Аналіз чинників впливу при виборі регіональної стратегії екологічно сталого розвитку (на прикладі Сумської обл.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналіз чинників впливу при виборі регіональної стратегії екологічно сталого розвитку (на прикладі Сумської обл.)

Ю.М. Мельник

Анотація

В статті автором визначені чинники впливу на регіональний розвиток та запропоновано удосконалену методику їх оцінки для вибору регіональної стратегії розвитку з урахуванням концепції екологічно сталого розвитку.

Аннотация

В статье автором предложена усовершенствованная методика оценки факторов влияния при выборе региональной стратегии развития с учетом концепции экологически устойчивого развития.

За сучасних умов розвитку суспільних відносин та економічних зв'язків в Україні і світі достатньо актуальними виступають проблеми формування та реалізації регіональних стратегій розвитку в контексті екологічно сталого розвитку. Адже виробничо-господарська діяльність супроводжується значним навантаженням на навколишнє середовище, що потребує відповідних методів регулювання. Але сьогодні методологічні засади формування стратегічного вектору регіонального розвитку залишаються лише на папері і потребують певного удосконалення. Тому аналіз територіальних закономірностей та відмінностей в період розвитку ринкових відносин, з одного боку, та загострення екологічної кризи, з іншого, обумовлює об'єктивну необхідність розробки комплексного механізму формування і реалізації стратегій забезпечення екологічно сталого розвитку регіонів, що підтверджує актуальність даного дослідження.

Значне теоретичне підґрунтя в основу даного дослідження заклали провідні вітчизняні вчені, серед яких особливо слід виділити Б.М. Данилишина, З.В. Герасимчук, М.І. Долішнього, І.М. Вахович, С.І. Дорогунцова, О.Ф. Балацького, Л.Г. Мельника, І.К. Бистрякова, С.А. Харічкова, Б.В. Букринського, О.О. Веклич, М.А Хвесика, Т.П. Галушкіну, Є.В. Хлобистова, Жарову Л.В., Шевчук Л.Т. та деяких інших [2]. Їх розробки з питань впровадження засад сталого розвитку на регіональному рівні заслуговують уваги, але залишається відкритою проблема формування комплексної регіональної стратегії, яка б враховувала економічні, екологічні та соціальні пріоритети, та механізму її практичної реалізації.

Отже, виходячи з вищевикладеного, метою даної роботи є практичне застосування одного з етапів методики щодо розробки та вибору регіональної стратегії екологічно сталого розвитку, а саме, аналіз чинників впливу (на прикладі Сумської області).

В нормативному документі, який визначає порядок розробки регіональної стратегії розвитку (РСР) «Методичні рекомендації щодо формування РСР», що затверджений Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України N 224 від 29.07.2002 [1] зазначається, що РСР визначає цілі, завдання, пріоритети, напрям сталого економічного і соціального розвитку. На ряду з цим, при розробленні РСР мають ураховуватися ряд документів, серед яких «Порядок денний XXI ст.», прийнятий на Конференції ООН у 1992р. Очевидно, що РСР має також включати і напрям екологічно сталого розвитку, який, зазвичай, нівелюють. В представлених дослідженнях нами було враховано також екологічний аспект.

При розробці РСР для проведення комплексного аналізу Сумської області було залучено експертів в різних галузях управління регіональним розвитком. Експерти визначили ряд внутрішніх конкурентних переваг та обмежень щодо регіонального розвитку (табл. 1), а також потенційні зовнішні можливості та загрози (табл. 2).

Таблиця 1 - Внутрішньорегіональні чинники впливу

Усі внутрішні чинники впливу було класифіковано за трьома групами факторів: економічні, соціальні та екологічні. З поміж сильних та слабких сторін розвитку регіону, які формують потенційні конкурентні переваги та обмеження щодо розвитку, значна увага приділялася екологічно орієнтованим чинникам.

В табл. 2 представлені потенційні зовнішні можливості та загрози регіонального розвитку, що характеризують вплив (реальний та прогнозований) макроекономічної ситуації в країні (економіка країни, кон'юнктура внутрішнього ринку, соціальна сфера, політична стабільності в державі тощо) та на міжнародній арені. Вплив зовнішніх чинників має неабияке значення на соціо-еколого-економічний розвиток регіону, адже ми розглядаємо його як відкриту систему.

Таблиця 2 - Зовнішні чинники впливу

На основі проведеного аналізу здійснюється ідентифікація існуючих проблем та вибір стратегічних напрямів розвитку регіону. Вихідним пунктом у виборі варіантів сценарію розвитку є дослідження співвідношення потенціалу регіону та впливу макросередовища. Оцінка кожного з нематеріальних елементів (чинників впливу) була проведена експертним методом. Шкала оцінювання представлена в табл. 3.

Таблиця 3 - Шкала оцінювання чинників впливу

Проведемо оцінку відповідності чинників впливу двом альтернативним стратегіям: стратегії соціально-економічного розвитку та стратегії екологічно сталого (соціо-еколого-економічного) розвитку регіону. Результати для зручності представимо в табл. 4.

Таблиця 4 - Оцінка чинників позитивного та негативного впливу на загрози стратегій розвитку регіону

Оскільки сумарна бальна оцінка за групами чинників, що сприяють (сильні сторони розвитку регіону та зовнішні можливості) або перешкоджають (слабкі сторони розвитку регіону та зовнішні загрози) регіональному розвитку залежить від кількості обраних показників, то вважаємо доцільним трансформацію бальних оцінок у відносні. Це дасть змогу порівнювати розрахункові оцінки за єдиною оцінною шкалою.

, (1)

де, REA (Relative estimation of appeals) - відносна оцінка привабливості факторів, що сприяють розвитку регіону;

n - кількість факторів позитивного впливу;

R - бальна оцінка привабливості фактора.

, (2)

де, RET (Relative estimation of threats) - відносна оцінка загрози факторів, що перешкоджають розвитку регіону;

m - кількість факторів негативного впливу;

R - бальна оцінка загрози фактора.

,(3)

ТRЕ (Total relative estimation) - підсумкова відносна оцінка впливу факторів.

Основні типи сценаріїв: сценарій шансів базується на максимальному використанні сильних сторін та можливостей (за одночасної мінімізації слабких сторін, загроз, певною мірою аспект бажаного переважає аспект реального); сценарій загроз базується на максимальному впливі слабких сторін та загроз, не надаючи сильним сторонам вирішального значення (прагматичний підхід домінує над оптимістичним). Інші базуються на різних варіантах співвідношення: максимальному використанні можливостей та слабких сторін; максимальному використанні загроз та сильних сторін; припущенні різного ступеня використання можливостей та сильних сторін, а також неповного впливу слабких сторін та загроз.

Результати аналізу чинників впливу (сумарні відносні оцінки) для Сумської області розраховані за формулами 1, 2 та 3 і представлені в табл. 5.

Таблиця 5 - Сумарна оцінка можливостей та загроз стратегій розвитку регіону

Як видно з розрахунків, результуючі відносні оцінки відповідності існуючих умов розвитку регіону альтернативним стратегіям знаходяться в межах дії комбінованих сценаріїв розвитку за шкалою оцінювання (рис.1). За двома аналізованими стратегіями перспективи розвитку перевищують загрози, що представляє реальною можливість для їх реалізації. Це свідчить про те, що зазначені стратегії досить близькі за змістом, але реалізація екологічно орієнтованої стратегії розвитку регіону потребує значно більших ресурсів, є більш витратною. Тому необхідно сконцентрувати зусилля на найбільш актуальних проблемах та перспективах регіонального розвитку.

Рисунок 1 - Шкала вибору сценарію стратегії розвитку за результатами відносних оцінок

Таким чином, з урахуванням світової практики, на державному рівні останнім часом все частіше декларують трибічну модель суспільного розвитку (соціо-еколого-економічну), де провідною виступає концепція сталого розвитку. Отже, рекомендована стратегія має обов'язково включати екологічну складову.

В результаті проведених досліджень було удосконалено існуючи методичні рекомендації щодо формування регіональних стратегій розвитку. Практичне значення запропонованої методики оцінки чинників впливу полягає у можливості порівняння за єдиною шкалою відносних оцінок можливостей та загроз регіонального розвитку та їх відповідність аналізованим альтернативним стратегіям. Також, за допомогою шкали оцінювання можливо провести порівняльний аналіз регіонів, визначити найбільш сильні та слабкі риси, перспективи та загрози розвитку.

стратегія регіональний екологічний

Література

1. Методичні рекомендації щодо формування регіональних стратегій розвитку. Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 29.07.2002 N 224.

2. Регіональна політика сталого розвитку: методологія формування, механізми реалізації [Текст]: [монографія] / З.В. Герасимчук; Національна академія наук України, Ін-т регіональних досліджень. - Луцьк : Надстир'я, 2001. - 528 с.

Размещено на Allbest.ru