальной безопасности США. При этом в Стратегии четко разграничены понятия «риск» и «угроза». Угроза рассматривается как возможность какой-либо страны, группы государств или явлений угрожать, а риск определяется как возможность мешать достижению целей безопасности (Collins J.M., p. 14).

Угрозы национальной безопасности Республики Беларусь носят комплексный и взаимосвязанный характер. Отдельные источники способны порождать спектр угроз, проявляющихся в различных сферах жизнедеятельности. Некоторые угрозы могут одновременно воздействовать на состояние национальной безопасности по нескольким направлениям. Формами угроз в стадии их зарождения и насыщения являются риски.

Для анализа и прогнозирования угроз, отражающих наиболее важные стороны экономической безопасности, используются пороговые значения индикаторов. Пороговые значения экономической безопасности -- это предельные величины, несоблюдение которых препятствует стабильному и устойчивому развитию государства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в национальной экономике. В перечень пороговых значений может входить большое число количественных индикаторов, но с различным содержанием и методами расчета. С помощью индикативного анализа можно выявить предельный уровень отклонения параметров развития хозяйственной деятельности страны, применив соответствующие пороговые значения, спрогнозировать угрозу и вовремя на нее отреагировать.

Коэффициент риска, используемый в этих целях, показывает степень отклонения полученных значений от пороговых (предельно, минимально допустимых) по каждому показателю. Чем выше отклонение, тем сильнее степень риска.

Оценка уровня риска определялась на основе следующей классификации коэффициентов риска: нет риска - коэффициент менее 1,0; 1-й уровень - низкий риск (коэффициент от 1,0 до 1,1); 2-й уровень - умеренный риск (коэффициент от 1,1 до 1,25); 3-й уровень - высокий риск (коэффициент свыше 1,25).

В соответствии с данной классификацией в I полугодии 2019 г. высокий уровень риска имеют индикаторы:

- доля инвестиций в основной капитал в ВВП (коэффициент риска 1,26);

- внутренние затраты на научные исследования и разработки к ВВП (1,54 в годовом измерении).

Умеренный уровень риска имеют 5 индикаторов:

- уровень золотовалютных резервов (ЗВР) в месяцах импорта (1,25);

- рентабельность продаж организаций промышленности (1,18);

- валовой внешний долг к ВВП (1,21);

- внешний госдолг к ВВП (1,11);

- доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности (1,20).

Вне зоны риска находятся восемь индикаторов: дефицит (профицит) консолидированного бюджета к ВВП, сальдо внешней торговли, включая услуги (по данным платежного баланса) к ВВП; отношение краткосрочных платежей по погашению и обслуживанию государственного долга в иностранной валюте к ЗВР (0,84), государственный долг к ВВП (0,78), внутренний государственный долг к ВВП (0,37), уровень малообеспеченности (0,51), динамика реальных располагаемых денежных доходов населения (0,93), уровень фактической безработицы по данным выборочного обследования домашних хозяйств (0,55).

Анализ индикаторов, относящихся к высокому и умеренному уровням риска экономической безопасности Республики Беларусь за период с 2010 по 2019 гг. показал тенденции к снижению уровня риска одних и повышению других.

Доля инвестиций в основной капитал к ВВП. В условиях замедления инфляции, снижения уровня инвестиционных рисков, улучшения финансовых показателей хозяйствующих субъектов в период 2010-2014 гг. в Республике Беларусь была обеспечена более высокая, чем в предыдущие годы, инвестиционная активность.

Доля инвестиций в основной капитал к ВВП составила 32,5% в 2010 г. Далее на протяжении 2011-2013 гг. эта доля то уменьшалась, то увеличивалась. Но с 2013 г. произошло резкое сокращение инвестиционной активности в стране - наблюдается заметное сокращение инвестиций в основной капитал с 31,2% до 19,7% в 2016 г. Это связано с изменением в худшую сторону технологической структуры основных средств, так как уменьшалась доля инвестиций в активную часть основных средств (машины, оборудование). В 2018 г. отмечено оживление инвестиционной активности в экономике, а также повышение эффективности инвестиционной деятельности организаций. По итогам 2018 г. по сравнению с прошлым годом инвестиции в основной капитал увеличились. Однако, несмотря на прирост реальных объемов инвестиций в основной капитал, уровень инвестирования составлял всего 77,6% от аналогичного уровня 2010 г. и 68,6% от уровня 2011 г.

Доля инвестиций в основной капитал к ВВП в 2018 г. остается ниже минимально допустимого значения (20,6%). Снизились инвестиции за счет средств республиканского бюджета, заемных средств других организаций, кредитов (займов) иностранных банков, собственных средств населения. Недостаточен приток прямых иностранных инвестиций, способных заместить отечественные источники инвестиций без наращивания государственного долга. При этом основная доля ПИИ - это реинвестированные доходы, что не свидетельствует о притоке в страну иностранного капитала.

В 2019 г. сохранилась наметившееся в течение последних двух лет тенденция роста инвестиционной активности. Увеличение инвестиционной активности стало возможным благодаря улучшению ожиданий экономических агентов и стабильной макроэкономической ситуации. Драйвером роста инвестиций продолжает оставаться обновление активной части основных средств, их доля занимает все большую часть в структуре инвестиций в основной капитал, что отражает качественные изменения инвестиционных затрат.

В инвестиционной сфере объем инвестиций в основной капитал в I полугодии 2019 г. составил 11,9 млрд. рублей Белорумсский рубль (белор. рубемль; код ISO -- BYN, до 1 января 2000 года -- BYB, с 1 января 2000 года до 1 июля 2016 года -- BYR) -- официальная денежная единица Белоруссии. Символ -- Br., или увеличился на 4,9 % в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода прошлого года (в I полугодии 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. инвестиции выросли на 12,4 %). Коэффициент риска в I полугодии 2019 г. составил 1,26, снизившись на 0,09 единиц, однако, он все еще ниже минимального предела экономической безопасности (не менее 25%).

Анализ структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования показал, что основными из них были бюджетные средства - 31,3% (в I полугодии 2018 г. - 36,1%), собственные средства организаций - 41,6% (39,8%) и кредиты (займы) банков - 12,5% (14,5%). Доля других источников составила 14,6%.

Увеличение объема капиталовложений наблюдалось среди организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам - на 7,7%, а также по организациям без ведомственной подчиненности - на 10,3 %.

Хотя в I полугодии 2019 г. по сравнению с I полугодием 2018 г. прослеживается тенденция превышения темпов роста затрат на машины, оборудование и транспортные средства (на 9%) над их увеличением в строительно-монтажные работы (на 3,9%), однако в технологической структуре инвестиций в основной капитал сохраняется преобладание доли расходов на строительно-монтажные работы (49,9% против 49,6%). Удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций остался на прежнем уровне (39,6% против 40%).

Прослеживается тенденция уменьшения объема прямых иностранных инвестиций, привлеченных в экономику Республики Беларусь. Если в I полугодии 2014 года в Республику Беларусь было привлечено более 5,9 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций, то в I полугодии 2019 года - только более 3,9 млрд. долл. или в 1,5 раза меньше (рис. 1).

Рисунок 1. Привлеченные в Республику Беларусь прямые иностранные инвестиции с I полугодия 2014 г. по I полугодие 2019 г., млн. долл. Источник: построено по данным Белстата Республики Беларусь. - http://www.belstat.gov.by/

В число стран-доноров иностранных инвестиций в Республику Беларусь вошли Россия (44,7% от всех поступивших инвестиций), Великобритания и Северной Ирландии (20,4%), Кипра (8,2%). Прослеживается слабая диверсификация инвестиций по странам-инвесторам (рис. 2)

Рисунок 2. Доля наиболее крупных стран - инвесторов в экономику Республики Беларусь в период с января по июнь 2019 г., %. Источник: построено по данным Белстата Республики Беларусь:URL: http://www.belstat.gov.by/

Основными причинами, сдерживающими приток иностранного капитала на внутренний рынок страны, являются институциональные, связанные с государственным регулированием - жесткое регулирование предпринимательской деятельности, нестабильные экономическая ситуация и нормативно-правовая база, что делает принимающую страну менее привлекательной для иностранного капитала.

Кроме того, одним из факторов уменьшения объема прямых иностранных инвестиций является перенос сроков реализации крупнейших проектов Республики Беларусь: строительство БелАЭС и модернизация нефтеперерабатывающих заводов.

Больше всего прямых иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в I полугодии 2019 г. направлено в оптовую и розничную торговлю, ремонт автомобилей и мотоциклов (40,2%); транспортную деятельность, складирование, почтовую и курьерскую деятельность - 25,7% от общего объема инвестиций, т.е. с ориентацией преимущественно на внутренний рынок. В реальный сектор экономики (промышленность; сельское, лесное и рыбное хозяйство) привлечено соответственно только 18,1 и 0,4%.

В целом объем инвестиций в строительство, профессиональную, научную и техническую деятельность, творчество, спорт, развлечения и отдых, здравоохранение и социальные услуги, образование достиг всего около 164 млн. долл. или 4,2%. Хотя именно в эти сферы необходимо направлять инвестиции, которые в будущем будут приносить большие дивиденды.

Что касается реального вклада в экономику, то прослеживается тенденция сокращения привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе. За первую половину 2019 г. прямые иностранные инвестиции на чистой основе составили 1,090 млрд. долл. (за 6 месяцев 2018 г. - 1,298 млрд. долл.) или сократились на 16%. Снизились инвестиции в реальный сектор экономики и в банковский сектор. В первом случае инвестиции упали с 1,015 млрд. долл. до 839,2 млн. долл. или на 17,3%, во втором - с 241,5 до 206,1 млн. долл. или на 14,6%.

В научно-технологической сфере наибольшую опасность представляет низкий показатель наукоемкости ВВП «Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП», который находится в зоне высокого риска. Однако в Беларуси в последние годы наблюдается рост наукоемкости ВВП. Этот показатель при пороговом значении не менее 1%, имеет тенденцию к увеличению. В 2015-2016 гг. он был на уровне 0,50%, с 2017 г. начался его постепенный рост до 0,58% и в 2018 - увеличился до 0,61%. Коэффициент риска по итогам 2018 г. составил 1,64, уменьшившись на 0,08 единиц по сравнению с 2017 г.

Этому способствовало увеличение собственных средств предприятий и средств внебюджетных фондов на научные исследования и разработки, вовлечение в эту сферу частного бизнеса и иностранных инвесторов. Так, в целом объем финансирования внутренних затрат на научные исследования и разработки увеличился с 617,7 млн. руб. в 2017 г. до 739, 3 млн. руб. в 2018 г. или на 19.7%.

При этом темп роста объемов внебюджетного финансирования превышает темп роста по бюджетным ассигнованиям. Если затраты бюджета в 2017 г. составляли 258,6 млн. руб. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. 2018., то в 2018 г. увеличились до 301,9 млн. руб. Статистический бюллетень «О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2018 году», 2019. или на 16.8%. Что касается объемов внебюджетного финансирования, то собственные средства организаций возросли на 11.8%, средства внебюджетных фондов поднялись на 10.3%, а средства других организаций увеличились более чем в 1,6 раза. Наблюдается также рост средств иностранных инвесторов, включая иностранные кредиты и займы, с 86,8 млн. руб. до 97,4 млн. руб. в или на 12.2%. В целом рост объемов внебюджетного финансирования составил 21.9%.

Недофинансирование научных исследований и разработок обусловлено, с одной стороны, низким уровнем использования внебюджетных источников финансирования (венчурных, инвестиционных, инновационных фондов, государственно-частного партнерства и др.), недостаточным участием Республики Беларусь в совместных проектах научных исследований и разработок с другими странами, с другой - нехваткой у предприятий собственных средств в результате недостаточно устойчивого их финансового положения.

В структуре внутренних затрат по источникам финансирования более 40% приходится на бюджет http://www.belstat.gov.by/upload/iblock. Тогда как в развитых странах доля государства в расходах на научные исследования и разработки составляет 25-34%, остальные средства привлекаются через венчурные фонды, частные инвестиции, финансово-кредитные организации и другие внебюджетные источники http://palityka.org/wp-content/uploads/2019/05/Research-and-Development_2019_ru.pdf.

В научно-технологической сфере индикатор «Внутренние затраты на научные исследования и разработки к ВВП, в процентах» по итогам 2019 г. может быть на уровне 0,65% при минимально допустимом значении не ниже 1%. Что обусловлено внешними и внутренними факторами риска.http://www.belstat.gov.by/upload/iblock/d17/d17cf9f5b0888846924ad77ac181275c.pdf

Уровень золотовалютных резервов в месяцах импорта в течение анализируемого периода ниже минимально допустимого значения - не менее 3-х месяцев импорта. Однако по сравнению с 2013-2015 гг., где он был в пределах 1,4-1,7 месяцев импорта, прослеживается тенденция улучшения в 2016-2019 гг. (в пределах 2,0-2,4 месяцев импорта).

Положительное влияние на уменьшение риска оказало увеличение ЗВР. По сравнению с I полугодием 2018 г. они выросли почти на 1,5 млрд. долл. и началом года более чем на 1,1 млрд. долл. Уровень ЗВР в месяцах импорта повысился до 2,4 (в годовом измерении), против 2,1 на начало года и 2,0 - на 01.07.2018 г. Росту ЗВР способствовало повышение цены золота на международном рынке, а также покупка иностранной валюты Нацбанком на торгах Белорусской валютно-фондовой биржи, поступление иностранной валюты в бюджет, в том числе от взимания экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, и поступление средств от продажи Нацбанком и Минфином облигаций, номинированных в иностранной валюте.

Кроме того, с 1 июля 2019 г. актуализирована методология расчета ЗВР, что обусловило рост показателя на сумму порядка 70 млн. долларов. Коэффициент риска показателя «Уровень ЗВР в месяцах импорта» выйдя из зоны высокого риска на начало 2019 г. (1,5) по итогам I полугодия вошел в зону умеренного риска, его значение снизилось до 1,25.

Возможное снижение золотовалютных резервов как абсолютное, так и относительное, является реальной угрозой для устойчивого и сбалансированного развития экономики Республики Беларусь. Это касается как поддержания стабильного обменного курса белорусского рубля, погашения и обслуживания государственного долга, так и финансирования дефицита текущего счета платежного баланса, возможности осуществления в случае необходимости выплат по отдельным статьям критического импорта. Изыскание собственных средств Республики Беларусь на погашение издержек от российского «налогового маневра» увеличивает угрозу наступления девальвации национальной валюты, которую как один из сценариев развития событий нельзя исключать, проблема обслуживания государственного долга может стать серьезной угрозой для сбалансированного развития экономики страны.

Финансовое положение предприятий промышленности в период с 2010 по 2014 гг. было недостаточно устойчивым. Однако в 2011-2012 гг. рентабельность реализованной продукции промышленности составила 13,3% и 12,2% соответственно, при пороговом значении не менее 10%. Достигнутый уровень рентабельности реализованной продукции промышленности во многом являлся следствием девальвации национальной валюты.

Начиная с 2013 г. рентабельность снизилась и составила 8,2%. Порядка 20% предприятий промышленности от их общего количества не имели собственных оборотных средств, а порядка 15% имели собственные оборотные средства ниже норматива.

Показатель «Рентабельность реализованной продукции промышленности» исключен с 2015 г. и был введен показатель «Рентабельность продаж организаций промышленности».

Рентабельность продаж организаций промышленности ниже минимально допустимого значения в 2018 г. составила 8,4%, против 9,3% в 2017 г., что обусловлено недостаточно устойчивым их финансовым положением. Чистая прибыль организаций промышленности снизилась в 2 раза. Сохраняется значительная доля запасов готовой продукции на складах (60,9% к среднемесячному объему производства), в том числе по производству текстильных изделий, фармацевтических продуктов, машин и оборудования колеблется в пределах в 2,4-4,8 раза. Доля убыточных организаций в общем количестве организаций составила 22,6%. При этом из рентабельных организаций 37,4% были низкорентабельными (рентабельность от 0 до 5%). Таким образом 60% предприятий являются проблемными. Суммарная задолженность составила 52% от ВВП и 54,1% в выручке от реализации товаров и услуг. Кроме того, 67,4% суммарной задолженности - это задолженность по кредитам и займам. Просроченная задолженность по кредитам и займам выросла почти на 30%. В этих условиях снижается возможность организаций промышленности выполнять долговые обязательства перед банками, что может привести к необходимости реструктуризации проблемной задолженности.

В I полугодии 2019 г. показатель «Рентабельность продаж организаций промышленности, в процентах» находится в зоне умеренного риска, наблюдается тенденция улучшения коэффициента риска: в I полугодии составил 1,18 (рентабельность продаж 8,5%), против 1,22 (8,2%) за аналогичный период 2018 г., а по итогам 2018 г. - 1,19 (8,4%), что обусловлено улучшением финансового положения предприятий в связи принимаемыми превентивными мерами. Чистая прибыль организаций промышленности увеличилась в 1,8 раза.

Несмотря на позитивную динамику исследуемого показателя в текущем году по сравнению с соответствующим периодом 2018 г., в качестве внутреннего вызова развития промышленности Беларуси следует отметить значительную долю запасов готовой продукции на складах (63,4% к среднемесячному объему производства). Наиболее высокий уровень запасов готовой продукции на 1 июля 2019 г. наблюдался в производстве текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха (в 3,6 раза превысил среднемесячный объем производства), вычислительной, электронной и оптической аппаратуры (в 2,2 раза), основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов (в 2 раза), машин и оборудования, не включенных в другие группировки (в 1,5 раза). Доля убыточных организаций в общем количестве организаций составила 18,8%. При этом из рентабельных организаций 40,3% были низкорентабельными (рентабельность от 0 до 5%). Таким образом 59% организаций являются проблемными.

Угрозу для стабильности экономики государства представляет рост суммарной задолженности, которая составила около 48% от ВВП (в годовом измерении). Кроме того, 67,5% суммарной задолженности - это задолженность по кредитам и займам. При этом следует отметить, что при росте задолженности по кредитам и займам по сравнению с началом года всего на 0,8% просроченная задолженность по кредитам и займам увеличилась на 9%. В этих условиях снижается возможность организаций промышленности выполнять долговые обязательства перед банками.

Начиная с 2009 г. прослеживается тенденция роста индикатора «отношения валового внешнего долга к ВВП». За период с 2009 г. по 2014 г. данный индикатор находился в допустимых пределах (пороговое значение не более 55%). В 2015-2018 гг. превышены предельно допустимые значения. Рост валового внешнего долга был обусловлен главным образом долговыми обязательствами сектора органов государственного управления и других секторов. Однако прослеживается положительная тенденция улучшения данного индикатора (с 78,0 в 2016 г. до 64,6 в январе-сентябре 2019 г.), что является следствием быстрого экономического роста.

Индикаторы платежеспособности страны и безопасного уровня валового внешнего долга (ВВД) по итогам I полугодии 2019 г. показывают тенденцию улучшения (таблица 1).

Таблица 1 Индикаторы платежеспособности страны и безопасного уровня валового внешнего долга

* - данные по обслуживанию валового внешнего долга за 12 предшествующих месяцев. Источник: составлено по данным Национального банка Республики Беларусь.

Увеличение ВВД всего на 0,9% и рост ВВП в долларовом эквиваленте на 4,4% (в годовом измерении) обусловили улучшение индикатора «Отношение ВВД к ВВП, в процентах» до 66,8%, против 68,0% в I полугодии 2018 г. Этот показатель находится в зоне умеренного риска и по итогам I полугодия 2019 г. его коэффициент риска составил 1,21, уменьшившись по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. на 0,03 единицы.

Рост ЗВР на 1459,3 млн. долл. обеспечил улучшение индикаторов: резервные активы покрывали ВВД на 20,7% (против 17,5%), краткосрочный долг - на 83,36% (71,2%), платежи по обслуживанию ВВД - на 127,9% (94,3%).

Снижение платежей по погашению и обслуживанию ВВД на 19%, а также рост ВВП улучшило их отношение к ВВП до 10,4%, против 13,4%.

Индикатор «Отношение внешнего государственного долга к ВВП» за период с 2009 г. по 2015 г. находилось в допустимых пределах (пороговое значение не более 25%). В 2016 - 2018 гг. превышены предельно допустимые значения.

Показатель «Отношение внешнего государственного долга к ВВП, в процентах к ВВП» в январе-июне 2019 г. снизилось до 27,8%, против 28,6% за аналогичный период 2018 г. и 28,4% на начало 2019 г.

Коэффициент риска, оставаясь в зоне умеренного риска, составил 1,11, уменьшившись на 0,03 единицы по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. Прослеживается положительная тенденция его улучшения. Замещение внешних заимствований внутренними позволяет уменьшить валютную нагрузку и стоимость обслуживания долга, но увеличивает внутренний государственный долг. Выполнение долговых обязательств государства в значительной степени зависит от финансового состояния реального сектора экономики.

Прослеживается тенденция улучшения индикатора «доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности». В 2018 г. его значение увеличилось до 18,6%, против 14,5% в 2010 году. Наиболее низким показатель был в 2015 г. (13,1%). За анализируемый период данный показатель находился ниже допустимого значения. Одной из негативных тенденций данного индикатора является низкий объем отгруженной инновационной продукции организациями Министерства промышленности. Это обусловлено тем, что наиболее доходный этап для реализации инновационной продукции наступает через 3-4 года после завершения ее разработки, то есть, когда продукция уже не относится к новой. Кроме того, наблюдалось общее падение отгрузок белорусской инновационной продукции в основные страны-импортеры (Россия, Украина) в связи с увеличением ее стоимости на рынках данных стран из-за значительного снижения курсов их национальных валют.

По показателю «Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности, в процентах» прослеживается тенденция ухудшения. В I полугодии 2019 г. он снизился до 16,7%, против 19,2% Основные показатели промышленно-производственной деятельности Республики Беларусь. Статистические сборники. 2018-2019 гг. за аналогичный период 2018 г., что было обусловлено падением общего объема отгруженной инновационной продукции (по кодам BCE) на 5,26% или на 420 млн. руб. Прежде всего произошло снижение объёмов отгруженной продукции обрабатывающей промышленности на сумму 389,9 млн. руб. Лидирующую позицию занимало производство кокса и продуктов нефтепереработки на (19,8% или на 975, 5 млн. руб.), при его доле в общем объеме отгруженной инновационной продукции (по кодам BCE) более 52%. Обвальный характер имело падение объемов и в горнодобывающей промышленности - на 100% (3,1 млн. руб.). Коэффициент риска в I полугодии 2019 г. увеличившись на 0,15 единиц по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. В результате коэффициент риска переместился в зону умеренного риска (1,2), против низкого (1,08).

По оценке на конец 2019 г. показатель «Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности, в процентах» может повыситься до 19,3%. Это повышение на конец 2019 года снизит риск по данному индикатору до низкого уровня (коэффициент 1,04 против 1,2 в I полугодии 2019 г. - умеренный уровень риска).

Для сравнения следует отметить, что данный показатель в развитых странах приближается к 20 % (Великобритания, Швейцария и Ирландия). В то же время, согласно данным официальной статистики Российской Федерации (Гохберг и др., 2019), уровень данного показателя у нас в 2,6 раза выше показателя России (6,7%) и более чем в 10 раз превышает уровень Украины. Это объясняется во многом тем, что в Республике Беларусь осуществляется многоплановая поддержка инновационной деятельности, несмотря на наличие ряда факторов, препятствующих эффективной новаторской деятельности.

Основными причинами сложившейся ситуации было вынужденное резкое сокращение объемов переработки нефти нефтеперерабатывающими заводами из-за поступления некачественного сырья из Российской Федерации в конце апреля 2019 г. Сохранялась недозагрузка производственных мощностей ОАО «Нафтан» и июне. Негативное влияние также испытали смежные с нефтепереработкой отрасли, в частности, нефтехимия.

Одна из причин, влияющих на долю инновационной продукции в экспорте, - это низкая активность субъектов инновационной инфраструктуры в сфере коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, что не в полной мере обеспечивает повышение конкурентоспособности экономики и возможность завоевания новых рынков сбыта.

Следует обратить особое внимание на индикатор «Отношение объема производства (добычи) первичной энергии к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов» который был введен с 2015 г. и пока находится ниже минимально допустимого значения.

Потребление топливно-энергетических ресурсов в Республике Беларусь определяет энергетическую самостоятельность страны. В настоящее время она составляет для Беларуси лишь 15%, соответственно энергетическая зависимость (отношение чистого импорта топливно-энергетических ресурсов к их валовому потреблению) - 85%, что является потенциальной угрозой энергетической самостоятельности государства.

Индикатор безопасности «Отношение объема производства (добычи) первичной энергии к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов, в процентах» является важнейшим индикатором безопасности в энергетической сфере и по итогам I полугодия 2019 г. находится вне зоны риска (коэффициент риска - 0,95). В I полугодии 2019 г. он составляет 16,9% (в I полугодии 2018 г. при отношении в 16,4% коэффициент риска составлял 0,98). На данный момент этот показатель стабилен, и имеет тенденцию к снижению (на 0,5%).

В социальной сфере в республике сохраняется стабильная тенденция соотношения среднего размера пенсии по возрасту к средней заработной плате, рекомендуемая Международной организацией труда, что свидетельствует о приоритетности политики, направленной на социальную поддержку пенсионеров. Однако если в 2010 г. показатель находился на уровне 40,0%, то в 2018 г. снизился до 36,8%, что ниже порогового значения. Несмотря на трехкратный перерасчет минимальных и социальных пенсий в 2018 г. размер средней заработной платы опережал рост среднего размера пенсий. При этом коэффициент риска составил 1,09. Этот индикатор находится в зоне умеренного риска.

По оценке в 2019 г. высокий уровень риска могут иметь индикаторы: уровень ЗВР в месяцах импорта (коэффициент риска 1,5), внутренние затраты на научные исследования и разработки в ВВП (1,54).

Умеренный уровень риска могут иметь 4 индикатора: доля инвестиций в основной капитал в ВВП (коэффициент риска 1,18), рентабельность продаж организаций промышленности (1,16), валовой внешний долг к ВВП (1,16), отношение внешнего государственного долга к ВВП (1,18).

Низкий уровень риска будут иметь индикаторы: отношение краткосрочных платежей по погашению и обслуживанию государственного долга в иностранной валюте к ЗВР (коэффициент риска 1,09), доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности (1,04).

Вне зоны риска будут находиться индикаторы: государственный долг к ВВП, внутренний государственный долг к ВВП, сальдо внешней торговли, включая услуги (по данным платежного баланса) к ВВП, отношение объема производства (добычи) первичной энергии к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов и индикаторы в социальной сфере.

Таким образом, наибольшее негативное влияние на развитие экономики страны в 2020 г. могут оказать риски в сферах инвестиционной, научно-технологической и долговой устойчивости государства.

Минимизации рисков в экономической безопасности будет способствовать реализация комплекса мер по макроэкономической стабилизации, направленной на снижение инфляции, поддержание гибкого обменного курса, наращивание ЗВР, диверсификация экспортных потоков, улучшение финансового положения реального сектора экономики.

Таким образом для обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь необходимо использовать совершенно новые финансовые инструменты, которые будут способствовать достижению поставленных государством целей и обеспечат экономический рост.

Список литературы

1. Белковец А. Активировать точки роста // Финансы, учет, аудит. 2019. - № 4. - С. 20-23.

2. Белковец А. Снизить госдолг - повысить ликвидность // Финансы, учет, аудит. 2019. - № 3. - С. 14-16.

3. Гохберг Л.М., Дюковский К.А., Кузнецова И.А. и др. Индикаторы инновационной деятельности: Статистический сборник - М.: НИУ, 2019.

4. Ермолович М.Л. Сбалансированный подход. Об итогах исполнения бюджета Беларуси за 2018 г. и задачах финансовых органов в 2019 г. // Финансы, учет, аудит. 2019. - № 3. - С. 6-10.

5. Калечиц Д.Л. Обеспечение финансовой стабильности в 2018 г. и задачи на 2019 год // Банковский вестник. 2019. - Январь. - С. 9-15.

6. Калечиц С.В. Обеспечение монетарной стабильности и развитие финансового рынка - итоги за 2018 г. и задачи на 2019 г. // Банковский вестник. 2019. - Январь. - С. 3-8.

7. Красинский А.? Финансы, учет, аудит. 2019. - № 3. - С.17-19.

8. Селиверстов Ю. С бюджетной поддержкой // Финансы, учет, аудит. 2019. - № 4. - С. 24-25.

9. Денисова М. А. Угрозы экономической безопасности подходы к определению. классификация угроз экономической безопасности на примере Республики Беларусь. 2014. - http://lib.i-bteu.by/bitstream/handle/22092014/1421/%d0%94%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%b0%20%d0%9c.%d0%90.pdf?sequence=1&isAllowed=y

10. Collins J.M. Grand Strategy: Principles and Practices. - Annapolis (Mariland): Naval Institute Press, 1973.- 338 p.

11. Луман Н. Понятие риска // THESIS. 1994. - № 5. - С. 152.

Размещено на Allbest.ru