Угрозы экономической безопасности, стоящие перед Россией

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права и управления

Кафедра «Государственное управление и внешнеэкономическая деятельность»

Индивидуальные задания

по дисциплине: Экономическая безопасность

Выполнил студент гр. 760471 Лазарева М.С.

Проверила к.э.н., доц. Агеева И.С.

Тула 2019

Индивидуальное задание № 1

В Государственной стратегии экономической безопасности РФ
(одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608) перечислены угрозы экономической безопасности, стоящие перед Россией в середине 90-х годов. К таковым были отнесены следующие.

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

- расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей.

Как показал проведенный в мае 2016 года всероссийский опрос, в российском обществе существуют довольно болезненные точки социальной напряженности. Наиболее значимым фактором, способным даже дестабилизировать ситуацию в стране, является сейчас, по мнению населения, социальное расслоение по материальному признаку. Напряжение, вызванное дистанцией между богатыми и бедными, ощущают три человека из четырех (76%).

Проблему богатых и бедных можно отнести к разряду вечных, так или иначе проявляющихся в любом обществе и в рамках любой политической системы. Другое дело, что исходя из принятой государственной идеологии, власть либо предпринимает активные управленческие решения и действия, направленные на минимизацию неравенства, либо оправдывает существующую иерархию и консервирует ее.

- увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного.

По данным бюджетного обследования уровень бедности увеличился в 2018 г. в большей мере среди сельских жителей - на 3,2 процентных пункта (среди горожан - на 1,3 %.) и составил в 2018 г. 17,4% (13,2%). Наибольшая доля за чертой бедности традиционно обозначилась по детям в возрасте до 16 лет: каждый четвертый (24,5%) ребенок проживает в семье со среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума (в городе - 18%).

В составе таких бедных концентрируются преимущественно сельские жители. Так, все 4 квартала 2018 г. в состоянии бедности находилась пятая часть (19%) обследуемых, проживающих в сельской местности и 7,4% - в городской. В 2017 г. распространенность хронической бедности складывалась значительно выше: 29,1% сельских жителей и каждый десятый горожанин.

В современной ситуации сельские жители указывают на:

- «отсутствие работы во многих населенных пунктах»,

- «отсутствие организаций, закрытие предприятий в сельской местности, нет работы в селе для молодежи»,

- «мало официальной работы, есть частники, они не платят налоги, не оформляют, у людей нет выбора»,

- «нет производства, только экспорт газа и нефти»,

- «в банках большие проценты по ипотеке и потребительским кредитам»

- «коррупция».

- рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам.

Минтруд России заявил, что рост числа безработных россиян с начала 2019 года обусловлен повышением размера пособия по безработице.

Ведомство также объясняет увеличение числа безработных сезонным фактором. Безработица повышается и понижается волнообразно. Так, в период с января по март обычно наблюдается увеличение числа безработных, а в период с апреля по октябрь - снижение. В осенне-зимний период безработица снова растёт.

Минтруд России отмечает, что в министерстве внимательно следят за показателем безработицы в России и на данный момент нет поводов для беспокойства.

«В бюджете на 2019 год заложены средства для выплаты пособия по безработице на 1,1 миллиона человек в среднегодовом исчислении», - заметили в министерстве.

С 1 января 2019 года минимальный размер пособия по безработице вырос с 850? до 1500?, а максимальный - с 4900? до 8000?.

Безработные предпенсионеры получают минимальное пособие по безработице в размере 1500?, а максимальное - 11 200?.

Министерство сообщает, что в период с 9 января по 13 марта число безработных россиян выросло на 116 400 человек и составило 810 900 безработных.

- задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

Распоряжения от 27 марта 2019 года №539-р, №540-р. Законопроектами, в частности, предлагается установить административную ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена его заработная плата. При этом срок, в течение которого работник должен сообщить работодателю об изменении кредитной организации, предлагается увеличить с 5 рабочих дней до 15 календарных дней до дня выплаты заработной платы. Предлагаемые изменения позволят исключить риски невыполнения работодателем норм трудового законодательства, будут способствовать предупреждению трудовых споров и правонарушений в этой сфере, развитию конкуренции на рынке банковских услуг в сфере трудовых отношений.

По данным Роструда, в 2018 году выявлено 81 тыс. нарушений по оплате труда, из них порядка 10% - нарушения части третьей статьи 136 Трудового кодекса. Анализ судебной практики также показывает нарушение работодателями права работников на получение работником заработной платы удобным для него способом.

Таким образом, для улучшения ситуации в этой сфере необходимо усовершенствовать действующее правовое регулирование.

Принятие законопроектов позволит усовершенствовать порядок реализации гарантированного права работника на выбор кредитной организации для перечисления заработной платы, обеспечить его защиту, исключить риски невыполнения работодателем норм трудового законодательства, будет способствовать предупреждению трудовых споров и правонарушений в этой сфере, развитию конкуренции на рынке банковских услуг в сфере трудовых отношений.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

- усиление топливно - сырьевой направленности экономики;

Сырьевую экономику называли проклятьем России. Наделенная уникальными природными ресурсами страна за многовековую историю так и не научилась грамотно ими распоряжаться. Еще в СССР сложились традиции массового минерально-сырьевого экспорта. Та же направленность сохранилась и в хозяйственной практике современной России: до одной трети ВВП составляют «сырьевые» деньги. Между тем с каждым годом падает коэффициент извлечения нефти, накапливается дефицит добычи всех остальных полезных ископаемых.

Дмитрий Медведев объявил сырьевую ориентацию экономики страны «запущенным социальным недугом», который необходимо искоренить в кратчайшие сроки.

Медведев считает, что лучшей терапией в данном случае станет политика модернизации: если страна встанет на высокотехнологичный путь развития, то с порочной привычкой выживать за счет экспорта полезных ископаемых будет покончено. Однако, не все аналитики разделяют его оптимизм.

Минеральные ресурсы в России представляют собой важнейший фактор формирования бюджета и благополучия населения страны, а использование современных механизмов государственного регулирования и инновационных технологий в воспроизводстве и освоении минерально-сырьевой базы (МСБ) обеспечивает конкурентоспособность национальной экономики.

В «Энергетической стратегии России на период до 2030 г.» (далее «ЭС-2030») дается крайне оптимистический сценарий развития отраслей топливно-энергетического комплекса.

- отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи.

Запасы полезных ископаемых катастрофически падают. Самая явная тенденция выявлена в Иркутской области. Ученые говорят, что запасы, которые были разведаны не восполняются. Особенно очевидно это по добыче каменного угля.

Однако эта ситуация актуальна не только для Иркутска. Уже сейчас по всей стране происходят свертывания геолого - разведочных работ. А это неизбежно приведет к сокращению запасов минерального сырья. Зачастую этому способствует экспорт перерабатываемого сырья, а не разработка новых месторождений.

Академик Михаил Кузьмин и доктор геолого-минералогических наук Дмитрий Гладкочуб написали стратегию развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области. В ней озвучили проблемы геологической и горнодобывающей отраслей. Таким образом ученые хотят привлечь внимание правительства области к решению этих острых вопросов.

Сейчас в стране, говорят ученые, нет четкой политики по добыче полезных ископаемых. Если так продолжится и дальше, то в скором времени мы неизбежно столкнемся с дефицитом полезных ископаемых.

Не случайно именно в Иркутской области озадачились этим острым вопросом. Напомним, именно там на сегодняшний день находятся самые большие запасы редких металлов, золота, слюды-мусковита, магнезита. Также имеются месторождения каменных калийных солей, талька и графита, угля, железных руд и тантала. Всего в регионе их около 500. И среди них очевидно лидирует углеводородное сырье.

Экономисты и сейчас оценивают стоимость всех запасов области не в миллиардах, а в триллионах долларов США. Однако объемы разведки по-прежнему отстают от добычи.

- низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий.

В мировой экономике категория конкурентоспособности является одной из ключевых, т.к. в ней находят свое выражение экономические, научно-технические, производственные и иные возможности страны. Россия стала включаться в рейтинг конкурентоспособности, проводимый совместными усилиями Всемирного экономического форума в Женеве и Института развития менеджмента в Лозанне, с 1995 г. и, как правило, занимала последнее или предпоследние места среди 50 стран мира. Как показывают результаты очередного исследования, проведенного в 125 странах, экономика России продолжает сдавать позиции. К потенциальным конкурентным преимуществам России следует отнести: крупные природные ресурсы и многочисленные трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой.

Россия все еще сохраняет богатые природные ресурсы (так, оценка стоимости разведанных запасов полезных ископаемых составляет около 30 трлн. долл., а прогнозных запасов - около 140 трлн. долл.), ресурсная компонента еще длительное время будет исключительно важной для экономики страны.

Однако реализации названных конкурентных преимуществ препятствует ряд конкурентных слабостей российской экономики. Самым серьезными из них являются чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства; криминализация экономики и засилье бюрократии; низкая производительность труда и инновационная активность экономики. В настоящее время производительность труда по оценкам ИМЭМО РАН составляет от уровня США примерно 20%; по оценкам Росстата 24%. безработица бедность криминализация хозяйственный

- свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении.

В современных условиях роль машиностроения в индустриальном развитии национального хозяйства, в ускорении научно-технического прогресса только возросла. Сегодня предприятия машиностроительного комплекса производят суперкомпьютеры, обрабатывающие центры, робототехнику и разнообразные приборы, новейшее литейное, сварочное, термическое и криогенное оборудование ,разнообразные транспортные средства и космическое оборудование.

Если посмотреть на экономические показатели машиностроительных предприятий России, то мы увидим рост прибыли. Это благоприятный фактор. Однако в развитии машиностроительного комплекса просматриваются и неблагоприятные тенденции. По ряду товарных позиций снижается уровень рентабельности производства. Деятельность предприятий отрасли становится все менее эффективной и если данная тенденция продолжится, то в перспективе производство машин и оборудования перестанет окупать себя. Кроме того последовательно повышаются затраты на один рубль производимой продукции. И если на данные тенденции посмотреть с позиции качества производимого оборудования, то перспективы откроются удручающие. Наша промышленность сегодня может производить машины достаточно скромного качества с возрастающими издержками.

Сегодня Россия точно теряет свое машиностроение! И чтобы грядущее десятилетие, не стало последним в его истории, необходимо предпринять значительные усилия государства, бизнеса и профсоюзов по восстановлению этой важнейшей для всего народнохозяйственного комплекса отрасли.

- снижение результативности, разрушение технологического единства - научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

Сегодня для развития высоких технологий России не хватает около полумиллиона специалистов -- говорят эксперты. А эмиграция при этом продолжается с завидной стабильностью 10-15 тысяч молодых учёных в год. По данным Ю. Лисовского сегодня наши эмигранты, живущие в США, обеспечивают 20-25% американского производства в области высоких технологий, что составляет около 10% мирового рынка. Если бы те специалисты, которые выехали из России, начиная с 70-х годов, обучались в университетах США и Западной Европы, то на их подготовку этим странам пришлось бы потратить более 1 триллиона долларов. Власть демонстрирует однозначно: специалисты ей не нужны: осенью 2018 года в России на одно рабочее место приходилось 17 выпускников ВУЗов, колледжей, школ.

Сегодняшней России нужны не космополиты -- обитатели резерваций, а учёные, которые вместе с крестьянами и агрономами станут возрождать заброшенные демократами русские поля, вместе с рабочими и инженерами станут поднимать из руин русские заводы, переводить их на технологии, сберегающие ресурсы. России нужны профессора, которые станут учить студентов прежде всех наук любви к своей стране, справедливости, солидарности.

- завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления.

В современных условиях динамизм и интенсивность международной экономической интеграции способствует развитию международного рынка и национальных рынков отдельных государств. В этой связи на национальные рынки и рынки отдельных интеграционных группировок стран стремятся выйти крупные международные компании.

Россия притягательна для международных компаний, как емкостью национального рынка, так и емкостью региональных рынков. На российском рынке функционируют крупные европейские и азиатские компании, приток последних на российский рынок будет увеличиваться в связи с созданием Евразийского экономического союза. Иностранные компании выходят на российский рынок и закрепление своих позиций на нем требует разработки стратегий с использованием соответствующих методологических подходов.

Большинство инвесторов США, оценивая инвестиционный климат в России как не очень благоприятный, считают негативными факторами налоговую политику (не стимулирует развитие производства), а также проникновение криминальных элементов в предпринимательскую среду, неразвитость транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, низкий уровень менеджмента и технологий, а также коррупцию и бюрократизм.

Кроме того, инвесторы США, имеющие опыт работы в России, отмечают не только отсутствие необходимых законов, но и невыполнение действующих, что приводит к нарушению прав акционеров.

- рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

По состоянию на 1 января 2018 внешний долг России составил $529,1 млрд. Согласно данным Центробанка показатель 2017 года превышен на 2,9%. В Банке России увеличение внешней задолженности объяснили двумя факторами:

1. ростом интереса заграничных инвесторов к российским государственным ценным бумагам, которые им позволено покупать;

2. привлечением долгового финансирования находящимися за рубежом структурами российских компаний

По данным финансового мегарегулятора, внешняя задолженность российских банковских организаций, наоборот, снизилась до низшего уровня за всё последнее десятилетие.

Ранее в Минфине заявили, что на случай удара новых западных санкций по государственным облигациям РФ у правительства найдутся другие источники финансирования федерального бюджета.

Внешний долг России включает:

· собственно государственный долг РФ -- обязательства федеральных властей;

· внешний долг ЦБ РФ;

· долг банковского сектора (коммерческих банков -- частной и государственной собственности);

· долг «прочих секторов» -- российских компаний, организаций, предприятий.

3. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как:

- рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Эксперты предсказывают нашей стране рост уровня безработных, вызванный повышением пенсионного возраста и низким уровнем ВВП. В Европе с безработицей обратная ситуация

В наступившем году число официально безработных россиян может вырасти до 4,9%, т.е. до 3,8 миллиона человек. Из-за повышения пенсионного возраста трудоспособных граждан в стране стало больше, но замедление экономического роста или же его полное отсутствие сократило спрос на кадры. Об этом заявили специалисты Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) Российской академии наук.

Однако Минтруд, опирающийся на прогнозы Минэкономразвития, продолжает сохранять оптимистичный настрой. Профильное министерство уверено, что число безработных в стране не будет расти до 2021 года, “заморозившись” на объеме в 3,6 миллионов не трудоустроенных россиян.

По оценкам Росстата, уровень безработицы в России за 2018 год сократился в течение года с 5,4% до 4,7%. Стоит ли гордиться этой положительной динамикой пока непонятно, потому что с сентября прошлого года безработица в целом по стране увеличилась. Только вот эти цифры -- средняя температура по больнице. Во многом такая статистика складывается за счет низкой безработицы в Центральном федеральном округе, которая заметно улучшает общую статистику. Например, в Москве уровень безработицы рекордно низкий: если в начале прошлого года этот показатель был равен 1,6%, то с середины года безработица в столице сократилась до 1,2% и продолжает оставаться на этом уровне.

- сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры.

Возможность криминальных структур влиять на принятие государственных решений, отметим, что несовершенное российское законодательство предоставляет им большие возможности для отмывания преступных доходов, финансирования избирательных кампаний и т. д. Эти явления усиливаются тем обстоятельством, что власть и криминальное сообщество продолжают сращиваться. Например, классический конфликт интересов в российской действительности преобразуется в единый вид деятельности, т. е. конфликтующие интересы становятся взаимовыгодными: госслужащий непосредственно занимается своим бизнесом, даже не преференции ему создавая, а напрямую соединяя государственный бюджет с доходами собственного бизнеса. Подобная стадия разложения государственности выходит за пределы коррумпированности и ведет к установлению криминального типа государства. Россия входит в эту фазу.

Преодолеть ее возможно только резким и системным ужесточением наказания для чиновников и неукоснительным соблюдением принципа его неотвратимости. Этого пока нет, поскольку коррумпированные госслужащие и представители законодательной власти слишком широко включены в соответствующие схемы интересов. Выход видится во внесистемных вторжениях в замкнутую систему: либо «сверху», либо «снизу». И тот и другой варианты предполагают значительную политическую нестабильность.

Индивидуальное задание №2

Размещено на Allbest.ru