Основные направления поддержки предпринимательской деятельности в Омском регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия

Основные направления поддержки предпринимательской деятельности в омском регионе

Е.А. Соловьева

Государственная поддержка предпринимательства является важнейшим условием деятельности предпринимателей и представляет собой целенаправленное создание экономических, правовых, политических, социальных, организационных условий, стимулов для развития бизнеса, льготных условий ведения бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов. Она способствует решению проблем занятости, созданию конкурентоспособной среды, повышению качества производимой продукции и оказываемых услуг, содействует развитию инновационных проектов и техническому перевооружению малого предпринимательства [1].

Успешность функционирования сферы предпринимательства зависит от отношения общества к деятельности субъектов предпринимательства. Поэтому цели государственной поддержки предпринимательства достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение населения к предпринимательской деятельности. Причем предпринимательство должно рассматриваться не только как источник удовлетворения потребностей в продуктах и услугах, но и как возможный жизненный путь. Каждый гражданин может сделать для себя выбор. Он может оставаться наемным работником, инвестировать средства в производство, а может стать предпринимателем и использовать средства для личного потребления в своей деятельности.

Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Только при соблюдении этого условия предприниматели могут рассматриваться как самостоятельная социально-активная группа, способная стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества. С точки зрения государства предпринимательство необходимо для обеспечения реализации таких целей и интересов общества, как поддержание занятости, рост общественного благосостояния, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь.

Государственная поддержка предпринимательства обеспечивает создание таких условий, в которых предприниматели могут эффективно достигать своих целей, в частности максимизации прибыли, минимизации риска, эффективности вложения инвестиций, защиты собственности и личности. В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству [6].

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сложную систему, формирование которой является длительным процессом, в основе которого лежат:

• законодательная и нормативная база, определяющая условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки;

• механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;

• создание инфраструктуры поддержки предпринимательства;

• обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

• государственные программы, программы социально-экономического развития регионов;

• ресурсное (производственные площади, земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, механизмы, машины, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса [5].

Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с бизнесом, в различных регионах неодинакова. При этом субъекты Российской Федерации имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса на своей территории с учетом местных особенностей и условий, в том числе принимать дополнительные меры за счет собственных средств и ресурсов.

В Омской области и в городе Омске реализация задач и функций государственной поддержки предпринимательства обеспечивается в рамках действующих целевых программ. В настоящее время действуют долгосрочная целевая программа Омской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009-2013)» и долгосрочная целевая программа города Омска «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска на 2010-2015 годы», разработанные с учетом опыта государственной поддержки. Кроме того, поддержка предпринимательства обеспечивается за счет создания инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Муниципалитетом в рамках долгосрочной целевой программы определены наиболее эффективные формы поддержки предпринимательства. Они предусматривают следующие виды муниципальной поддержки: информационную, консультационную, имиджевую, имущественную и финансовую.

Информационная поддержка заключается в проведении семинаров, лекций, «круглых столов», дискуссий, «горячих линий», конференций по вопросам развития предпринимательства, преодолению трудностей и проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности предприниматели. Кроме того, информационная поддержка реализуется в выпуске различных справочно-информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок, плакатов).

Консультационная поддержка предполагает проведение для предпринимателей консультаций по управленческим, экономическим, финансовым, налоговым, бухгалтерским вопросам, а также по планированию, организации и осуществлению предпринимательской деятельности, способам снижения рисков, направлениям инвестиционных вложений, возможностям расширения бизнеса, способам продвижения продукции или услуг и увеличения прибыли.

Имиджевая поддержка направлена на проведение выставок, ярмарок, конкурсов, чемпионатов. Для повышения престижа профессий и предпринимательства в городе Омске проводятся конкурсы «Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса (лучший предприниматель)», «Лучший продавец года», открытый чемпионат по кулинарии и сервису «Омское гостеприимство», чемпионат по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и ногтевому сервису, ежегодные городские выставки «Инновации года» и «Омская марка».

Схема предоставления финансовой поддержки

Имущественная поддержка заключается в предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества без проведения аукциона. Преимущественное право реализуется при определенных условиях. Выкуп имущества производится по цене, равной его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. Имущественную поддержку осуществляет департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Финансовая поддержка бизнеса является приоритетным направлением. В Омской области обеспечивается финансовая поддержка как физических лиц, планирующих стать предпринимателями, так и действующих субъектов предпринимательства (рис. 1).

Начинающие предприниматели могут получить финансовую поддержку в городе Омске двумя способами:

1) в виде субсидии, предоставляемой центрами занятости (в размере 70 тыс руб.);

2) в виде гранта, предоставляемого Омским региональным Фондом поддержки и развития малого предпринимательства (в размере не более 200 тыс руб.).

Содействие предпринимательству и самозанятости оказывается центрами занятости гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке безработными и имеющим рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Субсидия Главного управления государственной службы занятости населения Омской области предоставляется в размере 70 тыс руб. Так же при создании дополнительного рабочего места, а именно при трудоустройстве на работу хотя бы одного работника, зарегистрированного в качестве безработного, доплачивается 65 тыс руб. Приоритетное право на получение субсидии имеют безработные граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Субсидия предоставляется гражданину один раз и используется по целевому назначению на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта (бизнес-планом) в течение тридцати рабочих дней. Субсидия не может быть использована для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Направлениями расходования гражданином субсидии являются:

1) текущий ремонт здания, помещения, сооружения, находящегося в собственности либо взятого в аренду или безвозмездное пользование;

2) приобретение основных средств (зданий, помещений, сооружений, сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники, оборудования, мебели, персональных компьютеров, оргтехники);

3) приобретение товаров, сырья и расходных материалов;

4) оплата кредитов и займов, полученных на развитие предпринимательской деятельности.

Грантовая поддержка предоставляется на конкурсной основе. Размер грантовой поддержки составляет не более 85% от общей суммы целевых расходов и не может превышать 200 тысяч рублей. Доля собственного финансирования проекта в размере не менее 15% от общей суммы целевых расходов.

Для участия в конкурсе на получение гранта претенденту необходимо представить в Омский региональный Фонд поддержки и развития малого предпринимательства в период проведения конкурса заявление на предоставление грантовой поддержки; технико-экономическое обоснование бизнес-проекта (бизнес-план), обоснование инвестиций; календарный план реализации проекта. При принятии решения о предоставлении гранта конкурсная комиссия опирается на целевые группы населения и приоритетные направления деятельности предпринимательства. Приоритетными видами деятельности являются инновационная и научно-техническая деятельность, производство, образование, здравоохранение, спорт, культура, услуги общественного питания, транспорт и связь, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, социальное предпринимательство.

Для действующих предпринимателей для расширения бизнеса Омский региональный Фонд поддержки и развития малого предпринимательства предоставляет также гранты. Чтобы участвовать в конкурсе на получение грантовой поддержки юридические лица и индивидуальные предприниматели должны быть зарегистрированы на территории Омской области и действовать менее 1 года на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Субъекты должны соответствовать условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Также важнейшим условием предоставления грантов является реализация проекта в приоритетных видах деятельности на территории муниципальных районов Омской области [2].

Для возмещения части понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства затрат предоставляются субсидии от Министерства экономики Омской области и от департамента городской экономической политики Администрации города Омска. Перечень предоставляемых субсидий пересматривается, вводятся новые виды.

На региональном уровне порядок, критерии, условия предоставления субсидий, их размер, виды определены постановлением Правительства Омской области от 01.04.2009 г. № 49-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009-2013)». В соответствии с целевой программой в настоящее время предоставляются следующие виды субсидий: финансовый предпринимательство ответственность субсидия

1) на возмещение части суммы процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях (не более 200 тыс руб.);

2) на возмещение части лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования (не более 3000 тыс руб.);

3) на возмещение части страховой премии по договорам добровольного имущественного страхования (не более 100 тыс руб.);

4) на возмещение части расходов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам банковской гарантии, поручительства (не более 4/5 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации);

5) на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия (не более 250 тыс руб.);

6) на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным кредитными потребительскими кооперативами в кредитных организациях в целях предоставления займов членам кооперативов (не более 1000 тыс руб.);

7) на возмещение затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов (не более 100 тыс руб.);

8) на возмещение затрат на обучение субъектами малого предпринимательства своих работников на образовательных курсах (не более 50 тыс руб.);

9) на возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (не более 1000 тыс руб.);

10) на возмещение расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами Омской области (не более 30 тыс руб.);

11) на возмещение затрат субъектам малого предпринимательства, являющимся действующими инновационными компаниями (не более 5000 тыс руб.);

12) на возмещение затрат субъектам предпринимательства, принявшим участие в продовольственных ярмарках «Омские продукты - омичам» (не более 150 тыс руб.) [4].

Кроме того, 12.09.2012 г. на заседании правительства Омской области принято постановление, которым откорректирован действующий порядок предоставления субсидий, а также приняты новые порядки, а именно: предоставление субсидий в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; предоставления субсидий в целях создания, развития и модернизации производства товаров (работ, услуг); предоставление субсидий на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

На муниципальном уровне субсидии предоставляются администрацией города Омска при условии сохранения действующих и создания новых рабочих мест, осуществления предпринимательской деятельности на территории города Омска не менее 3 месяцев. Порядок, критерии, условия предоставления субсидий определены постановлением администрации города Омска от 10.07.2009 г. № 562-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска на 2010-2015 годы». За счет средств бюджета предоставляются следующие виды субсидий:

1) на компенсацию части суммы процентов по кредитам (не более 500 тыс руб.);

2) на возмещение расходов на инновационную деятельность на территории города Омска (не более 500 тыс руб.);

3) на компенсацию части затрат на выставочную и внешнеэкономическую деятельность (не более 300 тыс руб.);

4) на компенсацию части затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров (не более 100 тыс руб.);

5) на компенсацию части затрат на оформление патентов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности (не более 300 тыс руб.);

6) на компенсацию затрат на приобретение основных средств (не более 300 тыс руб.).

В 2012 г. введены новые виды субсидий: на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ энергоснабжения (не более 100 тыс руб.); на компенсацию части лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования (не более 500 тыс руб.) [3].

Так как финансовая поддержка является наиболее популярной среди омских предпринимателей, она составляет ежегодно около 75% от бюджета программы на соответствующий год. Благодаря финансовой поддержке на региональном и муниципальном уровнях ежегодно поддержку в форме субсидий получают более 150 субъектов малого и среднего предпринимательства (таблица).

Предоставленная финансовая поддержка из бюджета Омской области и города Омска

Кроме того, помимо существующих видов субсидий для субъектов малого и среднего предпринимательства важным представляется обеспечение возмещения части понесенных затрат, связанных с осуществлением рекламной деятельности; уплатой арендных платежей; прохождением сертификации по международным стандартам (в связи с вступлением в ВТО); организацией проведения обучающих тренингов и семинаров. Предоставление данных видов субсидий будет способствовать стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, государственная поддержка предпринимательства играет важнейшую роль в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно решает все вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса на своей территории с учетом местных особенностей. На территории Омского региона выделяют несколько видов поддержки, которые успешно и эффективно реализуются. Особый интерес представляет финансовая поддержка.

Библиографический список

1. Бирюков, В.В. Производительность хозяйственных систем и модернизация промышленного производства / В.В. Бирюков // Вестник СибАДИ. - 2012. - № 1 (23). - С. 84-88.

2. Постановление Администрации города Омска от 10.07.2009 г. № 562-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска на 2010-2015 годы»

3. Постановление Правительства Омской области от 01.04.2009 г. № 49-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009-2013)». - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

4. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 2007 г. № 209-ФЗ. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

Аннотация

В статье рассмотрены виды поддержки предпринимательства, которые осуществляются на территории Омского региона. Показаны меры финансовой поддержки предпринимательства, разработана схема предоставления финансовой поддержки, а также предложены новые виды субсидий.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, государственная поддержка, финансовая поддержка, субсидии, грантовая поддержка.

Размещено на Allbest.ru