Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Белорусский государственный экономический университет»

Кафедра экономической политики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Экономическая политика стимулирования предложения

Ю.Н. Антончик

МИНСК 2017



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Совокупное предложение и кривая Филлипса

1.1 Совокупное предложение в кратко и долгосрочном периоде. Шоки совокупного предложения

1.2 Кривая Филлипса. Теории адаптивных и рациональных ожиданий

2. Стимулирование совокупного предложения

2.1 Методологические подходы к стимулированию совокупного предложения

2.2 Кривая Лаффера и налоговая политика

3. Политика стимулирования совокупного предложения в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников



Введение

Макроэкономика как независимое направление экономической мысли появилась в 30-х годах нашего столетия. Ее возникновение было вызвано теми социально-экономическими изменениями, которые произошли в более развитых странах Запада в связи с невиданной раньше депрессией и общим кризисом. Классическая модель экономики, утверждавшая, что свободный рынок в состоянии сам себя корректировать с помощью механизма цен, оказалась неспособной объяснить образовавшуюся ситуацию в экономике и тем более представить эффективные меры выхода из кризиса.

Новая модель регулирования экономики, которую предложил английский экономист Д. Кейнс в книге «Общая теория занятости, процента и денег», появилась как ответ на те неотложные проблемы, которые поставила жизнь перед экономистами. Д. Кейнс подверг сильной критике классические представления о саморегуляции рынка, о том, что производство формирует потребление, и поэтому рынок не нуждается в каком-либо вторжении со стороны государства. Он утверждал, что только благодаря государственному регулированию, возможно, обеспечить выход из Великой депрессии 30-х годов. Основная концепция его теории заключается в том, чтобы увеличить реальный объем производства и устранить его спад через расширение государственных расходов и снижение налогов. Такие расходы значительно увеличат совокупный спрос, и тем самым будут способствовать подъему производства и оживлению экономики. Так как макроэкономика изучает не отдельные элементы и процессы экономической системы, а их совокупность, то она делает агрегированными переменными. К ним относятся совокупные цены, или, уровень цен, а также совокупный объем товаров или реальный объем внутреннего (национального) производства.

• Приступая к изучению макроэкономических моделей, следует помнить, что в них пользуются теми же графиками, что и в микроэкономике, но, вместо индивидуальных переменных в макроэкономике выступают агрегированные. совокупное предложение лаффер налоговый
• Агрегирование - сборка хозяйствующих субъектов по конкретным отдельным частным показателям в единый агрегат, то есть агрегировать - объединять, складывать какие-либо однородные показатели с целью получения более общих, обобщающих совокупных показателей.
• В рыночных условиях, когда совершаются миллионы сделок купли-продажи на товарном рынке, для исследования их влияния на совокупный спрос и совокупное предложение товаров должны быть показаны и совокупные цены, что можно осуществить на основе их агрегирования.
• Актуальность данной темы состоит в том, что в период глубокого
• экономического кризиса в Республике Беларусь всех волнуют именно экономические проблемы. То и дело слышатся слова «инфляция», «курс рубля» и подобные экономические термины. Цель курсовой работы -разобраться в данной ситуации, для этого надо знать основные экономические законы, а так как мы хотим разобраться в ситуации в стране в целом, то мы также должны знать макроэкономические закономерности.
• Задача курсовой работы раскрыть макроэкономические закономерности,
• рассмотреть категории совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (АS);все перемены в экономике страны можно объяснить изменениями в уровнях совокупного спроса и совокупного предложения.
• AD и AS могут быть представлены как общая сумма, соответственно
• индивидуальных спросов и предложений во всей экономике страны, то есть мы
• должны объединить тысячи отдельных цен - на зерно, персональные компьютеры, коленчатые валы, бриллианты, нефть и т.д. в единую совокупную цену, или уровень цен. Мы также должны собрать равновесное количество отдельных товаров и услуг в единое целое, которое называется реальным объемом национального производства.
• 1. Совокупное предложение и кривая Филлипса

1.1 Совокупное предложение в кратко- и долгосрочном периоде Шоки совокупного предложения

Одной из теоретических основ программ преодоления высокой инфляции и сопутствующей ей безработицы (сочетания, особенно характерного для стран с переходной экономикой) является концепция “экономики предложения”.

Сторонники этой концепции считают, что экономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса, неэффективна. Она не смогла справиться со стагфляцией, поразившей развитые страны в 70-х годах, а потому должна быть заменена более эффективной экономической политикой.

«Активной силой», влияющей на уровень безработицы и инфляции, являются, по их мнению, изменения в совокупном предложении. Экономическая политика, стимулирующая предложение, может включать программы поддержания занятости, переподготовки работников, стимулирования конкуренции, налоговые реформы и т.п.

Совокупное предложение (aggregatesupply - AS) - это стоимость того количества конечных товаров и услуг, которые предлагают на рынок к продаже все производители (частные фирмы и государственные предприятия).

Величина совокупного предложения представляет собой объём выпуска, который все производители готовы произвести и предложить к продаже на рынке при каждом возможном уровне цен.

Так, кривая совокупного спроса отражает обратную зависимость между

величиной совокупного спроса и уровнем цен и поэтому имеет всегда отрицательный наклон. Соотношение между величиной совокупного предложения и уровнем цен зависит от периода времени и определяется скоростью адаптации всех цен к изменению рыночной конъюнктуры (соотношения спроса и предложения на рынке), т.е. скоростью уравновешивания рынков.

Поэтому, кривая совокупного предложения имеет разный вид в краткосрочном и долгосрочном периодах. Критерием деления периодов на

краткосрочный и долгосрочный в макроэкономике является изменение цен на ресурсы (в отличие от микроэкономики, где критерием выступает изменение количества ресурсов).

Существуют два подхода к анализу макроэкономических процессов, две макроэкономические модели: классическая и кейнсианская, отличающиеся друг от друга предпосылками, основными положениями, теоретическими выводами и практическими рекомендациями.

Классическая макроэкономическая модель. Основы этой модели были заложены ещё в 18 веке, её положения развивали выдающиеся экономисты: Адам Смит, Давид Риккардо, Жан Батист Сэй, Джон Стюарт Милль, Альфред Маршалл, Артур Пигу и др.

Их аргументы:

Экономика делится на два независимых сектора: реальный и денежный.

Такое деление называется принципом классической дихотомии. Изменения на денежном рынке не влияют на реальный сектор экономики, так как они приводят только к изменению номинальных показателей. Деньги здесь нейтральны. И изменение предложения денег не оказывает воздействия на реальный объём выпуска, реальные доходы. Деньги влияют только на номинальный объём выпуска и номинальные доходы. Поэтому, в классической модели отсутствует денежный рынок. Реальный сектор состоит из трёх рынков: труда, капитала (заёмных средств), товарного.

На всех рынках в реальном секторе действует совершенная конкуренция, что соответствовало экономической ситуации конца 18 века и всего 19 века. Экономические агенты являются цен получателями, не могут воздействовать

на рыночную ситуацию и ориентируются на тот уровень цен, который сложился на рынке.

Все цены (номинальные показатели) - гибкие, они меняются,

приспосабливаясь к изменениям спроса и предложения, автоматически

восстанавливая нарушенное равновесие. В экономике действует принцип само уравновешивания, саморегулирования - «невидимой руки» А. Смита.

Никакие внешние агенты не вмешиваются в действие рынка. Т.е.,

государство вмешивается минимально. Принцип: «пусть всё делается, как делается, пусть всё идёт, как идёт».

Основная проблема в экономике - ограниченность ресурсов, поэтому все ресурсы должны использоваться полностью. Поэтому, объём выпуска всегда находится на своём потенциальном уровне. Занятость всех ресурсов - полная.

Ограниченность ресурсов выдвигает на первый план проблему производства, т.е. совокупного предложения. Поэтому, классическая модель - это модель, изучающая экономику со стороны совокупного предложения. Совокупный спрос, по мнению «классиков», всегда соответствует совокупному предложению. В экономике действует так называемый Закон Сэя: «предложение порождает адекватный спрос», так как каждый экономический агент одновременно является и продавцом и покупателем и его расходы равны доходам.

Проблема ограниченных ресурсов разрешается медленно.

Технологический прогресс и увеличение производственных мощностей - процесс долгий. Поэтому, классическая модель описывает поведение экономики в долгосрочном периоде.

В экономике благодаря гибкости цен всегда существует полная занятость ресурсов, и объём выпуска производства находится на уровне потенциального объёма выпуска (Y*), кривая совокупного предложения вертикальна, отражает равновесие в долговременном периоде и обозначается LRAS(long-runaggregatesupplycurve).

Кривая совокупного предложения (См. Рис.1.1)_

Рисунок 1.1 Кривая совокупного предложения

Теперь можно посмотреть на рынки труда, капитала и товаров в классической модели. (Рис.1.2)



Рисунок 1.2 Рынок труда, капитала и товаров

Комментарий к рынку труда: кривая предложения труда L^S- вертикальна,так как в условиях совершенной конкуренции все ресурсы используютсяполностью на уровне полной занятости L_F(fullemployment - полная занятость). Кривая спроса на труд имеет отрицательный наклон (Ld₁). Первоначальное равновесие устанавливается в точке A (занятость на уровне L_F, зарплата на уровне w₁). Если спрос на труд уменьшился, кривая спроса на труд сдвинется вниз и влево (Ld₂).Если зарплата останется на том же уровне (точка B), то в экономике возникнет безработица: U = L_F ? L₂. Рабочие будут работать и согласятся получать низкий доход, чем не получать никакого. Равновесная ставка заработной платы (w) снизится до уровня w2 . Возникает новое равновесие в точке C.

Рынок труда - главный рынок в классической модели, так как именно он обеспечивает совокупное предложение, совокупный выпуск.

Комментарий к рынку заёмных средств: здесь «встречаются» инвестиции (I)и сбережения (S). Устанавливается равновесная ставка процента (R₁). Спрос назаёмные средства предъявляют фирмы. Чем выше цена заёмных средств (ставкапроцента), тем меньше величина инвестиционных расходов фирм, т.е. инвестиции, находятся в обратной зависимости от ставки процента. Кривая инвестиций поэтому имеет отрицательный наклон. Предложение кредитных ресурсов осуществляют домохозяйства, предоставляя взаймы свои сбережения. Чем выше ставка процента, тем большой доход получают домохозяйства по сбережениям, т.е. зависимость прямая, поэтому кривая сбережений имеет положительный наклон.

Первоначальное равновесие устанавливается в точке А(R₁; I₁ = S₁). Если сбережения увеличиваются, то кривая сбережений сдвинется вправо до S₂, при неизменной ставке процента R₁, может возникнуть равновесие в точке В. Но тогда часть сбережений, равная АВ, не будет приносить дохода домохозяйствам. Сберегатели, как рационально действующие экономические агенты, предпочтут получать доход на все свои сбережения, и равновесие сместится в точкуС (R₂; I₂ = S₂)

Комментарий к рынку товаров: Первоначально равновесие находится в точкеАна уровне выпуска Y*. Это объём выпуска при полной занятости ресурсов. При уровне цен P₁величина совокупного предложения AS равна величине совокупного спроса AD₁и все рынки связаны между собой. Допустим, что уменьшение номинальных ставок заработной платы на рынке труда и рост сбережений на рынке капиталов сократили спрос на потребительские товары. Совокупный спрос падает, кривая AD смещается влево. Уровень цен падает до P₂. При уровне цен P₁, не все фирмы полностью продадут продукцию, а только её часть, равную Y₂. Однако, в условиях рынка совершенной конкуренции, являясь цен получателями, фирмы предпочтут более низкие цены. В результате, рынок товаров вернётся к равновесию на уровне потенциального выпуска Y* (точка С).

Итак, все рынки в классической модели уравновесились за счёт гибкости цен, причём на уровне полной занятости. Изменились только номинальные показатели (номинальный объём выпуска, номинальные доходы экономических агентов). Они -гибкие. Реальные показатели (реальный объём выпуска, реальные доходы) - жесткие, они не меняются.

Из положений классической модели следовало, что в экономике невозможны затяжные кризисы, так как за счёт механизма изменения цен временные диспрозии в экономике быстро выправляются.

Но оказалось, что это не так, яркий пример тому экономический кризис 1929-1933 годов.

СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ В КЕЙНСИАНСКОЙ МОДЕЛИ

Джон МейнардКейнс проанализировал причины Великой депрессии, которая охватила в 1923-1933 годах США и ведущие страны мира. Его выводы изложены в работе «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованной в 1936 году.

Результат выхода этой книги - макроэкономика выделилась в

самостоятельный раздел экономической теории с собственным предметом и методами анализа.

· Это была «кейнсианская революция». Классическая школа не смогла удержать на практике свои аргументы. Их теория разрабатывалась в 19 веке и её основные положения отражали экономическую ситуацию того времени - эпохи совершенной конкуренции. Но эти выводы не соответствовали экономической ситуации первой трети 20 века, основной чертой которого стала несовершенная конкуренция.

Дж.Кейнс опроверг основные положения классической модели. Он показал следующее:

· Реальный и денежный секторы тесно взаимосвязаны. Принцип

нейтральности денег был заменён на «деньги имеют значение» и влияют на реальные показатели. Денежный рынок стал макроэкономическим рынком, сегментом финансового рынка.

· На рынках труда и товаров действует несовершенная конкуренция.

· Цены - жёсткие, или, по Кейнсу, «липкие»(stickly). Они «залипают» на определённом уровне и не изменяются в течение некоторого периода времени.

· На рынке труда цена «жёсткая» потому, что существует контрактная

система (на срок 1-3 года); профсоюзы подписывают коллективный договор, оговаривая ставку номинальной заработной платы; имеются государственные

законы о минимуме зарплаты. Поэтому, на графике (рынок труда), при сокращении спроса на труд, номинальная ставка заработной платы не снизится до W₂, а «залипнет» на уровне W₁.

· На товарном рынке жёсткость цен объясняется тем, что там действуют монополистические конкуренты, олигополии и монополии, которые имеют возможность фиксировать цены и являются «ценодавателями».

· Поэтому на графике «рынок товаров» цена не снизится до P₂, а сохранится на уровне P₁.

Ставка процента, по мнению Кейнса, формируется не на рынке капитала (Заёмных средств), в результате соотношения инвестиций и сбережений, а на денежном рынке по соотношению спроса на деньги и предложения денег. При одном и том же уровне ставки процента фактические инвестиции и сбережения могут быть не равны, так как их делают разные экономические агенты: фирмы и домашние хозяйства. Инвестор оценивает величину предельной эффективности капитала, оптимистично или пессимистично определяя будущие доходы. Поскольку сбережения зависят от ставки процента, то их график представляет собой вертикальную кривую, а инвестиции слабо зависят от ставки процента, поэтому могут быть изображены кривой, имеющей небольшой отрицательный наклон. Если сбережения увеличиваются до S₂, то равновесную ставку процента определить невозможно, так как кривая инвестиций I и новая кривая сбережений S₂не имеют точки пересечения в первом квадрате (рис 1.3). Значит, равновесную ставку процента R_eследует искать надругом, именно - на денежном рынке, по соотношению спроса на деньги MD и предложения денег MS (Рис 1.4)

Рисунок 1.3 Кривая совокупного спроса

Рисунок 1.4 Сдвиги кривой совокупного спроса

· Равновесную ставку процента надо искать на денежном рынке - по соотношению спроса на деньги M_dи предложения денег M_s

· Домашние хозяйства, определяя величину сбережений, исходят из величины располагаемого дохода. Кейнс утверждал, что сбережения не зависят от ставки процента (если у человека низкий доход и он еле сводит концы с концами, он не будет делать сбережений)..

· Жёсткость цен ведёт к тому, что равновесие на рынках устанавливается,

но не на уровне полной занятости ресурсов. Теперь рабочие не ищут работу по

любой ставке заработной платы. Безработица, из добровольной, превращается в вынужденную и становится серьёзной экономической проблемой.

· Так как расходы частного сектора не в состоянии обеспечить величину

совокупного спроса, достаточную для потребления потенциального объёма выпуска Y^*, то в экономике должен появиться макроэкономический агент, который это сделает. Это - государство.

· Основной экономической проблемой в условиях неполной занятости

становится проблема совокупного спроса. Главным рынком становится товарный рынок. Кейнсианская модель - это модель, изучающая экономику со стороны совокупного спроса (demand-side).

· Поскольку стабилизационная политика государства, прежде всего по регулированию спроса, воздействует на экономику в краткосрочном периоде и жёсткость цен существует относительно недолго, то кейнсианская модель - это поведение экономики в краткосрочном периоде.

По мнению Кейнса в краткосрочном периоде все цены - жёсткие, когда в экономике много безработных (период Великой депрессии), тогда кривая совокупногопредложенияSRAS (short-run aggregate supply curve) имеет горизонтальный вид. Заглядывать далеко в будущее Кейнс не считал нужным: «В долгосрочном периоде мы все покойники». Однако, он признавал, что в долгосрочном периоде кривая совокупного предложения имеет вертикальный вид. (Рис1.5.)

Рисунок 1.5. Кривая краткосрочного совокупного предложения в кейнсианской модели

Этот вид кривой совокупного предложения объясняется тем, что в условиях высокой безработицы фирмы могут нанимать дополнительный рабочих, не повышая номинальную ставку заработной платы. Издержки фирм не меняются, и нет предпосылок для изменения уровня цен на товары.

AS В ДОЛГОСРОЧНОМ И КРАТКОСРОЧНОМ ПЕРИОДАХ

В долгосрочном периоде меняются цены на товары, и цены на ресурсы. Все цены совершенно гибкие и изменяются пропорционально друг другу, в результате все рынки приходят в равновесие.

Поэтому, величина совокупного предложения в долгосрочном периоде не зависит от уровня цен. При любом уровне цены фирмы могут произвести ровно столько продукции, сколько позволяют имеющиеся в экономике ресурсы.

Кривая долгосрочного совокупного предложения LRAS (long-runaggregatesupplycurve) имеет вертикальный вид, как в классической модели.

Ресурсы используются на уровне полной занятости и реальный выпуск всегда находится на своём естественном, потенциальном уровне.

Потенциальный уровень выпуска предлагает использование всех имеющихся ресурсов при существующих технологиях. (Рис 1.6.)

Рисунок 1.6. Воздействие ценовых и неценовых факторов на совокупное предложение LRAS в долгосрочном периоде

Ценовые факторы (изменение общего уровня цен) не влияют на величину совокупного предложения. Величина выпуска остаётся на своём потенциальном уровне Y*, но уровень цен растёт от P₁до P₂. Таким образом, величина совокупного предложения в долгосрочном периоде абсолютно неэластичная к уровню цен.

Неценовые факторы воздействуют на само совокупное предложение в

долгосрочном периоде. Они определяют сдвиг кривой LRAS в результате изменения количества и/или качества экономических ресурсов (вправо-улучшение, увеличение; влево-сокращение, ухудшение)

· Труда - L

· Физического капитала - K

· Человеческого капитала - H

· Природных ресурсов - N

· Технологических знаний - r

Функция долгосрочного совокупного предложения имеет вид:

AS=AS(L,K,H,N,r).

В краткосрочном периоде цены на товары либо не меняются, либо меняются быстрее, чем цены на ресурсы.

Если все цены жёсткие, и не меняются - а это краткосрочный период, если в экономике много незанятых ресурсов (высокий уровень безработицы), то величина совокупного предложения не зависит от уровня цен. Кривая SRAS имеет горизонтальный вид, как в кейнсианской модели.

Однако, ситуация жёстких цен на товары и очень высокой безработицы в реальной экономике встречается достаточно редко (Кейнс сам только теоретически это предполагал), поэтому она получила название «крайний кейнсианский случай ».(Рис 1.8)

Как правило, в реальной экономике цена на товары растут быстрее, чем цены на ресурсы (ставка номинальной заработной платы).

Если цены на товары гибкие, а цены на ресурсы жёсткие, что характерно для краткосрочного периода в условиях современной экономики, имеющей

инфляционный характер, то величина совокупного предложения находится в

прямой зависимости от уровня цен.

Кривая краткосрочного совокупного предложения SRAS имеет

положительный наклон. (Рис 1.7)



Рисунок 1.7 Кривая краткосрочного совокупного предложения SRAS

Рисунок 1.8 Крайний кейнсианский случай и современный вид кривой SRAS

Ценовые факторы влияют на величину совокупного предложения в

краткосрочном периоде.

Неценовые факторы совокупного предложения в краткосрочном периоде:

· Цены на ресурсы

· Количество ресурсов

· Производительность ресурсов

· Технологический прогресс

· Налоги на бизнес

· Трансферты, субсидии фирмам

· Государственное регулирование экономики

ШОКИ СОВОКУПНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Шок - это неожиданное резкое изменение либо совокупного спроса, либо совокупного предложения.

Шоки бывают позитивные и негативные:

Позитивные - резко увеличивается совокупный спрос или совокупное предложение.

Негативные - неожиданно резко сокращается совокупный спрос или совокупное предложение.

Негативные шоки совокупного предложения обычно называют ценовыми шоками (priceshocks), так как их причинами служат изменения, ведущие к росту издержек, а значит, и уровня цен.

К ним относятся:

- рост цен на сырьевые ресурсы, являющиеся одним из основных компонентов издержек

-борьба профсоюзов за повышение номинальной ставки заработной платы, которая также составляет значительную долю издержек

- экологические меры государства (законы об охране окружающей среды), что вынуждает фирмы строить очистные сооружения, использовать фильтры и т.п. и значительно увеличивает издержки, что сказывается на величине выпуска

- стихийные бедствия, приводящие к серьёзным разрушениям и наносящие урон экономике и др.

В условиях негативного шока совокупного предложения стимулирование совокупного спроса опасно, так как это может привести к ещё более высокой инфляции (рост цен до Р3 в точке С).

Причины позитивных шоков предложения - факторы, которые существенно уменьшают издержки фирм на единицу продукции.

Это:

1. Снижение цен на сырьё

2. Изменения в технологиях (технологический шок)

Они ведут к изменениям совокупного предложения сначала в краткосрочном периоде, а затем и в долгосрочном. При этом увеличивается потенциальный ВВП ( от Y*1 до Y*2), то есть происходит экономический рост. (Рис. 1.9)

Рисунок 1.9 Негативный и позитивный шоки совокупного предложения

1.2 Кривая Филлипса. Теории адаптивных и рациональных ожиданий

Кривая Филлипса (Phillipscurve) - это кривая на графике (рисунок 1.10), показывающая взаимозависимость между безработицей и инфляцией.

В краткосрочном периоде между уровнем инфляции и уровнем безработицы существует обратная зависимость: увеличение занятости, приводит к инфляции, так как при дефиците ресурсов начинается их "переманивание" путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Экономический спад вызывает сокращение занятости и совокупного спроса, что приводит к дезинфляции или даже к дефляции.

Рисунок 1.10 - Простая или ранняя кривая Филлипса

Английский экономист ОлбанФиллипс в 1958 году опубликовал результаты своих исследований, согласно которым между процентным изменением номинальной заработной платы и уровнем безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 г/г. существовала обратная зависимость. Дальнейшие исследования, проведенные, в частности, П. Самуэльсоном и Р. Солоу, позволили уточнить открытую О. Филлипсом зависимость, заменив фактор номинальной заработной платы уровнем инфляции. Дело в том, что доля номинальной заработной платы в ряде случаев достигает 3/4 величины издержек, поэтому направление их динамики совпадает. Несмотря на существенные доработки, произведенные П. Самуэльсоном и Р. Солоу, кривая, отражающая обратную зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы, получила название кривой Филлипса.

Кривая Филлипса показывает взаимозависимость между безработицей и инфляцией в краткосрочном периоде. На графике в точке, где кривая Филлипса пересекает ось абсцисс, ожидаемая инфляция всегда равна нулю. Филлипс, анализировал национальную экономику Великобритании в 50-х гг. XX века, после чего сделал вывод о том, что в случае, когда уровень безработицы равен 2,5%, то инфляция в этот момент равна нулю. Экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу построили аналогичную кривую для экономики США и получили совсем другие результаты. В их исследовании инфляция равнялась нулю, когда уровень безработицы составлял 5,5%; сама же кривая менее эластична.

Данная обратная зависимость уровня инфляции и уровня безработицы объясняется тем фактом, что довольно высокий уровень безработицы принуждает, ищущих работу, соглашаться на низкую заработную плату, что всегда сдерживает рост цен. В другой ситуации, наоборот, когда уровень безработицы довольно низок, работодатель для того, чтобы привлечь новых работников, вынужден повысить ставки заработной платы, отчего рост заработной платы опережает рост производительности труда. В другом случае, когда уровень безработицы низок, означает, что среди нетрудоустроенных работников остаются все менее пригодные к работе, т.е. менее квалифицированные работники. В итоге, рост совокупного спроса начинает превышать рост совокупного предложения, что ведет к росту уровня цен.

В такой ситуации кейнсианские рецепты не срабатывают: уменьшение безработицы при помощи наращивания совокупного спроса за счет государственных расходов означает "подкармливание" инфляции. Этот феномен более детально исследовал американский экономист М. Фридмен. Государственная политика стимулирования совокупного спроса приводит к снижению уровня безработицы, а затем (через увеличение денежной массы) к инфляции. Причем было замечено, что первоначально снижение уровня безработицы не влекло за собой значительного роста инфляции. Но каждая новая попытка дальнейшего снижения уровня безработицы дает все менее продолжительный положительный эффект, после чего уровень безработицы возвращается к некоторому исходному уровню, который М. Фридмен назвал естественным уровнем безработицы. При этом все быстрее растет уровень цен. Этот эффект объясняется тем, что вновь привлекаемые наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату данного периода. Но через некоторое время цены начинают расти, что означает падение реальной заработной платы. Последующий рост занятости сопровождается ожиданием со стороны новых наемных работников падения уровня реальной заработной платы. Поэтому безработные все более скептически относятся к предложению новых рабочих мест, сопоставляя ожидаемую заработную плату и размер пособий по безработице. В свою очередь работодатели, столкнувшись с требованиями работников повысить заработную плату, примут решение об увольнении части работников. В результате уровень безработицы вырастет, возвращаясь все снова и снова к естественному уровню безработицы.

В пределе попытки государства снизить уровень безработицы не дают желаемого результата: уровень безработицы стремится к естественному, а темп роста цен все ускоряется. (рисунок 1.11)

Рисунок 1.11 - Долгосрочная кривая Филлипса

На графике видно, что при каждой новой попытке снизить уровень безработицы кривая Филлипса смещается вверх, рождая целое их семейство. М. Фридмен в своих исследованиях показал, что продолжительные активные действия государства на рынке труда изменяют закономерность, выведенную О. Филлипсом, на противоположную: уровень безработицы и уровень инфляции изменяются в одном направлении. Такая ситуация возникла во многих странах в 70-е годы XX века.

Итак, ограничение уровня безработицы при помощи государственных расходов не дает продолжительного положительного эффекта. Более того оно приводит к росту инфляции если исходный уровень безработицы ниже естественного уровня. Следовательно, необходимо искать новые пути решения проблемы безработицы.

Естественный уровень безработицы есть уровень, стабилизирующий инфляцию. Он определяется как средний уровень безработицы за длительный период (за 10 и более лет), и ему соответствует естественный (потенциальный) объем ВВП. Естественный уровень безработицы различается по странам и периодам. Его факторами являются: изменение доли молодежи и женщин в составе рабочей силы; частота структурных сдвигов в экономике; степень развития страхования по безработице; жесткость заработной платы, порождающей "безработицу ожидания", связанную с ожиданиями хорошо оплачиваемой работы; уровень законодательно установленной минимальной заработной платы.

До 60-х годов проблема взаимосвязи уровня производства и цен в явном виде практически не ставилась. Кейнсианцы не занимались этой проблемой в силу преобладающего интереса к воздействию кредитно-денежной политики на реальный сектор, хотя сам Кейнс допускал, что увеличивающийся агрегированный спрос должен частично проявляться в росте издержек, а частично - в увеличении объема производства. Неоклассики игнорировали эту проблему, потому что исходили из предпосылки о полной занятости ресурсов. Они связывали рост денежной массы с повышением цен, хотя и не исключали возможность временного увеличения производства. В любом случае рост цен в условиях большого количества незанятых ресурсов не рассматривался ими как самостоятельная проблема. Ликвидировать этот пробел и попытались монетаристы, используя кривую Филлипса.

С помощью гипотезы о сдвигающейся кривой ФиллипсаФридмен хотел показать возможность отклонения величины безработицы от естественного уровня и одновременно продемонстрировать временный характер такой ситуации. Эта гипотеза давала ему также возможность объяснить одновременное существование инфляции и безработицы. Он опирался на два положения: о естественном уровне занятости (безработицы), который не зависит от проводимой денежной политики (от изменения массы денег), и об адаптивном характере ожиданий.

Исходным в рассуждениях Фридмена явился тезис о том, что предложение рабочей силы зависит от уровня реальной заработной платы и ожидаемого уровня цен. Если люди правильно оценивают динамику цен, то независимо от того, каков абсолютный уровень цен, экономика достигает одного и того же уровня производства и занятости - естественного. Отклонения от этого состояния являются результатом ошибок в прогнозах, которые неизбежны при адаптивных ожиданиях. Однако в долгосрочном плане адаптивные ожидания правильно отражают действительную динамику соответствующей переменной, поэтому экономика приходит в состояние, характеризующееся естественным уровнем безработицы (рис. 1.12)

Рисунок 1.12 - Монетаристская интерпретация кривой Филипса

Р - темп роста цен

U - уровень безработицы

F, - кривая Филлипса

Ход рассуждений Фридмена таков. Пусть экономика находится в точке А, которая характеризуется стабильными ценами и безработицей, равной Ua. Ожидания инфляции отсутствуют. Пусть далее неожиданно увеличиваются совокупные расходы, например, в результате роста спроса со стороны государства. В результате повышаются цены, растут прибыли. Фирмы стремятся увеличить производство, привлекают дополнительную рабочую силу, предлагая более высокую номинальную заработную плату. Так как ожиданий инфляции нет, предложение рабочей силы увеличивается. Происходит расширение производства, которое сопровождается ростом издержек и повышением цен. Экономика перемещается в точку В, которая характеризуется уровнем безработицы Ub и ценами, превышающими первоначальный уровень на величину Рb. Однако это положение не является устойчивым, так как обнаруживается расхождение между ожидаемым и действительным уровнем заработной платы, предложение рабочей силы уменьшается. Экономика оказывается в состоянии, которое характеризуется прежним уровнем безработицы (Ua) и новым уровнем цен. На рис. 1.12 это соответствует перемещению в точку С1, находящуюся на кривой F2.

Если вновь происходит увеличение совокупного спроса, то экономика сначала «движется» вдоль кривой F2до точки D, а затем «перескакивает» на кривую F3 и оказывается в точке С2, в которой тот же уровень безработицы, но более высокая инфляция. В конечном счете эти «прыжки» наметят вертикаль АС, которая пересекает ось абсцисс в точке А, которая характеризуется естественным уровнем безработицы. В долгосрочном плане масса денег определяет только уровень цен. Все попытки «сдвинуть» экономику на лучшую траекторию с помощью кредитно-денежной политики неэффективны и ведут к инфляции.

Монетаристы полагали, что в условиях ускоренного роста цен безработица скорее недостаточна, чем избыточна, но в ней есть элементы «вынужденной», возникающие из-за действия внешних факторов, препятствующих формированию у людей правильных представлений о ситуации. К таким факторам относится, например, политика профсоюзов.

Представители теории адаптивных ожиданий утверждали, что существует альтернатива между инфляцией и безработицей в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде альтернативы нет. Если в стране безработица находится на естественном уровне безработицы (точка А на рисунке 1.12), а государство считает, что это недопустимо высокий уровень и начинает проводить меры по сокращению безработицы, то в краткосрочном периоде удается снизить безработицу за счет роста цен (точка В). Однако рабочие со временем осознают, что их реальная зарплата при данном уровне цен сократилась. В результате этого безработица вернется на прежний уровень безработицы (точка С) и это будет означать переход на новую, более высокую кривую Филлипса краткосрочного периода. Возврат безработицы к прежнему уровню заставит правительство усилить свои действия на сокращение безработицы, что потребует определенных расходов бюджета и эмиссии и даст толчок для нового роста цен и позволит несколько сократить безработицу. Но этот успех будет кратковременным, так как экономика будет стремиться в состояния долгосрочного равновесия (точка Е) и так далее.

Рисунок 1.12 - Кривая Филлипса в рамках теории адаптивных ожиданий

В начале 70-х годов неудачные попытки макроэкономической теории предложить действенные методы борьбы с инфляцией привели к критическому пересмотру основных положений ведущих макроэкономических школ и рождению новой концепции макроэкономической теории, названной равновесным подходом рациональных ожиданий.

Основные представители этой концепции (Р. Лукас, Т. Саржент, Э. Прескотт, Н. Уоллес) выдвинули предположение о том, что экономические агенты ведут себя так, как будто они знают истинную модель экономики и прогнозируют инфляцию на основе этой модели, а не адаптивных ожиданий.

На основе концепции рациональных ожиданий был сформирован равновесный подход рациональных ожиданий, известный также как новая неоклассическая макроэкономическая теория (новые классики).

Представители этой концепции подвергли критике взаимосвязь между инфляцией и безработицей, представленные кривой Филлипса. Они критиковали:

- механизм постепенного приспособления заработной платы к изменению занятости;

- предположение о том, что ожидания являются экзогенной величиной для экономики.

По их мнению, экономические агенты заинтересованы спрогнозировать инфляцию как можно точнее, поэтому ожидания являются эндогенным параметром.

Тем не менее, оставить без внимания открытую Филлипсом взаимосвязь они не могли, так как ко времени возникновения теории рациональных ожиданий не оставалось сомнения в том, что взаимосвязь инфляция и безработица, задаваемая кривой Филлипса, существует.

Сторонники равновесного подхода с точки зрения рациональных ожиданий считают, что взаимосвязь между инфляцией и занятостью отражается в зависимости совокупного предложения от инфляции. Зависимость получила название кривая совокупного предложения Лукаса-Фридмана.

Теория рациональных ожиданий утверждает, что субъект обладает полной информацией о всех происходящих в экономике процессах и имеет четкое представление о том, как будет развиваться экономика под воздействием принимаемых решений на уровне правительства и отдельных хозяйственных субъектов. Отталкиваясь от этой гипотезы, теория рационального ожидания утверждает, что если субъекты имеют четкие представления об эффективности государственной политики и получают информацию о том, что правительство намерено бороться с безработицей, которая находится на уровне полной занятости, то они начинают повышать номинальные цены на конечные товары, а рабочие требуют повысить номинальную зарплату. В результате этого, даже в краткосрочном периоде правительству не удастся снизить уровень безработицы, так как предпринимателям при новых ценах и номинальных зарплатах будет невыгодно расширять производство и это означает, что экономика будет передвигаться по кривой Филипса долгосрочного периода вверх (рисунок 1.13).

Рисунок 1.13 - Кривая Филипса в рамках теории рациональных ожиданий

Таким образом, теория рациональных ожиданий утверждает, что кривая Филлипса краткосрочного периода не отражает всех возможных комбинаций, а инфляция менее инерционна, чем предполагает теория. Поэтому она может быть преодолена без экономического кризиса. Для этого требуется два условия:

а) план борьбы с инфляцией должен быть опубликован до формирования важнейших ожиданий;

б) субъекты, формирующие цены и зарплату, должны верить в объявленный план.

Если оба условия выполняются, то публикация плана немедленно сдвигает краткосрочную границу выбора между инфляцией и безработицей, позволяя достигнуть меньшего уровня инфляции без роста уровня безработицы. Таким образом, доверие, оказываемое правительству и его программе, является важным фактором снижения издержек общества по борьбе с инфляцией.

В рамках теории рациональных ожиданий была доказана несостоятельность кейнсианской политики, направленной на сокращение безработицы. При этом меры правительства приводят на первоначальном этапе к снижению нормы безработицы, и увеличению реального экономического роста при небольшой инфляции. Удержать безработицу ниже ее естественного уровня в течение продолжительного периода времени можно только за счет постоянно ускоряющегося темпа инфляции, который поддерживает фактический уровень инфляции выше его ожидаемого уровня.

Таким образом, неоклассическое прочтение кривой Филлипса состоит в следующем:

- в краткосрочном периоде деньги нейтральны. Любая попытка снизить естественный уровень безработицы вызывает инфляционный процесс;

- уровень безработицы не является постоянным. Когда изменяются фундаментальные данные экономики, изменяется и естественный уровень безработицы;

- незнание уровня полной занятости и применение политики стимулирования совокупного спроса приводит к ускорению инфляции;

- дефляционная политика должна выбирать между шоковой терапией и постепенными реформами. Первая приводит к большому временному увеличению безработицы, чтобы разрушить инфляционные ожидания. Вторая основана на доверии к финансовым органам, чтобы постепенно уменьшить эти ожидания.



2. Стимулирование совокупного предложения

2.1 Методологические подходы к стимулированию совокупного предложения

Экономическая теория предложения - теория, согласно которой экономическая политика, направленная на стимулирование совокупного предложения, обеспечивает увеличение занятости и объёма выпуска при одновременном снижении уровня инфляции.

Данная политика связана со сдвигами кривой совокупного предложения. Политики, смещающие кривую совокупного предложения вправо и содействующие экономическому росту - это политики, направленные на увеличение стимулов к труду, сбережениям и инвестициям, на содействие росту эффективности. Они пригодны для стабилизации экономики.

Политика повышения эффективности концентрирует внимание на влиянии сокращения налогов на накопление, гос. доходы и стимулирование работников; соответствующая политика, стимулирующая инвестиции и повышение эффективности, может повышать темпы роста экономики.

Направления политики:

1.Сокращение налогов. Снижение налогов на доходы будет стимулировать людей работать больше, более низкие налоги на процентные платежи и дивиденды будут в большей степени стимулировать накопление, более низкие налоги на корпорации будут способствовать увеличению инвестиций и росту капитала. Пример. Налоговая реформа в США. 1981 г.: 30%-ное снижение личного подоходного налога в течение 3 лет, снижение максимальной предельной ставки налога на доход от инвестиций с 70% до 50%, сокращение ставки налога на корпорации.

Результаты политики:

а) повышение реальной заработной платы (после вычета налогов) оказало влияние на рост производительности труда, но этот рост не был значительным;

б) мало свидетельств того, что увеличение отдачи в результате снижения налогов приводит к значительному росту сбережений;

в) инвестиции возрастают с ростом инвестиционных налоговых льгот в связи с либерализацией их списаний;

г) снижение налогов на 1% приведет к смещению кривой совокупного спроса на 1%, однако кривая совокупного предложения сместится менее, чем на 1%, следовательно, сокращение налогов может иметь инфляционное воздействие на экономику.

2.Дерегулирование отраслей экономики и их приватизация повысят конкуренцию и приведут к усилению стимулов к повышению производительности труда (снижению издержек), улучшению качества обслуживания.

3.Устранение крупных дефицитов бюджета. Крупный бюджетный дефицит способствует вытеснению инвестиций и снижению темпов роста капитала. Пример. США, начало 80-х гг.: хотя в данный период в экономике наблюдалось повышение производительности труда в результате сокращения налогов, оно не было достаточно большим, чтобы компенсировать потерю налоговых поступлений в результате снижения ставок налогов. Дефицит госбюджета, вызванный сокращением налоговых ставок, привел к:

1) повышению процентных ставок;

2) снижению инвестиций;

3) увеличению внешнеторгового дефицита;

4) норма накопления в % к ВНП снизилась;

5) дефицит госбюджета поглотил личные сбережения и препятствовал частным инвестициям (население начинает приобретать государственные ценные бумаги вместо акций или облигаций корпораций, более высокие процентные ставки повышают издержки, связанные с займами и инвестициями).

При сбалансированном госбюджете или его положительном сальдо появляются ресурсы для увеличения объема основного капитала страны, повышаются эффективность и производительность труда, кривая совокупного предложения смещается вправо.

2.2 Кривая Лаффера и налоговая политика

Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц на основе установленного законодательства. Исторически они возникли с появлением государства в виде «взносов граждан» для содержания публичной власти.

В современных развитых странах налоги обеспечивают до 90 % поступлений в государственный и примерно 70 % в местный бюджеты.

Налоговая политика является одним из важнейших методов государственного регулирующего воздействия на экономику страны.

Налоговая система строится на основе существующих законодательных актов страны, которыми устанавливаются основные элементы налога. К их числу относятся:

Субъекты налоговой системы или налогоплательщики, т. е. физические и юридические лица, которые в соответствии с существующим законодательством обязаны платить налоги.

Объекты налоговой системы - доход или имущество, с которого в соответствии с законодательством начисляется налог (заработная плата, прибыль, недвижимое имущество и т. д.).

Источник налога - чистый доход общества.

Налоговая ставка - это процент или доля, подлежащая уплате с дохода или имущества; налоговая ставка - это размер налога в расчете на единицу налогообложения (с одного рубля дохода, с рубля стоимости имущества и т. д.).

Твердые налоговые ставки - это метод, в соответствии с которым налоговые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу облагаемой продукции (тонна нефти, кубометр газа, сотка земли и т. д.).

В зависимости от налоговых ставок налоги делятся на: прогрессивные, пропорциональные, регрессивные, дигрессивные.

Прогрессивное налогообложение предполагает, что ставка налогообложения возрастает вместе с ростом размера облагаемого дохода (налоговая ставка по мере роста дохода увеличивается).

Пропорциональное налогообложение означает, что норма налогообложения не зависит от размера подлежащего налогообложению базового дохода (независимо от размера дохода действует единая налоговая ставка).

Регрессивное налогообложение - по мере увеличения дохода норма налогообложения понижается.

Дигрессивное налогообложение предполагает увеличение налоговой ставки по мере роста базового дохода. При этом прирост нормы налогообложения по мере роста базового дохода снижается, т. е. каждый последующий прирост нормы налогообложения меньше предыдущего.

Функции налогов. При выборе системы налогообложения необходимо учитывать функции, выполняемые налогами.

Сущность фискальной функции сводится к тому, чтобы с помощью налогов создать централизованные денежные средства и обеспечить за счет этого материальные условия для функционирования государства.

Экономическая функция предполагает выполнение налогами активных действий при осуществлении экономических процессов. Налоги, участвуя в перераспределении финансовых средств, оказывают стимулирующее воздействие на темпы экономического роста; усиливают или ослабляют накопление капитала; расширяют или сужают платежеспособный спрос населения.

Принципы налогообложения. Система налогообложения должна основываться на определенных принципах. В этом отношении не потеряли своего актуального значения знаменитые четыре основополагающих принципа налогообложения, сформулированные А. Смитом.

Принцип справедливости. Все граждане государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, который они получают под покровительством и защитой государства.

Принцип определенности. Налог, вносимый каждым отдельным гражданином страны, должен быть точно определен по сумме, сроку и способу уплаты.

Принцип удобности. При взимании налога необходимо устанавливать время и способ внесения налога с точки зрения удобства плательщика.

Принцип экономии заключается в снижении издержек, связанных с взиманием налога. Система налогообложения должна быть построена таким образом, чтобы из кармана народа изымалось как можно меньше средств сверх того, что поступает в казну государства. Если, например, сбор налога требует большой армии чиновников, то их заработная плата может поглотить значительную сумму от налоговых поступлений.

Кроме этого, система налогообложения должна быть понятной для налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от нередко наблюдаемого в настоящее время двойного, тройного обложения.

Принципы рациональной системы налогообложения сформулированы известным немецким экономистом Х. Халлером.

Принцип дешевизны налогообложения. Налогообложение должно быть построено таким образом, чтобы затраты государства на его реализацию были настолько низки, насколько это возможно.

Принцип дешевизны уплаты налогов. Система налогообложения должна быть такой, чтобы затраты налогоплательщика и процедура выплаты налогов были настолько низки, насколько это возможно.

Принцип ограничения бремени налогов. Налогообложение должно быть как можно менее ощутимым для налогоплательщика, с тем чтобы оказывать минимальное негативное воздействие на его экономическую активность.

К настоящему времени сложились две основные концепции налогообложения.

Первая концепция основана на установлении размера налогов пропорционально тем выгодам, которые получают от государства физические и юридические лица. Речь идет о финансировании тех благ, которыми пользуются хозяйствующие субъекты и получают от них выгоду. Например те, кто пользуются мостами, дорогами и т. д., должны оплачивать расходы, связанные с их содержанием и ремонтом. Осуществление этой концепции связано с трудностями определения личных выгод, получения каждым налогоплательщиком доходов за счет расходов государства на оборону, здравоохранение, просвещение и т. д.

Вторая концепция основана на системе установления размера налогов, которая строится в прямой зависимости от получаемого дохода физическими и юридическими лицами. Данная концепция является более справедливой, рациональной и относительно простой.

Кривая А. Лаффера. При налогообложении весьма важным моментом является установление оптимальных ставок налогов. Общеизвестно, что высокие налоги сдерживают экономическую активность хозяйствующих субъектов, что ведет к сокращению объемов производства и доходов. Низкие налоги усиливают стимулирование производителей и тем самым способствуют расширению производства и увеличению доходов.

...