Зарубежный опыт регулирования инвестиционной деятельности в АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зарубежный опыт регулирования инвестиционной деятельности в АПК

Османова М.М.

Аннотация

В данной статье рассматриваются вопросы государственного регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве развитых стран.

Ключевые слова: формы, методы и инструменты государственного регулирования сельского хозяйства, субсидирование, налоговые льготы, ценообразование.

This article describes the issues of state regulation of investment activity in agriculture in developed countries.

Keywords: forms, methods and instruments of state regulation of agriculture, subsidies , tax incentives , pricing .

В ходе преобразования механизмов государственного вмешательства в экономику в высокоразвитых странах происходит модификация форм и методов государственного регулирования, их диверсификация и дифференциация по субъектам, уровням и объектам. Из современных инструментов государственного регулирования экономики могут быть выделены административное и правовое регулирование. К первому относятся разнообразные меры по регулированию, лицензированию и квотированию, контролю над ценами, доходами, валютным курсом, учетным процентом и др. Эти меры имеют силу приказа и не опираются на экономические интересы и реализующие их стимулы. Государственное правовое регулирование осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систему устанавливаемых им норм и правил.

Современная инвестиционная деятельность в агропромышленных системах экономически развитых стран характеризуется высокой бюджетной дотируемостью. Осуществляется как прямое дотирование капитальных вложений, так и косвенное регулирование инвестиционных процессов посредством денежных выплат или предоставления различных льгот. Например, в США федеральные бюджетные ассигнования на сельское хозяйство выделяются в виде прямых денежных выплат, льготных кредитов, беспроцентных ссуд, безвозвратных платежей. Фермерам предоставляются налоговые скидки на инвестиции, производятся отсрочки платежей по кредитам и т.д.

Бюджетные ассигнования в основном выделяются под программы, связанные с поддержкой цен и доходов. В целом в структуре бюджетных расходов США около 60% приходится на реализацию программы стабилизации доходов фермеров и социальную поддержку малоимущих слоев фермерства, 10 - на развитие сельского хозяйства в штатах и на региональном уровне, 5 - на научные исследования и разработки, 25% - на социальные и природоохранные цели [1].

Особенностью бюджетного финансирования сельского хозяйства стран - членов ЕС является то, что оно осуществляется в рамках как национальной, так и единой аграрной политики ЕС. Важным направлением государственного субсидирования является модернизация ферм и поддержка фермерских хозяйств а неблагоприятных с точки зрения природно-климатимеских условий районах (в основном горных). Субсидии на модернизацию предоставляются в рамках единой аграрной политики ЕС с 1972 г.

До конца 80-х годов в системе агробизнеса развитых стран инвестиционный процесс был нацелен на техническое перевооружение, развитие производственной инфраструктуры (системы хранения, транспортировки и первичной переработки сельскохозяйственной продукции в местах ее производства). В этот период капитальные вложения возрастали более быстрыми темпами, чем увеличивалась валовая продукция сельского хозяйства. В настоящее время в инвестиционной деятельности в экономически развитых странах происходит отток вложений из производственных отраслей в систему производственной инфраструктуры.

На уровне государственного регулирования осуществляется кредитование фермеров. Так, в США в государственную систему кредитования входит около половины выданных фермерам ссуд всеми коммерческими банками и страховыми компаниями. Финансовые средства выделяются через программы гарантированных кредитов. В странах Западной Европы и в Японии действует кредитная система с низкими процентными ставками в рамках фермерской кооперации с привлечением финансовых средств коммерческих банков и страховых компаний. Это особенно важно для стран ЕС, так как здесь 40% фермеров не имеют собственных средств обеспечения даже простого воспроизводства и 35 - компенсируют дефицит собственных финансов, привлекая заемные средства.

Особое место в системе инвестиционного кредитования занимают кредиты на внедрение новой техники и технологий. Например, во Франции кредитованием техники занимается один из крупнейших банков CreditAgricoli, который выдает до 70% ссуд на ее приобретение. Для ускорения модернизации сельского хозяйства и обеспечения конкурентоспособности производства правительством предусмотрены специальные льготные кредиты. Среди привилегированных заемщиков, пользующихся льготным кредитом этого банка, - кооперативы по использованию техники.

Таким образом, в экономически развитых странах государство активно влияет на кредитную систему с целью смягчения давления коммерческих банков на экономику сельского хозяйства. Созданная система кредитования фермерских хозяйств позволяет гибко управлять инвестиционными процессами в АПК, стимулируя приток капитала, в первую очередь при внедрении научно-технических достижений, способствует повышению эффективности производства и развитию сельского хозяйства в слаборазвитых районах.

Инвестиционные процессы в сельском хозяйстве регулируются и системой налогообложения, которая в большинстве из них предусматривает налоги на прибыль (чистый доход), с корпораций, на недвижимость, в том числе на землю, на инвестируемый капитал, или прирост основного капитала, добавленную стоимость, социальное страхование наемной рабочей силы, акцизы. Несмотря на такой широкий перечень, в сумме все эти налоги составляют от 2,5 до 6% всех фермерских затрат, из которых около половины приходится на два налога: с прибыли и на недвижимость. Во многом это объясняется предоставлением налоговых льгот, благодаря которым фискальные функции налогов сведены до минимума. Например, в США они составляют около 3% в общих фермерских затратах [1].

Реформой налоговой системы 70-80-х годов в развитых странах Предусмотрено активное воздействие налоговых льгот на стимулирование НТП. В период кризиса государство стимулирует повышение деловой, и прежде всего инвестиционной активности, не только снижением налогов на прибыль, но и расширением льгот и скидок. В число последних входят налоговые скидки на прирост инвестиций, бюджетная компенсация налоговых платежей на прирост инвестиций, пролонгация налоговых платежей на прирост капитальных вложений на период завершения инвестиционного процесса. При внедрении достижений НТП в налоговой системе предусмотрен ряд льгот, поскольку это требует дополнительных капитальных вложений. Существуют налоговые льготы на НИР и ОКР. Эти расходу вычитаются из налогооблагаемого дохода.

В сельском хозяйстве США наряду с общим налогообложением действует система льгот, которая способствует развитию сельскохозяйственного производства, росту его эффективности, сохранению окружающей среды, повышению плодородия почвы и т.д. Так, подоходный налог на доход фермеров, в отличие от других товаропроизводителей, начисляется только после реального поступления дохода, а не после фиксации сделки, как в остальном бизнесе. Фермеры имеют право вычитать из полученного дохода все текущие затраты, независимо от того, относятся они к реализованной продукции или нет, и таким образом манипулировать размерами чистого дохода. В целях минимизации налогооблагаемого дохода фермерам разрешается включать некоторые виды вложений в средства производства (на выращивание телок для пополнения продуктивного стада, на известкование почв и мероприятия по охране окружающей среды) в текущие затраты и полностью списывать их в течение года. Вложения в мелиорацию, охрану земельных и водных ресурсов и выращивание скота не облагаются налогом и способствуют снижению общего размера дохода. Существует также особый налог на прирост капитала. Он изымается в тех случаях, когда владелец капитала продает его. Налогом облагается 40% прироста капитала. Вместе с тем из чистого дохода, подлежащего налогообложению, разрешается вычитать убытки от реализации в определенном размере (до 3 тыс. долл.). Таким образом, в сочетании с вычетом части капиталовложений из дохода льготная налоговая ставка на прирост капитала стимулирует инвестиции на прирост стада, мелиорацию, многолетние насаждения [16, с.29-31].

Налоговое законодательство США совершенствуется в направлении все большего стимулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве. Так, налоговая реформа 1986 г. снизила ставку подоходного налога для фермеров. В настоящее время почти 80% их платят 15%-ный подоходный налог тогда как ранее более половины фермеров платили более высокий налог. Этой же реформой была отменена налоговая отсрочка, которая предоставлялась при использовании дохода на капиталовложения. Данная мера позволила увеличить приток капитальных вложений в сельское хозяйство. инвестиционный бюджетное финансирование сельский

Применяются также льготы, связанные с амортизацией средств производства. Так, сетка амортизационных сроков и норм обеспечивает ускоренную компенсацию затрат путем установления более коротких по сравнению с фактическими амортизационных сроков использования техники. Амортизационные отчисления проводятся по первоначальной (балансовой стоимости, началом амортизации считается год покупки, независимо от времени приобретения, что позволяет в этом же году амортизировать половину годовой нормы. Кроме того, разрешается списывать в первый год в счет амортизации 5-10 тыс. долл., уменьшив на эту сумму стоимость амортизируемого имущества или соответственно увеличив текущие затраты.

Обобщение опыта стимулирования инвестиций в сельское хозяйство высокоразвитых стран показывает, что инвестиционная деятельность государства, включающая бюджетные ассигнования, систему налогов, льгот и кредитов, является важнейшим регулятором развития сельского хозяйства и отраслей, связанных с ним. Гибкая инвестиционная политика позволяет экономически поддерживать фермерские хозяйства, стимулировать производство конкурентоспособной продукции, сохранять и повышать плодородие почвы.

Список использованной литературы

1.Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

2.Адилов Р.М. Экономический механизм материально-технического обеспечения сельского хозяйства. М.: ВНИЭТУСХ. 2001

3.Коробейников М.М. Пути совершенствования процесса инвестирования сельского хозяйства.// ЭКО. - 2001г. №12

4.Государственное финансирование НТП в развитых капиталистических странах. М: Финансы и статистика, 2009

Размещено на Allbest.ru