Государственное регулирование ценообразования и его специфика в условиях макроэкономической нестабильности

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Государственное регулирование ценообразования и его специфика в условиях макроэкономической нестабильности

Каширских Н.И.

В статье рассмотрены функции цены, виды цен, методы ценообразования в рыночных условиях, раскрывающих значение цены как метода регулирования рыночной экономики, а также необходимость и возможность государственного регулирования цен для устранения так называемых «провалов рынка», доказывающих то, что рыночная экономика не является полностью саморегулирующейся системой.

Ключевые слова: рыночная экономика, цена, ценообразование.

цена ценообразование рыночная экономика

В отечественной практике формирования рыночной экономики и ее государственного регулирования продолжается инерция формирования цен на продукцию, работы и услуги главным образом на основе свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения.

Возникший глобальный кризис в финансовой сфере существенно снижает возможности реального сектора экономики и сдвигает динамику взаимодействия спроса и предложения в неблагоприятную сторону и способствует росту цен и инфляции.

В этих условиях возникают дополнительные трудности в реализации одной из главных задач социально-экономического развития Российской Федерации - повышения благосостояния и сокращения бедности населения. Поэтому неслучайно цена, точнее рост цен, является одним из центров социальной, экономической и политической деятельности, где сталкиваются интересы всего населения, слоев, профсоюзов, партий, политических деятелей. Естественно, в данной статье поставлена задача раскрыть значение цены как метода государственного регулирования, т.е. осуществить попытку необходимости государственного воздействия на цены в рыночных условиях, а также наличие возможностей этого воздействия.

Из основных тенденций динамики цен (рост, стабилизация, снижение) наиболее негативное влияние на социально-экономические процессы оказывает рост цен. Рост цен существенно ограничивает спрос на товары, соответственно, снижаются возможности реального сектора экономики (нет спроса - нет предложения), сопровождаемые ростом безработицы, уменьшением реальных доходов населения, делает необходимой индексацию доходов. Стихийный характер роста цен нарушает пропорции закона денежного обращения других экономических законов, что отрицательно сказывается на экономике страны в целом.

В общем виде механизм ценообразования определяется в результате взаимодействия спроса и предложения в моделях рыночной экономики, основанных на чистой, монополистической конкуренции, олигополии и чистой монополии. То есть цена выступает как следствие взаимодействия спроса и предложения, в результате которого определяются следующие тенденции: при превышении спроса над предложением цена имеет тенденцию к росту; при повышении предложения над спросом цена имеет тенденцию к снижению. При этом нужно иметь в виду, что у категорий спроса и предложения есть ограничители, факторы, влияющие на их изменения. К ним можно отнести уровень развития конкуренции; покупательную способность населения и предприятий; качество товара и его потребительские свойства; состояние экономики страны; уровень внутреннего и внешнего долга; систему налогообложения; эффективность мер предпринимателей по повышению конкретных видов спроса и предложения конкретных видов товара, работ и услуг.

Для уменьшения спроса (наличие на рынке неудовлетворенной потребности) нужны условия для роста производства, повышения качества товара, снижения цены, более эффективного использования производственного аппарата и других ресурсов, создания благоприятного инвестиционного и инновационного климата, использования заменителей и возможностей импорта и др. Это позитивная составляющая уменьшения спроса.

Негативными методами уменьшения (ограничения) спроса являются: повышение цен; введение прогрессивного налогообложения; снижение покупательной способности; рост инфляции; усиление монополизма и других условий, которые направлены на определенную группу потребителей и формируют отложенный спрос, т.е. удовлетворение потребности переносится на более поздний срок.

Выделение факторов, влияющих на взаимодействие спроса и предложения, отражает, с одной стороны, сложность взаимосвязей и их воздействия на цену, с другой - возможность использования цены в качестве метода и объекта государственного регулирования.

Значение цены как метода можно раскрыть через ее основные функции.

Учетная функция ценыслужит для соизмерения стоимостей различных видов продукции, т.е. служит методом учета и измерения затрат на производство и реализацию товаров. Через цены на сырье, материалы, амортизацию и т.д. Определяется цена определенного товара. Сведение этих затрат на различных уровнях хозяйствования позволяет определить баланс стоимостных и натуральных показателей, которые используются при составлении планов-прогнозов, целевых комплексных программ. Учетная функция цены позволяет определить индекс потребительских цен на основе динамики цен товаров, входящих в потребительскую корзину, и предпринять необходимость меры государственного воздействия. Например, широко практикуется индексация зарплаты, пенсий, пособий, дотация социально уязвимым слоям населения.

Формирование рыночных цен на основе взаимодействия спроса и предложения усилило распределительную функцию цены. Данная функция характеризует распределение доходов в пользу покупателя или продавца между товаропроизводителем, государством, региональными и муниципальными органами, к тому же выступающими как в роли покупателя, так и продавца. Включение в цену налога на добавленную стоимость, законодательно определенный порядок распределения этих средств между уровнями управления позволяют решать социально-экономические проблемы.

Регулирующая функция ценыпроявляется прежде всего в регулировании спроса и предложения. В соответствии с действием закона спроса, который отмечает обратную связь цены и спроса, регулирующее действие цены на спрос, означает, что рост цены ограничивает (снижает) спрос на данный товар. Отмечается также и прямая связь между спросом и ценой: спрос растет - цена растет; спрос снижается - цена снижается. Цена растет - растет инфляция.

Стимулирующая функция ценыявляется одной из важнейших. Вкупе с конкуренцией цена стимулирует минимизацию убытков, максимизацию прибыли за счет ценовой и неценовой конкуренции, т.е. стимулирует выпуск новой продукции, освоение новых рынков, рациональное использование ресурсов, повышение качества, расширение потребительских свойств и т.п.

В современных условиях получила свое развитие информационная, или индикативная функция цены, которая позволяет изготовителям и потребителям соответственно предпринять меры по повышению конкурентоспособности или приобрести товары по цене с наибольшим потребительским эффектом. Примером этой функции могут служить публикации биржевых котировок, прайс-листы, ценники и т.д.

Нельзя обойти вниманием редко выделяемую в специальной литературе социальную функцию цены, касающуюся жизнеобеспечения населения страны. Трудно представить повышение благосостояния населения только на основе роста заработной платы без ее соотнесения с ростом цен. Сегодня наблюдается опережение темпов роста цен на потребительском рынке по сравнению с темпами роста заработной платы. Если к этому добавить превращенные формы других экономических категорий, выраженных через цены и связанных с жизнеобеспечением, то сложности в эффективной реализации социальной политики возрастают. Так, например, большинство населения страны сталкивается с понятием «квартплата» или стоимостью проживания. Обучающиеся в коммерческих учреждениях вносят плату за обучение, что является ценой образовательных услуг. Заработная плата есть ни что иное, как цена товара «рабочая сила». Коммунальные и транспортные тарифы, налоги, таможенные пошлины и тарифы, кредитные процентные ставки, страховые взносы и т.п. есть цена за оказание определенных услуг.

Нужно подчеркнуть комплексный характер функций цены и необходимость выделения главной функции для конкретной цели и учета проявления других функций в смежных или иных взаимосвязанных сферах.

Выделение функции цены и механизма их воздействия на различные стороны социально-экономического развития необходимо для того, чтобы при использовании цены в качестве одного из методов государственного регулирования учитывать разноплановость ее действия и необходимость ранжирования ее функций в целях достижения сбалансированности основных интересов субъектов рыночной экономики.

К цене как методу государственного регулирования можно отнести эффективное использование видов цен, которые отражают специфику товара, работ или услуг в определенных сферах. Простое перечисление некоторых видов цен подтверждает этот вывод: оптовая цена предприятий, торговых организаций, розничная, биржевая, аукционная, демпинговая, закупочная, контрактная, лимитная, котировочная, начальная (максимальная), монопольно высокая, монопольно низкая, эластичная, неэластичная, постоянная, сезонная, государственная, договорная цена и т.д.

Эффективность цены как метода государственного регулирования проявляется в том, какой метод ценообразования используется.

Практика выработала различные методы ценообразования в рыночных условиях. Среди основных методов рыночного ценообразования выделяются цены взаимодействия спроса и предложения, при которых механизм государственного регулирования цены направлен на изменение либо спроса, либо предложения. Так, например, увеличение спроса на жилье путем расширения ипотечного кредитования при более низких темпах его возведения (предложения) привело к удорожанию стоимости одного квадратного метра.

Одним из доступных методов ценообразования является метод «средние издержки плюс прибыль», который заключаются в прибавлении к себестоимости определенной прибыли, основанной либо на нормативе уровня рентабельности товара, либо на основе изучения соответствующего рынка, особенностей стадий жизненного цикла товара (формирование рынка, стадии роста, относительно стабильного развития, завершение функционирования рынка).

Модификацией метода «средние издержки плюс прибыль является «агрегатный» метод ценообразования. Суть его заключается в том, что конечная цена определяется суммированием цен на отдельные комплектующие узлы, детали, стоимости сборки и прибыли. Метод прост для товаропроизводителя, но может привести к завышению цены на отдельные элементы, которые воспроизводятся в цене на конечную продукцию.

Метод установления цены на основе «ощущаемой ценности товара» тяготеет к методу, основанному на взаимодействии спроса и предложения с учетом индивидуальных ценностей товара и престижности фирмы-товаропроизводителя или продавца. Он ориентирован на существующее разделение покупателей по доходам (магазины, отделы для VIP), а также на готовность покупателя переплатить за престиж. Например, цена товара с торговой маркой выше товара без нее, изделия известных кутюрье значительно дороже, чем менее известных модельеров.

Метод установления цен на основе текущих цен основан на учете цен конкурентов при входе на сформировавшийся рынок. При этом выделяются следующие варианты. Первый - установление цен на уровне конкурентов. При этом достигается экономия за счет непроведения дорогостоящих маркетинговых исследований. Второй - ценообразование с учетом конкурентных преимуществ. По сравнению с конкурентами цены в данном случае будут выше. Третий - цена по сравнению с конкурентами слишком высокая и, как следствие, это ведет к ограничению спроса, либо цена ориентирована на элитные группы покупателей. Четвертая ситуация, когда на рынок выходят с ценой, установленной на уровне себестоимости, т.е. продавец не получает прибыли, но и не несет убытков. Ситуация несет кратковременный характер и должна быть обоснована. Пятый случай характеризует установление цены ниже себестоимости, что делает его невыгодным. Но есть в практике случай, когда такая цена используется, например, при распродаже залежавшихся товаров и тем более при использовании демпинговых цен, направленных на расширение рынков сбыта и предполагающих в дальнейшем компенсацию понесенных потерь.

В силу развития оптовой торговли и необходимости закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществления приватизации приобретают особе значение методы установления цены на основе открытых и закрытых конкурсов, аукционов, аукционов в электронном виде, способе запроса котировок цен, размещении заказов у единственного поставщика (подрядчика). Так, например, по ныне действующему Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ с внесенными изменения и дополнениями предполагается установление победителя, предложившего наименьшую цену с учетом определенных заказчиком критериев оценки заявок претендентов, но при условии, что она не должна превышать объявленную в извещении начальную (максимальную) цену контракта. Сущность подобного ценообразования основывается на конкуренции участников размещения заказа, не знающих своих конкурентов и предполагающих для себя возможную цену с целью получения прибыли, использования преимуществ госзаказа (устойчивый рынок сбыта, получение льгот и т.п.). При разработке инвестиционных, инновационных проектов, бизнес-планировании рекомендуется метод «расчетов цены на основе анализа точки безубыточности и определения целевой прибыли». Целью использования этого метода является определение цены, которая бы уменьшила период убыточности производства и обеспечила бы желаемый объем прибыли. Метод основан на методике определения точки самоокупаемости, которая определяет количество продаж по возможным вариантам цены, при котором совокупные доходы равны ее совокупным расходам. Такое количество можно определить из формулы:

где К - количество продаж, после которого фирма будет получать прибыль;

СФИ- совокупные фиксированные (условно постоянные) издержки, независимые от увеличения или уменьшения количества продукции;

Цед. - предполагаемая цена единицы товара;

ПИед.- переменные издержки (себестоимость) единицы продукции, которые не меняются, если не меняются условия производства. Общая же сумма переменных издержек будет увеличиваться по мере роста объемов продаж.

Поскольку СФИ, ПИед. предпринимателем просчитываются (внутренняя среда), то, варьируя возможным количеством продаж, можно определить цену, которая соответствует точке безубыточности, т.е. цена, которая не приносит прибыли и убытка, или цена, равная себестоимости или, другими словами, это есть нижняя возможная граница цены.

Рассмотренные методы ценообразования вполне достаточны для понимания роли цены в рыночной экономике, ее многоаспектного влияния на социально-экономические вопросы, для выявления особенностей их применения при той или иной конкуренции и необходимости прямого и косвенного воздействия государства на ценообразование.

Опыт развитых зарубежных стран доказывает не только необходимость, но и возможность государственного регулирования цен, которое должно быть увязано с уровнем экономического развития, финансовой, кредитной, налоговой, региональной, экономической, социальной, антимонопольной, антидемпинговой, антиинфляционной политики, с конкретными целями социально-экономического развития на долго- средне- и краткосрочный периоды.

Применительно к современному состоянию российской экономики основными целями государственного регулирования цен и тарифов могли бы быть:

1. сдерживание темпов роста инфляции;

2. эффективное проведение социальной политики, направленной прежде всего на повышение благосостояния и сокращение бедности населения, предотвращение социальной напряженности;

3. установление и поддержание ценового паритета между сырьевыми и перерабатывающими отраслями, продукцией промышленности и сельского хозяйства;

4. рациональное расходование бюджетных средств;

5. сокращение нарушений правопорядка в экономической сфере;

6. повышение конкурентоспособности отечественных предприятий и др.

В общем виде цели государственного воздействия на цены можно сгруппировать по направлениям, каждому из которых присущи как общие, так и особенные и специфические формы и методы. К первым можно отнести создание правовых и организационно-экономических условий для включения рыночных механизмов («правил игры» в рыночных отношениях; государственная поддержка; государственная защита; государственная гарантия, государственный контроль и т.п.). Так, например, одной из форм государственной поддержки отечественных товаропроизводителей является протекционистская политика, а методами - повышение таможенных пошлин и тарифов на импортную продукцию, предоставление льготных кредитов, снижение налогов на экспортную продукцию.

Методы государственного регулирования цен по характеру воздействия можно подразделить на методы прямого и косвенного действия. Установление государством номинала цены является, по нашему мнению, методом прямого действия. Увеличение предложения из государственных резервов с целью приведения нарушившегося соотношения спроса и предложения и возврата цены к предыдущему состоянию является методом косвенного воздействия на цену.

Некоторые из ниже перечисленных методов государственного регулирования цен используются в отечественной практике постоянно или эпизодически, в силу вынужденных обстоятельств.

Основными методами прямого воздействия государства на цены являются:

1. Установление цен на продукцию государственных унитарных, казенных предприятий. Почему бы нет? Как любой собственник устанавливает свою цену, государство так же это может делать.

2. Установление номинала акцизов.

3. Фиксирование (замораживание) цен на отдельные товары (группы товаров) и на определенный период времени. Для подтверждения можно вспомнить начало 2008 года, когда за рубежом и в Российской Федерации наметилась тенденция роста цен на ряд продовольственных товаров. Тогда была достигнута договоренность между органами государственной власти и основными агентами продовольственного рынка о замораживании цен до мая месяца.

4. Установление государственных закупочных цен для госрезерва или иных целей, например, для северного завоза.

5. Установление верхнего и нижнего предела цены. Это характерно, например, при покупке товаров для государственных и муниципальных нужд, при которых устанавливается цена контракта. При продаже государственной, муниципальной собственности путем проведения конкурсов, аукционов устанавливается нижний предел цены, а победителем признается тот, кто предложил наибольшую цену.

6. Широко используется в отечественной практике государственное регулирование (ограничение) цен монополистов, дифференциация тарифов по отраслям и предприятиям.

7. Существуют межгосударственные соглашения по ценам.

8. Установление государством таможенных пошлин и тарифов.

К методам косвенного воздействия можно отнести:

1. Осуществление товарной интервенции или пополнение рынка товарами из государственных резервов в целях увеличения предложения и приведения в соответствие нарушенного соотношении спрос и предложения, что должно привести к стабилизации цен на данном рынке.

2. Определение квот экспорта и импорта, производства отдельных товаров, добычи полезных ископаемых в целях недопущения снижения или повышения цен. Характерным примером является деятельность ОПЕК по постоянному регулированию добычи нефти.

3. Предоставление государством дотаций товаропроизводителям в целях регулирования роста цен, носящих компенсационный характер на товары социальной значимости, а также в целях заинтересованности в производстве отдельных товаров, например, дотации к сдаточной цене молока.

4. Регулирование налоговыми ставками, льготами, объектами налогообложения различных видов предпринимательской деятельности, позволяющее достигать необходимого ценового паритета, стимулировать производство нужной для государства и общества продукции.

5. Предоставление целевых льготных кредитов, снижающих издержки производства, а значит, возможное ограничение роста цен.

6. Лимитирование отдельных затрат, включаемых в издержки производства.

7. Создание государственного сектора по отдельным приоритетным направлениям инновационной сферы, на котором госпредприятия играли бы роль лидера-конкурента, на цены которого ориентировались другие конкуренты.

8. Разработка государственных стандартов, норм и нормативов, влияющих на рост предложения на данных рынках с учетом взаимодействия цены и качества.

9. Запрет и ввод соответствующих санкций против горизонтального фиксирования цен (соглашения конкурентов). В этом смысле можно рассматривать метод рыночного ценообразования на основе цен конкурентов как негласное соглашение. Для решения проблемы можно было бы органами государственной власти и управления обосновать интервал цен конкурентов, нахождение в котором приравнивалось бы к сговору.

10. Запрет на вертикальное фиксирование цен (диктат производителя по навязыванию цен поставщикам сырья и торговым организациям).

11. Использование антимонопольного законодательства в части развития конкуренции, пресечения недобросовестной конкуренции, запрещения соглашений по разделу рынков и политике цен.

12. Антидемпинговая, антиинфляционная политика и пресечение их нарушений и др.

Заслуживает внимания рассмотрение Incoterms-2000 как метода косвенного регулирования цен, саморегулирования взаимодействия продавца и покупателя цен на основе условий и обязанностей сторон при выборе или базисных условий поставок и по цене, структура которой заранее определена. Incoterms - это сборник международных правил толкования торговых терминов, издаваемых Международной торговой палатой, который широко используется за рубежом и который четко определяет обязанности продавца-экспортера и покупателя-импортера не только по цене, но и по распределению транспортных расходов по доставке груза до оговоренного в контракте места (франкирование цен); распределения риска гибели, повреждения груза, страхования; определение момента перехода права собственности от продавца к покупателю; определение обязанностей сторон по таможенной очистке груза. Так, например, самой дешевой ценой для покупателя является поставка по базисному условию поставки EXW (франко-завод с указанием места погрузки в транспортное средство (с наших условиях - самовывоз), по которому цена продавца определяется оптовой ценой фирмы плюс затраты на подготовку груза к погрузке. Все остальные затраты (погрузка, доставка до места назначения) - это обязанность покупателя. Поставка по базисному условию ДДП (доставлено с оплатой пошлины) предполагает самую дорогую цену для покупателя и включает все затраты продавца по доставке груза до оговоренного в контракте места назначения. Ссылка на Incoterms в контракте делает его нормативным документом.

В конечном счете государственное регулирование цен как объекта регулирования может быть направлено на ускорение или торможение роста, стабилизацию, снижение цен, исходя из стратегических и тактических социально-экономических задач, познания и использования механизмов саморегулирования рыночной экономики.

Автор не ратует за возврат к централизованному установлению цен, но не исключает так называемых «провалов рынка», о чем свидетельствует разразившийся глобальный кризис, доказывает то, что рыночная экономика не является саморегулирующейся системой. Показав большое значение цены как метода воздействия на различные стороны социально-экономического развития, в статье показаны возможные методы государственного воздействия на цену, рассматриваемую в качестве объекта государственного регулирования, и направленных прежде всего на устранение или ослабление проявившихся недостатков рыночной экономики.

Литература

1.Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья и четвертая. М.: КОДЕКС, 2007.

2.О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 г. № 207-ФЗ; от 27.07.2007 г. № 142-ФЗ; от 20.04.2007 г. № 55-ФЗ; от 24.07.2007 г. № 218-ФЗ; от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ).

3.Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под ред. проф. В.И. Кушлина. М.: РАГС, 2005.

4.ИНКОТЕРМС (официальный перевод). СПб., 2002.

5.Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб.: Питер, 2005.

6.Салимжанов И.К. Ценообразование. М.: Кнорус, 2007.

7.Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. М.: ИНИТИ, 2003.

Размещено на Allbest.ru