Формирование стратегии устойчивого развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование стратегии устойчивого развития региона

И.В. Минакова, О.Н. Марганова, В.В. Коварда

В статье рассмотрены основные проблемы формирования стратегии устойчивого развития региона, выявлены причины указанных трудностей и предложен перечень критериев, учет которых необходим при разработке долгосрочного плана устойчивого развития.

Ключевые слова: устойчивое развитие, социально-экономическое развитие региона.

В современных условиях стратегия регионального развития должна опираться на формирование основ устойчивого прогрессивного движения региона и страны в целом. Все социально-экономические процессы необходимо рассматривать через призму создания условий для нормальной жизнедеятельности будущих поколений. Для этого важно обратить внимание на состояние ресурсной базы и оценить возможность перехода на инновационный экологоориентированный путь развития.

В современном мире, особенно на региональном уровне, обострились проблемы дефицита трудовых ресурсов, основные фонды значительно устарели (износ за период с 2003 по 2008 г.г. увеличился почти в 2,5 раза) (табл. 1) [1].

Таблица 1 - Учетный износ основных фондов, начисленный за отчетный год в коммерческих организациях в млн. руб. (без субъектов малого предпринимательства) по видам экономической деятельности

Целью статьи является исследование основных проблем формирования стратегии устойчивого развития региона, поиск причин, которые необходимо учитывать при составлении критериев долгосрочного плана устойчивого развития.

Причем моральное устаревание оборудования зачастую происходит быстрее физического.

Морально и физически устаревшее оборудование (не приспособленное к современным нормам экологических стандартов) повышает уровень техногенного воздействия на окружающую среду, сдерживает производительность труда (внося свой вклад в уровень инфляции), увеличивает число несчастных случаев на производстве. В результате производительность труда уменьшается (табл. 2).

долгосрочный план регион устойчивый

Таблица 2 - Динамика производительности труда в экономике Российской Федерации (в % к предыдущему году)

При этом введение нового оборудования значительно повышает требования к уровню квалификации работников, что вызывает необходимость развития человеческого потенциала. Именно человеческому капиталу отводится ключевая роль в современных теориях, поскольку его вклад в экономический рост обусловлен не только более высокой производительностью квалифицированных и образованных работников, а тем, что он выступает источником новых идей и инноваций и фактором, облегчающим их восприятие и распространение [2]. Таким образом человек становится локомотивом развития экономики, центром всего воспроизводственного процесса, обусловливая рост затрат на реализацию экологических программ и образование (рис. 1) (табл. 3). При этом значительно увеличился конкурс в высшие учебные заведения (рис. 2). Однако, в образовательной сфере наблюдается рост количества учебных заведений и новых специальностей, в результате значительно увеличивается численность людей с высшим образованием. По статистике можно судить о повышении грамотности населения. На практике этот рост обусловлен увеличивающимся с каждым годом выпуском по гуманитарным специальностям (экономический, юридический профили) и по информационным технологиям.

Причем суждения некоторых экспертов о том, что в России рынок труда перенасыщен экономистами и юристами не совсем верны. Многие компании занимаются поиском грамотных специалистов, и, по отзывам сотрудников кадровых агентств, сложности с поиском квалифицированных работников всех областей знаний с каждым годом увеличиваются.

Рисунок 1 - Затраты на охрану окружающей среды в Российской Федерации (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

Таблица 3 - Затраты на охрану окружающей среды по Российской Федерации (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

Данную проблему можно охарактеризовать следующим образом: «дипломов много, а специалистов нет». Это следствие политики в области образования при недостаточном финансировании, самоокупаемости, стремлении к росту количества специальностей, достижению определенного статуса и т.п. В результате качество образования снизилось, а на рынке труда появились «дипломированные специалисты», не имеющие представление о своей профессии.

Рисунок 2 - Конкурс на вступительных экзаменах в государственных и муниципальных высших учебных заведениях (на 100 мест подано заявлений о приеме)

Вследствие снижения качества образования, роста заболеваемости (экологический и социальный факторы), роста числа инвалидов и сокращения численности населения в последние годы в России все чаще стала возникать проблема дефицита кадров.

Однако только улучшением качества образования и экологии региона проблему устойчивого роста решить невозможно, т.к. ввиду мобильности капитала происходит его отток в другие регионы, что может подорвать состояние ресурсной базы - финансовой и человеческой. В настоящее время в России центрами притяжения трудовых ресурсов является Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск и т.п. Это особенно актуально в условиях российского демографического кризиса (табл. 4).

Таблица 4 - Динамика численности населения России

В связи с этим при разработке стратегии социально-экономического развития региона необходимо учитывать такие основополагающие понятия, как система, эмерджентность, гомеостаз, самоорганизация и саморазвитие, порядок и хаос [3].

Любой регион - это, прежде всего, открытая система, которая обменивается с внешней средой информацией, энергией, ресурсами, поэтому при разработке стратегии регионального развития следует:

- рассматривать регион как открытую систему, имеющую входы и выходы, существующую во взаимодействии с внешней средой;

- выявлять и учитывать факторы самоорганизации и саморазвития (т.е. причины, а не следствия). Это значит, что экономическую систему нельзя рассматривать в качестве своеобразного «черного ящика», а процессы развития как результирующие факторы изменений выходных параметров в ответ на изменения входных факторов;

- оценивать и прогнозировать состояние ресурсной базы и потенциал региона в целом;

- всегда учитывать фактор неопределенности и рассчитывать степень вероятности происхождения того или иного события;

- особое внимание обратить на самые мобильные ресурсы - человеческие и финансовые; выработать механизмы по их привлечению в регион и предотвращению оттока;

- при формировании человеческого капитала учитывать состояние экологии, а, принимая во внимание открытость системы, развивать природоохранную деятельность совместно с соседними регионами.

Следование названным критериям обеспечит долгосрочное устойчивое развитие региональной социально-экономической системы и создаст условия для жизнедеятельности будущих поколений.

Литература

1. Соболева И. Парадоксы измерения человеческого потенциала // Вопросыэкономики. - 2009. - №9. - С. 51-70.

2. Мельник Л.Г. Экономика развития: [Монография]. - Сумы : ИТД «Университетская книга», 2006. - 662 с.

Размещено на Allbest.ru