Пути повышения инвестиционной привлекательности Казахстана

Казахстан, занимая лидирующие позиции среди стран региона по уровню социально-экономического развития и обладая значительным территориальным преимуществом, может сыграть ключевую роль в регионе, направленную на превращение Центральной Азии в достойный и самостоятельный регион цивилизованного и благополучного мира, выступить в качестве движущей силы, посредником в диалоге с крупными ТНК, плацдармом интересов мировых инвесторов по развитию всего региона Центральной Азии.

В структуре притока иностранных прямых инвестиций среди зарубежных стран за период с 1993 по 2011 гг. доминировали 10 стран. В первую очередь, это Нидерланды, США, Великобритания, Франция и Виргинские о-ва (Британия).

Очень важно отметить, что меры государственной поддержки инвестиций распространяются в равной степени как на отечественных, так и на иностранных инвесторов.

Существуют три основных фактора, влияющих на инвестиционную привлекательность Казахстана. Первое - это бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью. Второе - это наличие богатых природных и минеральных ресурсов. Третье - это выгодное географическое положение Казахстана, предоставляющее инвесторам потребительский рынок почти в полмиллиарда человек, то есть рынки центрально-азиатского региона, России и Китая.

Факторы инвестиционной привлекательности Казахстана показаны на рисунке 1.

В настоящее время приоритетными направлениями для инвестиций являются:

- топливно-энергетический комплекс;

- агропромышленный комплекс;

- инфраструктура, включая транспорт, телекоммуникации, социальную инфраструктуру.

Каждый регион Республики Казахстан содержит в себе определенный инвестиционный потенциал. В ходе анализа инвестиционного потенциала регионов страны были выявлены определенные недостатки. Наибольшая доля инвестиций была вложена в пять регионов, которые являются действующими и перспективными регионами нефтегазодобычи. Среди них: Западно-Казахстанская, Атырауская, Актюбинская и Мангистауская области. К ним близка ещё одна нефтегазодобывающая область - Кызылординская. При этом в данных регионах концентрируется всего лишь 18 % инвестиционного потенциала.

Рисунок 1 - Факторы инвестиционной привлекательности Казахстана

В свою очередь, существует пять инвестиционно привлекательных регионов, где сосредотачивается 57 % инвестиционного потенциала страны. Это - г. Алматы, Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская и Костанайская области. Однако за последние два года в них было вложено менее трети всех инвестиций в экономику Казахстана.

В Казахстане увеличение инвестиционного потенциала сопровождается ростом рисков. В зависимости от уровня инвестиционного потенциала и уровня риска все области Казахстана разделились на три группы (кроме г. Алматы, который обладает особым благоприятным инвестиционным климатом) (рисунок 2).

В первую группу, с высоким потенциалом и высоким риском, вошли два наиболее промышленно развитых региона - Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. Несколько более благоприятные условия для инвесторов созданы в Карагандинской области. Улучшения инвестиционного климата в этих регионах возможно достичь, прежде всего, путем кардинального улучшения состояния окружающей среды. На долю этих регионов приходится более половины всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу среди промышленно развитых регионов страны (Карагандинская область - 47,7 %, Восточно-Казахстанская - 10,4 %).

Напротив, ограниченный инвестиционный потенциал, правда, в сочетании с наиболее низким риском имеет наиболее многочисленная группа казахстанских регионов, объединяющая Астану, Актюбинскую, Жамбылскую, Западно-Казахстанскую, Кызылординскую, Мангистаускую, Северо-Казахстанскую и Южно-Казахстанскую области. Эту группу возглавляет новая казахстанская столица - Астана. Тут проявились следствия ограниченного потенциала: развитие инфраструктуры не успевает за бурным ростом. Коммунальное хозяйство новых районов столицы не централизовано, возникают проблемы и с водным обеспечением. Остальные регионы группы специализируются, в основном, на сельском хозяйстве и добывающей промышленности. Поэтому улучшение инвестиционного климата в этих регионах должно быть связано с повышением их потенциала на основе развития перерабатывающих отраслей.

Оптимальное для условий Казахстана положение занимает группа, включающая Павлодарскую, Костанайскую, Атыраускую и Алматинскую области. Для них характерно сочетание достаточно высокого потенциала и умеренного риска. Лидером этой группы является Павлодарская область. Сбалансированная структура экономики, представленная как добывающими, так и обрабатывающими отраслями, в сочетании с политикой местных властей по созданию благоприятной среды для развития бизнеса, делают этот регион весьма привлекательным для инвесторов. Достаточно сказать, что Агентство по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса включило Павлодарскую область, наряду с Астаной и Алматы, в группу с наиболее высокими показателями развития предпринимательства.

Рисунок 2 - Оценка инвестиционного потенциала и размера риска регионов Казахстана

Несмотря на данные различия, большую роль в решении инвестиционных проблем и в дальнейшем развитии регионов страны играет государство и его активная инвестиционная политика как предопределяющее условие конкурентоспособности страны. Повышение инвестиционной привлекательности страны является стратегическим направлением развития экономики (рисунок 3).

Эксперты, участвовавшие в разработке «Концепции форсированного индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы с перспективой до 2030 года», считают, что от вложений в несырьевые секторы нашей экономики иностранных инвесторов удерживают малочисленность населения со значительной долей сельских жителей, низкая вовлеченность экономики РК в мировую торговлю, низкий уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры, сложность доступа иностранных инвесторов к участкам земли, а также распространенность за рубежом имиджа РК как страны с административным произволом и коррупцией.

Охват территории Казахстана автомобильными и железными дорогами остается на относительно низком уровне. И выделяемые предприятиям земельные участки часто не имеют инженерно-коммуникационной инфраструктуры. Кроме того, в нашей стране сложная ситуация с квалификацией работников и удержанием высококвалифицированных специалистов.

Есть и положительные моменты. В Казахстане наблюдается улучшение в отношении транспарентности и корпоративного управления, что является неотъемлемо важным компонентом инвестиционной привлекательности для прямых инвестиций. Но итог пока неутешителен. По прогнозам аналитиков, структура прямых иностранных инвестиций (ПИИ) не изменится в ближайшие два года. Основные вложения прямых инвестиций, как и в предыдущие годы, будут осуществляться в деятельность по проведению геологической разведки и изысканий и добычу сырой нефти и природного газа. Это связано с тем, отмечают эксперты, что наибольшая норма прибыльности и кратчайшие сроки окупаемости для ПИИ за последние годы были зафиксированы по горно-добывающей промышленности. Отстают по этим показателям рыболовство, рыбоводство (где за последние годы был в основном убыток) и предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг. Подобные факторы и определяют структуру ПИИ. При этом по прогнозам, скорее всего, объем прямых иностранных инвестиций в ближайшие годы будет только увеличиваться (учитывая начало промышленной добычи нефти на Кашагане).

Для того чтобы увеличить приток ПИИ в несырьевые отрасли, нужно, чтобы норма прибыльности в них была сопоставимой с прибыльностью в сырьевых отраслях.

Для преодоления сырьевой зависимости и технологической и инновационной отсталости страны государством - созданы базовые институциональные основы индустриализации:

- Национальный фонд, обеспечивающий устойчивость экономики;

- АО «ФНБ «Самрук-Казына», консолидирующий потенциал государства на реализации прорывных направлений;

- институты развития, сопровождающие процесс диверсификации.

В 2010 г. принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы (далее - ФИИР), основными целями которой являются:

- создание новых экспортоориентированных высокотехнологичных производств;

- развитие инфраструктуры;

- укрепление национальной инновационной системы;

- повышение квалификации местных кадров.

В целях снижения затрат инвесторам, осуществляющим реализацию проектов в приоритетных отраслях, предусмотрено предоставление государственной поддержки (преференции, льготы, софинансирование проектов и другие стимулы). Также ведется активная работа по расширению действующего пакета инвестиционных стимулов и преференций для несырьевых отраслей.

В ходе осуществления мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности государством были достигнуты определенные результаты (рисунок 4).

Рисунок 3 - Основные проблемы повышения инвестиционной привлекательности Республики Казахстан

инвестиция экономика казахстан инновационный

В Казахстане разработан информационный портал, где содержится информация об инвестиционных возможностях преференциях, о едином институте, куда инвестор может обратиться за помощью.

Ведется работа по формированию «паспорта инвестора» с целью введения систематизированного контроля взаимоотношений с инвесторами. В данном паспорте будет содержаться полная информация об инвесторе и о текущих совместных проектах.

Чтобы систематизировать информацию об инвесторах, создана единая база, где будут перечислены все крупные транснациональные корпорации (далее - ТНК) в мире и инвестиционные проекты, которые Казахстан может предложить этим компаниям в рамках программы ФИИР.

Необходимо отметить, что Казахстан ставит себе целью привлечь эти компании в качестве «якорных инвесторов», поскольку они влекут за собой не только финансовые ресурсы, но и бизнес-культуру, менеджмент, технологии и, что особенно важно, научные разработки, они открывают для казахстанского бизнеса новые возможности, новые рынки сбыта и т.д. Другими словами, они влекут «умные» инвестиции. Именно такие инвестиции нужны нам сегодня для осуществления индустриальной программы.

Рисунок 4 - Результаты проведения мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности страны

Размещено на Allbest.ru