Формирование инновационных кластеров в региональной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование инновационных кластеров в региональной экономике

А.И. Ридченко

Рассматриваются теоретические предпосылки формирования различных территориально-организационных форм в региональной промышленности, обосновываются специфика функционирования региональных кластеров, структура типичных инновационных кластеров старопромышленных районов и механизм их формирования

Ключевые слова: инновационный кластер, кластерообразование, кластеры, старопромышленный район

В настоящее время стратегическое управление отраслями промышленности диктуется требованиями взаимоучета регионального и отраслевого развития. Выработка региональной политики и стратегии регионов должна основываться на всестороннем анализе особенностей функционирования региональных компаний и непротиворечивости региональных и корпоративно-отраслевых стратегических целей. В первую очередь это относится к бюджетообразующим региональным компаниям, формирующим хозяйственный профиль территориально-отраслевого комплекса региона. Приоритет развития подобных структур закреплен в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. [1]. В данном программном документе в качестве одного из направлений перехода к инновационной модели развития страны названо создание сети территориально-производственных структур, реализующих конкурентный потенциал территорий на основе Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г. [2]. региональная промышленность инновационный кластер

10 июля 2013 г. Правительством Омской области принято распоряжение о формировании и развитии приоритетных отраслевых кластеров. Распоряжение подготовлено в целях решения задачи кластерного развития региона, поставленной в недавно принятой Стратегии социально-экономического развития Омской области на период до 2025 г.

Согласно Стратегии в число приоритетных вошло четыре кластера: кластер нефтепереработки и нефтехимии; агропищевой кластер; кластер высокотехнологичных компонентов и систем; лесопромышленный кластер.

План мероприятий по развитию приоритетных кластеров рассчитан до 2017 г. и включает в себя ряд конкретных мер. В качестве первоочередных предусмотрена разработка проекта соглашения о сотрудничестве по развитию кластеров и его предоставление участникам кластеров для применения в работе. Кроме этого, запланирована разработка модели развития каждого из кластеров, формирование программ Омской области по формированию кластеров, подготовка правовых актов по поддержке участников кластеров, создание учебно-ресурсных центров и подготовка кадров для организаций-участников кластеров.

На базе принятой Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 г., имеющихся методических наработок и опыта реализации программы «Сибирское машиностроение» рабочей группой предложена следующая укрупненная схема кластера:

1. Обособленные сектора оборонно-промышленного комплекса, основу которых составляют крупные предприятия, входящие в федеральные холдинги: ракетно-космический, авиадвигателестроительный, самоходной спецтехники, радиоэлектроники и компонентов систем вооружений. Кроме этого, это локальные сектора машиностроения для отдельных отраслей и подотраслей: агротехники, медицинского приборостроения, оборудования для строительства и ЖКХ, горнорудной техники.

2. Базовые интегрированные сектора, частично сформировавшиеся эволюционным путем в ходе выполнения программы «Сибирское машиностроение» и предшествующих промышленных целевых программ Омской области («СибВПКнефтегаз-2000», «СибВПКнефтегазТЭК»):

- «Интелком» - интеллектуальные комплексы, системы и аппаратура контроля, учета, мониторинга, диагностики, связи, энергоэффективного управления и энергообеспечения для энергосберегающей эксплуатации сложных объектов;

- «Газотурбо» - многоцелевые промышленные газотурбинные установки малой и средней мощности и газотурбинные технологии;

- «Иннотранс» - вездеходные амфибийные транспортные средства на воздушной подушке, колесные вездеходы большой грузоподъемности, высокоскоростные тяговые компоненты рельсового транспорта, строительно-дорожная техника, мобильные мосты, вертикальный транспорт.

3. Локальные сектора машиностроения для отдельных отраслей и подотраслей:

- агротехники;

- медицинского приборостроения;

- оборудования для строительства и ЖКХ;

- горнорудной техники.

4. Сектор контрактного производства, ремонта и сервиса, а также IT-сектор.

В ходе работы подтверждена актуальность формирования банка технологий Омской области. Кроме этого, предлагаются методологические и методические основы для создания на базе омского вуза СибАДИ прообраза строительного кластера в Омской области [5]. При этом «региональными законами могут быть предусмотрены меры налогового стимулирования (снижение ставок налогов в областной бюджет, налоговые каникулы, налоговые кредиты и т.д.): для стимулирования создания и функционирования объектов информационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.) строительного кластера; в отношении организаций, участвующих в государственно-частных партнерствах, создаваемых для осуществления прорывных системообразующих проектов строительной отрасли». Для осуществления этой цели необходимо формирование инновационно-производственной зоны «для размещения современных инновационных предприятий строительной отрасли» [5].

Приведенные результаты были также приняты за основу модели кластера наукоемкого машиностроения (высокотехнологичных компонентов и систем). В процессе дальнейшей работы будет проведена необходимая детализация секторов по предприятиям, сделаны соответствующие уточнения и поправки. В настоящее время продолжается работа над Концепцией и разработкой Государственной программы развития машиностроительного кластера. «Реконструкция институционально-технической системы российской промышленности должна проводиться исходя из ее влияния на производительность хозяйственной деятельности с учетом меняющейся роли малых, средних и крупных предпринимательских структур, необходимости широкого распространения разнообразных предпринимательских систем и кластеров, повышающих чувствительность экономики к инновациям, созданию и применению новых знаний» [3].

Разработка приемлемых моделей кластеров в Омской области необходима также в силу того, что это один из основных факторов успешной конкуренции и увеличения доли региональной инновационной продукции в создаваемом объеме валового регионального продукта. Кроме этого, кластеризация региональной экономики в значительной степени увеличит ее макро- и микроэкономическую производительность [3].

Наиболее значимым отличием таких кластеров является их инновационный характер и гибкость специализации. Действительно, все кластеры обладают в той или иной степени инновационным характером. Однако для промышленных региональных кластеров это более характерно, поскольку сфера их специализации связана с наукоемким производством. Поэтому специально выделяют такой тип кластеров, как инновационный. Наиболее встречаемым является утверждение о том, что в составе подобного кластера находятся только научно-исследовательские центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и иные научно-исследовательские структуры. Однако под инновационным кластером можно понимать более традиционный тип кластеров - промышленные, но имеющие специализации в наукоемких отраслях. Данная специализация с необходимостью определяет наличие в составе кластера, помимо промышленных предприятий и финансовых учреждений, центров обучения и инноваций, позволяющих использовать преимущества внутрифирменной иерархии, что дает возможность более быстро и эффективно распределять новые знания, научные открытия и изобретения.

Отличие инновационного кластера от других форм экономических объединений заключается в том, что компании кластера не идут на полное слияние, а создают механизм взаимодействия, позволяющий им сохранить статус юридического лица и при этом сотрудничать с другими предприятиями, образующими кластер и за его пределами. В кластерах формируется сложная комбинация конкуренции и кооперации, особенно в инновационных процессах.

В экономике старого промышленного региона, каким является Омская область, роль инновационных кластеров чрезвычайно важна, поскольку промышленная структура подобных районов, как правило, характеризуется развитием отдельных предприятий, входящих в военно-промышленный комплекс региона. Соответственно, именно в старых промышленных регионах имеется наибольший потенциал кластеризации, создана инфраструктура и имеется значительный опыт функционирования в рамках интегрированных структур в прошлом. В совокупности территориальных связей, объединяющих промышленные предприятия, ключевую роль играют производственно-технологические и административно-организационные связи. Создание инновационного кластера в промышленной структуре подобного региона позволит наилучшим образом реализовать интересы различных субъектов социально-экономического развития в регионе, а также эффективно выстроить и реализовать стратегию его долгосрочного развития.

С учетом всего вышесказанного можно сформулировать общую предварительную описательную модель инновационного кластера в старопромышленном регионе, например, в Омской области.

В рамках данной модели можно выделить следующие структурные элементы.

1. «Ядро» - объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию, то есть промышленные предприятия с региональной специализацией: в Омской области это уже действующий прообраз кластера нефтепереработки и нефтехимии.

2. «Дополняющие объекты» - объекты, деятельность которых напрямую обеспечивает функционирование объектов «ядра».

3. «Обслуживающие объекты» - объекты, наличие которых обязательно, но деятельность которых напрямую не связана с функционированием объектов «ядра». К обслуживающим объектам, по мнению автора, должны быть отнесены предприятия и организации, реализующие сервисные функции кластера, т.е. логистические, сбытовые, ремонтные и т.д. Кроме того, в состав обслуживающих объектов может входить финансовый центр кластера, т.е. банковская структура, осуществляющая финансовое сопровождение деятельности предприятий кластера.

4. «Вспомогательные объекты» - объекты кластера, наличие которых желательно, но не обязательно для функционирования других объектов кластера. К ним относятся различные сервисно-консультационные предприятия, функции которых могут быть осуществлены как в рамках кластера, так и с помощью аутсорсинга. Кроме того, к данным объектам относятся различные финансовые институты, не входящие в состав финансового центра. Целью данных организаций, в случае их наличия в кластере, является изыскание внутренних резервов для обеспечения непрерывности воспроизводственных процессов, достижение стратегических выгод, связанных в первую очередь с повышением мобильности развития и реализации технологического потенциала всего кластера.

Данная модель включает также взаимодействие не только с непосредственными поставщиками и потребителями продукции кластерной группы, но и с иными сообществами регионального и городского развития (местным населением, органами государственной власти в регионе, органами местного самоуправления).

При этом следует еще раз отметить, что кластеры являются структурами, формирующимися самостоятельно, а не искусственно - органами власти. Однако можно искусственно смоделировать наиболее эффективную структуру кластера, а также выявить организационные механизмы повышения эффективности кластерных структур в экономике региона.

За рубежом модель взаимодействия отраслевых производственных комплексов и территорий присутствия получила название теории кластеров. Кластерная концепция разрабатывается в работах Майкла Портера: об индустриальных кластерах [6] и затем о региональных кластерах [6], где он подробно описывает тесные взаимосвязи между кластерным партнерством и конкурентоспособностью фирм и отраслей промышленности. Портер определяет кластер как «сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу» [6].

Методологической основой развития теории кластеров явилась целая группа теорий. Целесообразно их разделить на два блока. В первый блок входят теории, исследующие феномен кластерообразования с точки зрения традиционного регионального подхода к экономике городов. Данные теории определяют в качестве важнейшего фактора формирования кластеров внешние эффекты, связанные с масштабами производства. К таковым авторам отнесены теории размещения производства, представленные в трудах И.Г. фон Тюнена, В. Лаундхарта, М. Вебера, А. Леша, теории региональной специализации Э. Хекшера и Б. Олина, индустриальной теории местоположения М. Вебера, учении об автаркии Больших пространств Ф. Листа, концепции полицентризма (геополитических регионов) и баланса геостратегических сил С. Коэна, концепции месторазвития П.Н. Савицкого, теории У. Изарда, концепции инноваций Й. Шумпетера, концепции полюса роста Ф. Перу, развитая в теориях трудах Ж. Будвиля и Х.Р. Ласуэна. Кроме этого, важны и отечественные теории районирования (регионализации), разработанные советской университетской географической школой Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского [4].

Второй блок теорий представлен группой теорий, исследующих «внутренние» факторы развития кластеров, т.е. общие преимущества городов-агломераций, получаемые от развития кластеров на территориях присутствия. Следует отметить, что каждая из теорий интегрирует основы других экономических дисциплин и региональной экономики, доказывая тем самым междисциплинарный теоретико-методологический подход к региональному кластерообразованию. Основы кластеризации экономики, в том числе на региональном уровне, представлены в работах М. Энрайта, С. Розенфельда, П. Потье, А.Г. Гранберга [4].

На основании определений, сформулированных данными авторами, можно выделить два центральных элемента в кластерах. Во-первых, фирмы в кластере должны быть связаны некоторым способом. Связи являются и вертикальными (цепи покупок и продаж), и горизонтальными (дополнительные изделия и услуги, использование подобных специализированных затрат, технологий или институтов и другие связи). Кроме того, большинство этих связей вовлекают в себя социальные отношения или сети, которые производят выгоды для задействованных фирм.

Вторая фундаментальная характеристика: кластеры - географически близкие группы взаимосвязанных компаний. Совместное местоположение компаний способствует формированию и увеличению их производительности, создающей добавочную добавленную стоимость, являющейся результатом сети взаимодействий между фирмами.

В качестве наиболее значимых характеристик кластеров можно указать на следующие из них:

- наличие группы компаний. В их структуре выделяется одно или несколько крупных предприятий - лидеров, образующих центр (ядро) и определяющих долговременную стратегию кластера;

- географическая локализация;

- кооперирование предприятий кластера. Кластер характеризуется устойчивостью хозяйственных связей и доминирующим значением этих связей для большинства его участников. При этом в кластере присутствуют предприятия разных отраслей, технологически связанные друг с другом, между которыми существует специализация на производстве основных и сопутствующих им товаров и услуг;

- наличие конкуренции внутри кластера. Сохранение конкурентной борьбы между участниками кластера является ключевым элементом концепции кластеров. Это побуждает его участников к постоянному совершенствованию своей деятельности и инновационному поиску;

- инновационная направленность кластера. Кластеры обладают большой способностью к инновациям, что объясняется возможностью участников кластера быстро реагировать на потребности покупателей, доступом к новым технологиям внутри кластера, кооперацией в осуществлении научно-исследовательских работ, а также конкурентным давлением, которое стимулирует предприятия к созданию инноваций;

- взаимосвязь интересов предприятий кластера и территорий присутствия. Дополнительные синергетические эффекты, получаемые предприятиями кластера, возможны только в случае взаимоучета интересов территории и стратегических приоритетов кластера.

В качестве критерия классификации кластеров надо использовать такой критерий, как самостоятельность возникновения данных форм организации производства. В соответствии с данным критерием можно выделить структуры - самостоятельно образующиеся в регионе за счет пространственного проявления рыночных тенденций и создаваемые искусственно с помощью реализации на практике органами федеральной, региональной власти или местного самоуправления теоретико-прикладных моделей кластеров.

В качестве другого критерия используется превалирующий размер компаний в производственной системе: сочетание малых и средних, средних и крупных и исключительно крупных предприятий.

Могут также формироваться кластеры крупных предприятий с четко выраженным единым центром, сильной кооперацией и практически отсутствующей конкуренцией внутри структуры. Данная модель более характерна для тяжелой промышленности в старых промышленных районах. Следует отметить, что подобный вид кластера отличается, в первую очередь, самостоятельностью и экономической заинтересованностью в создании, а во-вторых, наличием инновационных основ функционирования. В данном случае кластер - это сетевая структура, которая включает представителей власти, бизнес-сообщества, организации гражданского общества в регионе, сплоченные вокруг ядра конкурентоспособной экономической деятельности. То есть кластер представляет собой сетевую структуру, пронизанную горизонтальными и вертикальными взаимосвязями между предприятиями основной отрасли и обслуживающими производствами - инфраструктурными услугами. Он состоит из всевозможных сообществ, ресурсов и видов деятельности, которые объединяются вместе для развития производства и продажи разнообразных типов товаров и услуг.

На основании рассмотренных теоретических предпосылок и особенностей России возможен следующий методический подход к определению условий дальнейшего создания и поддержки развития инновационного кластера в экономике старого промышленного региона.

Первый этап - подготовительный. Данный этап предполагает общую методическую разработку модели кластера для конкретного региона и включает следующие подэтапы:

- оценка направленности производства в регионе;

- создание рабочей группы, определение предположительных участников будущего координационного совета;

- разработка миссии и цели функционирования кластера, ознакомление рабочей группы с пилотным проектом;

- разработка и утверждение нормативно-правовой базы функционирования инновационного кластера.

Второй этап - аналитический, предполагает проведение исследований с целью выявления наличия условий на основе анализа конкурентоспособности входящих в кластер предприятий. На данном этапе реализуются следующие шаги:

- экспертным методом определяются параметры, по которым те или иные предприятия могут быть отнесены к ядру кластера;

- определяются границы выявленного кластера;

- выявляется ядро кластера, выявляются связи внутри кластера, детерминирующие его развитие, в том числе финансовый центр, научно-исследовательские центры, образовательные учреждения;

- проводится стратегический анализ выявленной модели кластера, определяются его сильные и слабые стороны.

Третий этап - организационно-экономический. Данный этап предполагает формирование единой модели кластера, разработку рекомендаций по обеспечению эффективного функционирования кластера, в том числе мероприятий государственной поддержки. Методической основой для реализации данного этапа является принцип интеграции стратегии социально-экономического развития региона и корпоративной стратегии кластера. Данный этап включает:

- определение масштабов совместной деятельности предприятий - участников кластера;

- закрепление функций за отдельными структурами кластера;

- разработку концепции инновационного развития кластера, в том числе построение дерева целей, сценариев и направлений инновационного развития;

- разработку инновационной программы развития кластера, предполагающую создание нормативно-правовых и организационно-хозяйственных механизмов реализации выявленных направлений инновационного развития.

Четвертый этап - оценка эффективности деятельности кластера. Данный этап предполагает разработку сценария долгосрочного развития кластера, в том числе, прогнозов функционирования по отдельным направлениям, формирование методики оценки эффективности кластера с точки зрения синергетических эффектов и вклада в стратегию развития региона. Исходным предположением будет тот факт, что в эффективно функционирующих инновационных кластерах ускоряется инновационный процесс, а у участников кластера развиваются такие преимущества, как восприимчивость к инновациям, рационализация бизнеса, опережающий рост производительности.

Принцип действия алгоритма формирования регионального кластера в общих чертах можно представить как последовательную смену ряда этапов: постановка организационной проблемы и разработка правовых основ; определение участников и границ кластера и анализ потенциала будущей структуры; построение механизма функционирования кластера в различных разрезах; разработка методики повышения эффективности данного механизма.

На каждом из указанных этапов формирования инновационного кластера должна осуществляться государственная поддержка инициатив.

В рамках реализации первого этапа осуществляется отраслевой анализ региона на основе интеграции нормативно-правовой базы будущей кластерной структуры и отраслевых стратегий, Федеральных целевых программ, Федеральных адресных инвестиционных программ и Национальных проектов на уровне региона. В рамках реализации второго этапа определение участников и границ кластера должно осуществляться также на основе интеграции проектных документов и схемы территориального планирования региона.

Разработка концепции и программы инновационного развития кластера также должна быть взаимоувязана со стратегией социально-экономического развития региона и территорий присутствия участников кластера.

Важным с методической точки зрения является также указание на необходимость интеграции параметров оценки эффективности функционирования кластера и показателей развития региона, заложенных в долгосрочных планах и прогнозах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для успешной реализации стратегия развития региона и стратегии развития отдельных кластеров должны быть взаимно согласованы. Речь идет не столько о том, что необходимость развития определенного кластера должна быть прописана в стратегии и промышленной политике региона, а о том, что должен существовать консенсус между деловыми и административными элитами региона о необходимости развития кластеров. При этом роли, которые должны играть власть и бизнес при развитии кластеров, разные, но взаимодополняющие. Кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях проблем конкурентоспособности, должен применяться при решении все более широкого круга задач, в частности:

- при анализе конкурентоспособности региона и отрасли;

- как основа региональной промышленной политики;

- при разработке программ регионального развития;

- как основа стимулирования инновационной деятельности;

- как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.

Таким образом, интеграция, как и реализация функций, соответственно, и вклад в синергетический эффект от деятельности предприятий кластера осуществляется, в первую очередь, на уровне муниципалитетов - территорий присутствия предприятий. Поэтому наиболее значимыми являются следующие подэтапы алгоритма образования кластеров в регионе:

- анализ потенциала будущего кластера;

- построение организационно-экономического механизма взаимодействия предприятий в рамках кластера;

- оценка социально-экономической эффективности кластера.

Данные подэтапы осуществляются через призму городского развития и стратегию региона. Взаимосвязь между программными документами и проектом создания кластера будет являться залогом эффективности кластерообразования в регионе.

Библиографический список

1. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009 г.) (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // СЗ РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.

2. Об утверждении Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г. : протокол от 15 февраля 2006 г. № 1 Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ric.istu.edu/statii/analitika/docs/strateg.zip.

3. Бирюков, В.В. Производительность хозяйственных систем и модернизация промышленного производства / В.В. Бирюков // Вестник СибАДИ. - 2012. - № 23. - С. 84-88.

4. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. - М. : ГУ ВШЭ, 2006. - 493 с.

5. Кирничный, В.Ю. Технологическое развитие строительного производства и совершенствование методов строительства в регионе / В.Ю. Кирничный, В.В. Бирюков // Вестник СибАДИ. - 2012. - № 28. - С. 121-125.

6. Портер, Майкл Е. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов / Портер Майкл Е.- М. :Альпина Бизнес Букс, 2005.- 454 с.

Размещено на Allbest.ru