Развитие традиционного природопользования в условиях промышленного освоения территорий Оленекского Эвенкийского национального района

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. М.К. АММОСОВА

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА «ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОЛЕНЕКСКОГО ЭВЕНКИЙСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО РАЙОНА

по дисциплине: «ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»

Выполнил/а/:

Студент/ка/ II курса

группы З-М-ЭОП-17

Николаева М.И.

Преподаватель:

Парфенова О.Т., к.э.н.

Якутск 2018



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. зАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА С НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ НА ПРИМЕРЕ АЛЯСКИ (США)

2. анализ состояния традиционного природопользования на территории Оленекского района

2.1. Развитие ОленеводствА НА ТЕРРИТОРИИ ОЛЕНЕКСКОГО РАЙОНА

2.2. Разведение крупного рогатого скота В ШОЛОГОНСКОМ НАСЛЕГЕ ОЛЕНЕКСКОГО РАЙОНА

3. Развитие промышленности на территории Оленекского района

3.1. Алмазодобывающая отрасль

3.2. Освоение месторождения редкоземельных металлов

4. Перспективы развития традиционного природопользования на территории Оленекского района

заключение

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

природопользование традиционный аляска оленекский

Народы Крайнего Севера - это малочисленные народы Севера, издавна промышлявшие домашним оленеводством, охотой на дикого оленя, сдачей пушнины и ловлей рыбы. Эта традиция сохранилась и по сей день. Территории, на которых усваиваются горнодобывающие компании - это первозданная природа, растительный и животный мир, места миграции диких оленей, без всего этого немыслима жизнь местных жителей.

За последние 10 лет наблюдается уменьшение поголовья домашних оленей в оленеводческих стадах Оленекского района Якутии. Деятельность в части традиционного природопользования, особенно на территориях Крайнего Севера Якутии мало изучена. Сложившаяся ситуация не является поводом оставить данные территории без внимания, а наоборот является поводом для привлечения инвесторов для развития и укрепления материально-технической базы объектов традиционного природопользования.

В Постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2015 года [1] «Об итогах социально-экономического развития муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) за январь-июнь 2015 года и основных направлениях развития до 2019 года» [1] в стратегических направлениях социально-экономического развития района было указано "в целях развития традиционного природопользования и поддержки коренных малочисленных народов Крайнего севера Якутии реализовать развитие традиционных отраслей с достижением поголовья оленей до 5600 голов в 2019 году, сохранение традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных народов, создания модели устойчивого развития на пилотной территории; стабилизации и устойчивого функционирования агропромышленного производства с достижением поголовья крупного рогатого скота до 110 голов, лошадей - до 210 голов в 2019 году».

Учитывая настоящее положение традиционных отраслей района необходимой целью считаю:

Выявить перспективы развития традиционного природопользования на территории Оленекского района Якутии в условиях развития горнодобывающей промышленности.

Задачи:

- Изучить развитие традиционного природопользования на территории Оленекского района Якутии;

- Изучить деятельность промышленных компаний, их вклад в социально-экономическое развитие района;

-На основе социально-экономических показателей проанализировать дальнейшее совместное сотрудничество промышленных компаний и района по социально-экономическому развитию муниципального образования и укреплению материально-технических баз традиционного природопользования.

Предмет исследования - деятельность предприятий традиционного природопользования на территории Оленекского района.

Объект исследования - предприятия традиционного природопользования на территории Оленекского района.



1. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА С НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ НА ПРИМЕРЕ ШТАТА АЛЯСКА (США)

Аляска -- штат США, расположенный на северо-западе Северной Америки, отделённый от основной части страны территорией Канады. Площадь -- 1519 тыс. км2, коренное население --индейцы, алеуты и эскимосы. Административный центр -- город Джуно. Большинство населения сконцентрировано в южной и юго-восточной частях Аляски. Наиболее значительные города --Анкоридж, Кетчикан, Джуно, Ситка. В северной и центральной областях климат холодный, зима длится 6-8 месяцев. Южная, юго-западная и юго-восточная области -- приморские, с многочисленными островами, удобными незамерзающими бухтами.

На территории Аляски построено большое количество аэродромов, военно-воздушных и военно-морских баз. Штат Аляска пересекают более чем 12200 миль общественных дорог. Две трети потребляемой здесь электроэнергии вырабатывается на газовых электростанциях, 14% -- на гидроэлектростанциях, 13% -- на мазуте, 7% -- на угле, 3.6 % -- за счёт других источников.

Население штата неуклонно растёт: в 1980 году на Аляске проживали 402 тыс. человек, в 2000 году --627 тыс., в 2006 году -- 640 тыс. По прогнозам, ежегодный прирост составит в 2001--2010 гг 0.8%, а в 2010--2025 гг. -- 1.7% [4]. За 30 лет (1970--2000) численность аборигенов Аляски увеличилась вдвое, их сейчас около 100 тыс. Это заставляет положительно оценить национально-этническую политику США на Севере.



1.1. Нефтегазовая отрасль - крупнейшая составная часть экономики Аляски. По ВВП на душу населения Аляска обгоняет Россию в 7 раз

Если сравнить доходы за периоды 70-90 годы, то бедной (1/5) части населения Америки они сократились на 6,5 %, то на Аляске они выросли на 17%, а богатой части увеличились на 33%, в Аляске доходы богатой части увеличились только на 2%.

№	Наименование	Минимальная зарплата	Средняя зарплата
1	Аляска	9,89 $	4813 $
2	США	7,25 $	3729 $

Средства, обеспечивающие стабильное развитие экономики штата, получают благодаря перераспределению доходов базовых сырьевых отраслей. На Аляске фирмы отчисляют в федеральную и региональную казну, а также на социальные нужды по другим каналам (в частности, на поддержку коренного населения), как минимум, 40--50% своих прибылей, что значительно больше, чем в других американских штатах, тем более -- в России.

Важную роль в экономике Аляски играет так называемый Перманентный фонд -- резервный кредитный фонд, создаваемый за счёт отчислений от доходов добывающей промышленности, прежде всего нефтяной. Главной статьёй расходов фонда является ежегодная раздача населению депозитных процентов с основного его капитала.[40]

Ежегодные выплаты на одного жителя

Год	Ежегодные выплаты, в тыс. руб.
2014	122
2015	134
2016	66
2017	71
2018	104
В среднем за 5 лет	99399

Распределение средств зависит от рыночной стоимости барреля нефти.

Нефтегазовая отрасль является крупнейшей составной частью экономики Аляски. Около 85% бюджета штата образуют доходы от добычи нефти. На Аляске находится половина угольных резервов США и их крупнейшие серебряные и цинковые рудники. В настоящее время здесь ежегодно производится более 1.5 млн. т низкосернистого угля. Приблизительно половина этого количества поступает в качестве топлива на электростанции штата Аляска, а остальное экспортируется в Южную Корею по долгосрочному контракту.

В 1996 году был пущен в эксплуатацию золото-рудный комбинат Форт Нокс. Рудник ежедневно выдаёт 42 тыс. т руды. С 1996 году здесь произведено 2 млн. унций (56.6 т) золота. Запасы золота в руде с содержанием золота менее 1 г/т оцениваются в 3.8 млн унций.

Помимо золотоносных руд, на Аляске есть и руды цветных металлов. Месторождение Ред Дог с запасами в 25 млн т цинка является крупнейшим в мире.[3].

1.2. Сельское хозяйство и традиционное природопользование на территории штата Аляска (США)

Суровая природа Аляски не благоприятствует развитию сельского хозяйства, поэтому большинство продуктов питания на Аляску импортируется и стоят они очень дорого, особенно вдали от городов.

Тем не менее на юге штата, на полуострове Кенай и в долине Матанаска, неподалеку от крупнейшего города Аляски, Анкориджа, существует ряд фермерских хозяйств. В них выращивают овощи (картофель, морковь, капусту и другие), разводят крупный рогатый скот.

На полуострове Сьюард, в западной части штата, хорошо развито оленеводство.

В прибрежных водах Аляски очень развито промысловое рыболовство. Много лосося, трески, минтая и крабов экспортируется из штата. Дары моря относятся к тем немногим продуктам, которые дешевле в Аляске, чем в каких-либо других штатах США.

Несмотря на богатство дикой природы, торговля мехом давно пришла в упадок. На севере Тихого океана процветал тюлений и котиковый промысел, но международная конкуренция грозила его уничтожить. Обильные лососевые промыслы привели к первому экономическому буму на Аляске. В 1880-х годах консервные заводы распространились от юго-востока Аляски до северо-запада, и их продукция резко возросла (с 9 000 ящиков в 1881 году до 714 000 - в 1888 году). К 1900 г. 42 завода выдавали ежегодно 1,5 миллиона ящиков, а к 1917 г. здесь производилась половина консервированного лосося в мире. Исключительное значение опыт Аляски имеет для решения проблемы ренты. Собственно, она составляет суть американской политики на этой территории, хотя публично, вероятно, по соображениям коммерческой тайны или иным, это не всегда подчеркивается. Впрочем, во многих документах и научных работах экономику Аляски прямо называют "рентной".

Значение ренты для России куда больше, чем для США и Аляски. Хоты бы потому, что мы намного богаче. По последним подсчетам Д.С. Львова, природно-сырьевой потенциал страны измеряется 320-380 трлн долл., на душу населения получается 2,5 млн долл., что, по разным оценкам от 2-3 до 4-5 раз больше, чем в США. На Север приходится приблизительно 60-70% потенциала страны. Вообще-то оценки потенциала разными исследователями по разным методикам заметно расходятся, но по любому варианту цифры столь велики, что для наших рассуждений эта неувязка не имеет большого значения.

Сумма рентных платежей, которую можно было бы собрать на сегодняшнем уровне эксплуатации природного потенциала, составляет, по расчетной оценке, 129 млрд долл. в год - цифра, не требующая особых комментариев, она почти в 2 раза, если не больше, превосходит государственный бюджет России. Север, вероятно, мог бы вложить в эту сумму не менее 50-60 млрд долл.

Д.С. Львовым по опыту Аляски была высказана идея "закрепления за обществом прав титульного, или верховного собственника национального имущества, в том числе и в первую очередь природных богатств. При этом должна быть установлена система социального дивиденда, механизма публичного управления общественными доходами, рентными платежами". Похоже на то, что делается на Аляске, на которую, кстати, академик часто ссылается.

Пока что, однако, если говорить о Севере, на фоне той же Аляски, мы выглядим не очень привлекательно. Очевидна прежде всего принципиальная разница: американцы видят в Аляске поступательно развивающийся регион, историческое звено непрерывно идущего цивилизованного процесса, мы стремимся получить богатства на Севере малой ценой, поступая как временщики. Как сказал А. Назаров, член Совета Федерации от Чукотского автономного округа: "Север для нас - это чековая книжка".[30].



2. Анализ состояния традиционного природопользования на территории МР « Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия)

В Оленёкском районе 4 населённых пункта в составе четырёх сельских поселений.

Таблица 1.

Состав МР «Оленекский эвенкийский национальный район»[3]

№	Сельское поселение	Административный центр	Население	Площадь
1	Оленекский национальный наслег	Оленек	2139	28737,02
2	Кирбейский национальный наслег	Харыялах	837	176044,20
3	Жилиндинский национальный наслег	Жилинда	684	89988,44
4	Шологонский национальный наслег	Эйик	323	23206,40

Основу экономики района составляют сельское хозяйство (оленеводство, скотоводство) и охотничий промысел.

В районе есть 2 сельскохозяйственных муниципальных унитарных предприятий, основной деятельностью которых является разведение домашних оленей и охотничий промысел. В структуре сельскохозяйственного производства также представлены 4 кооператива, 29 кочевых родовых общин, крестьянские и личные подсобные хозяйства.

Производство сельскохозяйственной продукции в настоящее время остается убыточным. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий сельского хозяйства показал влияние роста расходов производства на повышение себестоимости производимой продукции.

Рис.1. Схема административно-территориального устройства Оленекского эвенкийского национального района.

Совокупность негативных факторов в управлении сельским хозяйством в 90-е годы прошлого века привела к ухудшению качественных показателей скотоводства, коневодства и домашнего оленеводства. Лишь в последние годы наметились значительные изменения в сторону увеличения поголовья сельскохозяйственных животных. Этому способствовали принимаемые меры поддержки предприятий сельского хозяйства. Распад ранее существовавшей системы централизованных поставок сельскохозяйственной продукции и промыслов привел к необходимости совершенствовать рынок сбыта местной продукции, создать гибкую заготовительно-сбытовую систему. В условиях регулируемой рыночной экономики и при эффективной государственной поддержке производственно - экономическая деятельность в сельском хозяйстве, как и в промышленном секторе, в будущем может стать одним из локомотивов экономики района, способствовать развитию пищевой промышленности, созданию новых рабочих мест, повышению уровня жизни и благосостояния местного населения[3].

Рис.2. Схема границ охотничьих угодий.

5 июня 2003 года на улусном собрании «Суглан» МР «Оленёкский эвенкийский национальный район» было принято решение создать места традиционного природопользования местного значения на территории муниципального района. По принятому в 2009 году решению, в четырех наслегах района были утверждены оленьи пастбища общей площадью 7395 тыс. га, охотничьи угодья - 29,7 тыс. га и особо охраняемые природные территории - 8899 тыс. га. Отсюда видно, что около 82% от всей территории района - это территории традиционного природопользования, что является важной перспективой развития традиционного природопользования в районе.

2.1. Развитие оленеводства на территории Оленекского района

Большинство домашних оленей республики содержались в хозяйствах 15 районов / улусов (Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Нижнеколымский, Жиганский, Оленекский, Усть-Янский, Верхоянский, Момский, Оймяконский, Томпонский, Абыйский, Верхнеколымский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский), и в рассматриваемые годы 90 % сокращения поголовья оленей произошло именно в этих улусах и с 1991-2000 годы составило 166 753 головы (на 56,70 %). В этот период в северо-западно-прибрежной группе поголовье оленей сократилось на 92 487 голов, или на 57,12 %, в северо-восточной группе -- на 59 104 головы, или на 53,09 %, в индигиро-колымской группе -- на 15 162 головы, или на 72,78 %. Итого в специализирующихся на оленеводстве 12 районах первых двух групп произошло сокращение на 151 591 голову оленей, или на 55,47 %, и, как видно, колоссальный спад был в хозяйствах индигиро-колымской группы. Это подтверждают средние показатели кратного сокращения в специализирующихся на оленеводстве 12 улусах, которые были почти схожими -- в 2,13--2,3 раза, а в трех индигиро-колымских улусах, в которых оленеводство было представлено в локальном виде (в отдельных поселениях), в среднем снижение поголовья произошло в 3,67 раз[4].

Среди всех 15 изучаемых районов / улусов более-менее численность оленей сохранялась в рассматриваемые годы в Анабарском, Томпонском, Оймяконском улусах / районах; наибольший спад был в хозяйствах Верхнеколымского, Верхоянского, Абыйского, Аллаиховского, Оленекского, Усть-Янского улусов; в остальных шести улусах -- в Момском, Жиганском, Булунском, Нижнеколымском, Эвено-Бытантайском, Среднеколымском - спад численности был также очень большим -- в среднем в 2--2,5 раза.[5]

Северное домашнее оленеводство является основным традиционным видом хозяйственной деятельности района. В 60-70-е годы ХХ века район был одним из ведущих оленеводческих центров Якутии, имея 10,1% поголовья оленей всей республики. В 70-80 годы выходное поголовье оленей достигало более 30,0 тыс. голов, чистая прибыль от оленеводства составляла до 900,0 тыс. рублей, государству в год сдавалось до 700 т мяса.

Начиная с 1991 года, зафиксированы значительные изменения в сторону уменьшения поголовья оленей[2].

Рис.3. Карта территорий традиционного природопользования

В настоящее время в районе насчитывается 4643 голов оленей, что составляет только 2,7% от общей численности поголовья оленей по республике (см. рис. 1).

Рис 4. Численность поголовья оленей в Оленекском районе с 1991 - 2017 г.г., кол. гол.

Основными причинами уменьшения поголовья оленей в районе считаю:

• Недостаточный уровень материально-технической оснащенности оленеводческих баз;

• Нехватка профессиональных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

• Низкий уровень развития рыночной инфраструктуры;

• Отдаленность и труднодоступность некоторых населенных пунктов от райцентра.

• Истребление домашних оленей волками. В 2008 году произошла эмиграция домашних оленей МУП «Оленекский», где более тысячи домашних оленей последовали за дикими оленями.

2.2 Разведение крупного рогатого скота в Шологонском наслеге Оленекского района

Скотоводство - одна из наиболее значимых отраслей животноводства, которая включает в себя молочную и мясную специализацию. Разведение крупного рогатого скота (КРС) является основным источником дохода, традиционным укладом жизни населения республики. Около 70 % валовой продукции всех отраслей животноводства республики дает скотоводство. Разведением крупного рогатого скота занимаются, в основном, центральные, заречные и вилюйские группы районов республики, где содержится 92,0 % от всего поголовья скота.

Приоритетные направления развития животноводства связаны с углублением зональной специализации (формированием отраслевых кластеров), внедрением современных инновационных технологий на основе максимального использования генетического потенциала животных за счет улучшения селекционно-племенной работы, укрепления кормовой и материально-технической базы, полноценного и сбалансированного кормления, обновления и модернизации животноводческих помещений. Производство молока во всех категориях хозяйств к 2016 году составил 197 (278,3) тыс. тонн. Удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока к 2016 году возрос до 70 %. В молочных специализированных базовых хозяйствах идет внедрение передовых технологий[6].

Разведением крупного рогатого скота на территории Оленекского района занимаются только в одном наслеге - Шологонском. Село Эйик, который находится в 550 километрах от районного центра с. Оленек и примерно в 2800 километрах наземным путем от Якутска. В летнее время постоянного воздушного и наземного сообщения с селом нет. Усложняет авиасообщение отсутствие в Эйике авиапорта.

В наслеге по статическим данным 2017 г. проживают 345 человек. Основные направления хозяйствования - это охота, животноводство и коневодство. Как пояснила директор Эйикской агрошколы Кучарова М.В. «в настоящее время в селе имеется около ста голов крупного рогатого скота, лошадей намного меньше. С 2004 года ферма КРС и конебаза находятся в балансе агропрофилированной школы. На базе фермы и конебазы проводятся летние трудовые лагеря с привлечением местных кадров. Сенокосные работы проводятся силами местных жителей и работников школы».

Рис 5. Поголовье КРС в Шологонском наслеге Оленекского района динамике с 2013 - 2017 г.г., количество голов

На спад поголовья КРС в основном влияет летняя заготовка сена, которая обусловлена нехваткой рабочих кадров ввиду низкой численности населения, соответствующей техники и погодными условиями.

Рис 6. Поголовье лошадей в динамике с 2013-2017 г.г., количество голов

Из данных таблицы видно, что количество голов КРС в животноводческой ферме «Быйан» и лошадей конебазы «Сылгысыт» имеет тенденцию к снижению.

Можно перечислить основные проблемы, которые сохраняются в настоящее время в развитии отраслей животноводства и коневодства в Шологонском наслеге:

- не хватает пастбищ, сенокосных угодий из-за высокой обводненности территорий;

- низкая транспортная доступность и оторванность производства от рынков сбыта;

- недостатки в организации системы закупок и материально-технического снабжения;

- нехватка рабочей силы ввиду низкой численности населения (работники фермы, бригады для сенокосных работ).



3. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОЛЕНЕКСКОМ РАЙОНЕ

Основу промышленности на территории МР «Оленекский эвенкийский национальный район» определяет деятельность предприятий алмазодобывающей промышленности.

3.1. Алмазодобывающая промышленность

С 2004 года на территории района начата разработка россыпных месторождений алмазов в местностях Хара-Мас и Талахтах. Россыпное месторождение алмазов р.Хара-Мас с притоком Оттуктах расположено в северной части Оленекского района. Ближайшим населенным пунктом является п. Эбелях - база прииска «Анабар», где имеются площадка, оборудованная для приема вертолетов и самолетов типа АН-2, медпункт, почтовое отделение, пункт международной телефонной связи, столовая. Вне участка россыпных месторождений р.Хара-Мас смонтирована и введена в эксплуатацию во II полугодии 2004 года рудно-обогатительная фабрика. Ведется строительство вахтового поселка, дорог, электролиний, нефтебазы, авиаплощадки и других производственных объектов.

Россыпное месторождение алмазов р.Талахтах удалено на 200 км к северу от административного центра района с. Оленек. Ближайшим населенным пунктом также является п. Эбелях. В настоящее время по данному участку ведутся инженерно-геологические и строительно-монтажные работы.

Рис.7. Схема размещения россыпей алмазов северо-востока сибирской платформы.

Подсчет прогнозных ресурсов и запасов месторождений Хара-Мас произведен на основании данных по 25 линиям, в том числе по 4 линиям, пройденным в 1986-91г.г. Амакинской экспедицией и 21 линии, пройденной ОАО «Нижне-Ленское» в 2000-2001 г.г., всего 98 выработок. По результатам проведенных работ на россыпи выделено 26 блоков категории ресурсов.

Участкам недр придается статус геологического и горного отводов. Разработка месторождений алмазов ведется открытым раздельным способом на участке Хара-Мас на территории площадью 16,9 га, на участке Талахтах - 8 га[6].

Рис 8. Чистая прибыль ОАО «Алмазы Анабара» с 2012 -2016 г.г., тыс. долл.

АО «Алмазы Анабара» - дочерняя компания АК «Алроса». Производственная деятельность осуществляется на 2-х приисках: «Маят» и «Молодо». Прииск Маят включает в себя 8 добычных участков: Эбелях, Моргогор, Правобережье Моргогора, Исток, Гусиный, Олом, Талахтах, Большая Куонамка.

На добычных участках прииска Маят функционируют 3 вахтовых поселка общей вместимостью 1200 человек, 3 склада ГСМ вместимостью 34,9 тыс.куб.м топлива, 2 постоянных склада ВВ, 3 ремонтно-механических мастерских.

АО «Алмазы Анабара» за последние 10 лет увеличило добычу в 71 раз, если в 2006 году объем добычи составлял - 70 тыс карат, то в 2016 году составил 5000 тыс карат. [6]

Рис 9. Чистая прибыль ОАО «Нижнеленское», 2012-2016 г.г., тыс долл

В соответствии с условиями лицензионных соглашений АО «Нижнеленское» был заключен договор о сотрудничестве в области социально-экономического развития Оленекского района, как и трем другим районам Крайнего Севера - это Булунский, Жиганский и Эвено-Бытантайский районы. В рамках исполнения указанных договоров в 2013 году компанией направлено 27,0 млн. руб. на оказание поддержки в решении наиболее значимых вопросов в жизнедеятельности данных улусов.[34]

Рис 10. Чистая прибыль АК «Алроса», 2012-2016 г.г., тыс долл

Компания «Алроса» продолжает реализовывать проекты по поддержке районов Крайнего Севера в осуществлении сельскохозяйственной и традиционной промысловой деятельности, направленные на возрождение национальных культур и сохранение исторических ценностей. В рамках регионального развития компанией уделяется большое внимание поддержке родовых общин оленеводов и рыбаков в самых северных районах Республики Саха (Якутия).

С началом разработки Верхне-Мунского рудного поля в 2015 году компания заявила о своей заинтересованности в промышленном и социально-экономическом развитии Оленёкского эвенкийского национального района Якутии.

В 2016 году АЛРОСА в благотворительных целях направила 20 млн рублей администрации Оленёкского района на строительство этнокультурного центра в селе Оленёк. В данное время заложены свая и построена коробка здания, ввод в эксплуатацию намечается в 2019 году.

3.2. Освоение Томторского месторождения редкоземельных металлов

Месторождение находится на территории Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия), на расстоянии 325 км от райцентра.

В статье якутских ученых - заместителя председателя Якутского научного центра СО РАН Александра Пахомова, директора Информационно-аналитического Центра «Эксперт» Института региональной экономики Севера СВФУ им. М.К. Аммосова, Юрия Данилова и сотрудника этого центра Владимира Григорьева было отмечено, что «содержание РЗМ в его рудах достигает феноменальных показателей --12 %. [2]. При этом разведанные запасы составляют около 150 млн т, а прогнозные ? едва ли не больше всех мировых. Более того, руды Томтора в значительных количествах содержат редкие металлы, в частности, большие концентрации (около 5%) ниобия. Содержание ниобия колеблется от 23 до 63 кг на тонну породы, и еще до 93 кг редких металлов.

Рис 11. Схема расположения распределенного и нераспределенного фонда недр на территории Оленекского района.

Аукцион на право пользования недрами в 2014 году выиграла компания «Востокинжиниринг» - дочерняя компания «ТриАрк Майнинг» совместного предприятия основного акционера IСТ Group Александра Несиса и компании «РТ - Глобальные ресурсы» Госкорпорации «Ростех», созданного с целью развития в России отрасли добычи руды и производства оксидов редкоземельных металлов и ниобия, обеспечения российской промышленности высокотехнологичными материалами на основе редкоземельных металлов.

По прогнозам компании на месте планируется создать 500 рабочих мест на автотранспортном предприятии и около 200 в сфере обслуживания. В 2014 году компания с районом заключила договор - соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, согласно которому приоритет в найме работников будет за жителями Оленекского района.

Площадь участка Буранный составляет около 12 квадратных километров, непосредственно из них будут задействованы 5,5 кв.км.. Диаметр карьера - порядка 300 метров. Руда будет вывозиться с участка в специальных упаковках - непромокаемых промышленных бигбэгах. Добыча будет вестись исключительно только в зимний период, руда будет вывозиться с момента строительства зимника и по начало таяния снежного покрова, ориентировочно 4 месяца с января по начало мая.

Планирование ООО "Востокинжиниринг" по разработке месторождения на ближайшие 5 лет:

1. Проводится ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), ОВЭС (оценка воздействия на этнологическую среду) ,- начало 2017 г

2. Общественные слушания - 2019 г

3. Проектирование и согласование технического проекта - 2017- 2019 г.г.

4. Начало строительства горного предприятия - 2019 г.

5. Ввод в эксплуатацию объекта, начало работы - 2020 г.

Добыча будет вестись исключительно в зимний период, переработка руды будет организована на специализированном предприятии не на территории Оленекского района и не в Республике Саха (Якутия).

С планами по дальнейшей разработке участка Буранный поделился исполнительный директор компании «Востокинжиниринг» Валерий Житняк «предполагается построить горнодобывающий комбинат, с производительностью 200 тыс. тонн руды в год, что примерно составляет 1,8 млрд. долл. в год. Ежегодные отчисления в местный бюджет по соглашению о совместном сотрудничестве между компанией и районом составляют 10%, то есть компания при таком прогнозе обьема производства, будет ежегодно отчислять в местный бюджет около 180 млн. долл.[9]. Если сравнивать эту сумму с отчислениями, которые направила дочерняя компания «Алроса» «Алмазы Анабара» на программу развития Оленекского района за 2017 год, то можно уверенно сказать, что месторождение Томтор представляет огромный потенциал для развития не только района, но и республики в целом».

Транспортировка руды. Компания планирует создать транспортную инфраструктуру с промышленной местности до морского порта Хатанга Красноярского края, который будет составлять 600 км и далее судами по северному морскому пути в места переработки. Руда будет доставлена в гидрометаллургический комбинат в город Краснокаменск, Забайкальского края для его дальнейшей переработки.

С марта 2015 года компания «Восток Инжиниринг» зарегистрирована в Оленекском эвенкийском национальной районе. HДФЛ будет перечисляться в бюджет района. После проведения ОВОС и ОВЭС будет определен земельный налог и компенсации за экологию и этнологию.

С 2015 года по благотворительной программе, компания ежегодно вкладывает в бюджет района 5 млн рублей, которое направлено на детское образование и творчество, транспортные расходы.



4. Перспективы развития традиционного природопользования на территории Оленекского района

Если учитывать те факты, что за последние десятилетия в районах Крайнего Севера на примере Оленекского района идет спад производства местной продукции в области традиционного природопользования, уменьшается поголовье оленей, КРС, считаю что, в этом случае необходимым условием является создание и укрепление материально - технических баз объектов традиционного природопользования в районах Крайнего Севера.

В частности можно решить материальную сторону проблемы через инвестиционные программы. Инвесторами могут выступать промышленные компании - недропользователи, которые осваивают и развивают промышленную отрасль на территориях районов Крайнего Севера.

Для нормального функционирования объектов местного традиционного природопользования, развития и укрепления материально-технических баз объектов традиционного природопользования на примере Оленекского района, необходимым условием считаю реализовать следующие мероприятия:

• Провести опрос по вопросам материальной обеспеченности работников предприятий;

• Укрепить материально-техническую базу для деятельности оленеводческих бригад и работников родовых общин ;

• Определить оптимальные маршруты для кочевья оленеводческих стад;

• Разработать бизнес - план по обеспечению условий для повышения качества жизни и внедрить по следующим направлениям:

а) строительство оленеводческих баз для оленеводов МУП «Оленекский» и МУП «Жилиндинский»;

б) обеспечение оленеводов современными средствами связи и передвижения;

в) приобретение рефрижераторов-контейнеров для промысла на диких северных оленей в с. Харыялах;

г) приобретение товарного молодняка оленей в количестве 250 голов для МУП «Жилиндинский» и МУП «Оленекский»;

д) разработать план транспортировки товарного молодняка;

Вторым условием для выявления перспективы развития традиционного природопользования на территориях Крайнего Севера считаю, необходимо провести анализ выделения средств, отчислений из бюджета промышленных компаний на социально-экономическое развитие Оленекского района.

Анализ выделения средств из бюджета промышленный компаний

Выделено средств в местный бюджет (по годам, в тыс. руб.):

2016
АК Алроса	49 970,0
Нижне-Ленск	10000
Востокинжиниринг	5900
ИТОГО	65 870,0
2017
АК Алроса	9250
Востокинжиниринг	4 000,0
АО «Алмазы Анабара»	16600
ИТОГО	29 850,0
2018
АК Алроса	199351
Востокинжиниринг	2882,96
АО «Алмазы Анабара»	17500
ИТОГО	219734

Общая сумма поступлений за 3 года составила 315454 тыс. руб.

Израсходовано средств в поддержку сельского хозяйства в 2016 г:

По итогам 2016 года в районе действует 44 предприятия и организации занятые в сельском хозяйстве, в том числе 31 родовых общин, 5 индивидуальных предпринимателей, 3 ООО, 3 МУПа и 2 хозяйства занимающиеся птицеводством и скотоводством.

Для оленеводов МУП «Жилиндинский» были приобретены 2 балока на санях 2,5х5 м. на сумму 730 000 рублей.

В СХППК «Эйик» текущем году в целях развития сельского хозяйства в сельской местности в с.Эйик был построен коровник на 100 голов КРС на общую сумму 4 949 218 рублей.

Созданному К(Ф)Х ИП Зоркину Афанасию Витальевичу был предоставлен грант (субсидия) из бюджета МР на приобретение крупного рогатого скота на сумму 350 000 рублей. По хозяйственному методу был построен коровник на 10 голов КРС общей суммой 290 302 рубля. Для хозяйственных нужд Зоркину А.В. предоставлен минитрактор «Синтай».

Приобретен буксировочный малый катер (БМК) на сумму 1 000 000 рублей. Катер оправдал свои затраты и успешно используется МУП «Оленек-торг»-м для транспортировки мяса с отдаленных охотничьих участков.

Для поддержки ветеранов сельского хозяйства, на основании подпрограммы «Строительство жилья для ветеранов сельского хозяйства» МЦП «Развития сельского хозяйства» построен жилой дом Ноговицыной Татьяне Прокопьевне на сумму 1 136 552 рублей.

Субвенции на поддержку северного оленеводства - создание условий труда оленеводческим бригадам - местный бюджет - 10 364 496,48 руб.

Поддержка скотоводства -900 000 рублей.[29]

Поддержка табунного коневодства- 51 200 рублей.

Общая сумма на поддержку сельского хозяйства из местного бюджета в 2016 году составила - 25 295 296,48 рублей, что составляет 38,4% от общей суммы выделенных средств промышленными компаниями.

За 2017 год данные по расходованию средств в поддержку сельского хозяйства не опубликованы.

В 2018 г. израсходовано средств в поддержку сельского хозяйства - 107 440 863,34 руб, что составило 49% от общей суммы выделенных средств промышленными компаниями.

Большая часть выделенных промышленными компаниями средств было израсходовано на строительство и ремонт жилых домов и инфраструктуры.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из приведенных данных видно, что вклад в бюджет района значительный. Есть все основания полагать, что средства, отчисляемые в бюджет района промышленными компаниями, имеют тенденцию к росту.

Высокий показатель 2018 года, свидетельствует о том, что в этот год в этом году было заключено Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между муниципальным районом и АК «АЛРОСА» на 2019-2023 годы» на право пользования недрами месторождения «Верхняя Муна» с ежегодным финансированием 100 млн.руб. на реализацию социально-экономического развития района.

Району остается рационально распорядиться средствами для дальнейшего развития и укрепления социально-экономического потенциала, сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей своего народа.

В связи с чем, важным условием является разработка конкретного плана действий по поддержке сельского хозяйства. А именно, проведение таких мероприятий, как:

- Разработка бизнес - плана по обеспечению условий для повышения качества жизни работников сельского хозяйства и внедрение его по следующим направлениям:

а) строительство оленеводческих баз для оленеводов МУП «Оленекский» и МУП «Жилиндинский»;

б) обеспечение оленеводов современными средствами связи и передвижения;

в) приобретение рефрижераторов-контейнеров для промысла на диких северных оленей в с. Харыялах, с.Эйик, с. Жилинда;

г) приобретение товарного молодняка оленей в количестве 250 голов для МУП «Жилиндинский» и МУП «Оленекский»;

д) разработать план транспортировки товарного молодняка;

г) обеспечить транспортировку сельсхозпродукции с отдаленных наслегов.

Важнейшим фактором сохранения самобытности и выживания в современном мире коренных малочисленных народов Крайнего Севера является создание условий для развития их традиционного природопользования. Необходимо осознавать, что коренные малочисленные народы проживают на севере Западной Сибири в условиях арктических широт уже более 4 веков, в то время как освоение и разработка полезных ископаемых на этих территориях не превышает и 20 лет.

Право существовать на своих исконных землях и вести желаемый образ жизни столь же законно, как и право других народов государства использовать находящиеся в недрах этих территорий объективно необходимые полезные ископаемые.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бартенев, В. На крайнем северо-западе Сибири. / В. Бартенев. - М.: Книга по Требованию, 2011. - 154 c.

2. Все о Севере: Сборник основных нормативных документов с комментариями, регламентирующих жизнь и деятельность в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях: Учебно-практическое пособие: В 2 тт. / Г.В. Груза и др. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2002. - 310 c.

3. Территории природного природопользования коренных малочисленных народов российского Крайнего Севера (проблемы и перспективы). - М., ИГП РАН. (Монография) / А.А. Транин.

4. Санникова Я. М. Развитие оленеводства на Севере Якутии в 1990-х годах: количественные показатели / Я. М. Санникова // Научный диалог. -- 2017. -- № 11. -- С. 425--437.

5. Протасов, В.Ф. Экономика природопользования: Учебное пособие / В.Ф. Протасов. -- М.: КУРС, НИЦ ИНФРА-М, 2013. -- 304 c.

6. Авраменко, И. М. Природопользование / И.М. Авраменко. - М.:

2013. - 128 c.

7. Территории природного природопользования коренных малочисленных народов российского Крайнего Севера (проблемы и перспективы). - М., ИГП РАН. (Монография) / А.А. Транин.

8. Экология и природопользование в России : энциклопедический словарь / В. В. Снакин ; Музей землеведения МГУ им. М. В. Ломоносова, Институт фундаментальных проблем биологии РАН. -Науч.-справ. изд. -М. :Academia,2008. -816 с.

9. . Яндыганов Я.Я. Планирование и управление природопользованием на предприятиях. Свердловск: СИНХ, 1989. 25 с.

10. Эффективность природоохранных мероприятий / Под редакцией Т.С. . Хачатурова, К.В. Паженова. М.: Изд-во МГУ , 1990.

11. Экономика природопользования: Уч. пособие / Под ред. Н.Е. Пахомовой и Г.В. Шалабина. С-Петербург: Изд-во С-Петербург. Ун-та, 1993.

12. Экономика природопользования на предприятиях Минэкологии РФ. М.,1992.

13. Экономика и управление природопользованием (зарубежный опыт) // Охрана и воспроизводство природных ресурсов. М, 1990. Т. 26. 64с.

14. Христосенко С.И. Организация экономико-экологического управления производством. М.: Мысль, 1982.

15. Мороков В.В. Природно-экономические основы регионального пларирования охраны рек от загрязнения. Л.: Гидрометеоиздат, 1987. 287 с.

16. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» - М.: Омега-Л, 2014. - 48 с.

17. Алексеенко В.А. Жизнедеятельность и биосфера. - М.: Логос, 2010. - 232 с.

18. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. - М.: Юрайт, 2010. - 512 с.

19. Биология с основами экологии. - М.: Academia, 2011. - 400 с.

20. Егоренков Л.И. Охрана окружающей среды. - М.: Инфра-М, 2013. - 256 с.

21. Зайдельман Ф.Р. Генезис и экологические основы мелиорации почв и ландшафтов. - М.: КДУ, 2009. - 720 с.

22. Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. - Academia, 2010. - 240 с.

23. Лихацевич А.П. Голченко М.Г., Михайлов Г.И. Сельскохозяйственные мелиорации. - М.: ИВЦ Минфина, 2010. - 463 с.

24. Околелова А.А., Баева Е.В. Основное понятие экологии - экосистема // Международный журнал экспериментального образования. 2012. №7. С. 89-90.

25. Редина М.М., Хаустов А.П. Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды. - М.: Юрайт, 2014. - 432 с.

26. Ручин А.Б. Экология популяций и сообществ. - М.: Academia, 2006. - 347 с.

27. Тупикин Е.И. Общая биология с основами экологии и природоохранной деятельности. - М.: Academia, 2013. - 379 с.

28. Хван Т.А., Шинкина М.В. Экология. Основы рационального природопользования. - М.: Юрайт, 2011. - 319 с.

29. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2017 г. [Электронный ресурс] http://sakha.gov.ru/; Якут. ведомости (прил. к газ. «Якутия») от 08.09.2015, N32; [Электронный ресурс] https://республика-саха-якутия.рф/stati/jakutija/olenyokskii- ulus- raion.html;

30. Сельское хозяйство и традиционное природопользование в Аляске.; [Электронный ресурс]- http://infopedia.su/12x2f30.html;

31. Пространственная организация регионального управления природопользованием (Опыт штата Аляска, США). - [Электронный ресурс] - https://cyberleninka.ru/article/n/prostranstvennaya-organizatsiya-regionalnogo-upravleniya-prirodopolzovaniem-opyt-shtata-alyaska-ssha.html;

32. Агропортал.; [Электронный ресурс] http://geolike.ru/page/gl_4669.htm;

33. Учебные науки. Государство и право. Юридические науки.; [Электронный ресурс] http://txtb.ru/62/8.html

34. Центр управления финансами.;[Электронный ресурс] http://www.center-yf.ru/data/stat/Prirodopolzovanie.php

35. АО «Нижнеленское» -; [Электронный ресурс] http://nlykt.ru/;

36. Годовые отчеты ОАО «Алмазы Анабара» за 2008-2016 гг. - ; [Электронный ресурс] http://alanab. ykt. ru/;

37. Годовые отчеты ОАО «Нижне-Ленское» за 2008-2016 гг. - ; [Электронный ресурс] http://www. nlykt. ru/;

38. Годовые отчеты ОАО АК «АЛРОСА» за 2008-2016 гг. - ; [Электронный ресурс] http://www. alrosa. ru/.

39. О деятельности компании ООО «ТриАркМайнинг» ; [Электронный ресурс] http://threearc.ru/;

40. Инвестирование для Аляски-инвестирование для длительной работы. [Электронный ресурс] - http://apfk.org/

Размещено на Allbest.ru

...