Регіональна економіка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регіональна економіка

Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики. Масштабы, структура и эффективность использования инвестиций во многом определяют результаты хозяйствования на различных уровнях экономической системы, состояния и перспективы развития и конкурентоспособности национального хозяйства.

Экономический рост и инвестиционная активность являются взаимообусловленными процессами, поэтому вопросы управления инвестициями имеют огромное значение как для страны в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов, регионов [3].

Одним из аспектов экономических преобразований, происходящих в настоящее время в России, является формирование организационно-экономического механизма управления инвестициями в регионе. Среди множества проблем, которые решаются при реализации региональной инвестиционной политики, важнейшей является создание и реализация новых подходов к формированию организационно-экономического механизма управления инвестициями в регионе. Для экономической ситуации текущего периода характерна низкая инвестиционная активность. Это объясняется тем, что переход российской экономики к рыночным отношениям сопровождался изменением политики по управлению инвестициями во многих регионах, сместив центр тяжести в сторону самих предприятий и возложив на них всю полноту ответственности за результаты принимаемых инвестиционных решений [7].

Целью статьи являются анализ и усовершенствование основных проблем сдерживающих инвестиционные процессы в российских регионах

Одна из основных причин, обусловливающих потребность в инвестировании, является обновление имеющейся материально-технической базы как основы наращивания объемов производства региональными предприятиями и освоения новых видов деятельности. При этом особую важность имеет предварительный региональный анализ, который проводится на стадии разработки региональных инвестиционных проектов и способствует принятию обоснованных эффективных управленческих решений, способных стать одним из факторов оздоровления и последующего развития региональной экономики.

Анализируя процесс управления инвестициями в современных условиях, следует акцентировать внимание на методах инвестирования как одном из основных вопросов, которые решаются при построении модели взаимоотношений между инвестором, органами государственного управления инвестициями и предприятиями. Можно выделить следующие основные методы инвестирования: 1) самофинансирование за счет собственных средств (прибыли и амортизации); 2) акционирование (привлечение инвестиций посредством выпуска ценных бумаг); 3) кредитование; 4) лизинг [9].

Однако для российских предприятий характерна низкая доля собственных средств, направляемых на инвестиционные цели. Анализ регионального кредитного рынка позволяет сделать вывод о практическом отсутствии у банков долгосрочных ресурсов, которые являются одним из важнейших источников инвестирования региональных предприятий. В таких условиях одним из перспективных методов инвестирования становится лизинг. Тем более, что большая часть предприятий-субъектов современного регионального рынка не имеют надежной кредитной истории для получения кредита на закупку оборудования. Лизинговые компании компенсируют этот недостаток, принимая на себя дополнительный риск работы с хозяйствующими субъектами, не имеющими достаточной кредитной истории.

Как показывают наши исследования, эффективность инвестиционной деятельности в регионе во многом зависит от политики, проводимой органами государственной власти. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, направленное на обеспечение социально-экономического и научно-технического развития РФ, осуществляется государственными органами РФ, местными органами власти в пределах их компетенции и осуществляется: в соответствии с государственными инвестиционными программами; прямым управлением государственными инвестициями; введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; проведением финансовой кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики; условиями пользования землей и другими природными ресурсами; контролем за соблюдением норм и стандартов и др. [5].

В качестве организационно-экономического механизма управления инвестициями, который способен активизировать инвестиционные процессы, выступает выработка схемы по рациональному использованию бюджета развития, при правильным управлении которым, возможна дополнительная мобилизация средств частных инвесторов, как отечественных, так и зарубежных для финансирования приоритетных проектов в реальном секторе экономике. Следует отметить, что простое формирование бюджета развития как набора статей в федеральном бюджете проблемы не решает.

Необходимо ввести особый организационно-экономический механизм его реализации в регионе, не зависящий от текущего хода использования федерального бюджета.

Улучшение инвестиционного климата и принятие бюджета развития - необходимые, но не достаточные меры. Предстоит не только расширить инвестиции, но и сделать экономику, особенно на уровне предприятий, восприимчивой к инвестициям.

Для этого необходимы: 1) реформа предприятий (переход к МСФО); 2) страхование имущества (особенно крупным предприятиям), которое пока еще в России не получило должного развития; 3) развитие инфраструктуры, форм и методов привлечения в инвестиционную сферу сбережений населения. В этой связи широкое распространение должна получить система паевых инвестиционных фондов (ПИФ) и пенсионных фондов. Зарубежный опыт показывает, что две трети средств они вкладывают в ценные бумаги, а 1/3 - в инвестиционные проекты; 4) ипотечное кредитование [8].

В создании благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности значительная роль отводится:

1. Налоговой политике (рациональное применение налоговых льгот).

2. Амортизационной политике (использование методов ускоренной амортизации).

3. Расширению использования средств населения и других внебюджетных источников.

4. Развитию возможностей использования залога при кредитовании инвесторов.

5. Развитию финансового лизинга движимого и недвижимого имущества.

6. Созданию возможностей субъектам инвестиционной деятельности для формирования собственных денежных фондов развития [6].

Для разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также совместно с иностранными инвесторами необходимо:

1. Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по проектам, реализуемым за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

2. Размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования проектов.

3. Осуществление выпуска облигационных займов для финансирования конкретных инвестиционных проектов.

4. Предоставление концессий отечественным и иностранным инвесторам по итогам торгов (конкурсов и аукционов) [1].

При этом не исключается возможность применения иных форм регулирования инвестиционной деятельности, таких как : 1) экспертиза инвестиционных проектов; 2) защита законных прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности.

Как показали результаты проведенного нами анализа действующего порядка по управлению инвестиционной деятельности большинства регионов (в том числе Курской области), он имеет ряд следующих недостатков:

1. Отсутствует четко выраженная схема управления инвестициями, которая бы комплексно отражала взаимодействие региональных институтов власти и экономических субъектов инвестиционной деятельности, т.е. в большинстве своем предприятия, нуждающиеся в инвестициях, вынуждены самостоятельно искать инвестора.

2. Отсутствует единая схема расчета эффективности инвестиционных проектов, т.е. рабочие группы (к примеру, Комитета по экономическому развитию Курской области) с одной стороны, предприятия, нуждающиеся в инвестициях, с другой стороны, и инвесторы, с третьей стороны, используют разные показатели расчета экономической эффективности инвестиционных проектов. На наш взгляд, это объясняется разными целями, которые преследуются участниками инвестиционной деятельности.

3. Не решается проблема сложного поиска инвестора, располагающего долгосрочными инвестиционными ресурсами, необходимыми экономике региона. Это связано с тем, что в условиях нестабильной экономики не определены методы стимулирования банковских институтов региона, которые могли бы предложить необходимые долгосрочные программы инвестирования промышленности.

Проведенный анализ практики государственного регулирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ (а именно, ЦФО) показал, что определенные действия в управлении региональными инвестиционными процессами выполняются субъектами управления без должной взаимосвязи и часто делают неэффективными весьма перспективные проекты. Это объясняется различиями в понимании самой сути, целей и методов управления инвестициями со стороны различных структур органов власти в отдельных регионах. Только использование системного подхода к организации управления инвестиционными процессами на региональном уровне позволит избежать реализации ряда непродуманных решений и будет способствовать улучшению инвестиционного климата, повышению эффективности инвестиционной деятельности в регионе [10].

Основными функциями региональной инвестиционной системы является реализация целей, задач, основных направлений, мероприятий региональной инвестиционной стратегии и политики; обеспечение взаимодействия непосредственных участников регионального инвестиционного процесса (инвесторов и реципиентов) с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в субъектах РФ; организация инвестиционных процессов, реализующихся через инвестиционную деятельность хозяйственных субъектов и хозяйственные связи между ними; обеспечение разработки нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в регионе; формирование инвестиционного спроса и предложения; формирование источников инвестиционных ресурсов и освоение инвестиций; предоставление маркетинговых, консалтинговых, лизинговых услуг; обеспечение страхования инвестиционной деятельности; информационное обеспечение инвестиционной деятельности; учет инвестиций, контроль их целевого использования; формирование критериев и проведение комплексной оценки социально-экономической эффективности инвестиционных процессов и реализация инвестиционной стратегии в регионе и др.

Несомненно, развитие региональной инвестиционной системы и ее эффективность зависят от эффективности управления инвестиционными процессами на разных уровнях инвестирования и степени участия региональных органов власти в инвестиционном «пространстве» [2].

На сегодняшний день можно вести речь об ограниченных единичных возможностях улучшения инвестиционного климата в отдельном взятом регионе, но не о системной технологии управления его инвестиционной привлекательностью. Об управлении инвестиционной привлекательностью региона можно говорить в случае, если существуют отчетливые представления о составляющих компонентах региональной инвестиционной системы, воздействие на которые даст желаемый результат. То есть управление инвестиционной привлекательностью региона осуществляется в рамках управления региональной инвестиционной системой. Совокупность процессов, обеспечивающих поддержание инвестиционной системы в заданном состоянии и перевод ее в новое перспективное состояние путем разработки, организации и реализации целенаправленных управляющих воздействий функционально и содержательно характеризует управление региональной инвестиционной системой. Управляющее воздействие должно быть направлено на: стимулирование активности субъектов инвестирования в региональном инвестиционном процессе; развитие внутренних инвестиционных возможностей; определение оптимальной структуры и объема финансовых ресурсов, используемых на инвестиции; обеспечение соответствия пропорциональности в движении инвестиционных ресурсов; выявление приоритетных отраслей региональной экономики, кластеров и отдельных проектов; увеличение доходов от использования регионального имущества; развитие инвестиционной инфраструктуры в регионе; привлечение иностранных инвесторов; обеспечение высокой эффективности инвестирования.

Реализация вышеперечисленных механизмов управления региональной инвестиционной системой, в конечном итоге обеспечит улучшение социально-экономического развития региона.

Література

управління інвестиційний економічний

1. Бясов К.Т. Роль стратегического управления в инвестиционной деятельности организации / К. Т. Бясов // Финансовый менеджмент. - 2005. - № 1. - С. 19-32.

2. Валеева Ю.С. Региональная инвестиционная политика в Российской Федерации / Ю. С. Валеева // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 29. - С. 9-14.

3. Зайцева Н.С. Оценка и управление инвестициями: вопрос становится актуальным / Н. С. Зайцева // Банковские услуги. - 2009. - № 4. - С. 20-25.

4. Коджоян Р.В. Количественная оценка эффективности корпоративного управления инвестициями / Р. Коджоян // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 5. -С. 62.

5. Кузнецов А.А.Федеральные инвестиции в регионах: актуальные проблемы и подходы к их решению / А. Кузнецов, О. Кузнецова // Российский экономический журнал. - 2006. - № 9-10. - С. 28-39.

6. Новоженов Д.В. Теоретические основы и методология совершенствования систем управления инвестициями российских корпораций / Д.В. Новоженов // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - № 6. - С. 19-34.

7. Рощупкина В.В. Проблемы финансового самообеспечения регионов / В.В. Рощупкина// Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 20. - С. 45-48.

8. Самогородская М.И. Разработка механизма управления региональной инвестиционной стратегией / М.И. Самогородская // Менеджмент в России и за рубежом. -2003. -№ 4. - С. 113-124.

9. Фролова И.В. Инвестиционный потенциал региона: разработка системы оценок /

И.В. Фролова // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 16. - С. 26-33.

10. Шибаева Н.А. Индикативная модель управления инвестиционными процессами на основе применения критерия гармоничного развития регионов России / Н.А. Шибаева,

11.Д.В. Королев // Экономический анализ: теория и практика. - 2009. - № 13. - С. 15-24.

Размещено на Allbest.ru