Механизмы устойчивого развития агропромышленного комплекса региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Механизмы устойчивого развития агропромышленного комплекса региона

В условиях вхождения России в мирохозяйственные связи и нарастающей зависимости ее экономики от глобальных экономических процессов, возникающего финансового кризиса, все сложнее решать такую проблему социально-экономического характера, как устойчивое продовольственное самообеспечение. Продолжающаяся ценовая неэквивалентность между сферами АПК, недоступность продовольственных рынков для сельхозтоваропроизводителей постоянно увеличивает число предприятий-банкротов, а необоснованный и нерегулируемый импорт продовольственных товаров приводит страну к продовольственной зависимости.

Это еще более ослабляет экономику сельскохозяйственных предприятий, деградируется их производственная и социальная инфраструктура. Низкая же платежеспособность населения не позволяет увеличить емкость продовольственного рынка, что также сдерживает производство сельскохозяйственной продукции на уровне самообеспеченности его регионов [1].

Учитывая специфику аграрного производства, его устойчивое развитие можно определить как, во-первых, способность всех его сфер долговременно поддерживать между собой эквивалентные ценовые отношения на производимую ими и реализуемую продукцию; во-вторых, как процесс приобретения необходимых конкурентных преимуществ по сравнению с импортируемой продукцией и преодоления различного рода рисков; в-третьих, это способность всей агропромышленной системы своевременно адаптироваться к устойчивому режиму функционирования на уровне требований социо-эколого-экономической среды.

Устойчивое развитие агроэкономики формируется под воздействием групп факторов, представленных на рис. 1.

Рис. 1. Факторы устойчивого развития аграрного производства

В их состав входят природно-климатические, технико-технологические, социальные, экологические,экономические и институциональные.

Перевод отечественной агроэкономики на рыночные методы хозяйствования в большей мере трансформировал группы экономических и институциональных факторов, которые в настоящее время не в полной мере адаптированы к особенностям аграрного производства и требуют своего совершенствования. К ним относятся условия функционирования рынков продовольствия и средств производства, эквивалентность межотраслевого обмена, защита внутреннего рынка от демпингового импорта, активизация инвестиционных и инновационных процессов и др.

Трансформация всех перечисленных факторов в направлении адаптации к условиям аграрного производства требует обязательного совершенствования методов и инструментов государственного регулирования аграрного сектора экономики (рис. 2).

Рис. 2 Классификация методов государственного регулирования аграрного производства

Особое внимание при этом следует уделить, на наш взгляд, совершенствованию рыночных механизмов ценового регулирования в аграрной сфере, обоснованию приоритетов прямой бюджетной поддержки товаропроизводителей, активизации процессов инвестирования и инновационного развития отрасли, совершенствованию налоговых механизмов стимулирования аграрного производства.

Устойчивое развитие аграрного сектора страны обеспечивается стабильным развитием сельского хозяйства каждого региона. Агропромышленный комплекс является крупным и важным сектором экономики Республики Дагестан.

К стратегическим отраслям экономики относятся пищевая и перерабатывающая промышленность, где создается 3,6% ВРП РД и производится более 27% объема всей промышленной продукцииВ настоящее время здесь насчитывается 10 подотраслей, объединяющих около 120 крупных и средних предприятий. Преобладает частная форма собственности (94,4% предприятий). В отрасли занято около 8 тысяч человек.

Одной из главных проблем пищевой и перерабатывающей промышленности региона следует считать низкую загрузку производственных мощностей (в среднем 15%-20%). При этом годовые мощности способны производить 450 муб консервов, 900 тыс. дал этилового спирта, 1010 тыс. дал водки, 2215 тыс. дал коньяка, 2460 тыс. дал шампанского и др. продукции[3].

Основными проблемами, сдерживающими развитие агропромышленного комплекса региона являются: отсутствие комплексного подхода к выработке механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; высокий уровень неэквивалентного товарооборота; нерешенность проблем аграрного кредитования, обеспеченности кадрами и их социально-экономической поддержки; низкий уровень социальной инфраструктуры на селе; неотработанность программ обеспечения жильем специалистов; низкий уровень инновационного потенциала сельскохозяйственных организаций; спад организационно-технологического развития; низкий уровень интеграционных процессов, низкий уровень специализации и размещения сельскохозяйственного производства, слабые диверсификационные процессы, неотработанность земельных отношений, выбытие из оборота пахотных земель, ухудшение плодородия, сокращение крупнотоварного производства и числа сельскохозяйственных организаций, слабый уровень развития рыночных форм хозяйствования и управления, бизнес-планирования производства, мотивации труда работников, экономической работы на предприятиях и в организациях, угроза продовольственной безопасности. Остро стоит вопрос о создании местной конкурентоспособной сырьевой базы для пищевой и перерабатывающей промышленности. Остается крайне низким ее использование перерабатывающей промышленностью. В настоящее время только 0,3% валового сбора плодов и овощей используется на промышленную переработку, тогда как по РФ эта цифра составляет почти 20%. Указанные и другие проблемы АПК стали причиной того, что РД фактически утратила продовольственную независимость. Неудовлетворенный спрос населения на продовольствие по сравнению с рекомендуемыми нормами по мясу составляет - 56,4%, по молоку - 43,3%, по муке - 87%. В связи с этим крайне актуальной становится проблема обеспечения продовольственной безопасности региона, которая является гарантией стабильного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания.

Рис. 3 Приоритетные направления совершенствования государственного регулирования аграрного производства региона

Это свидетельствует о необходимости совершенствования и активизации государственного регулирования аграрного производства региона для перевода ее на путь устойчивого развития (рис. 3).

К приоритетным направлениям совершенствования государственного регулирования аграрного производства региона необходимо отнести корректировку потоков финансовой поддержки в пользу развития регионального животноводства, что позволит, помимо ослабления импортной зависимости, стимулировать также развитие растениеводства за счет роста потребности в отечественных кормах растительного происхождения. Кроме того, для скорейшего восстановления технико-технологического потенциала производителей необходима государственная поддержка, прежде всего, инновационно-ориентированных отраслевых проектов, освоение которых позволит перейти к экологически безопасному ресурсосберегающему функционированию аграрного производства.

Для ослабления негативных последствий неэквивалентности меж-отраслевого обмена предлагается более активно использовать такие рыночные механизмы государственного ценового регулирования, как расширение системы государственного заказа и закупочных интервенций важнейших видов сельхозпродукции (расширение перечня наименований сельхозпродукции, приобретаемой в Государственный фонд, согласование начала проведения интервенционных торгов со сроками производства (сбора урожая), корректировка системы залога и т.д.), стимулирование экспорта сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.

Решение проблемы высоких трансакционных издержек в аграрном секторе региона, обусловленных, в частности, высокими торгово-посредническими наценками при избыточном числе посредников, предполагается обеспечить за счет формирования крупных посреднических структур (оптовые продовольственные рынки, биржи), что также способствует расширению возможностей автоматизации, обновлению ассортимента, повышению качества реализуемых товаров, снижению уровня рисков и неопределенности в сельском хозяйстве.Не умаляя значимости производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и ЛПХ населения, следует, на наш взгляд, проводить более целенаправленную государственную интеграционную политику, включающую формирование и расширение вертикально интегрированных структур холдингового типа, охватывающих полный цикл «производства-хранения-переработки-реализации» продукции, предоставление вновь созданным агрохолдингам, присоединившим экономически слабые предприятия, налоговых преференций на среднесрочный период (от 1-го года до 3-х лет), поддержание инициативы местных органов власти в процессе поиска фирм-интеграторов и ведения переговоров с потенциальными инвесторами, что позволит существенно снизить трансакционные издержки, повысить платеже- и конкурентоспособность всех их участников.

Посредством создания маркетинговых структур, способных осуществлять непрерывный мониторинг и доводить до сведения участников продовольственных рынков своевременную и точную информацию об их конъюнктуре, предполагается достичь более тщательного изучения спроса различных доходных групп населения, углубления дифференцированногоподхода к потребителю, диверсификации предложения продовольствия и сельскохозяйственного сырья, а также решить ряд методических и организационных проблем, связанных с индексацией доходов и оказанием социальной помощи сельскому населению.

аграрный регион отечественный

Использованная литература

аграрный регион отечественный

1.Глинкина О.Б. Устойчивое развитие АПК региона: теоретический аспект / Глинкина О.Б. // Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО: Материалы международной научно-практической конференции (г. Сочи). - В 2-х ч.: Ч.2. - Краснодар: КубГАУ, 2007.

2.Минасов М. Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса // АПК: экономика и управление, № 9, 2004. - С. 18-22.

3.Эмиргамзаев Д.Г. Механизмы устойчивого развития агропромышленного комплекса региона (на материалах Республики Дагестан) / Автореф. на соиск. уч. степ.к.э.н., Махачкала, 2012.

Размещено на Allbest.ru