Механизм построения эффективных коммуникационных связей с инвесторами и органами государственного управления в процессе становления особой экономической зоны "Алабуга"

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Механизм построения эффективных коммуникационных связей с инвесторами и органами государственного управления в процессе становления особой экономической зоны «Алабуга»

Валеева А.Ф.,

Хадеев Р.В.

Авторами исследуется принцип построения эффективной системы коммуникации на примере Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга». ОЭЗ «Алабуга», представляя собой часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, демонстрирует уникальный пример взаимодействия бизнеса и государства, что проецируется через связи с инвесторами (IR) и государственной системой управления (GR). Специфика подобного взаимодействия, на уровне структурных единиц Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), - Территориальных управлений, - комплексно заключается в одновременном мониторинге рынка потенциальных инвесторов (функция отделов работы с резидентами ТУ РосОЭЗ) и рекомендации подходящих инвестиционных проектов Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами.

Ключевые слова: выстраивание коммуникации, особая экономическая зона промышленно-производственного типа, связи с государственной системой управления (GR), связи с инвесторами (IR), эффективная система коммуникации.

коммуникация особый режим предпринимательская деятельность

В современных условиях резко возросло внимание к такому социальному феномену, как коммуникация. Следует согласиться с Василиком М.А. в том, что «коммуникация становится объектом исследования на различных уровнях и в различных концептах: социологическом, экономическом, политологическом, философском, психологическом, лингвистическом, культурологическом и т.д.» [1, с. 4]. Такое положение является вполне закономерным и объяснимым. Происходящая в современном мире глобальная трансформация индустриального общества в информационно-коммуникативное общество сопровождается не только проникновением коммуникации во все сферы жизнедеятельности общества, возникновением и развитием качественно нового типа коммуникативных структур и процессов, но и глубоким переосмыслением коммуникативной природы социальной реальности [2, с. 67], современных изменений в социально-коммуникативной сфере, места и роли коммуникаций в развитии общества.

Новое коммуникативное пространство порождается равноценными независимыми друг от друга участниками. Глобализация информационных процессов приводит к повышению роли информации и коммуникации в современном мире. Вместо товаров и услуг индустриального общества сегодня в условиях постиндустриального развития человечество становится потребителем знаний и информации. Это массовый продукт. Информация превращается в экономическую категорию.

Появление такой формы организации экономического взаимодействия, как Особые экономические зоны (ОЭЗ), заставило обратить на себя внимание как делового, так и научного сообщества. В Российской Федерации исследование ОЭЗ как необходимой в современном мире форме международной коммуникации создает уникальную возможность рассматривать их через призму взаимоотношений бизнеса и государства.

В связи с обновлением нормативно-правовой базы в области ОЭЗ (в частности, принятие в июле 2005 г. Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации») очевидным становится факт отсутствия актуальных исследований по тематике построения эффективных IRи GRкоммуникаций в процессе создания и функционирования ОЭЗ «Алабуга».

Следует отметить, что степень разработанности трудов, касающихся деятельности и функционирования как российских, так и зарубежных ОЭЗ в юридическом, экономическом и иных аспектах, отличается большим разнообразием. Однако значительным минусом таких работ является узконаправленный, в отличие от предлагаемого социологического, характер рассмотрения такого инструмента экономики, как Особые экономические зоны.

Согласно Федеральному закону РФ, «Особая экономическая зона - это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности» [3, ст. 2].

Создание особых экономических зон не является нововведением, разработанным в нашей стране. Оно широко используется как в развитых, так и в развивающихся странах в качестве механизма диверсификации экономики и регионального развития, принося свою пользу экономикам этих стран. Значительный вклад ОЭЗ привнесли в экономику США, Китайской Народной Республики, Бразилии, Сингапура и ОАЭ.

Существует ряд научных определений особой экономической зоны, включая правовое и экономическое. Так, Чернявская Ю.А. отмечает, что «Особая зона экономического развития в России представляет собой организационно-правовую форму специфического сектора региональной экономики, используемую в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики (федеральный аспект), а также для ускорения социально-экономического развития региона и формирования нового стандарта качества жизни (региональный аспект), создаваемую по инициативе и при поддержке местных органов государственной власти и имеющую особый (льготный) режим хозяйствования» [4, с. 225].

По признанию руководителя РосОЭЗ Алпатова А.А., «…особые экономические зоны в РФ являются одним из эффективных инструментов привлечения инвестиций в экономику страны, ее диверсификации и вывода на инновационный путь развития» [5, с. 10-11].

Необходимостью развития зон служат явные преимущества и выгоды, которые государство и предприниматели получают от их создания. На территориях подобного рода действуют льготные налоговый и таможенный режимы, что, без сомнения, должно способствовать привлечению как иностранных, так и отечественных инвестиций [6].

На сегодняшний день в России создано 16 ОЭЗ почти всех основных типов, распространенных в мире. Автору данной статьи хотелось бы остановиться на рассмотрении ОЭЗ промышленно-производственного типа (ППТ), которая действует в Республике Татарстан (ОЭЗ «Алабуга»).

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» была создана 21 декабря 2006 г. на территории Елабужского района Республики Татарстан. На сегодняшний день ОЭЗ «Алабуга» является одной из наиболее подготовленных инвестиционных площадок в России для реализации крупнейших промышленных проектов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Республике Татарстан (далее - ТУ РосОЭЗ по Республике Татарстан) является органом управления ОЭЗ «Алабуга». Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами в свою очередь является структурным подразделением Министерства экономического развития Российской Федерации. В функции территориального управления как государственного органа входит привлечение потенциальных резидентов ОЭЗ (функция отдела работы с резидентами ОЭЗ), распоряжение земельными участками, сопровождение инвестиционных проектов, а также контроль соблюдения соглашений о промышленно-производственной деятельности.

Главным инструментом развития, экономической деятельности любой компании, а также организации, в том числе ТУ РосОЭЗ по Республике Татарстан, как структурной единицы Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), в настоящее время становится менеджмент и организация эффективной системы маркетинговых исследований, которые в свою очередь проецируются через IR(связи с инвесторами) и GR(связь с государственной системой управления).

Что же представляют собой IRи GRкоммуникации в контексте функционирования ОЭЗ «Алабуга»? Для этого необходимо первоначально разобраться со значением понятий. Investor Relations (IR) _ это достаточно новое понятие для российского рынка. Под IR подразумевается долгосрочная стратегия, которая включает в себя финансовые, коммуникативные и маркетинговые элементы, направленные на эффективную двустороннюю коммуникацию между публичной компанией и инвестиционным сообществом [7, с. 121].

В западных компаниях IR отводится очень важная для стратегии компании роль в отличие от России. В российских же компаниях IR-подразделения входят в состав отдела по связям с общественностью. Это говорит о недооцененности стратегической роли IR. На наш взгляд, неприемлемо ставить знак равенства между инвестиционной стратегией и стратегией повышения узнаваемости бренда. Особенностью РосОЭЗ, а точнее его Территориальных управлений, является именно разграничение как самих структурных единиц, так и функций PRи IRотделов.

Связи с инвесторами в условиях формирования в Российской Федерации новой инвестиционной модели экономики, цивилизованных организованных финансовых и товарных рынков приобретают все большую значимость. Для поддержания интереса к компании IR-менеджер должен организовать базу компаний-инвесторов, включить их в рассылку ключевых IR-сообщений и поддерживать коммуникацию, для того чтобы постепенно знакомить рынок со своей деятельностью в области IR.

Таким образом, IR-деятельность является особой формой коммуникации, в процессе которой реализуются следующие задачи [8, с. 121]:

· информационно-аналитическое обслуживание инвесторов;

· рекламно-информационное сопровождение инвестиционных проектов и программ;

· мониторинг средств массовой информации и Интернета;

· мониторинг законодательной и нормативно-правовой базы.

Главный принцип качественного IR - наличие обратной связи с целевыми аудиториями. Инвесторов интересует существенная информация, способная повлиять на принятие инвестиционных решений, и они должны легко ее получать в оптимальном объеме за короткое время. Лучший источник информации - правильно организованный и информативный сайт. Необходимо отметить существенное увеличение качества получаемой потенциальными инвесторами ОЭЗ «Алабуга» информации после появления информационного сайта РосОЭЗ [9]. Однако важно не только отвечать инвесторам на их запросы, но и самостоятельно инициировать контакты и встречаться с инвесторами по их инициативе, используя все возможности: от конференций до прямого выхода на потенциальных инвесторов [10].

Мероприятия по связям с инвесторами имеют в качестве положительного итога рост доверия со стороны потенциальных инвесторов, что является залогом интенсивного и непрерывного развития взаимодействия и, как следствие, повышения собственной эффективности. Подобные мероприятия ТУ РосОЭЗ по Республике Татарстан, в первую очередь, осуществляет в рамках информирования местного и мирового бизнес сообщества о функционировании ОЭЗ «Алабуга». Как правило, это относительно устоявшаяся система выстраивания коммуникаций, включающая в себя деятельность отдела работы с резидентами ТУ РосОЭЗ по Республике Татарстан (предварительные телефонные переговоры с IR-отделами компаний; рассылка инвестиционных писем; письменное либо устное подтверждение заинтересованности/незаинтересованности компании в реализации проекта), а также участие сотрудников и руководства ТУ РосОЭЗ по Республике Татарстан во всевозможных экономических форумах, конференциях и встречах.

Часто во взаимодействии с инвесторами компании и организации стараются показать свои конкурентные преимущества, доказать превосходство над другими игроками сектора. Такая стратегия - стратегия абсолютных преимуществ - вряд ли даст ожидаемый результат, к тому же для многих компаний довольно затруднительно найти весомые аргументы, которые бы продемонстрировали их уникальность.

Однако существуют и альтернативные варианты IR-стратегии, например, можно сфокусировать усилия на продвижении относительных преимуществ компании, связанных с внутренними улучшениями, и факторов, еще не полностью учтенных инвесторами [10]. Так, сравнительный анализ ближайшего конкурента ОЭЗ «Алабуга» - ППТ ОЭЗ «Липецк», показывает некую условность в преимуществах обеих экономических зон друг перед другом. Однако, с точки зрения потенциальных инвесторов, относительная близость ОЭЗ «Липецк» к столице Российской Федерации и государственной границе, является, тем не менее, важным обстоятельством в выборе места размещения производства. Хотя ОЭЗ «Алабуга» представляется тем же инвесторам наиболее привлекательным местом для вложения средств в производство, с позиции локализации необходимых местных производств и относительной независимости от федерального центра. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ ОЭЗ в РФ, в том числе с позиции коммуникативного аспекта IR, с точки зрения автора, представляется, несомненно, важной темой, требующей отдельного рассмотрения.

Таким образом, если придерживаться стратегии абсолютных преимуществ, необходимо уметь показывать в выгодном свете свои конкурентные преимущества и находить контраргументы на аналогичные действия других компаний сектора. Для этого следует проводить мониторинг IR-активности конкурентов, выявляя факторы, которые они представляют инвесторам как свои преимущества, и своевременно предпринимать ответные шаги.

Многообразие деятельности IRи GRна примере деятельности ОЭЗ «Алабуга» можно свести к административно-управленческой функции, т.н. участию в государственном управлении. При этом учитываются многие виды деятельности, среди которых реклама, пресса, политика трактуются как средства реализации задач IRи GR.

Ввиду исключительной особенности ОЭЗ «Алабуга» как уникального инвестиционного объекта, включающего в большинстве случаев т.н. «greenfield» (от англ. «зеленое поле») условия - т.е. наличие необходимых инженерных коммуникаций и необходимой по площади территории без возведенных, как правило, промышленных зданий, возникает закономерный вопрос о позиционировании ОЭЗ «Алабуга» как совокупности элементов инвестирования. То есть инвестору, посредством взаимодействия с органами управления ОЭЗ «Алабуга», предоставляется возможность реализовать проект по организации производства на территории ОЭЗ «Алабуга» как в продукт наилучшего капиталовложения, находящегося под особой протекцией государства.

Следовательно, налицо очевидная взаимосвязь функций IRи GRотношений в осуществлении бизнес-коммуникаций на примере деятельности ТУ РосОЭЗ по Республике Татарстан. Помимо непосредственной деятельности отдела работы с резидентами ОЭЗ в привлечении инвесторов на территорию ОЭЗ, существует и довольно специфический для большинства IRотделов крупных организаций вид деятельности - GR-организация взаимоотношений инвесторов с государственной властью. Если быть конкретнее, то это взаимодействие сводится к представлению Территориальным управлением РосОЭЗ проекта конкретной компании, планирующей привлечение инвестиций и, соответственно, организацию производства на территории ОЭЗ «Алабуга», что передается Наблюдательному Совету Особой экономической зоны «Алабуга» Республики Татарстан. Он, в свою очередь, принимает решение о целесообразности проекта на первоначальном этапе, а только потом представляет бизнес-план компании в Консультационный Совет, во главе с представителями Минэкономразвития РФ, Федерального агентства по управлению Особыми экономическими зонами и конкретного ТУ РосОЭЗ по Республике Татарстан. Консультационный Совет, как заключительная инстанция, одобрив бизнес-план компании (потенциального резидента), дает свое принципиальное согласие на организацию производства на одной из ОЭЗ.

В то же время стоит отметить декларируемое невмешательство государства в непосредственную реализацию инвестиционных проектов на территории ОЭЗ. Оно лишь создает условия для эффективного ведения бизнеса и отслеживает соблюдение «правил игры» [11].

В западной научной литературе уже получило широкое распространение понятие GovernmentRelations(GR). В последнее время данный термин активно используется и в нашей стране.

GRв любой стране мира является наиболее развитым и эффективным механизмом успешного лоббирования интересов той или иной компании в органах государственной власти. Это можно объяснить тем, что экономический интерес является одним из наиболее сплачивающих для отстаивания своих позиций в органах государственной власти [12].

Для реализации вышеназванных задач по получению компанией статуса резидента ОЭЗ, необходимо выстроить организационную модель управления ОЭЗ таким образом, чтобы завершить процесс правового и инфраструктурного обеспечения особых экономических зон, с одной стороны, и в то же время создать прозрачную, гибкую, адекватную и эффективную систему регистрации потенциальных резидентов и администрирования их деятельности в особых экономических зонах, которая была бы проста, удобна и понятна для компаний, планирующих прийти в особые экономические зоны и уже осуществляющих свою деятельность в них.

Таким образом, мы подошли к определению одного из ключевых понятий этого вопроса. GR(связь с государственной системой управления) - это выстраивание необходимой системы коммуникации между бизнесом и властью для рекомендации перед последней бизнес-предложений компаний.

Однако стратегия развития ОЭЗ «Алабуга» по совершенствованию процесса своего функционирования должна быть нацелена на привлечение на конкурсной основе зарубежных компаний, являющихся лидерами в консультировании, проектировании и мастер-планировании наиболее известных и успешных проектов по созданию ОЭЗ в мире, что станет залогом будущего самостоятельного развития особой экономической зоны.

Взаимодействие ТУ РосОЭЗ «Алабуга» с консалтинговыми компаниями, в свою очередь, позволит очень многим предприятиям получить реальный шанс на резиденство в ОЭЗ, что, несомненно, положительно скажется не только на развитии ОЭЗ, но и на экономике многих регионов. Так как, согласно Конецкой В.П., «именно оценочная информация в значительной степени способствует формированию общественного мнения» [13].

Анализ мирового опыта функционирования особых экономических зон свидетельствует о том, что их создание и развитие ориентировано в основном на решение приоритетных производственно-инвестиционных задач, а также реализацию стратегических программ и проектов страны. Однако это становится абсолютно невозможно без построения эффективной системы коммуникаций.

Таким образом, автором, в сравнительном анализе с классификатором услуг по связям с инвесторами Зимина В.А. [8, с. 123], предлагается следующий механизм построения эффективных коммуникаций в процессе создания и функционирования ОЭЗ «Алабуга», который должен включить достижение следующих правил в организации работы по построению эффективных IRи GRкоммуникаций:

1. Разработка IR-стратегии компании; создание планов (перспективных, текущих, комплексных) с целью продвижения ОЭЗ «Алабуга»; консультационное сопровождение, разработка и лоббирование инвестиционного законодательства (федерального, регионального); участие в формировании и представлении региональных инвестиционных программ; консультационное сопровождение инвестиционных проектов.

2. Организация регулярных встреч и переговорного процесса между инвесторами и руководителями; подготовка участия топ-менеджеров в конференциях; организация и проведение выездных бизнес-встреч за пределами региона, презентаций инвестиционного и экономического потенциалов.

3. Создание и мониторинг базы инвесторов; идентификация инвесторов; организация обратной связи с инвесторами; подготовка мероприятий для инвесторов; организация отношений с инвесторами и обеспечение благоприятного имиджа ОЭЗ «Алабуга».

4. Взаимодействие с внешними (иностранными) инвесторами; налаживание прочных деловых контактов с торговыми представительствами зарубежных государств.

Процесс развития российских особых экономических зон находится в данный момент на переходной стадии - формирование модели управления, на которой решается сразу несколько задач: формирование нормативно-правовой базы, создание необходимой инфраструктуры и привлечение в зону компаний-резидентов.

Как показывает опыт деятельности ОЭЗ «Алабуга», в условиях мирового финансового кризиса большинство инвесторов закладывают в свои прогнозы наихудший сценарий. Рынок исходит из негативных вариантов развития как компаний, так и целых отраслей, и основная проблема коммуникаций заключается в том, чтобы убедить инвестора не отказываться инвестировать средства в организацию производства.

Ввиду исключительной особенности ОЭЗ «Алабуга» как уникального инвестиционного объекта, инвестору, посредством взаимодействия с органами управления ОЭЗ «Алабуга», предоставляется возможность реализовать проект по организации производства на территории ОЭЗ «Алабуга» как в продукт наилучшего капиталовложения, находящегося под особой протекцией государства.

По мнению экспертов, бушующий сегодня мировой финансовый кризис не повредит процессу создания ОЭЗ «Алабуга». В особые экономические зоны направляются прямые финансовые инвестиции из федерального и регионального бюджетов, и ограничений не предвидится. Однако государственное участие в деятельности ОЭЗ «Алабуга» представляет собой только часть механизма привлечения инвестиций на зону, ведь именно от построения эффективной системы коммуникаций в цепочке компания - государство во многом зависит инвестиционная привлекательность ОЭЗ «Алабуга» и структура перспективных деловых отношений.

Литература

1.Василик М.А. Наука о коммуникации или теория коммуникации? К проблеме теоретической идентификации // Актуальные проблемы теории коммуникации. Сборник научных трудов. 2004. C. 4-11.

2.Бергер П., Лукман К. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. / Пер. с англ. Е. Руткевич. М.: Медиум, 1995. 323 с.

3.Об Особых экономических зонах в Российской Федерации:Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2005 г. (в ред. от 23 июля 2008 г.) № 116-ФЗ. Ст. 2 /Официальный сайт РосОЭЗ [сайт]. Режим доступа: URL:http://www.rosoez.ru/upload/www/files/116fz_220705.pdf (проверено: 12.09.2009)

4.Чернявская Ю.А. Перспективы развития особых экономических зон в Российской Федерации // Место и роль России в мировом хозяйстве: сб. матер. междунар. науч. - практич. конф. Воронеж: Научная книга, 2006.

5.Алпатов А.А. Особые экономические зоны: главные результаты работы в 2008 году // Вестник ОЭЗ. 2008. № 3. С. 10-11.

6.Особым экономическим зонам - особое внимание / Официальный сайт партии Единая Россия [сайт]. Режим доступа:URL:http://edinros.er.ru/er/text.shtml?24898/101826 (проверено: 14.09.2009)

7.Трикер Б. Карманный справочник директора. Основы корпоративного управления: от А до Я. М.: Изд-во Олимп-Бизнес, 2002. 304 с.

8.Зимин В.А. Черный PR? Белый GR! Цветной IR:) Менеджмент информационной культуры. М.: Вершина, 2006. 464 с.

9.Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) / Официальный сайт РосОЭЗ. [сайт]. Режим доступа: URL: http://www.rosoez.ru/ (проверено: 16.09.2009)

10.Матовников М. Стратегия относительных преимуществ // IRmagazineRussia& CIS. Деловой журнал по связям с инвесторами. 2009. № 1(6). [сайт]. Режим доступа: URL: http://www.ir-russia.ru/archive/issue2009-1(6)Feb/Matovnikov.htm(проверено: 13.09.2009)

11.Российские особые экономические зоны РФ (РосОЭЗ) / Неофициальный сайт [сайт]. Режим доступа: URL: http://www.rosez.ru (проверено: 16.09.2009)

12.Толстых П.А. Лоббизм, GovernmentRelations(GR) и PublicAffairs(PA): к истокам понятий // Российский PR-портал [сайт]. Режим доступа: URL: http://www.raso.ru/?action=show&id=16626 (проверено: 14.09.2009)

13.Конецкая В.П. Социология коммуникации. М.: Международный университет бизнеса и управления, 1997. 304 с.

Размещено на Allbest.ru